ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ
НАКАЗ
N 784 від 16.12.98
м.Київ
( Наказ скасовано на підставі Наказу Державної
митної служби N 231 від 31.03.2005 )
Про затвердження Тимчасового порядку застосування
митного режиму тимчасового ввезення
Аналіз матеріалів, що надходять з регіональних митниць на виконання Наказу Держмитслужби від 09.09.98 N 558 "Щодо митного контролю за товарами, заявленими в митний режим "тимчасове ввезення", свідчить про безвідповідальність керівництва деяких митниць при прийнятті рішень про надання дозволу на оформлення товарів відповідно до митного режиму тимчасового ввезення.
Враховуючи вищезазначене та з метою своєчасного спрямування до Держбюджету відповідних митних платежів, а також формування єдиного підходу митниць до питання оформлення товарів відповідно до режиму тимчасового ввезення, НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Тимчасовий порядок застосування митного режиму тимчасового ввезення (далі - Порядок) (додається).
2. Начальникам регіональних митниць, начальникам митниць:
2.1. Переглянути всі справи щодо оформлення товарів відповідно до митного режиму тимчасового ввезення та вжити вичерпних заходів до приведення стану справ у відповідність до вимог цього Порядку.
2.2. Забезпечити повну комплектність справ та належне їх зберігання.
3. Начальникам регіональних митниць до 01.02.99 подати Державній митній службі звіти про результати проведеної в підпорядкованих митницях роботи з виконання вимог п. 2.1 цього наказу (вимоги до складання звіту додаються).
4. Управлінню власної безпеки (Новіков С.Г.) при проведенні комплексних перевірок діяльності митниць в обов'язковому порядку перевіряти стан дотримання митницями законності при митному оформленні товарів відповідно до режиму тимчасового ввезення.
5. Управлінням статистики, контролю та аналізу (Овдієнко Н.Т.), нетарифного регулювання (Пашинний О.I.) до 31.01.99 узгодити з Державною податковою адміністрацією та Національним банком механізм контролю за проведенням розрахунків за договорами, предметом яких є тимчасове ввезення товарів на митну територію України.
6. Начальникам відповідних управлінь Держмитслужби врахувати результати звітів, зазначених у п. 3 цього наказу, при підведенні підсумків роботи митних установ у 1998 році.
7. Вважати такими, що втратили чинність, Наказ Держмитслужби від 09.09.98 N 558 "Щодо митного контролю за товарами, заявленими в митний режим "тимчасове ввезення", п.1.2.2. та розділ 3 Тимчасового положення про порядок пропуску товарів, майна транспортних засобів та інших предметів через митний кордон України, затвердженого наказом Держмиткому від 30.12.91 N 7.
8. Цей наказ ввести в дію з 21.12.98.
9. Контроль за виконанням наказу покласти на першого заступника Голови Служби Єгорова О.Б.
Голова Служби Ю.Соловков
Тимчасовий порядок
застосування митного режиму тимчасового ввезення
Тимчасовий порядок застосування митного режиму тимчасового ввезення (далі - Порядок) розроблено з метою вдосконалення механізму реалізації положень статті 71 Митного кодексу України ( 1970-12 ). Дія цього Порядку поширюється на товари, що перебувають під митним контролем та переміщуються через митний кордон України суб'єктами підприємницької діяльності з метою тимчасового ввезення, в тому числі для проведення міжнародних виставок або ярмарок, спортивних та культурно-видовищних заходів.
1. Загальні положення
1.1. Терміни вживаються в цьому Порядку в такому значенні.
Виставкові товари - товари, що використовуються як експонати, а також такі, що призначаються для облаштування павільйонів, стендів (обладнання), в тому числі в обмеженій кількості горілчані та тютюнові вироби (виключно у разі їх використання як експонатів на міжнародних виставках).
Міжнародна виставка - це захід, обмежений обумовленим терміном, під час якого експонуються товари та послуги підприємств з різних країн світу однієї чи кількох галузей економіки, проводиться реклама цих товарів та послуг з метою вивчення попиту на них та сприяння їх реалізації на ринку країни.
