КАБИНЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 сентября 1997 г. N 1027
Киев
О порядке обеспечения природным газом народного
хозяйства и населения в 1998 году
// Внесены изменения постановлением КМУ
N 237 от 02.03.98 //
// Внесены изменения постановлением КМУ
N 912 от 16.06.98 //
// Внесены изменения постановлением КМУ
N 861 от 13.06.98 //
Определить, что существующий механизм обеспечения природным газом народного хозяйства и населения, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 23 декабря 1996 г. N 1539, не способствует созданию рыночной инфраструктуры на газовом рынке, фактически узаконивает субъективизм во время закрепления за регионами оптовых импортеров природного газа, которые нередко диктуют отечественным субъектам хозяйственной деятельности невыгодные условия расчетов за поставленный природный газ, не обеспечивает ответственности оптовых импортеров природного газа за стабильную поставку его потребителям, их заинтересованности в закачивании природного газа в подземные хранилища.
Государственный комитет нефтяной, газовой и нефтеперерабатывающей промышленности, акционерное общество "Укргазпром", Государственная акционерная холдинговая компания "Укргаз" не осуществляют надлежащий контроль за деятельностью оптовых импортеров природного газа. Это привело к тому, что некоторые из них не в полном объеме уплачивали налоги, допускали другие нарушения финансовой дисциплины. Кроме того, путем передачи отдельным коммерческим структурам природного газа, который принадлежит государству, создавались благоприятные условия для злоупотреблений.
Министерства, другие центральные органы исполнительной власти. Совет министров Автономной Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские государственные администрации не обеспечили контроль за своевременностью оплаты использованного природного газа потребителями, финансируемые из государственного и местных бюджетов. В результате задолженность за использованный в 1997 году природный газ по состоянию на 1 сентября 1997 г. перед предприятиями Госнефтегазпрома составляла свыше 2,5 млрд гривень, из них 215 млн гривень задолжал государственный бюджет, а 565,6 млн гривень - местные бюджеты. Задолженность промышленных потребителей за использованный природный газ составила свыше 1,3 млрд гривень.
В целях надежного обеспечения потребителей природным газом и повышения их ответственности за своевременность расчетов за использованный природный газ Кабинет Министров Украины ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Порядок обеспечения природным газом народного хозяйства и населения в 1998 году (прилагается) и ввести его в действие с 1 января 1998 года.
2. Государственному комитету нефтяной, газовой и нефтеперерабатывающей промышленности и Министерству экономики разработать до 15 октября 1997 г. прогнозный баланс потребления природного газа на 1998 год.
3. Министерствам, другим центральным органам исполнительной власти, Совету министров Автономной Республики Крым, областным, Киевской и Севастопольской городским государственным администрациям в течение сентября 1997 г. представить Государственному комитету нефтяной, газовой и нефтеперерабатывающей промышленности для формирования прогнозного баланса расчеты объемов бюджетных средств, которые будут направлены на закупку природного газа для бюджетных учреждений и организаций, финансирование субсидий, льгот населению и коммунально-бытовым потребителям, с последующим уточнением этих расходов исходя из утвержденных соответствующих бюджетов.
4. Природный газ собственной добычи и другие собственные ресурсы природного газа реализуются для нужд населения, коммунально-бытовых Потребителей и бюджетных организаций.
5. Государственному комитету нефтяной, газовой и нефтеперерабатывающей промышленности по согласованию с Министерством экономики и Национальной комиссией по вопросам регулирования электроэнергетики до 1 октября 1997 г. утвердить условия деятельности оптовых поставщиков природного газа.
Государственному комитету нефтяной, газовой и нефтеперерабатывающей промышленности до 15 октября с.г. определить оптовых поставщиков, которые обязуются выполнять утвержденные Комитетом условия деятельности оптовых поставщиков природного газа, и принять меры к заключению оптовыми поставщиками природного газа до 1 декабря с.г. соответствующих договоров с потребителями, а также с акционерным обществом "Укргазпром", предприятиями Государственной акционерной холдинговой компании "Укргаз" и государственным коммунальным предприятием "Киевгаз" на транспортировку природного газа к потребителям.
6. Контроль за соблюдением прогнозного баланса и распределением ресурсов природного газа на 1998 год возложить на Государственный комитет нефтяной, газовой и нефтеперерабатывающей промышленности.
7. Кабинет Министров Украины не несет ответственности по обязательствам оптовых поставщиков.
8. Министерству экономики совместно с Министерством финансов и Национальной комиссией по вопросам регулирования электроэнергетики до 1 октября 1997 г. представить Кабинету Министров Украины предложения по усовершенствованию ценообразования на природный газ и услуги по его транспортировке с учетом изменений в налоговом законодательстве.
