ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ УКРАИНЫ

ПИСЬМО
06.11.97 г. N 18-0317/10-8961

Разъяснения некоторых вопросов
по неналоговым платежам

Государственная налоговая администрация Украины рассмотрела ряд вопросов относительно неналоговых платежей, которые были высказаны в ходе семинара-совещания с начальниками отделов (секторов) областных государственных налоговых администраций в сентябре этого года и направляет разъяснения по указанным вопросам.

Заместитель Председателя В.ЛОПАТА

Разъяснения некоторых вопросов
по неналоговым платежам

ВОПРОС: 1. Необходимо ли предприятию - производителю ликеро-водочной и винодельческой продукции, которое имеет лицензию на ее производство, иметь лицензию на право розничной торговли алкогольными напитками ?

2. Нужна ли лицензия на осуществление розничной торговли продовольственными и непродовольственными товарами физическому лицу, которое зарегистрировано как субъект предпринимательской деятельности в сфере производства и осуществляет реализацию собственной продукции на рынках или через собственные торговые точки?

3. Чем следует руководствоваться при определении термина "торговое место" и при проверках соблюдения Закона Украины от 19.12.95 г. N 481/95-ВР "О государственном регулировании производства и торговли спиртом этиловым, коньячным и плодовым, алкогольными напитками и табачными изделиями" для определения необходимого количества лицензий магазину, который осуществляет торговлю алкогольными напитками и табачными изделиями в нескольких отделах магазина?

4. Нужны ли специальные разрешения (лицензии) на розничную реализацию лекарственных средств (аптеки; их структурные подразделения) ?

5. Какова периодичность проведения переоценки торговой организацией нереализованного конфискованного бесхозяйного и другого имущества, перешедшего в собственность государства?

6. Вкомпетенцию какого органа входит установление платы от лиц, помещенных в медицинские вытрезвители?

7. Кто и каким образом должен определять статус бесхозяйного имущества?

8. Предусмотрено ли представление расчета размера платы за использование радиочастот плательщиков в адрес государственных налоговых администраций и государственных инспекций связи?

9. Какие пользователи радиочастотного ресурса относятся к плательщикам сельской местности ? Как определить, на кого распространяется в сельской местности плата в размере 10 процентов от установленной ставки?

10. Какие применяются меры влияния к плательщикам, которые не платят за использование радиочастот?

11. Кому поручено контролировать поступления от использования радиочастотного ресурса ?

12. Каким образом и кто разрабатывает перечень пользователей радиочастотного ресурса ?

13. Кто должен выявлять нарушителей требований по использованию радиочастотного ресурса и безлицензионного его использования ?

14. В каком порядке распределяются средства за выдачу специальных разрешений (лицензий) на право розничной торговли алкогольными напитками и табачными изделиями?

ОТВЕТ: 1. Согласно п.23 Временного порядка выдачи лицензий на право импорта, экспорта, оптовой торговли спиртом этиловым, коньячным и плодовым, алкогольными напитками и табачными изделиями и розничной торговли алкогольными напитками и табачными изделиями, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 13 мая 1996 г. N 493, розничная торговля алкогольными напитками и табачными изделиями может осуществляться субъектами предпринимательской деятельности независимо от формы собственности, в том числе их производителями, при наличии у них лицензий.

2. Согласно ст.4 Закона Украины "О предпринимательстве" от 07.02.91 г. N 698-XII торговая деятельность как физическими, так и юридическими лицами в сфере розничной торговли и общественного питания относительно реализации продовольственных и непродовольственных товаров, алкогольных напитков без специального разрешения (лицензии) запрещена.

3. При определении термина "торговое место" следует руководствоваться письмом ГНА Украины от 06.03.97 г. N 23-3214/10-1664. При проверках по вопросам соблюдения субъектом предпринимательской деятельности требований Закона Украины от 19.12.95 г. N 481 "О государственном регулировании производства и торговли спиртом этиловым, коньячным и плодовым, алкогольными напитками и табачными изделиями" следует руководствоваться вышеупомянутым Законом.

4. Согласно п.5 раздела 2 Правил розничной реализации лекарственных средств, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 12 мая 1997 г. N 447 "Об упорядочении деятельности аптечных заведений и утверждении Правил розничной реализации лекарственных средств", хозяйствуя, субъекты осуществляют розничную реализацию лекарственных средств при наличии у них специального разрешения (лицензии) на определенный вид деятельности.