Організатор виставки (ярмарку) - українське підприємство, установа, організація будь-якої форми власності, зареєстровані в Україні як юридичні особи відповідно до законодавства України, а також громадяни, які провадять підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, що проводять виставки.
Учасник виставки (ярмарку) - юридична або фізична особа, яка отримала запрошення для участі у виставці відповідно до умов, визначених організатором виставки згідно з чинним законодавством.
Ярмарок - це короткотермінова виставка, яка регулярно повторюється у певному місці під традиційною назвою в обумовлений термін з метою вивчення попиту на товари та подальшого їх продажу.
1.2. У режимі тимчасового ввезення на митну територію України можуть пропускатися такі товари:
а) призначені для демонстрації чи використання на міжнародних виставках, ярмарках;
б) призначені для використання при проведенні спортивних, наукових, культурно-освітніх та інших подібних заходів;
в) що ввозяться за договорами короткострокової оренди;
г) що ввозяться з метою ремонту;
г) що ввозяться разом з товаром у зв'язку з комерційною операцією;
д) що передаються замовниками-нерезидентами як комплектуючі елементи, крім витратних матеріалів, виконавцям-резидентам для виконання замовлень за договорами (контрактами), що не підпадають під дію Закону України "Про операції з давальницькою сировиною у зовнішьоекономічних відносинах" (327/95-ВР);
е) що ввозяться за міжнародними угодами.
1.3. Переміщення товарів через митний кордон України з метою тимчасового ввезення підлягає декларуванню митниці з поданням вантажної митної декларації (далі - ВМД) та оформленню відповідно до митного режиму тимчасового ввезення. Митне оформлення партії товарів фактурною вартістю менше 100 доларів США (за винятком товарів, що підлягають експортному контролю) проводиться за листом підприємства без подання ВМД.
1.4. Витратні матеріали та товар, що витрачається або може витрачатися в рекламних, презентаційних та інших цілях, підлягають митному оформленню у вільне використання згідно із чинним законодавством.
1.5. Товари, що тимчасово ввозяться на митну територію України, перебувають під митним контролем з моменту ввезення на територію України до моменту їх зворотного вивезення або випуску митницею у вільне використання на території України.
1.6. До закінчення терміну тимчасового ввезення товари мають бути:
- вивезені за межі митної території України;
- або заявлені митниці з метою вільного використання;
- або передані митниці з метою передачі у власність держави;
- або передані митниці для зберігання;
- або знищені під контролем митниці, якщо такі товари та інші предмети не можуть бути використані як вироби чи матеріали.
1.7. Забороняється проводити митне оформлення товарів відповідно до митного режиму тимчасового ввезення у таких випадках:
а) заборони на ввезення відповідно до законодавства;
б) при ввезенні товарів, що не будуть використовуватися за своїм призначенням у господарській, науковій, гуманітарній та інших видах діяльності суб'єкта підприємницької діяльності України, а призначені для подальшої реалізації на території України;
в) ввезення на сертифікацію товарів, що ввозяться незібраними (комплектний об'єкт), чи інших товарів (продукції), які для здійснення сертифікації потребують виконання монтажних робіт;
г) за договорами:
- купівлі-продажу;
- міни;
- консигнації;
- маркетингу та про спільну діяльність;
- іншими договорами, якщо їх умовами передбачено проведення суб'єктами підприємницької діяльності України розрахунків за товари з нерезидентами (крім договорів короткострокової оренди);
г) якщо транспортні засоби не перебувають на обліку в країні відправлення;
д) витратних матеріалів;
е) товарів за переліком, що визначається Держмитслужбою.
1.8. При виявленні фактів використання тимчасово ввезених товарів з іншою метою, ніж та, що була заявлена митниці, фактів порушення зобов'язання про зворотне вивезення товарів, а також інших правопорушень суб'єкт підприємницької діяльності притягається до відповідальності згідно із чинним законодавством,
1.9. У разі виявлення фактів порушення митних правил справу про порушення митних правил заводить митниця, якій було надане відповідне зобов'язання.
Допускається заведення справи про порушення митних правил митницею, що безпосередньо виявила правопорушення.