9. Министерству финансов предусмотреть в расчетах в Государственный бюджет Украины на 1998 год средства бюджетным учреждениям и организациям на оплату потребления природного газа, электро- и теплоэнергии. Министерствам, другим центральным и местным органам исполнительной власти, Совету министров автономной Республики Крым в пределах утвержденных соответствующих бюджетов предусмотреть в сметах доходов и расходов бюджетных учреждений и организаций отдельной строкой средства на приобретение энергоносителей для нужд бюджетных потребителей, которые непосредственно их используют, а также обеспечить ежемесячное выделение из соответствующих бюджетных средств, которые будут предусмотрены на финансирование субсидий и льгот, связанных с потреблением природного газа, электро- и теплоэнергии.
10. Министерству финансов в двухнедельный срок представить Кабинету Министров Украины предложения о внесении дополнений в приложение N 1 к Положению о порядке составления единой сметы бюджетного учреждения, организации, утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины от 21 февраля 1997 г. N 180, относительно предусмотрения в смете доходов и расходов учреждения, организации средств на приобретение электро-, теплоэнергии и природного газа.
11. Установить, что поставка природного газа жилищно-коммунальным предприятиям, учреждениям и организациям, содержащимся за счет государственного и местных бюджетов, осуществляется по договорам между этими предприятиями, учреждениями и организациями и предприятиями Государственной акционерной холдинговой компании "Укргаз" и государственным коммунальным предприятием "Киевгаз" в пределах средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах на 1998 год.
Поставка природного газа на объекты коммунально-бытового назначения, находящиеся на балансе промышленных и других предприятий, могут осуществлять оптовые поставщики.
Для обеспечения расчетов за природный газ могут использоваться банковские гарантии и векселя. Сумма предоставленных гарантий и векселей не должна превышать ассигнований, предусмотренных в соответствующих бюджетах на оплату потребления природного газа.
12. Центральные органы исполнительной власти, Совет министров Автономной Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские государственные администрации, другие местные органы исполнительной власти обеспечивают контроль и несут ответственность за своевременность оплаты использованного газа потребителями, финансируемыми из государственного и местных бюджетов, проведение текущих расчетов, погашение задолженности за использованный потребителями природный газ.
13. Предприятиям Государственной акционерной холдинговой компании "Укргаз" и государственному коммунальному предприятию "Киевгаз" отпускать и транспортировать природный газ промышленным и коммунально-бытовым предприятиям, бюджетным учреждениям и организациям, населению в соответствии с условиями, определенными заключенными договорами, и установленным порядком оплаты природного газа с прекращением газоснабжения в случае нарушения условий указанных договоров.
14. Министерствам, другим центральным органам исполнительной власти, Совету министров Автономной Республики Крым, областным, Киевской и Севастопольской городским государственным администрациям до 10 декабря с.г. представить Государственному комитету нефтяной, газовой и нефтеперерабатывающей промышленности информацию о состоянии заключения договоров на поставку природного газа.
15. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого вице-премьер-министра Украины.
Премьер-министр Украины В.ПУСТОВОЙТЕНКО
Утверждено
постановлением Кабинета Министров Украины
от 19 сентября 1997 г. N 1027
Порядок
обеспечения природным газом
народного хозяйства и населения в 1998 году
1. Госнефтегазпром и Минэкономики разрабатывают прогнозный баланс природного газа на 1998 год исходя из потребностей народного хозяйства и населения, возможностей газотранспортной системы, а также финансового положения потребителей.
2. Контроль за обоснованностью тарифов на транспортировку, хранение и виды деятельности, связанные с распределением и реализацией газа, осуществляет Национальная комиссия по вопросам регулирования элекроэнергетики.
3. Закупку природного газа для нужд населения, коммунально-бытовых потребителей и бюджетных организаций осуществляют предприятия Государственной акционерной холдинговой компании "Укргаз", государственное коммунальное предприятие "Киевгаз" у акционерного общества "Укргазпром", открытого акционерного общества "Укрнефть", государственного производственного предприятия "Черноморнефтегаз" и других газодобывающих предприятий.
4. Поставку природного газа субъектам хозяйственной деятельности осуществляют оптовые поставщики природного газа на договорных условиях.
5. Оптовые поставщики - юридические лица всех форм собственности, которые зарегистрированы на территории Украины и являются собственниками или консигнаторами природного газа.
6. Оптовые поставщики природного газа реализуют природный газ субъектам хозяйственной деятельности согласно условиям деятельности оптовых поставщиков природного газа по свободным ценам.
