ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
ЗАКОН
О кинематографии
Настоящий Закон определяет правовые основы деятельности в области кинематографии и регулирует общественные отношения, связанные с производством, распространением, хранением и демонстрацией фильмов.
Раздел I
Общие положения
Статья 1. Законодательство Украины о кинематографии
Законодательство Украины о кинематографии базируется на Конституции Украины, Основах законодательства Украины о культуре, Законе Украины "Об авторском праве и смежных правах", настоящем Законе, иных нормативно-правовых актах Украины.
Статья 2. Сфера действия Закона
Действие настоящего Закона распространяется на юридических лиц независимо от их форм собственности и физических лиц, занимающихся профессиональной деятельностью в кинематографии в Украине.
Статья 3. Определение терминов
В настоящем Законе термины употребляются в следующем значении:
автор фильма - физическое лицо, личный труд которого определяет творческий замысел и/или способы его реализации в фильме;
исключительное право на фильм - имущественное право юридического или физического лица, дающее право только этому лицу на использование фильма в любой форме и любым разрешенным способом;
исполнитель фильма - физическое лицо, личным трудом участвовавшее в реализации творческих замыслов авторов фильма в процессе его создания;
производитель фильма - субъект кинематографии, взявший на себя ответственность за производство фильма;
производство фильма - деятельность, сочетающая сотрудничество авторов и исполнителей фильма и иных субъектов кинематографии, направленное на воплощение произведения кинематографии техническими средствами;
исходные материалы фильма - материальные носители оригинала произведения кинематографии, использование которых дает возможность изготовлять (тиражировать) фильмокопии;
демонстратор фильма - субъект кинематографии, осуществляющий демонстрирование (публичный показ) фильма;
демонстрирование (публичный показ) фильма - профессиональная деятельность в кинематографии, заключающаяся в показе фильма зрителям в предназначенных для этого помещениях (кинотеатрах, других кинозрелищных заведениях), на видеоустановках, а также по каналам вещания телевидения;
государственный фонд фильмов - государственное учреждение культуры, осуществляющее архивную и научно-исследовательскую деятельность в целях развития фильмофонда, восстановления, реставрации и сохранения произведений национального и мирового кинематографического наследия, распространения соответствующей информации;
дублирование фильма - творческая и производственная деятельность, заключающаяся в синхронном воспроизведении речевой части звукового ряда фильма на другом языке путем перевода, соответствующего слоговой артикуляции действующих лиц;
хранение фильма - деятельность, направленная на обеспечение долгосрочного хранения исходных материалов фильмов и фильмокопий и их реставрационно-профилактической обработки;
кинематография - отрасль культуры, объединяющая комплекс видов профессиональной деятельности, связанной с производством, распространением, хранением и демонстрированием фильмов, учебно-научной работой в этой отрасли;
кинопроект - комплект документов, на основании которых осуществляется производство фильма;
национальное экранное время - суммарное время, в течение которого осуществляется демонстрирование (публичный показ) фильмов в киновидеосети и по каналам вещания телевидения Украины;
национальный фильм - созданный субъектами кинематографии Украины фильм, производство которого осуществлено в Украине и авторское право либо право собственности на который полностью или частично принадлежит субъектам кинематографии Украины;
озвучивание фильма - творческая и производственная деятельность, заключающаяся в замене звукового ряда фильма на другой, несинхронный, передающий содержание речевого ряда фильма;
предпринимательская деятельность в кинематографии - деятельность, связанная с производством, распространением и демонстрированием (публичным показом) фильмов, с целью получения прибыли;
продюсер фильма - физическое или юридическое лицо, которое берет на себя инициативу и ответственность за финансирование, производство и распространение фильма;
продюсерская система - система в области кинематографии, которая в условиях кинорынка обеспечивает взаимодействие и функционирование всех субъектов кинематографии с целью производства, распространения и демонстрирования (публичного показа) фильмов;
распространение (прокат) фильма - изготовление фильмокопий (тиражирование), продажа и передача их в прокат юридическим и физическим лицам;
распространитель (дистрибьютор, прокатчик) фильма - субъект кинематографии, получивший право на распространение фильма;
субъект кинематографии - физическое или юридическое лицо, занимающееся любым видом профессиональной деятельности в области кинематографии;
субтитрирование фильма - творческая и производственная деятельность, заключающаяся в осуществлении перевода с языка оригинала фильма на другой язык и фиксировании этого перевода надписями непосредственно на фильмокопии;
фильм - аудиовизуальное произведение кинематографии, состоящее из эпизодов, объединенных между собой творческим замыслом и изобразительными средствами, и являющееся результатом совместной деятельности его авторов, исполнителей и производителей. По способам фиксации изображения и распространения фильмы делятся на кино-, видеофильмы и т. п.;
фильмокопия - экземпляр фильма, изготовленный с применением исходных материалов фильма.