5. Переоценка (уценка) имущества в соответствии с п.29 Инструкции "О порядке учета оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, по праву наследования перешедшего в собственность государства, и сокровищ", утвержденной приказом Главной государственной-налоговой инспекции от 8 июня 1993 года N 20 и зарегистрированной в Министерстве юстиции Украины 1 июля 1993 года N 80, которое передано для реализации государственным налоговым администрациям, проводится в порядке, установленном правилами комиссионной торговли непродовольственными товарами; транспортных средств в порядке, установленном Типовыми правилами комиссионной торговли транспортными средствами, сельскохозяйственной техникой и запасными частями к ним, не ранее, чем через 20 дней после принятия его торговой организацией для реализации с обязательным участием представителя государственной налоговой администрации, который письменно вызывается для этого торговой организацией. О проведенной переоценке имущества составляется акт, один экземпляр которого передается государственной налоговой администрации, второй - торговой организации. Одновременно проводится перечисление суммы надлежащего торговой организации вознаграждения за реализацию имущества.

Нормативная база лицензирования предпринимательской деятельности по предоставлению услуг по обслуживанию и ремонту транспортных средств.

Постановление Кабинета Министров Украины от 17 мая 1994 г. N 316 "Об утверждении Положения о порядке выдачи субъектам предпринимательской деятельности специальных разрешений (лицензий) на осуществление отдельных видов деятельности", с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Кабинета Министров Украины от 04.03.96 г. N 280 "О внесении дополнения в пункт 1 Положения о порядке выдачи субъектам предпринимательской деятельности специальных разрешений (лицензий) на осуществление отдельных видов деятельности".

6. Установление платы входит в компетенцию органов местных государственных администраций, п.12 постановления Кабинета Министров Украины от 25.12.96 г. N 1548 "Об установлении полномочий органов исполнительной власти и исполнительных органов местных советов по регулированию цен (тарифов)".

На основании каких законодательных документов применяются и взыскиваются финансовые санкции органами госналогадминистрации ?

Во исполнение Закона Украины "О государственной налоговой службе в Украине" ГНА Украины своим приказом от 20.04.95 г. утвердила Инструкцию "О порядке применения и взыскания финансовых санкций органами ГНА", зарегистрированную в Минюсте Украины 06.05.95 г. N 127/663.

7. Статус бесхозяйного имущества определяется в п. 18 Инструкции "О порядке выявления и учета бесхозяйного имущества" от 17.12.87 г. N 112, изданной Минфином Украины на основании ст. 137 Гражданского кодекса Украины. Порядок реализации бесхозяйного имущества регламентируется постановлением Кабинета Министров Украины от 06.07.92 г. N 375 "Об утверждении порядка учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, которое по праву унаследования перешло в собственность государства, и сокровищ".

8. Расчет размера платы за использование-радиочастот представляется плательщиками государственной инспекции радиосвязи Минсвязи Украины, которая проверяет расчет.

Проверенный расчет представляется плательщиками государственной налоговой администрации по месту их регистрации в целях обеспечения контроля за своевременностью, полнотой и обязательностью поступления в бюджет платы за использование радиочастот (письмо ГНА Украины от 16.01.97 г. N 18-0311/10-335).

9. Плательщики, на которых распространяется плата в размере 10 и 25 процентов от установленной ставки платы за использование радиочастот, Министерством связи Украины определяются при выдаче лицензий.

10. Если плата за использование радиочастот от пользователей перестала поступать в бюджет, то государственные налоговые администрации совместно с государственными инспекциями радиосвязи должны выявлять причины задержки. Основание для применения средств влияния (административной ответственности) - наложение административного штрафа, передача материалов в судебные органы и начисление пени на суммы недоимки согласно приказу Министерства финансов Украины от 10.02.97 г. N 27 "О внесении изменений в Инструкцию об особенностях применения Декрета Кабинета Министров Украины от 21 января 1993 года N 8-93 "О взыскании не внесенных в срок налогов и неналоговых платежей", зарегистрированному в Министерстве юстиции Украины от 27 февраля 1997 года N 56/1860 и доведенному государственным налоговым администрациям 28.02.97 г. N 19-0211/ 0-1542).

