ФОНД ДЕРЖАВНОГО МАЙНА УКРАЇНИ

НАКАЗ
N 1693 від 14.08.2000
м.Київ

Зареєстровано
в Міністерстві юстиції України
8 вересня 2000 року за N 596/4817

(Наказ втратив чинність на підставі Наказу
Фонду державного майна України
N 439 від 02.04.2012)

Про затвердження Положення про
порядок приватизації об'єктів групи Ж

На виконання Державної програми приватизації на 2000-2002 роки, затвердженої Законом України "Про державну програму приватизації" (1723-14), та з метою впорядкування процесу приватизації об'єктів групи Ж НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Положення про порядок приватизації об'єктів групи Ж, що додається.

2. Департаменту індивідуального продажу у триденний термін із дня прийняття цього наказу забезпечити подання Положення на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Надати регіональним відділенням ФДМУ та Фонду майна Автономної Республіки Крим повноваження на здійснення приватизації об'єктів групи Ж, які перебувають у державній власності України та розташовані на території відповідних областей та Автономної Республіки Крим.

4. Визнати таким, що втратило чинність, Положення про приватизацію майна об'єктів соціальної сфери, віднесених Державною програмою приватизації на 1998 рік ( 124/98-ВР ) до групи Ж, затверджене наказом ФДМУ від 6 травня 1998 р. N 888 та зареєстроване в Міністерстві юстиції України 4 червня 1998 р. за N 366/2806, із змінами і доповненнями, внесеними наказом ФДМУ від 15 квітня 1999 р. N 687 та зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 29 квітня 1999 р. за N 272/3565.

5. Відповідальність за виконання наказу покласти на начальників регіональних відділень ФДМУ та директора Департаменту індивідуального продажу.

6. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Голови Фонду Л. Кальніченка.

Голова Фонду О.Бондар

Затверджено
Наказ Фонду державного
майна України
14.08.2000 N 1693

Зареєстровано
в Міністерстві юстиції України
8 вересня 2000 року
за N 596/4817

Положення
про порядок приватизації об'єктів групи Ж

Розділ 1
Загальна частина

1.1. Це Положення розроблено відповідно до Державної програми приватизації на 2000-2002 роки (1723-14), Закону України "Про приватизацію державного майна" (2163-12) та інших нормативних актів України і визначає порядок приватизації об'єктів, віднесених Державною програмою приватизації до групи Ж.

1.2. Першочерговій приватизації підлягають об'єкти групи Ж, які використовуються не за призначенням, перебувають в оренді або не функціонують.

1.3. Покупцями об'єктів приватизації групи Ж можуть бути особи, визначені статтею 8 Закону України "Про приватизацію державного майна" (2163-12).

1.4. Приватизація книжкових, газетно-журнальних видавництв, підприємств поліграфії та книгорозповсюдження загальнодержавного значення здійснюється з урахуванням вимог Закону України "Про видавничу справу" (318/97-ВР) та Закону України "Про бібліотеки і бібліотечну справу" ( 32/95-ВР ).

1.5. Приватизація об'єктів групи Ж здійснюється регіональним відділенням по тій області, на території якої розташований об'єкт, або, відповідно до наказів Фонду державного майна України, центральним апаратом. Для узгодженості роботи органів приватизації накази Фонду державного майна України про приватизацію об'єктів групи Ж в п'ятиденний термін з дня підписання доводяться до відома регіональних відділень по тих областях, на території яких розташовані такі об'єкти.

1.6. Приватизація об'єктів групи Ж здійснюється шляхом:

продажу за некомерційним конкурсом, продажу на аукціоні, викупу. У випадках, передбачених чинним законодавством, приватизація об'єктів групи Ж здійснюється шляхом продажу акцій, що належать державі в господарських товариствах.

1.7. Приватизація майна об'єктів групи Ж здійснюється переважно конкурентними способами.

Некомерційний конкурс (далі - конкурс) застосовується для продажу об'єктів групи Ж, перепрофілювання яких може призвести до виникнення невдоволеного попиту населення адміністративних одиниць, на території яких ці об'єкти розташовано, на товари (роботи, послуги), які виробляються цими об'єктами.

1.8. Підприємство, яке створене в процесі приватизації або корпоратизації та яке більш як 5 років утримує за рахунок власних коштів в належному стані об'єкт групи Ж, має першочергове право на викуп цього об'єкта.

