НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ РЕГУЛЮВАННЯ ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 13.09.99, N 1195
м.Київ
Зареєстровано
в Міністерстві юстиції України
4 жовтня 1999. за N 668/3961
( Постанова втратила чинність на підставі Постанови Національної
комісії регулювання електроенергетики
N 856 від 30.09.2005 )
Про затвердження Умов та Правил здійснення підприємницької
діяльності (ліцензійних умов) з транспортування природного
газу магістральними трубопроводами
Відповідно до пункту 3 Положення про Національну комісію регулювання електроенергетики України, затвердженого Указом Президента України від 14.03.95 N 213/95 (в редакції Указу Президента України 21.04.98 N 335/98), із змінами, внесеними Указом Президента України від 01.02.99 N 108/99, та постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.99 N 753 "Про порядок видачі ліцензій Національною комісією регулювання електроенергетики на здійснення окремих видів підприємницької діяльності" Національна комісія регулювання електроенергетики України ПОСТАНОВЛЯЄ:
Затвердити Умови та Правила здійснення підприємницької діяльності (ліцензійні умови) з транспортування природного газу магістральними трубопроводами (додаються).
Голова Комісії О.Светелік
Затверджено
Постанова Національної комісіїрегулювання електроенергетики
с України 13.09.99 N 1195
Умови та Правила
здійснення підприємницької діяльності
(ліцензійні умови) з транспортування
природного газу магістральними
трубопроводами
1. Загальні положення
1.1. Умови та Правила здійснення підприємницької діяльності (ліцензійні умови) з транспортування природного газу магістральними трубопроводами (далі - Умови та Правила) розроблені відповідно до Закону України "Про трубопровідний транспорт" ( 192/96-ВР ), Указу Президента України від 17.11.98 N 1257 "Про запровадження ліцензування діяльності господарюючих суб'єктів у сфері природних монополій", постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.99 N 753 "Про порядок видачі ліцензій Національною комісією регулювання електроенергетики на здійснення окремих видів підприємницької діяльності".
1.2. Умови та Правила є невід'ємною частиною ліцензії та поширюються на суб'єктів підприємницької діяльності, які отримали ліцензію на здійснення підприємницької діяльності з транспортування природного газу магістральними трубопроводами.
1.3. Передача ліцензії іншим юридичним і фізичним особам забороняється.
1.4. У цих Умовах та Правилах вживаються такі терміни:
Власник ліцензії Суб'єкт підприємницької діяльності, який в (далі ліцензіат) установленому законодавством порядку отримав ліцензію на здійснення підприємницької діяльності з транспортування природного газу магістральними трубопроводами.
Газорозподільні Газопроводи (високого, середнього та
мережі (розподільні низького тиску), які забезпечують
газопроводи) транспортування газу від газорозподільних
станцій, джерел газопостачання до
газорозподільних пунктів, промислових
підприємств, котелень та інших споживачів.Газорозподільні Суб'єкти підприємницької діяльності, які
організації забезпечують транспортування
газорозподільними мережами переданого
газотранспортними організаціями природного
газу і його розподіл між окремими
споживачами та отримали відповідну ліцензію
НКРЕ.Газотранспортна Система газопроводів, що включає в
система себе магістральні газопроводи,газопроводи-відгалуження та газорозподільні
станції.Газотранспортні Суб'єкти підприємницької діяльності, які
організації забезпечують транспортування газу
магістральними газопроводами до
газорозподільних мереж або безпосередньо до
споживачів та отримали відповідну ліцензію
НКРЕ.Ліцензія Документ, виданий НКРЕ, згідно з яким
ліцензіат має право займатися
транспортуванням природного газу
магістральними трубопроводами.Ліцензована Діяльність з транспортування природного
діяльність газу магістральними трубопроводами, на
здійснення якої ліцензіат отримав ліцензію
від НКРЕ.Магістральний Технологічний комплекс, що функціонує як
трубопровід єдина система і до якого входить окремий
трубопровід з усіма об'єктами і спорудами,
зв'язаними з ним єдиним технологічним
процесом, за допомогою яких здійснюються
транзитні, міждержавні, міжрегіональні
поставки продуктів транспортування
споживачам, які запроектовані та збудовані
згідно з державними будівельними нормами
щодо магістральних трубопроводів.Нормативні Міжнародні, державні, галузеві, міжгалузеві
документи нормативи та стандарти.Перехресні субсидії Переміщення коштів або розподіл витрат у
межах однієї компанії або між спорідненими
підприємствами для фінансової підтримки
одного підприємства або виду діяльності за
рахунок іншого.Підземне сховище Технологічний комплекс - штучно створене в
газу (ПСГ) природній або в штучній ємності надр
накопичення газу і технологічно поєднані з
ним споруди, призначені для періодичного
наповнення, зберігання і відбирання газу
для постачання споживачам.Споріднене 1. Будь-яке підприємство, яке прямо або
підприємство опосередковано, повністю або частково (не
менше ніж 25%):
володіє частками (акціями, паями) в
статутному фонді ліцензіата;
управляє частками (акціями, паями)
статутного фонду ліцензіата;
користується на правах оренди активами
(майном) ліцензіата.