У разі виникнення спірних питань щодо заведення справи про порушення митних правил та здійснення її провадження вони вирішуються Управлінням з організації боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Держмитслужби України.
2. Особливості проведення митного оформлення товарів,
призначених для проведення міжнародних виставок або ярмарків,
спортивних, наукових, культурно-освітніх та
подібних заходів
2.1. Виставковий товар підлягає митному оформленню відповідно до режиму тимчасового ввезення за таких умов:
а) завчасного подання митниці організатором міжнародної виставки письмової заяви, в якій зазначаються такі відомості:
- мета, час і місце проведення виставки, юридична адреса і телефони організатора міжнародної виставки, номери рахунків у банку, інша інформація (на вимогу митниці), що може бути використана при подальшому митному оформленні виставкових товарів;
- про осіб (учасників виставки), відповідальних за зворотне вивезення товарів, а саме:
- юридична адреса і телефони;
- про рахунки в банку;
- номери телефонів осіб, відповідальних за проведення виставки;
- найменування, приблизні кількість та вартість товарів, що будуть оформлені відповідно до митного режиму тимчасового ввезення;
- приблизна кількість представницьких та рекламних товарів, що будуть ввезені на митну територію України і витрачені (визначається та обгрунтовується в заяві до митниці організатором (учасником) виставки);
б) подання митниці під час проведення митного оформлення таких документів:
- вантажної митної декларації:
- документів, що підтверджують сплату встановлених чинним законодавством платежів;
- копії письмової заяви організатора міжнародної виставки з резолюцією начальника митниці;
- зобов'язання особи не реалізовувати товари, оформлені відповідно до митного режиму тимчасового ввезення, без дозволу митниці і відповідного митного оформлення та вивезти або заявити їх для вільного використання в установлений термін;
- договору (контракту, запрошення тощо) щодо участі у міжнародній виставці;
- дозвільних документів, установлених чинним законодавством;
- товаросупровідних та комерційних документів (рахунків-фактур, пакувальних листів тощо).
Остаточне рішення щодо ввезення конкретної кількості такої продукції приймається начальником митниці, в зоні діяльності якої розташований суб'єкт зовнішньоекономічної діяльності України або проводиться міжнародна виставка.
2.2. Митне оформлення тимчасового ввезення виставкового товару здійснюється в митниці, в зоні діяльності якої розташований учасник виставки або проводиться виставка, за умови погодження цього питання митницями: митницею, де перебуває на обліку учасник виставки, на адресу якого направлено виставкові товари, та митницею, в зоні діяльності якої проходить виставка.
2.3. Товар тимчасово ввозиться на територію України на термін проведення виставки з урахуванням часу, необхідного на транспортування експонатів, монтаж та демонтаж експозиції.
2.4. Згідно із заявою організатора виставки або учасника виставки, на ім'я якого було оформлене тимчасове ввезення виставкового товару, термін може бути продовжений Державною митною службою у визначеному нею порядку.
2.5. Дозволяється переміщення виставкових товарів між митницею, яка здійснила митне оформлення цих товарів відповідно до митного режиму тимчасового ввезення (далі - митниця призначення).
Для цього особа, відповідальна за зворотне вивезення товарів, попередньо подає в митницю оформлення лист узгодження митниці призначення.
При виконанні зазначеної умови та за письмовою заявою особи, відповідальної за зворотне вивезення товарів, митниця оформлення направляє зазначені товари у митницю призначення за документом контролю за доставкою вантажу разом із завіреними копіями ВМД, транспортних та комерційних документів.