Статья 4. Регулирование отношений, возникающих в процессе производства и
использования фильма как объекта авторского права
Отношения, возникающие в процессе производства и использования фильма как объекта авторского права, регулируются настоящим Законом, Законом Украины "Об авторском праве и смежных правах" и иными нормативно-правовыми актами Украины.
Статья 5. Основные принципы кинематографии
Основными принципами кинематографии являются:
утверждение произведениями кинематографии идей гуманизма, общечеловеческих, национально-культурных и духовных ценностей;
содействие развитию национального сознания, патриотических чувств, эстетического и экологического воспитания граждан;
гарантирование свободы творчества, защиты интеллектуальной собственности, авторских и смежных прав, моральных и материальных интересов субъектов кинематографии;
развитие киноиндустрии и традиций национальной кинематографии;
сохранение национального и мирового кинематографического наследия;
равенство прав и возможностей субъектов кинематографии независимо от форм собственности в производстве, распространении и демонстрировании (публичном показе) фильмов;
поощрение благотворительной деятельности;
содействие любительскому творчеству в кинематографии;
содействие сотрудничеству субъектов кинематографии с иностранными и международными кинематографическими ассоциациями, фондами и т.п.
Статья 6. Язык в области кинематографии
Применение языков в области кинематографии осуществляется в соответствии со статьей 10 Конституции Украины.
Раздел II
Организационные принципы в кинематографии
Статья 7. Субъекты кинематографии
По направленности деятельности субъекты кинематографии делятся по:
созданию фильмов - авторы и исполнители;
производству фильмов - киностудии, видеостудии, студии, продюсеры и т.п.;
распространению фильмов - производители, дистрибьюторы (прокатчики) фильмов, кинокопировальные предприятия, фонды фильмов, архивы кино-, фото-, фонодокументов и т. п.;
демонстрированию (публичному показу) фильмов - кинотеатры, киноустановки и т. п.;
подготовке профессиональных кадров - специализированные учебные заведения кинематографии, а также специализированные факультеты в других учебных заведениях независимо от форм собственности;
разработке и изготовлению технологического оборудования научно-исследовательские, конструкторские учреждения, сервисные центры, ассоциации, производственные предприятия и другие юридические лица независимо от форм собственности.
Создание, функционирование и прекращение деятельности субъектов кинематографии осуществляется в соответствии с законодательством Украины.
Статья 8. Предпринимательская деятельность субъектов кинематографии
Субъекты кинематографии осуществляют предпринимательскую деятельность в области кинематографии согласно законодательству Украины.
Предпринимательская деятельность в области кинематографии может осуществляться через продюсерскую систему. При участии в продюсерской системе государства его интересы представляют центральный орган исполнительной власти в области кинематографии и местные органы управления кинематографией. Положение о продюсерской системе в области кинематографии утверждается Кабинетом Министров Украины.
Статья 9. Органы управления кинематографией
Государственную политику в области кинематографии осуществляет соответствующий центральный орган исполнительной власти.
Местными органами управления кинематографией являются органы, определенные Советом министров Автономной Республики Крым, областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями по согласованию с центральным органом исполнительной власти в области кинематографии.
Местные органы управления кинематографией реализуют государственную политику в области кинематографии.
Раздел III
Производство, распространение, демонстрирование
и хранение фильмов
Статья 10. Виды фильмов
По видам фильмы делятся на игровые, анимационные (мультипликационные), неигровые и т. п.
Статья 11. Участники создания фильма
Фильм создается коллективом, состоящим из авторов, исполнителей фильма и производителей.
Персональный состав участников создания фильма указывается в выходных данных (титрах) фильма.
Статья 12. Производство фильма
Производство фильма осуществляется в соответствии с утвержденными центральным органом исполнительной власти в области кинематографии техническими стандартами, нормами и правилами производства фильмов. Соблюдение этих стандартов, норм и правил является обязательным для субъектов кинематографии независимо от форм собственности.
