ВЕРХОВНАЯ РАДА УКРАИНЫ
ЗАКОН
(Закон втратив чинність, крім:
визначення термінів "енергогенеруючі компанії", "енергопостачальники",
"оптовий ринок електричної енергії України", "учасники оптового
ринку електричної енергії України","граничні показники",
"поточні рахунки із спеціальним режимом використання
оптового ринку електричної енергії", "алгоритм оптового
ринку електричної енергії", "оптове постачання електричної енергії",
"уповноважений банк", передбачених статтею 1, які втрачають
чинність з дати початку дії нового ринку електричної енергії;
статті 9, яка втрачає чинність через
12 місяців з дня набрання чинності цим Законом;
абзаців першого і другого частини другої статті 12, які
втрачають чинність з дати початку дії нового ринку електричної енергії;
статей 15, 15-1, 17, які втрачають чинність з дати
початку дії нового ринку електричної енергії;
на підставі Закону
N 2019-VIII від 13.04.2017)
Об электроэнергетике
Настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные принципы деятельности в электроэнергетике и регулирует отношения, связанные с производством, передачей, поставкой и использованием энергии, обеспечением энергетической безопасности Украины, конкуренцией и защитой прав потребителей и работников отрасли.
Раздел 1. Общие положения
Статья 1. Определение терминов
В настоящем Законе приведенные ниже термины употребляются в следующем значении:
энергия - электрическая или тепловая энергия, вырабатываемая на объектах электроэнергетики и являющаяся товарной продукцией, предназначенной для купли-продажи;
электроэнергетика - отрасль экономики Украины, обеспечивающая потребителей энергией;
энергетическая безопасность - состояние электроэнергетики, которое гарантирует технически и экономически безопасное удовлетворение текущих и перспективных нужд потребителей в энергии и охрану окружающей природной среды;
энергогенерирующие компании - участники оптового рынка электрической энергии Украины, которые владеют или пользуются генерирующими мощностями, вырабатывают и продают электрическую энергию;
энергопоставщики - участники оптового рынка электрической энергии Украины, которые покупают электрическую энергию на этом рынке в целях продажи ее потребителям;
магистральная электрическая сеть - электрическая сеть, предназначенная для передачи электрической энергии от производителя в пункты подключения местных (локальных) сетей;
магистральная тепловая сеть - комплекс трубопроводов и насосных станций, обеспечивающий передачу горячей воды и пара от электрических станций и котельных в местную (локальную) тепловую сеть;
сеть (электрическая или тепловая) - совокупность энергетических и трубопроводных установок для передачи и распределения электрической энергии, горячей воды и пара;
межгосударственная электрическая сеть - электрическая сеть, предназначенная для передачи электрической энергии между странами;
местная (локальная) электрическая сеть - электрическая сеть, предназначенная для передачи электрической энергии от магистральной электрической сети к потребителю;
объединенная энергетическая система Украины - совокупность электростанций, электрических и тепловых сетей, других объектов электроэнергетики, которые объединены общим режимом производства, передачи и распределения электрической и тепловой энергии при централизованном управлении этим режимом;
объект электроэнергетики - электрическая станция (кроме ядерной части атомной электрической станции), электрическая подстанция, электрическая сеть, подключенные к объединенной энергетической системе Украины, а также котельная, подключенная к магистральной тепловой сети, магистральная тепловая сеть;
оптовый рынок электрической энергии Украины - рынок, создаваемый субъектами хозяйственной деятельности для купли-продажи электрической энергии на основании договора;
передача энергии - транспортировка энергии при помощи сетей на основании договора;
поставка электрической энергии - предоставление электрической энергии потребителю при помощи технических средств передачи и распределения электрической энергии на основании договора;
потребители энергии - субъекты хозяйственной деятельности и физические лица, использующие энергию для собственных нужд на основании договора о ее продаже и покупке;
субъекты электроэнергетики - субъекты предпринимательской деятельности независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, занимающиеся производством, передачей, поставкой электрической энергии и тепловой энергии при централизованном теплоснабжении;
участники оптового рынка электрической энергии Украины - субъекты предпринимательской деятельности, которые продают и покупают электрическую энергию на оптовом рынке электрической энергии Украины на основании договора;
централизованное диспетчерское (оперативно-технологическое) управление оперативное управление объединенной энергетической системой Украины с обеспечением надежной и бесперебойной, с соблюдением требований энергетической безопасности, поставки электрической энергии потребителям;
предельные показатели - это определенные в условиях и правилах осуществления предпринимательской деятельности по производству электрической энергии величина установленной мощности электростанций или объем годового отпуска ею электрической энергии в объединенную энергетическую систему Украины, выше которых продажа электрической энергии должна осуществляться на оптовом рынке;
чрезвычайная ситуация в государстве - это ситуация, при которой вырабатывается запас топлива на объектах электроэнергетики ниже установленных нормативов или вырабатывается запас воды в водохранилищах ниже установленных экологических требований.