2. Будь-яке підприємство:
частки (акції, паї) статутного фонду або
активи (майно) якого прямо або
опосередковано, повністю або частково (неменше ніж 25%) перебувають у власності
ліцензіата;
частки (акції, паї) статутного фонду
якого прямо або опосередковано, повністю
або частково (не менше ніж 25%)
перебувають в управлінні ліцензіата;
активи (майно) якого прямо або
опосередковано, повністю або частково (не
менше ніж 25%) перебувають у користуванні
на правах оренди у ліцензіата.
3. Будь-яке підприємство, пов'язане хоча б
з одним ліцензіатом або з одним з
підприємств, зазначених у частинах 1, 2
цього пункту, відносинами контролю
відповідно до статті 1 Закону України "Про
обмеження монополізму та недопущення
недобросовісної конкуренції у
підприємницькій діяльності" ( 2132-12 ).Тариф на Вартість послуг з транспортування 1000
транспортування кубічних метрів природного газу
природного газу магістральними трубопроводами, яка
магістральними забезпечує покриття виправданих витрат,
трубопроводами отримання обгрунтованого прибутку, сплату
податків, обов'язкових платежів та
відрахувань ліцензіата.
Газопостачальні Суб'єкти підприємницької діяльності, які організації здійснюють постачання газу безпосередньо споживачу на підставі укладених договорів та отримали відповідну ліцензію НКРЕ.
Здійснення підприємницької діяльності з транспортування природного газу магістральними трубопроводами можливе за виконання таких умов.
2.1. Ліцензіат повинен мати лише одну ліцензію на право здійснення підприємницької діяльності з транспортування природного газу магістральними трубопроводами.
2.2. Ліцензіат має право здійснювати ліцензовану діяльність з транспортування природного газу лише магістральними трубопроводами згідно з Переліком магістральних трубопроводів, які надані в користування ліцензіату (додаток 1).
2.3. Ліцензіат не повинен займатися діяльністю із постачання природного газу.
2.4. Ліцензіат не має права надавати перехресні субсидії за рахунок ліцензованої діяльності.
2.5. Ліцензіат ніяким чином і ні в якій формі не повинен взаємодіяти з іншими ліцензіатами при підготовці та обговоренні з НКРЕ питань, пов'язаних з визначенням тарифів на транспортування природного газу магістральними трубопроводами.
2.6. Ліцензіат не повинен протидіяти іншим суб'єктам підприємництва, що здійснюють операції з природним газом.
2.7. Ліцензіат з метою досягнення найнижчої вартості природного газу для споживачів повинен здійснювати ліцензовану діяльність за принципом економічної доцільності та надійності експлуатації системи магістральних трубопроводів.
2.8. Ліцензіат в жодній формі не має права протидіяти розвитку конкуренції або зловживати своїм монопольним становищем, як це визначено в Законі України "Про обмеження монополізму та недопущення недобросовісної конкуренції у підприємницькій діяльності" ( 2132-12 ) та інших актах законодавства, зокрема, рішеннях Антимонопольного комітету та НКРЕ.