1.9. Викуп об'єктів групи Ж та порядок проведення аукціонів з продажу об'єктів групи Ж здійснюється відповідно до Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" (2171-12) та Положення про порядок визначення та застосування способів приватизації щодо об'єктів малої приватизації, затвердженого наказом ФДМУ від 30.07.98 N 1511 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.09.98 за N 558/2998.

1.10. Створення на базі майна об'єкта групи Ж відкритого акціонерного товариства та продаж його акцій здійснюється в порядку, визначеному Законом України "Про приватизацію державного майна" (2163-12).

1.11. Оцінка об'єктів групи Ж здійснюється згідно з Методикою оцінки вартості майна під час приватизації, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 1998 р. N 1114 (із змінами і доповненнями).

Розділ 2
Формування переліків об'єктів групи Ж, які підлягають
приватизації

2.1. Органи, уповноважені управляти майном об'єктів групи Ж, подають до державних органів приватизації переліки об'єктів, що підлягають приватизації.

2.2. Орган, уповноважений управляти майном об'єкта групи Ж, одночасно з поданням на включення до переліку подає до органу приватизації пропозиції щодо терміну збереження профілю об'єкта або щодо можливості його перепрофілювання, реструктуризації. Неподання органом, уповноваженим управляти майном об'єкта групи Ж, зазначених пропозицій розглядається як їх відсутність. Орган, уповноважений управляти майном такого об'єкта, зобов'язаний забезпечити здійснення підприємством (об'єднанням), на балансі якого перебуває цей об'єкт, заходів, необхідних для здійснення приватизації: проведення інвентаризації майна такого об'єкта, виділення об'єкта групи Ж з балансу такого підприємства, складання розподільчого балансу, надання органам приватизації технічної документації на об'єкти приватизації, та інше.

2.3. Включення об'єктів соціально-побутового призначення, які не ввійшли до статутних фондів підприємств, створених в процесі приватизації, до переліку об'єктів, що підлягають приватизації, здійснюється за ініціативою органу приватизації.

2.4. Ініціатива щодо включення об'єктів групи Ж, які використовуються не за призначенням, передані в оренду або не функціонують, до переліку об'єктів, що підлягають приватизації, може виходити від державних органів приватизації, орендарів або підприємств, на балансі яких вони перебувають.

Орган приватизації погоджує такі пропозиції з органами, уповноваженими управляти майном таких об'єктів.

2.5. Державні органи приватизації формують переліки об'єктів групи Ж, що підлягають приватизації. Перелік повинен містити: назву об'єкта, його місцезнаходження, спосіб приватизації, відомості щодо його можливого перепрофілювання. Сформований, але не затверджений органом приватизації перелік разом з документами, які містять пропозиції щодо подальшого використання об'єктів, подається на погодження відповідній державній адміністрації, на території якої розташований об'єкт. При цьому об'єкти, що розташовані на території міст обласного підпорядкування, підлягають погодженню обласною державною адміністрацією.

2.6. Державна адміністрація розглядає подані документи та за результатами розгляду погоджує їх.

У разі незгоди з запропонованим до приватизації переліком або окремими об'єктами в ньому, деякими умовами продажу державна адміністрація подає обгрунтовані зауваження до кожного з таких випадків.

2.7. Переліки об'єктів, які використовуються не за призначенням, передані в оренду або не функціонують більше ніж 3 роки та умовою продажу яких передбачається можливість перепрофілювання об'єктів, крім погодження місцевою державною адміністрацією підлягають погодженню місцевим органом самоврядування у частині зазначеної умови. Переліки таких об'єктів направляються на погодження до зазначених органів одночасно.

В інших випадках переліки об'єктів групи Ж державної форми власності погодженню органами місцевого самоврядування не підлягають.

2.8. Якщо місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування не надають згоди на приватизацію об'єктів групи Ж, то зазначені органи надають державному органу приватизації інформацію про джерела фінансування об'єкта та відповідні гарантії щодо надходження коштів.