Статья 13. Выходные данные (титры) фильма
В начале или в конце фильма на материальных носителях размещаются выходные данные (титры), в которых в произвольной последовательности указываются название фильма, участники его создания, знак охраны авторского права, год его создания. По согласованию с владельцем, имеющим исключительное право на фильм, в выходные данные (титры) фильма могут быть внесены дополнительные сведения об участниках его создания.
Выходные данные (титры) фильма подлежат обязательному воспроизведению на всех фильмокопиях.
Статья 14. Порядок распространения и демонстрирования фильмов
Распространение и демонстрирование фильмов в Украине осуществляются в соответствии с утвержденными центральным органом исполнительной власти в области кинематографии техническими стандартами, нормами и правилами распространения и демонстрирования фильмов. Соблюдение этих стандартов, норм и правил является обязательным для субъектов кинематографии независимо от форм собственности.
Иностранные фильмы перед распространением в Украине в обязательном порядке должны быть дублированы или озвучены либо субтитрированы на государственном языке, они также могут быть дублированы или озвучены либо субтитрированы на языках национальных меньшинств. Распространение иностранных фильмов осуществляется согласно законам Украины и международным договорам Украины, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины.
Порядок распространения фильма определяется соглашением, заключенным распространителем фильма с авторами фильма или лицом, имеющим исключительное право на фильм.
Порядок распространения, последовательность видов демонстрирования (кинотеатральный, телевизионный, видеопоказ) фильмов, созданных на началах государственного заказа, определяется центральным органом исполнительной власти в области кинематографии.
Статья 15. Права и условия распространения и демонстрирования фильма
Право на распространение и демонстрирование национальных и иностранных фильмов на всех видах носителей изображения предоставляется субъектам кинематографии центральным органом исполнительной власти в области кинематографии. Документом, удостоверяющим это право и определяющим условия распространения и демонстрирования, является государственное свидетельство на право распространения и демонстрирования фильмов, фильмы, на которые выданы государственные свидетельства на право распространения и демонстрирования, вносятся в государственный реестр фильмов.
Положение о государственном свидетельстве на право распространения и демонстрирования фильмов утверждается Кабинетом Министров Украины.
Статья 16. Право собственности на исходные материалы фильма и фильмокопии
Исходные материалы фильма и фильмокопии могут быть объектом права собственности государства, юридических и физических лиц.
Исходные материалы фильма и фильмокопии, созданные на средства Государственного бюджета Украины, независимо от времени их создания и местонахождения являются государственной собственностью. Субъекты кинематографии могут владеть, пользоваться и распоряжаться этими исходными материалами и фильмокопиями в соответствии с соглашениями, заключенными с центральным органом исполнительной власти в области кинематографии.
Статья 17. Хранение исходных материалов фильма и фильмокопий
Исходные материалы фильма, созданного полностью или частично на средства Государственного бюджета Украины, а также фильмокопии фильмов, созданных в Украине на средства юридических лиц с частной формой собственности и физических лиц, хранятся в государственном фонде фильмов. Порядок передачи государственному фонду фильмов, условия хранения исходных материалов фильмов и фильмокопий и положение о государственном фонде фильмов утверждаются центральным органом исполнительной власти в области кинематографии.
Раздел IV
Государственная поддержка
и финансирование кинематографии
Статья 18. Государственная политика в кинематографии
Государственная политика в кинематографии заключается в признании кинематографии отраслью культуры, а национального фильма - достоянием культуры Украинского народа и осуществляется путем государственной поддержки субъектов кинематографии Украины.
Статья 19. Государственная поддержка субъектов кинематографии
Государство содействует производству, распространению и демонстрированию национальных фильмов в кино-, видеосети и по каналам вещания телевидения, сохранению, восстановлению национального и лучших образцов мирового кинематографического наследия, принимает меры по возвращению в Украину национального кинематографического наследия, находящегося за ее пределами.
Для государственной поддержки субъектов кинематографии открывается специальный счет финансовой поддержки национальной кинематографии, средствами которого распоряжается центральный орган исполнительной власти в области кинематографии.
Государственная поддержка оказывается субъектам кинематографии независимо от форм собственности, занимающимся производством, распространением и демонстрированием национальных фильмов, фундаментальными и прикладными исследованиями, профессиональным образованием в области кинематографии.
Государство поддерживает совместное с иностранными субъектами кинематографии производство фильмов, применение мировых достижений науки и техники в производстве, распространении, хранении и демонстрировании фильмов.