Статья 2. Сфера действия Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с производством, передачей, поставкой и использованием энергии, государственным надзором за безопасным выполнением работ на объектах электроэнергетики независимо от форм собственности, безопасной эксплуатацией энергетического оборудования и государственным надзором за режимами потребления электрической и тепловой энергии.
Статья 3. Законодательство об электроэнергетике
Отношения, связанные с производством, передачей, поставкой и использованием энергии, регулируются настоящим Законом и другими нормативно-правовыми актами.
Статья 4. Особенности регулирования отношений в электроэнергетике
Регулирование отношений в электроэнергетике имеет особенности, определенные настоящим Законом. Эти особенности вызваны объективными условиями функционирования отрасли:
постоянным и непрерывным сбалансированием производства и потребления электрической энергии, для обеспечения которого устанавливается единое диспетчерское (оперативно-технологическое) управление объединенной энергетической системой Украины;
централизованным теплоснабжением потребителей по теплоэлектроцентралям и через котельные, которые входят в объединенную энергетическую систему Украины.
Статья 5. Государственная политика в электроэнергетике
Государственная политика в электроэнергетике базируется на следующих принципах:
государственное регулирование деятельности в электроэнергетике;
создание условий безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики;
обеспечение рационального потребления топлива и энергии; соблюдение единых государственных норм, правил и стандартов всеми субъектами отношений, связанных с производством, передачей, поставкой и использованием энергии;
создание условий для развития и повышения технического уровня электроэнергетики;
повышение экологической безопасности объектов электроэнергетики;
обеспечение защиты прав и интересов потребителей энергии;
сохранение целостности и обеспечение надежного и эффективного функционирования объединенной энергетической системы Украины, единого диспетчерского (оперативно-технологического) управления ею;
содействие развитию конкурентных отношений на рынке электрической энергии;
обеспечение подготовки кадров высокой квалификации для электроэнергетики;
создание условий для перспективных научных исследований;
обеспечение стабильного финансового положения электроэнергетики;
обеспечение ответственности энергопоставщиков и потребителей.
Статья 6. Право собственности в электроэнергетике
Объекты электроэнергетики могут находится в разных формах собственности. Перечень объектов электроэнергетики, которые не подлежат приватизации, утверждается Верховной Радой Украины по представлению Кабинета Министров Украины.
Приватизация объектов электроэнергетики осуществляется в соответствии с законодательством Украины о приватизации.
В случае приватизации объектов электроэнергетики Кабинет Министров Украины по представлению Фонда государственного имущества Украины принимает решение о закреплении в государственной собственности пакета акций акционерных обществ, созданных на базе объектов электроэнергетики.
Не подлежит приватизации имущество, обеспечивающее целостность объединенной энергетической системы Украины и централизованное диспетчерское (оперативно-технологическое) управление, магистральные и межгосударственные электрические сети, а также имущество научных учреждений общегосударственного значения.