Указані гарантії полягають у поданні письмових зобов'язань підприємства, установи, організації чи фізичної особи, яка безпосередньо буде здійснювати фінансування об'єкта групи Ж, щодо обсягів та терміну фінансування. Фінансування такого об'єкта не надає особі, що його здійснює, першочергове право на викуп цього об'єкта. Контроль за надходженням зазначених коштів здійснює орган, уповноважений управляти майном такого об'єкта. Мінімальні обсяги фінансування таких об'єктів визначаються за погодженням з органами, уповноваженими управляти майном цих об'єктів.

Якщо протягом трьох тижнів до державного органу приватизації не надходять гарантії щодо його подальшого фінансування, орган приватизації зобов'язаний ініціювати повторний розгляд питання про приватизацію такого об'єкта. Це стосується також випадків недотримання вишевказаних зобов'язань.

2.9. Орган приватизації розглядає подані зауваження і в п'ятиденний термін після одержання переліку затверджує його з урахуванням зауважень державної адміністрації та, у разі приватизації об'єктів, зазначених у пункті 2.7 цього Положення, зауважень органу місцевого самоврядування.

2.10. У разі ненадходження протягом трьох тижнів від відповідних державних адміністрацій та місцевого органу самоврядування відповіді щодо погодження переліку об'єктів, що підлягають приватизації, поданий перелік вважається погодженим. Зазначений перелік підлягає затвердженню відповідним органом приватизації протягом наступних п'яти днів.

2.11. З метою залучення потенційних покупців, вивчення попиту на конкретний об'єкт приватизації та для забезпечення інформаційної відкритості процесу приватизації переліки об'єктів, що підлягають приватизації, публікуються в інформаційних бюлетенях органів приватизації та місцевій пресі.

Зазначена інформація публікується протягом 20 днів з дня затвердження переліку.

2.12. Рішення про приватизацію об'єктів групи Ж, внесених до переліків, приймається органом приватизації на підставі заяв покупців або за власною ініціативою.

2.13. Якщо об'єкт групи Ж, стосовно якого прийнято рішення про приватизацію, є самостійним суб'єктом господарювання, орган приватизації зобов'язаний в місячний термін з дня прийняття рішення про приватизацію повідомити в письмовій формі про прийняте рішення адміністрацію цього об'єкта.

Розділ 3
Продаж об'єктів групи Ж за
некомерційним конкурсом

3.1. Некомерційний конкурс - спосіб продажу об'єкта групи Ж, що полягає в передачі права власності покупцю, який запропонував найкраще співвідношення бізнес-плану та ціни. Продаж об'єктів приватизації за некомерційним конкурсом здійснюється за наявності не менш як двох покупців, допущених до участі в конкурсі.

Метою проведення некомерційного конкурсу є забезпечення подальшого ефективного функціонування об'єкта групи Ж за призначенням за умови максимального надходження коштів від об'єкта приватизації до Державного бюджету.

Ціна продажу визначається в ході конкурсу. Продаж об'єкта не може здійснюватися за ціною нижче 50 відсотків його початкової ціни.

3.2. Конкурс проводиться конкурсною комісією, яка призначається відповідним органом приватизації у 15-денний термін з моменту прийняття рішення про приватизацію об'єкта групи Ж за конкурсом. Кількість членів комісії - 5-9 чоловік.

До складу комісії входять працівники органу приватизації, представник місцевої державної адміністрації, місцевої Ради народних депутатів, на території якої знаходиться об'єкт. До складу комісії, у разі потреби, можуть залучатися фахівці відповідних галузевих міністерств та відомств, Антимонопольного комітету України, інших центральних органів виконавчої влади.

Орган приватизації у 3-денний строк з дня прийняття цього рішення направляє в зазначені органи повідомлення про направлення їх представників для роботи у складі комісії. У 3-денний строк з дня одержання повідомлення вони направляють до органу приватизації своїх представників з відповідними дорученнями.

3.3. Склад комісії затверджується наказом відповідного органу приватизації. Цим наказом призначається Голова комісії, який повинен бути працівником відповідного органу приватизації.