Государство принимает участие в реализации международных кинематографических программ, содействует организации международных кинофестивалей, кинорынков и участию в них субъектов кинематографии Украины.
Государство гарантирует всем субъектам кинематографии охрану авторского права и смежных прав на территории Украины в соответствии с законодательством Украины и международными договорами, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины.
Государство поддерживает кинематографию путем налогового, таможенного, валютного и иных видов регулирования.
Субъекты кинематографии, которым выделяются средства из Государственного бюджета Украины, пользуются услугами организаций почтовой, телеграфной и телефонной связи по тарифам, предусмотренным для бюджетных организаций.
Статья 20. Финансирование отрасли кинематографии
Финансирование отрасли кинематографии осуществляется со специального счета финансовой поддержки национальной кинематографии, источниками поступления в который являются:
средства Государственного бюджета Украины и местных бюджетов;
кредиты учреждений банков;
денежный сбор за выдачу государственных свидетельств на право распространения и демонстрирования фильмов;
благотворительные взносы и пожертвования;
другие поступления, не противоречащие законодательству Украины.
Суммы расходов на финансирование кинематографии в Государственном бюджете Украины выделяются отдельной строкой.
Статья 21. Государственный заказ в области кинематографии
Среди субъектов кинематографии независимо от форм собственности размещается в соответствии с законодательством Украины государственный заказ на производство и распространение фильмов. При государственном заказе приоритет предоставляется производству и распространению фильмов для детей и юношества. Заказчиком по государственному контракту выступает центральный орган исполнительной власти в области кинематографии.
Статья 22. Использование национального экранного времени
Для содействия производству национальных фильмов, а также доступа зрителей к просмотру произведений национального кинематографического наследия устанавливается квота демонстрирования национальных фильмов, составляющая не менее 30 процентов национального экранного времени. Эта квота является обязательной для всех демонстраторов фильмов в киновидеосети и по каналам вещания телевидения Украины. Положение о национальном экранном времени и его использовании субъектами кинематографии и телевидения утверждается Кабинетом Министров Украины.
Раздел V
Международные связи
Статья 23. Международная деятельность субъектов кинематографии Украины
Международная деятельность субъектов кинематографии Украины заключается в совместном с другими странами производстве фильмов, распространении за пределами Украины национальных фильмов, а в Украине - фильмов других государств, применении в производстве, распространении и демонстрировании фильмов мировых достижений науки и техники.
Субъекты кинематографии Украины могут принимать участие в деятельности международных кинематографических организаций, реализации международных кинематографических программ, в кинофестивалях, кинорынках и т. п.
Статья 24. Деятельность иностранных физических и юридических лиц
в кинематографии Украины
Иностранные юридические и физические лица могут принимать участие в развитии кинематографии Украины, в том числе путем инвестирования, в соответствии с законами Украины и международными договорами, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины.
Государство гарантирует иностранным юридическим и физическим лицам, принимающим участие в создании фильмов и инвестировании кинематографии Украины, благоприятные условия деятельности, охрану авторского права и смежных прав в соответствии с законами Украины и международными договорами, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины.
Статья 25. Международные договоры
Если международным договором, согласие на обязательность которого дано Верховной Радой Украины, установлены другие правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом и иными нормативно-правовыми актами Украины, то применяются правила международного договора.
Раздел VI
Ответственность за нарушение законодательства
о кинематографии
Статья 26.Ответственность за нарушение законодательства о кинематографии
Лица, виновные в нарушении законодательства о кинематографии, несут ответственность согласно законодательству Украины.
Раздел VII
Заключительные положения
1. Закон Украины "О кинематографии" вступает в силу со дня его опубликования.
До приведения других законов в соответствие с нормами настоящего Закона они действуют в части, не противоречащей настоящему Закону.
2. Кабинету Министров Украины в течение трех месяцев после опубликования Закона Украины "О кинематографии":
представить Верховной Раде Украины предложения о внесении изменений в законы Украины, вытекающие из настоящего Закона;
разработать и привести в соответствие с настоящим Законом свои нормативно-правовые акты;
в соответствии с компетенцией обеспечить принятие нормативно-правовых актов, предусмотренных настоящим Законом;
обеспечить пересмотр и отмену министерствами и другими центральными органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону.
Президент Украины Л.КУЧМА
г. Киев, 13 января 1998 года
N 9/98-ВР