2.6. Митниця призначення:
а) приймає виставкові товари та за завіреними копіями документів ставить ці товари на контроль;
б) здійснює контроль за використанням виставкових товарів за призначенням та в цілях, у зв'язку з якими було надано пільги з оподаткування;
в) повертає у разі необхідності виставкові товари за документом контролю за доставкою вантажу в митницю оформлення;
г) здійснює митне оформлення виставкових товарів відповідно до митного режиму імпорту;
г) здійснює митне оформлення зворотного вивезення виставкових товарів;
д) переглядає виставкові товари за заявою особи, відповідальної за зворотне вивезення, за документом контролю за доставкою вантажу в іншу митницю призначення за умови попереднього отримання листа узгодження цієї митниці (при цьому копії ВМД, транспортних та комерційних документів повторно завіряються та до них додаються, у разі оформлення частини виставкових товарів у вільне використання на території України, завірені копії ВМД, оформлені митницею призначення відповідно до митного режиму імпорту);
е) надсилає повідомлення у митницю оформлення про проведення митного оформлення виставкових товарів відповідно до митного режиму імпорту чи їх зворотного вивезення з обов'язковим направленням цій митниці завірених копій ВМД або про подальше направлення цих товарів в іншу митницю призначення.
2.7. інша митниця призначення здійснює функції, аналогічні зазначеним у п. 2.6. цього Порядку.
2.8. Узагальнюючий контроль за зворотним вивезенням виставкових товарів покладається на митницю оформлення.
2.9. Транспортні засоби, речі, валюта, цінності та інші предмети, що переміщуються через митний кордон України фізичними особами-представниками (персоналом) організацій, які беруть участь у виставці, мають переміщуватися окремо від виставкового товару й оформлятися у митному відношенні відповідно до законодавства України як товар громадян (фізичних осіб).
3. Особливості митного оформлення тимчасового ввезення інших товарів
3.1. Дія положень цього розділу поширюється на товари, зазначені в пунктах 1.2в - 1.2д Порядку.
3.1.1. До товарів, що ввозяться разом з товаром у зв'язку з комерційною операцією, належать контейнери, піддони, упаковки багаторазового використання та інша багаторазова тара, що відповідно до умов зовнішньоекономічного контракту повинна повертатися її власнику, а також зразки продукції, яку планується виготовляти на території України, та тому подібні товари, що ввозяться разом з товаром у зв'язку з комерційною операцією, але ввезення яких не є такою операцією.
3.1.2. До товарів, що передаються замовниками-нерезидентами, як комплектуючі елементи, крім витрачених матеріалів, виконавцям-резидентам для виконання замовлення за договорами (контрактами), що не підпадають під дію Закону України "Про операції з давальницькою сировиною" ( 327/95-ВР ), належать завершені вузли та агрегати і тому подібне обладнання, яке самостійно виконує окрему функцію складного механізму чи споруди (наприклад, радіостанція на судні і т. п.) та зворотне вивезення якого митниця може проконтролювати при вивезенні зібраного обладнання чи споруди.
, належать завершені вузли та агрегати і тому подібне обладнання, яке самостійно виконує окрему функцію складного механізму чи споруди (наприклад, радіостанція на судні і т. п.) та зворотне вивезення якого митниця може проконтролювати при вивезенні зібраного обладнання чи споруди.
3.1.3. Остаточне рішення щодо тимчасового ввезення товарів, зазначених у пункті 1.2г (крім багаторазової зворотної тари, тимчасове ввезення якої здійснюється без дозволу начальника митниці), та транспортних засобів приймається начальником митниці, в зоні діяльності якої розташований суб'єкт зовнішньоекономічної діяльності України.
3.1.4. Митне оформлення тимчасового ввезення товарів, зазначених у пунктах 1.2в - 1.2д цього Порядку, здійснюється в митниці, в зоні діяльності якої перебуває (зареєстрований) суб'єкт підприємницької діяльності України, що є одержувачем таких товарів згідно із зовнішньоекономічним контрактом.
3.1.5. Рішення про можливість проведення митного оформлення тимчасового ввезення товарів, зазначених в пунктах 1.2в - 1.2д цього Порядку, в митниці не за місцем реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності приймається митницею, в зоні діяльності якої планується провести митне оформлення товарів відповідно до режиму тимчасового ввезення, за умови погодження цього питання з митницею за місцем державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.