3.4. Конкурсна комісія у 15-денний строк після її утворення проводить перше засідання, на якому визначає умови та термін проведення конкурсу, які затверджує орган приватизації, та, враховуючи індивідуальні особливості об'єкта приватизації, визначає пріоритети, якими буде керуватися комісія, оцінюючи під час проведення конкурсу пропозиції учасників. До умов конкурсу можуть належати зобов'язання покупця щодо:

здійснення заходів щодо забезпечення соціальними послугами населення згідно з профілем діяльності об'єкта;

виконання вимог антимонопольного законодавства;

збереження та створення протягом визначеного терміну нових робочих місць;

початкової ціни продажу об'єкта та дотримання строків оплати; відшкодування органу приватизації вартості робіт, пов'язаних з підготовкою об'єкта до продажу та проведенням конкурсу, у разі відмови учасника конкурсу, який визнаний переможцем, від підписання договору купівлі-продажу;

здійснення заходів щодо захисту навколишнього природного середовища, дотримання екологічних норм чи досягнення найкращих наслідків експлуатації об'єкта.

До умов конкурсу, крім зазначених, можуть бути включені інші умови, запропоновані органом управління, місцевою державною адміністрацією або членами конкурсної комісії.

3.5. Органи приватизації публікують інформацію про терміни та умови проведення конкурсів в інформаційних бюлетенях та в місцевій пресі не пізніш як за 50 календарних днів до дати проведення конкурсу.

В інформаційному повідомленні вміщуються відомості, визначені статтею 15 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" ( 2171-12 ).

3.6. Після опублікування інформаційного повідомлення орган приватизації дає можливість попередньо ознайомитися з об'єктом приватизації всім юридичним і фізичним особам, які бажають взяти участь у конкурсі.

3.7. Для участі в конкурсі юридичні та фізичні особи подають до відповідного органу приватизації заяву встановленої форми та визначені нею документи. При цьому покупці сплачують реєстраційний внесок, який становить один неоподаткований мінімум доходів громадян, та вносять грошові кошти в розмірі 10 відсотків початкової ціни продажу об'єкта.

Зазначені грошові кошти вносяться шляхом безготівкового перерахування на відповідний розрахунковий рахунок.

3.8. При поданні заяви на приватизацію орган приватизації має ознайомити кожного учасника конкурсу з основними вимогами до бізнес-плану та умовами конкурсу, а також інформувати про дату й час початку проведення 1-го етапу конкурсу, про що учасник дає письмове підтвердження в довільній формі.

3.9. Бізнес-планом визнається документ, який містить зобов'язання покупця та можливості щодо їх виконання. Основні вимоги до змісту бізнес-плану:

1. Назва й місцезнаходження об'єкта.

2. Відомості про покупця (основний вид діяльності, фінансові показники діяльності підприємства і т.і.).

3. План виконання умов конкурсу.

4. Додаткові зобов'язання покупця щодо подальшої експлуатації об'єкта.

5. Запропонована покупцем ціна придбання об'єкта.

6. Можливі джерела надходження інвестицій.

7. Соціальні наслідки приватизації. Якщо умовами конкурсу передбачена можливість перепрофілювання об'єкта без зміни їх призначення щодо надання соціальних послуг, то бізнес-план покупців повинен відображати план подальшого функціонування об'єкта з надання соціальних послуг.

3.10. Учасник, що подав бізнес-план, який не передбачає виконання або передбачає лише часткове виконання обов'язкових умов конкурсу (в тому числі й ціни), визнається конкурсною комісією таким, що не виконав умови конкурсу та позбавляється права подальшої участі в конкурсі.

3.11. Відомості про учасників конкурсу заносяться органом приватизації до книги реєстрації окремо щодо кожного об'єкта, який підлягає продажу за конкурсом, і повинні містити:

реєстраційний номер учасника,

прізвище, ім'я та по-батькові фізичної особи або представника юридичної особи та назву юридичної особи,

номер рахунку, назву та місцезнаходження банківської установи, до якої внесено грошові кошти, зазначені в п.3.7,

причини, за яких заявнику відмовлено в реєстрації як учасника конкурсу.

Відомості про учасників конкурсу, їх кількість та зміст внесених пропозицій щодо виконання умов конкурсу не підлягає розголошенню до визначення остаточного переможця, крім випадків, передбачених цим Положенням.

3.12. Кінцевий термін прийняття заяв на участь у конкурсі - сім днів до початку проведення конкурсу.

Орган приватизації розглядає заяви відповідно до Порядку подання та розгляду заяв на приватизацію об'єктів груп А, Д а також групи Ж (які підлягають приватизації способами, встановленими для об'єктів малої приватизації), затвердженого наказом ФДМУ від 17.04.98 N 772 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.06.98 за N 400/2840.