Статья 7. Нормы, правила и стандарты в электроэнергетике
Проектирование, строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, вывод из эксплуатации объектов электроэнергетики, систем диспетчерского (оперативно-технологического) управления, иных объектов, подключенных к объединенной энергетической системе Украины, регламентируется нормативноправовыми актами, обязательными для выполнения всеми субъектами электроэнергетики.
Раздел II. Компетенция органов исполнительной власти и
органов местного самоуправления в электроэнергетике
Статья 8. Государственное управление в электроэнергетике
Государственное управление в электроэнергетике осуществляют органы исполнительной власти, уполномоченные Кабинетом Министров Украины.
Статья 9. Государственный надзор в электроэнергетике
Государственный надзор в электроэнергетике осуществляют Государственная инспекция по эксплуатации электрических станций и сетей и Государственная инспекция по энергетическому надзору за режимами потребления электрической и тепловой энергии в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины, и другие органы, определенные законодательством Украины.
Государственная инспекция по эксплуатации электрических станций и сетей осуществляет надзор за соблюдением требований технической эксплуатации станций и сетей, требований технической эксплуатации энергетического оборудования объектов электроэнергетики, подключенных к объединенной энергетической системе Украины.
Государственные инспекторы по эксплуатации электрических станций и сетей имеют право:
беспрепятственно в любое время посещать объекты электроэнергетики для проверки соблюдения нормативно-правовых актов Дб электроэнергетике по вопросам, относящимся к их компетенции, получать от должностных лиц информацию о выполнении этих актов;
давать в пределах своих полномочий руководителям объектов электроэнергетики предписания о ликвидации нарушений нормативно-правовых актов; применять в установленном законодательством Украины порядке санкции к предприятиям, объекты электроэнергетики которых подключены к объединенной энергетической системе Украины, за нарушение законодательства об электроэнергетике по вопросам, относящимся к их компетенции.
Государственная инспекция по энергетическому надзору за режимами потребления электрической и тепловой энергии осуществляет надзор за электрическими и теплоиспользующими установками и тепловыми сетями потребителей.
Государственные инспекторы по энергетическому надзору за режимами потребления электрической и тепловой энергии имеют право:
беспрепятственного доступа к электрическим и теплоиспользующим установками и тепловым сетям потребителей;
получать от потребителей информацию, необходимую для выполнения возложенных на них задач в соответствии с нормативными актами;
давать потребителям обязательные к исполнению предписания о ликвидации нарушений нормативно-правовых актов;
давать потребителям предписания о приведении средств учета, контроля и регулирования потребления электрической и тепловой энергии в соответствие с нормами, правилами и стандартами в электроэнергетике;
направлять собственникам объектов потребителя представление о несоответствии занимаемой должности работника электротехнического профиля, который своевременно не прошел проверку знаний по электробезопасности и эксплуатации токоприемников;
требовать от потребителей соблюдения установленных нормативно-правовыми актами режимов потребления электрической и тепловой энергии;
давать предписания о недопустимости продолжения эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок потребителей, если это создает угрозу жизни обслуживающего персонала, здоровью населения;
применять в установленном законодательством Украины порядке санкции к субъектам хозяйственной деятельности за нарушение нормативно-правовых актов.
Статья 10. Полномочия местных органов исполнительной
власти и органов местного самоуправления в отношениях с
субъектами электроэнергетики
К полномочиям местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в отношениях с субъектами электроэнергетики относятся:
согласование вопросов размещения на подчиненной им территории объектов электроэнергетики исходя из интересов территориальной общины;
участие в разработке комплексных планов поставки энергии потребителям на подчиненной им территории;
участие в разработке и реализации системы мер по работе объектов электроэнергетики в чрезвычайных условиях;
регулирование тарифов на тепловую энергию в соответствии с Законом;
содействие развитию энергетики в регионе.
Местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления не имеют права вмешиваться в оперативное регулирование режимов энергопотребления.