7. Оптовые поставщики обеспечивают страховой запас природного газа в размере 10 процентов договорных квартальных объемов поставки природного газа потребителям Украины в натуральной или денежной форме. Страховой запас в виде объемов природного газа согласно договорам передается акционерному обществу "Укргазпром" и государственному производственному предприятию "Черноморнефтегаз" на хранение в подземных хранилищах газа. Страховой запас в виде зарезервированных денежных средств перечисляется на депозитный счет акционерного общества "Укргазпром" и государственного производственного предприятия "Черноморнефтегаз". Расходы на закачку и хранение страхового запаса природного газа несет его собственник.
8. Оптовые поставщики природного газа заключают договоры на транспортные услуги с акционерным обществом "Укргазпром", государственным производственным предприятием "Черноморнефтегаз", предприятиями Государственной акционерной холдинговой компании "Укргаз" и государственным коммунальным предприятием "Киевгаз" и проводят их предварительную оплату в размере не менее 25 процентов стоимости запланированных месячных объемов транспортных услуг.
9. Оптовые поставщики природного газа представляют Госнефтегазпрому подтвержденные объемы газа для потребителей Украины не позднее чем за 10 дней до начала месяца его реализации.
10. Оптовые поставщики природного газа, которые не выполняют условия деятельности на газовом рынке, по решению Национальной комиссии по вопросам регулирования электроэнергетики могут быть временно или полностью лишены права на поставку газа. При этом страховой запас или взнос не возвращается.
11. Оптовые поставщики природного газа не обязаны предоставлять газ потребителям, которые на рассчитываются за его потребление.
12. Акционерные общества "Укргазпром" и "Укрнефть", государственное производственное предприятие "Черноморнефтегаз" и другие газодобывающие предприятия:
продают природный газ хозяйствующим субъектам согласно условиям деятельности оптовых поставщиков;
обеспечивают по договорам с оптовыми поставщиками или потребителями природного газа его транспортировку к газораспределительным станциям при условии отсутствия задолженности в объемах оплаченных транспортных услуг, а также выполняют диспетчерские функции по контролю и регулированию объемов подачи газа на газораспределительных станциях;
закачивают в подземные хранилища природный газ, который поступил в газотранспортную систему Украины и не был реализован, а также страховой запас и осуществляют его отбор в соответствии с заключенными договорами.
13. Предприятия Государственной акционерной холдинговой компании "Укргаз", государственное коммунальное предприятие "Киевгаз" и другие газосбытовые предприятия, которые непосредственно поставляют газ:
принимают природный газ на газораспределительных станциях, обеспечивают его транспортировку газораспределительными сетями, осуществляют учет использования газа каждым потребителем;
продают природный газ коммунально-бытовым потребителям и населению, бюджетным организациям на договорной основе при условии отсутствия текущей задолженности за потребленный природный газ в объемах, эквивалентных средствам, предусмотренным в сметах на закупку природного газа;
осуществляют транспортировку природного газа к субъектам хозяйственной деятельности при условии отсутствия задолженности за предоставленные услуги по его транспортировке и наличия договора, заключенного с оптовыми поставщиками на продажу природного газа;
составляют совместно с его потребителями и оптовыми поставщиками акты об объемах использованного природного газа за месяц, а до 5 числа месяца, следующего за отчетным, акты приемки-передачи природного газа газотранспортными предприятиями на газораспределительных станциях, которые являются основанием для окончательных расчетов потребителей за использованный газ и предоставленные услуги по его транспортировке;
выполняют диспетчерские функции относительно контроля за режимами газоснабжения во время траспортировки природного газа распределительными газовыми сетями на основании договоров, заключенных между оптовыми поставщиками и потребителями.
14. В случае несвоевременного проведения расчетов за потребленный природный газ и предоставленные услуги по его транспортировке газотранспортные, газосбытовые предприятия, оптовые поставщики природного газа в установленном порядке прекращают подачу природного газа потребителям. За последствия, связанные с прекращением подачи природного газа, несут ответственность потребители природного газа.
За осуществление транспортировки и отпуск газа без оплаты персональную ответственность несут руководители предприятий Государственной акционерной холдинговой компании "Укргаз" и государственного коммунального предприятия "Киевгаз".
За транспортировку природного газа к газораспределительным станциям и отпуск газа потребителям, которые непосредственно подключены к сетям газодобывающих и газотранспортных предприятий, без оплаты персональную ответственность несут руководители акционерного общества "Укргазпром", государственного производственного предприятия "Черноморнефтегаз".
15. За частичное или полное прекращение газоснабжения в случае несвоевременных расчетов за потребленный природный газ, обусловленных необеспечением средств для предоставления льгот в соответствии с законодательством отдельным категориям граждан, а также невыделением средств для обеспечения природным газом потребителей, финансируемых из соответствующих бюджетов, персональную ответственность несут руководители Совета министров Автономной Республики Крым, местных государственных администраций и исполнительных комитетов.