2.9. Ліцензіат повинен забезпечувати рівні права щодо доступу до системи магістральних трубопроводів для всіх газопостачальних організацій, а у разі недостатності газотранспортних потужностей - дотримуватись установленого механізму їх розподілу.
3. Правила здійснення ліцензованої діяльності
При здійсненні ліцензованої діяльності ліцензіат повинен дотримуватися таких правил.
3.1. Щодо звітності
3.1.1. Ліцензіат повинен надавати звітність з ліцензованої діяльності, визначену постановою НКРЕ, та на вимогу НКРЕ - бухгалтерську звітність, затверджену Мінфіном за погодженням з Держкомстатом.
3.1.2. Ліцензіат повинен вести бухгалтерський облік і готувати фінансові звіти з ліцензованої діяльності окремо від обліків та звітів з інших видів діяльності. Ліцензіат повинен надсилати до НКРЕ, за її запитом, пояснення щодо розподілу витрат, супроводжуючи їх потрібною документацією.
3.2. Щодо надання та використання інформації
3.2.1. Ліцензіат повинен в установленому НКРЕ порядку своєчасно, в указаній формі та обсягах надавати інформацію про ліцензовану діяльність.
3.2.2. Ліцензіат повинен протягом 10 днів повідомити НКРЕ про:
зміну відомостей, зазначених у ліцензії; зміни та доповнення до установчих документів, що підлягають державній реєстрації (перереєстрації), та зміни відомостей, зазначених у свідоцтві про державну реєстрацію; втрату ліцензії. НКРЕ в 10-денний термін з дня надходження документів, що підтверджують зазначені зміни, приймає відповідне рішення про переоформлення, видачу дубліката ліцензії або інформує ліцензіата про потребу подання повторної заяви на отримання ліцензії відповідно до вимог актів законодавства та/або вносить нові відомості до справи ліцензіата.
3.2.3. Усі повідомлення стосовно Умов та Правил повинні здійснюватись у письмовій формі.
3.2.4. Ліцензіат не повинен розголошувати будь-кому конфіденційну інформацію, яку він отримує в результаті здійснення своєї ліцензованої діяльності (за винятком осіб, що здійснюють ліцензовану діяльність і уповноважені мати доступ до цієї інформації), і використовувати для проведення ліцензіатом іншої, крім ліцензованої, діяльності, за винятком випадків:
коли отримано попередню згоду в письмовій формі тих осіб чи суб'єктів підприємницької діяльності, яких безпосередньо стосується ця інформація;
якщо інформація вже відома громадськості через не залежні від ліцензіата джерела;
якщо від ліцензіата вимагається чи йому дозволено розголосити інформацію для того, щоб виконати Умови та Правила, за вказівкою НКРЕ або згідно із законодавством України;
якщо інформацію слід розголосити у процесі здійснення дозволеної діяльності, пов'язаної з ліцензованою діяльністю.
3.2.5. Ліцензіат повинен гарантувати, що жодне споріднене підприємство не використовує наявну в ліцензіата інформацію для отримання необгрунтованої конкурентної переваги, а також повинен гарантувати нерозголошення цієї інформації будь-кому (у тому числі тим, хто працює в спорідненому підприємстві), хто може використовувати цю інформацію для одержання будь-якої невиправданої конкурентної переваги.
3.3. Щодо транспортування природного газу магістральними трубопроводами
3.3.1. Ліцензіат здійснює транспортування природного газу магістральними трубопроводами на договірній основі. Типові договори, а також будь-які зміни їх умов погоджуються з НКРЕ.
3.3.2. Ліцензіат повинен передбачити в договорах на транспортування природного газу можливість зчитування та перевірки показань приладів обліку газу газорозподільними (газопостачальними) організаціями.
3.3.3. Ліцензіат повинен підтримувати обладнання та устаткування відповідно до технічних характеристик та вимог чинних технічних норм та умов, екологічних, санітарно-епідеміологічних, протипожежних та інших нормативних документів.
3.3.4. Ліцензіат повинен розробляти заходи щодо підвищення технічного рівня обладнання магістральних газопроводів за принципом оптимізації витрат на їх утримання.