3.1.6. Товари підлягають митному оформленню відповідно до режиму тимчасового ввезення при виконанні таких умов:
а) подання вантажної митної декларації зі сплатою встановлених чинним законодавством платежів;
б) подання митниці письмової заяви, в якій зазначаються такі відомості:
- мета тимчасового ввезення товарів, номери телефонів осіб, відповідальних за зворотне вивезення товарів, номери рахунків у банку, юридична адреса підприємства, що тимчасово ввозить товари, інша інформація (на вимогу митниці), що може бути використана при митному оформленні;
- найменування, кількість та вартість товарів, що будуть оформлені відповідно до митного режиму тимчасового ввезення;
- термін зворотного вивезення товарів;
в) подання митниці зобов'язання керівника підприємства не реалізовувати товари, оформлені відповідно до митного режиму тимчасового ввезення, без дозволу митниці та відповідного митного оформлення, та про вивезення цих товарів у встановлений термін або проведення їх декларування у вільне використання на території України до закінчення цього терміну;
г) подання митниці договору (контракту), установлених чинним законодавством дозвільних документів, товаросупровідних та комерційних документів (рахунків-фактур, пакувальних листів тощо).
3.7. Контроль за зворотним вивезенням товарів покладається на митницю, що здійснила їх митне оформлення відповідно до митного режиму тимчасового ввезення.
4. Контроль за тимчасовим ввезенням підакцизних товарів
4.1. З метою вдосконалення митного контролю за цільовим використанням тимчасово ввезених на митну територію України суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності підакцизних товарів (за винятком товару за кодом 87.03, контроль за яким здійснюється відповідно до постанов Кабінету Міністрів України) встановлюється такий порядок оформлення та контролю.
4.1.1. Митне оформлення зазначених товарів здійснюється під зобов'язання про зворотне вивезення в термін, що не перевищує 3 місяців з моменту митного оформлення ВМД. Рішення щодо тимчасового ввезення таких товарів приймає начальник митниці.
4.1.2. Зобов'язання про зворотне вивезення товарів повинно містити достатню інформацію для чіткого визначення адреси їх перебування (використання), а також для виключення можливостей їх підміни.
4.1.3. Для митного оформлення наступного продовження терміну зворотного вивезення зазначених товарів суб'єкт зовнішньоекономічної діяльності завчасно (до закінчення тримісячного терміну) подає до митниці письмову заяву. Митниця в обов'язковому порядку перевіряє відповідність фактичного стану (фактичних кількості, місцезнаходження, комплектності тощо) товарів інформації, заявленій у попередньому зобов'язанні про зворотне вивезення, і лише на основі цього приймає рішення про наступне продовження терміну зворотного вивезення товарів. Заява суб'єкта зовнішньоекономічної діяльності є резолюцією керівництва митниці разом з актом про перевірку стану використання товарів залишається у справах митниці.
4.1.4. У разі виявлення ознак порушення митних правил суб'єктом зовнішньоекономічної діяльності при використанні тимчасово ввезених товарів митниця діє згідно із чинним законодавством.
4.1.5. За наявності підстав для відмови у продовженні терміну зворотного вивезення товарів начальник митниці виносить рішення про таку відмову.
Рішення повинно містити:
- інформацію про причини відмови;
- вимогу до суб'єкта зовнішньоекономічної діяльності щодо здійснення зворотного вивезення товарів у десяти-денний термін з обов'язковим зазначенням конкретної дати або оформлення цих товарів у вільне використання на території України в установлений термін;
- попередження про застосування санкцій ст. 113 Митного кодексу України ( 1970-12 ) до суб'єкта зовнішньоекономічної діяльності у разі невиконання рішення начальника митниці.
Примірник рішення вручається керівництву підприємства або особі, що діє за його дорученням (далі представник суб'єкта зовнішньої економічної діяльності), під розписку про одержання на примірнику, що залишається у справах митниці. У разі відмови представника суб'єкта зовнішньоекономічної діяльності від такої розписки про це робиться запис на примірнику рішення митниці за наявності двох свідків.
У разі неможливості вручення цього рішення представнику суб'єкта зовнішньоекономічної діяльності персонально примірник рішення в день його винесення надсилається на адресу суб'єкта зовнішньоекономічної діяльності. Рішення вважається врученим, хоч би особа, якій було вислане рішення, не перебувала за вказаною нею адресою або ця адреса була вказана невірно.