3.13. Якщо протягом установленого терміну заяви на участь в конкурсі не надійшли, то конкурсна комісія з метою підвищення привабливості об'єкта приватизації на черговому засіданні може змінити умови продажу, включаючи початкову ціну продажу.

3.14. Конкурс здійснюється у два етапи.

Учасники конкурсу подають бізнес-плани безпосередньо конкурсній комісії (до початку проведення 1-го етапу конкурсу).

3.15. На першому етапі оголошується попередній переможець конкурсу. Після закінчення засідання складається протокол, який повинен містити:

умови конкурсу; відомості про учасників конкурсу; пропозиції кожного учасника конкурсу; обгрунтування вибору переможця конкурсу. Протокол підписується всіма членами комісії, які брали участь у засіданні, та в триденний термін направляється відповідному органу приватизації, який затверджує результати конкурсу.

3.16. Після проведення першого етапу конкурсу інформація щодо пропозицій попереднього переможця доводиться в письмовому вигляді до відома всіх учасників конкурсу.

3.17. Якщо протягом п'яти робочих днів після проведення першого етапу від учасників не надійдуть додаткові пропозиції, то орган приватизації оголошує попереднього переможця остаточним переможцем без проведення додаткового засідання конкурсної комісії.

3.18. За наявності додаткових пропозицій проводиться додаткове засідання конкурсної комісії, яка розглядає додаткові пропозиції учасників конкурсу та визначає остаточного переможця. Протокол засідання комісії в триденний термін направляється на затвердження органу приватизації.

3.19. Після закінчення конкурсу внесені покупцями грошові кошти в розмірі 10 відсотків початкової ціни продажу об'єкта в десятиденний термін повертаються всім учасникам конкурсу. Покупцю, який придбав об'єкт приватизації, зазначені грошові кошти зараховуються у встановленому порядку при остаточному розрахунку за придбаний об'єкт приватизації.

3.20. У п'ятиденний термін з дня затвердження результатів конкурсу між продавцем та покупцем укладається відповідний договір купівлі-продажу. Проект договору купівлі-продажу оформляє державний орган приватизації. У договорі купівлі-продажу обов'язково зазначаються всі зобов'язання покупця щодо виконання визначених конкурсною комісією умов конкурсу та запропоновані ним у ході конкурсу зобов'язання щодо подальшої експлуатації об'єкта.

3.21. Оплата за придбаний об'єкт здійснюється в термін, визначений частиною 5 статті 23 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" ( 2171-12 ).

3.22. Договір купівлі-продажу підлягає реєстрації місцевою Радою народних депутатів.

3.23. У триденний термін після нотаріального посвідчення договору купівлі-продажу уповноважений представник органу приватизації і новий власник підписують акт приймання-передачі приватизованого об'єкта.

3.24. Протягом 20 календарних днів з дня укладення договору купівлі-продажу орган приватизації публікує інформацію про підсумки конкурсу в інформаційних бюлетенях та місцевій пресі. Інформація має містити: назву об'єкта, його місцезнаходження, відомості про переможця конкурсу та остаточну ціну продажу.

Розділ 4
Зміна способів приватизації об'єктів групи Ж

4.1. Якщо на участь в аукціоні, конкурсі подав заяву один покупець, орган приватизації може прийняти рішення про приватизацію об'єкта шляхом викупу цим покупцем. При цьому покупець нову заяву не подає, а вартість об'єкта змінюється з урахуванням вимог Методики оцінки вартості майна під час приватизації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 1998 р. N 1114 (із змінами і доповненнями), для неконкурентних способів приватизації.

4.2. Якщо об'єкт групи Ж двічі виставлявся на аукціон, конкурс, але не був проданий, то орган приватизації приймає рішення про продаж індивідуально визначеного майна цього об'єкта відповідно до чинного законодавства.

Розташовані в сільській місцевості об'єкти освіти, культури, мистецтва, охорони здоров'я, фізичної культури, які утримуються за рахунок коштів господарських товариств, утворених у процесі приватизації або корпоратизації, за рішенням органу приватизації можуть бути безкоштовно передані у власність такому підприємству. Обов'язковою умовою передачі є збереження функціонального призначення об'єкта. Зазначена передача здійснюється шляхом оформлення акта приймання-передавання.

Директор Департаменту індивідуального продажу В.Зеленський