НАЦІОНАЛЬНИЙ БАНК УКРАЇНИ

ЛИСТ
N 12-211/267 від 16.03.2000
м.Київ

(Письмо утратило свою актуальность на основании Письма
Национального банка Украины
N 60-0006/14897 від 16.03.2018 р.)

О нормах возмещения расходов на командировку

По многочисленным запросам о нормах возмещения расходов на служебные командировки работникам Национального банка Украины сообщаем следующее.

1. Нормы возмещения расходов на командировки установлены постановлением Кабинета Министров Украины от 23.04.99 N 663 "О нормах возмещения расходов на командировки в пределах Украины и за границу" (далее - постановление КМУ N 663) и приказом Министерства финансов Украины от 10.06.99 N 146 "О внесении изменений в Инструкцию о служебных командировках в пределах Украины и за границу" (далее - Инструкция).

В указанных нормативных актах, кроме общих положений, обязательных для всех категорий командированных, применяются различные нормы расходов для государственных служащих и работников, не являющихся государственными служащими.

Также при определении норм возмещения расходов на служебные командировки необходимо учитывать положение Закона Украины "О Национальном банке Украины" ( 679-14 ) и письмо Национального банка Украины от 29.02.2000 N20-211/288-1341 "О служебных командировках работников в пределах Украины".

В соответствии со статьей 64 Закона Украины "О Национальном банке Украины" работниками НБУ "являются служащие и обслуживающий персонал Национального банка.

Служащие Национального банка являются государственными служащими".

В соответствии со статьей 4 "Национальный банк является экономически самостоятельным органом, который осуществляет расходы за счет собственных доходов в пределах утвержденной сметы".

То есть служебные командировки работников Национального банка финансируются за счет собственных доходов НБУ, а не за счет бюджетных средств. Следовательно, к работникам Национального банка, имеющим статус государственных служащих, не применяются установленные пунктом 2 постановления КМУ N 663 (приложения к нему) нормы возмещения расходов на командировку для государственных служащих, а также других лиц, которые направляются в командировку предприятиями, учреждениями и организациями, которые полностью или частично содержатся (финансируются) за счет средств бюджетов.

Для всех работников Национального банка, в том числе государственных служащих, применяются нормы возмещения расходов на командировку в пределах Украины и за границу, установленные пунктом 1 этого же постановления.

Порядок командировки в пределах Украины и за границу, а также другие особенности осуществления служебных командировок определен в вышеуказанной Инструкции о служебных командировках в пределах Украины и за границу.

При этом общие положения, пункт 1 раздела I и пункт 1 раздела II Инструкции являются общими для работников предприятий всех форм собственности, включая работников НБУ, в том числе государственных служащих.

То есть, если фактические расходы на проживание превышают установленные нормы, при наличии подтверждающих документов и разрешения руководителя (подписание руководителем удостоверения о командировке и авансового отчета), такие расходы должны быть возмещены.

Так как стоимость проживания в гостиницах в различных регионах Украины неодинакова, бухгалтериям структурных единиц Национального банка рекомендуется при определении суммы денежного аванса, выдаваемой командированному работнику перед отъездом в командировку, учитывать реальную стоимость проживания в гостиницах региона, в который работник направляется, и выдавать денежный аванс, достаточный для обеспечения стоимости проезда и стоимости проживания.

Если выданного денежного аванса не хватило на оплату проезда и счета за проживание, разница, уплаченная командированным за счет собственных средств, возмещается командированному не позднее трех рабочих дней после сдачи авансового отчета.

При командировке за границу разрешение руководителя на возмещение расходов свыше установленных норм предоставляется по форме, установленной п.1.19 раздела I Инструкции, а возмещение фактических расходов, превышающих предельные нормы, осуществляется с учетом требований п.2.1.5 указанной Инструкции.

2. При определении совокупного налогооблагаемого дохода работника действуют нормы Декрета Кабинета Министров Украины "О подоходном налоге с граждан" ( 13-92 ) и Инструкции о подоходном налоге с граждан, утвержденной приказом Министерства финансов Украины и Главной государственной налоговой инспекции Украины N 12 от 21.04.93.

В соответствии со статьей 5, п.1 "г" вышеуказанного Декрета в совокупный налогооблагаемый доход не включаются "компенсационные выплаты в денежной и натуральной форме в пределах норм, предусмотренных действующим законодательством".

В соответствии с п.5.4.2 Инструкции о подоходном налоге с граждан "к компенсационным выплатам, которые не включаются в месячный совокупный налогооблагаемый доход в размере фактических расходов, относятся:

стоимость проезда к месту назначения и обратно и расходы по найму жилого помещения во время командировки".

Следовательно, при наличии подтверждающих документов в оригинале и разрешения руководителя расходы на проживание свыше установленных норм в совокупный налогооблагаемый доход не включаются и, соответственно, подоходным налогом не облагаются.

Изложенное касается как работников Национального банка - государственных служащих, так и работников НБУ, которые не являются государственными служащими.

Заместитель Председателя П.Сеныщ