У разі фактичного невиконання суб'єктом зовнішньоекономічної діяльності цього рішення в установлений термін митниця діє згідно із чинним законодавством.
4.1.6. Якщо результати перевірки свідчать про використання суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності товару відповідно до заявленої мети, митниця продовжує термін його зворотного вивезення на наступний 3-місячний термін з дотриманням вимог пунктів 4.1.3.- 4.1.5 цього Порядку, аж до закінчення річного періоду, встановленого ст. 71 Митного кодексу України ( 1970-12 ).
4.1.7. Продовження терміну зворотного вивезення таких товарів понад один рік здійснюється відповідно до порядку, встановленого Держмитслужбою.
5. Оформлення у вільне використання
на території України товарів, які попередньо були оформлені відповідно до митного
режиму тимчасового ввезення
5.1. Митне оформлення тимчасово ввезених товарів у вільне використання на території України здійснюється згідно із законодавством, що діє на момент проведення такого оформлення.
5.2. Митна вартість товарів, що були тимчасово ввезені та заявляються митниці у вільне використання на території України, повинна бути не менше ніж та, що визначена митницею на момент переміщення цих товарів через митний кордон України.
5.3. Зниження митної вартості товарів, що були тимчасово ввезені та заявляються митниці у вільне використання на території України, з причин їх використання, експлуатації, природного зношення та ін. відповідно до ст. Закону України від 05.02.92 N 2097-12 "Про Єдиний митний тариф" не дозволяється.
6. Митне оформлення зворотного вивезення товарів
6.1. Митне оформлення зворотного вивезення товарів здійснюється при виконанні таких умов:
а) подання вантажної митної декларації зі сплатою встановлених чинним законодавством платежів;
б) надання митниці договору (контракту) щодо тимчасового ввезення цих товарів, вантажної митної декларації, за якою товари були оформлені у режим тимчасового ввезення, товаросупровідних та комерційних документів
6.2. При зворотному вивезенні цих товарів митна вартість має збігатися з тією, що зазначена у ВМД на тимчасове ввезення товарів.
6.3. ВМД на тимчасове ввезення перебуває на контролі в митниці, що здійснила її митне оформлення, до надходження підтвердження про фактичне вивезення тимчасово ввезених товарів за межі митної території України.
6.4. У разі підтвердження факту невивезення тимчасово ввезених товарів суб'єкт підприємницької діяльності, що відповідає за зворотне вивезення, притягується до відповідальності згідно із чинним законодавством.
7. Обов'язки начальників регіональних митниць та
начальників митниць щодо здійснення контролю за митним оформленням тимчасового ввезення майна та
його зворотним вивезенням з митної території
України
7.1. Начальники регіональних митниць і начальники митниць затверджують у митницях технологію взаємодії структурних підрозділів із здійснення контролю за тимчасовим ввезенням товарів та їх зворотним вивезенням із чітким визначенням функцій та обов'язків кожного структурного підрозділу, який бере участь у здійсненні контролю, та посадових осіб, що відповідають за цей напрям контролю. Технологія має забезпечувати:
а) дотримання законних інтересів суб'єктів підприємницької діяльності України;
б) організацію у підрозділах митниці, які здійснюють митне оформлення, окремого обліку та зберігання ВМД на тимчасове ввезення товарів та їх подальшого зворотного вивезення. При цьому ВМД на зворотне вивезення товарів підшивається з відповідною (відповідними) ВМД на тимчасове ввезення таких товарів в одній загальній справі. Схема обліку повинна забезпечувати чітке розмежування ВМД на тимчасове ввезення товарів, що перебувають на контролі, знятих з контролю та ВМД на зворотне вивезення товарів, на які не надійшло підтвердження про вивезення товарів з митної території України.
7.2. Начальники митниць призначають наказом по митниці відповідальних осіб, які будуть здійснювати контроль за тимчасовим ввезенням товарів та їх подальшим зворотним вивезенням з митної території України.
7.3. За кожним фактом порушення вимог цього Порядку проводити службове розслідуваня з обов'язковим повідомленням про його результати Держмитслужбі.