11. В соответствии с п.1 и п.2 постановления Кабинета Министров Украины от 17.09.96 г. N 1135 "Об усовершенствовании механизма использования радиочастотного ресурса" Минсвязи Украины и Главное управление по вопросам радиочастот при Кабинете Министров Украины по согласованию с Минэкономики Украины совместным приказом от 15.11.96 г. N 246/33 "Об утверждении ставок за использование радиочастот на 1996-1997 годы", зарегистрированным в Минюсте Украины 28.11.96 г. N 691/1716, утвердили ставки платы за использование радиочастот на 1996-1997 годы и установили, что годовая сумма платы за использование радиочастот вносится пользователями ежемесячно согласно расчету (форма прилагается к письму Минсвязи Украины от 09.12.96 г. N 5498) равными частями до 15 числа месяца, следующего за отчетным, и должна поступать в Государственный бюджет Украины на р. 12, параграф 25, символ отчетности банка 62.

Контроль за поступлением этих средств возложен на центр "Укрчастотнадзор" и его подведомственные региональные инспекции радиосвязи (письмо Минсвязи Украины от 16.12.96 г. N 5639 и п.5 вышеуказанного приказа). Государственные налоговые администрации (письмо от 16.01.97 г. N 18-0311/ 10-335) в Автономной Республике Крым, областях, г.Киеве и Севастополе устанавливают контроль за полнотой и своевременностью поступления этой платы.

12. Центр "Укрчастотнадзор" Минсвязи Украины согласно выданным лицензиям составляет перечень плательщиков, которые должны вносить плату за использование радиочастотного ресурса, по территориальному местонахождению плательщика, т.е. в городах и районах каждой отдельно взятой области и сообщает по двум адресам:

- областным госадминистрациям электросвязи;

- областным государственным налоговым администрациям.

13. Государственные инспекции радиосвязи центра "Укрчастотнадзор" обязаны выявлять нарушителей требований по использованию радиочастотного ресурса и безлицензионного его использования с применением к ним штрафных санкций (ст. 164 Административного кодекса' Украины). Эта статья "Нарушение порядка занятия предпринимательской деятельностью" предусматривает: занятие предпринимательской деятельностью без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии), если его получение предусмотрено законодательством, влечет за собой наложение штрафа от трех до восьми необлагаемых минимумов доходов граждан с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. Законом Украины "О государственной налоговой службе в Украине", в редакции от 24 декабря 1993 года, государственным налоговым администрациям не предоставлено права применять финансовые санкции к субъектам предпринимательской деятельности, у которых отсутствуют специальные разрешения (лицензии) на отдельные виды деятельности, предусмотренные статьей 4 Закона Украины "О предпринимательстве". При выявлении указанного нарушения государственным налоговым администрациям предоставлено право на основании п. 11 статьи 10 Закона Украины "О государственной службе в Украине" предъявлять в суды и арбитражные суды иски к предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам о взыскании в доход государства средств без установленных законом оснований.

Всоответствии с п. 10 ст.11 этого Закона государственные налоговые администрации имеют право привлекать к админответственности граждан, которые занимаются предпринимательской деятельностью без спецразрешения (лицензии).

Порядок реализации конфискованной, бесхозяйной, в виде клада наличной иностранной валюты и такой, за которой не обратился владелец до конца срока хранения, унаследованной, по праву наследования перешедшей в собственность государства или подаренной в его пользу.

В соответствии с п.1 Положения о порядке доставки, хранения и дальнейшей реализации конфискованной, бесхозяйной, в виде клада наличной иностранной валюты и такой, за которой не обратился владелец до конца срока хранения, унаследованной, по праву наследования перешедшей в собственность государства, или подаренной в его пользу, утвержденного приказом Минфина и НБУ от 18.12.95 г. N 202/122 и зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 21 декабря 1995 года N 469/1005, наличная иностранная валюта всех групп классификатора иностранной валюты, конфискованная согласно действующему законодательству Украины, бесхозяйная, найденная в виде клада и такая, за которой не обратился владелец до конца срока хранения, унаследованная, по праву наследования перешедшая в собственность государства, или подаренная в его пользу, доставляется в уполномоченные банки, обслуживающие учреждение, которое провело вышеуказанную операцию, службами инкассации и перевозок банка или самостоятельно как учреждением, так и физическим лицом.

Плата за государственную регистрацию субъектов предпринимательской деятельности.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 21 августа 1997 года N 908 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 3 апреля 1996 года N 406" внесены изменения относительно системы взыскания платы за государственную регистрацию субъектов предпринимательской деятельности.

14. Постановлением Кабинета Министров Украины от 22 августа 1997 г. N 914 "О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Кабинета Министров Украины" в целях упорядочения платы за выдачу специальных разрешений (лицензий) средства, полученные за выдачу лицензий, зачисляются соответственно: 90 процентов - в Государственный бюджет, 10 процентов - на счета органов, выдающих лицензии.

Начальник управления О.ЧУПРИНА