3.3.5. Ліцензіат повинен здійснювати контроль фізико-хімічних властивостей природного газу відповідно до нормативних документів і видавати газорозподільним (газопостачальним) організаціям сертифікати якості газу, в яких указуються результати проведених аналізів.
3.3.6. Ліцензіат має право здійснювати закупівлю природного газу лише з метою заповнення газотранспортної системи.
3.4. Щодо централізованого диспетчерського управління
3.4.1. Ліцензіат повинен здійснювати централізоване диспетчерське управління, виконуючи вимоги нормативних документів, забезпечити надійність і стабільність роботи газотранспортної системи і запобігати виникненню аварій та позаштатних ситуацій.
3.4.2. Ліцензіат у шестимісячний термін від дати видачі ліцензії розробляє і погоджує з Міненерго та НКРЕ правила розподілу газотранспортних потужностей, якими встановлюється механізм їх розподілу. Ліцензіат повинен надавати послуги з використання газотранспортної системи газопостачальним організаціям на недискримінаційній основі.
3.4.3. Ліцензіат повинен розробляти щодобові оперативні баланси споживання природного газу, виходячи з потреб споживачів, і здійснювати контроль за їх виконанням.
3.4.4. Ліцензіат повинен здійснювати облік газу, що передається до газотранспортної системи і надходить у газорозподільні мережі. Засоби обліку повинні бути повіреними відповідними органами.
3.4.5. Ліцензіат повинен забезпечити контроль за режимами роботи газотранспортної системи.
3.5. Щодо планування розвитку магістральних трубопроводів
3.5.1. Протягом 2 років від дати видачі ліцензії ліцензіат повинен розробити план перспективного розвитку газотранспортної системи на наступні 5 років і погодити його в Міненерго та НКРЕ.
3.5.2. План перспективного розвитку газотранспортної системи має переглядатися та уточнюватися кожні 3 роки.
3.5.3. На письмовий обгрунтований запит суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють видобування і постачання природного газу ліцензіат надає протягом місяця план перспективного розвитку газотранспортної системи.
3.6. Щодо підключення до магістрального трубопроводу
3.6.1. Підключення до магістрального трубопроводу здійснюється на недискримінаційній основі.
3.6.2. Ліцензіат протягом року від дати видачі ліцензії розробляє правила підключення до магістрального трубопроводу і погоджує їх з Міненерго та НКРЕ.
3.6.3. Ліцензіат протягом року після отримання ліцензії повинен розробити і погодити з НКРЕ методику розрахунку плати за підключення до магістрального трубопроводу. В подальшому ліцензіат повинен подавати на погодження до НКРЕ будь-які зміни цієї методики.
3.6.4. Ліцензіат видає суб'єктам підприємницької діяльності, які мають намір підключитися до магістрального трубопроводу, (заявникам) технічні умови на підключення згідно з правилами підключення до магістрального трубопроводу.
3.6.5. Ліцензіат не має права відмовити в підключенні до магістрального трубопроводу у разі виконання заявником технічних умов.
3.6.6. У випадку виникнення розбіжностей між ліцензіатом та користувачем його послугами питання, не вирішені шляхом переговорів, можуть передаватись на розгляд НКРЕ відповідно до її компетенції. НКРЕ розглядає такі питання згідно з установленим нею порядком. Рішення НКРЕ є обов'язковим для виконання ліцензіатом.
3.6.7. Ліцензіат має право оскаржити рішення НКРЕ в суді, арбітражному суді чи Антимонопольному комітеті з питань, що належать до їхньої компетенції.
Перелік магістральних трубопроводів, які надані в користування ліцензіату
_________________________________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________________________________
Додаток 2
до пункту 3.7.1 Умов та Правил
здійснення підприємницької
діяльності (ліцензійних умов) з
транспортування природного газу
магістральними трубопроводами
______________________________________________________________________________________________________________________
назва ліцензіата
Тариф на транспортування природного газу
магістральними трубопроводами
------------------------------------------------------------------
|Тариф на транспортування | |
|природного газу |____________ за тис. кубічних метрів|
| | |
| | |
| | |
------------------------------------------------------------------