Раздел III. Государственное регулирование деятельности в
электроэнергетике
Статья 11. Государственное регулирование деятельности в
электроэнергетике
Государственное регулирование деятельности в электроэнергетике осуществляется путем предоставления разрешений на осуществление видов деятельности в электроэнергетике, формирования тарифной политики и контроля за качеством услуг.
Органом государственного регулирования деятельности в электроэнергетике является Национальная комиссия регулирования электроэнергетики Украины.
Национальная комиссия регулирования электроэнергетики Украины регулирует деятельность субъектов природных монополий в сфере электроэнергетики и хозяйствующих субъектов, которые действуют на смежных рынках, а также выполняет иные функции в соответствии с законодательством.
Правовые, экономические и организационные принципы государственного регулирования деятельности субъектов природных монополий в сфере электроэнергетики определяются настоящим Законом и другими нормативно-правовыми актами.
Статья 12. Основные задачи и полномочия Национальной
комиссии регулирования электроэнергетики Украины
Основными задачами Национальной комиссии регулирования электроэнергетики Украины являются:
участие в формировании и обеспечении реализации единой государственной политики по развитию и функционированию оптового рынка электроэнергии Украины;
государственное регулирование деятельности субъектов природных монополий в электроэнергетике;
содействие конкуренции в сфере производства и поставки электрической энергии;
обеспечение проведения ценовой и тарифной политики в электроэнергетике;
защита прав потребителей электрической и тепловой энергии;
разработка и утверждение правил пользования электрической энергией;
выдача субъектам предпринимательской деятельности лицензий на производство, передачу и поставку электрической энергии;
контроль за соблюдением лицензиатами условий осуществления лицензированной деятельности.
Национальная комиссия регулирования электроэнергетики в соответствии с возложенными на нее задачами:
принимает участие в регулировании платежно-расчетных отношений оптового рынка электроэнергии;
устанавливает ограничения относительно совмещения видов деятельности субъектами предпринимательской деятельности;
определяет соответствие ликвидации, реорганизации в форме слияния, присоединения, участия в объединениях, а также приобретения или отчуждения более двадцати пяти процентов долей (акций, паев) активов субъектов предпринимательской деятельности условиям и правилам осуществления лицензированной деятельности;
рассматривает дела о нарушениях условий лицензий и по результатам рассмотрения принимает решения в пределах своей компетенции;
применяет имущественные санкции к хозяйствующим субъектам и административные взыскания к должностным лицам предприятий, учреждений, организаций согласно законодательству Украины;
осуществляет беспрепятственно проверки соблюдения условий лицензированной деятельности.
Статья 13. Лицензирование деятельности в энергетике
Деятельность по производству, передаче и поставке электрической энергии в Украине базируется на разрешительном принципе в соответствии с Законом Украины "О предпринимательстве".
Специальное разрешение (лицензия) на осуществление деятельности по производству, передаче и поставке электрической энергии выдается Национальной комиссией регулирования электроэнергетики Украины.
Лицензия выдается отдельно на каждый вид деятельности в соответствии с инструкцией, условиями и правилами осуществления отдельных видов деятельности, утверждаемыми Национальной комиссией регулирования электроэнергетики Украины.
Деятельность по производству электрической энергии субъектов хозяйствования без лицензии разрешается, если величина установленной мощности или отпуск электрической энергии меньше показателей, определенных в условиях и правилах осуществления предпринимательской деятельности по производству электрической энергии.
Энергопоставщикам, в состав которых входят теплоэлектроцентрали, выдаются лицензии на виды деятельности в электроэнергетике с учетом специальных условий по первоочередному обеспечению нужд потребителей тепла территории осуществления лицензированной деятельности.
Раздел IV. Экономические и организационные основы
деятельности в электроэнергетике
Статья 14. Управление объединенной энергетической
системой Украины
В электроэнергетике Украины действует единая централизованная диспетчерская система оперативно-технологического управления производством, передачей и поставкой электрической энергии. Функции диспетчерского (оперативно-технологического) управления объединенной энергетической системой Украины выполняет государственное предприятие, которое определяется центральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление в электроэнергетике. Централизованное диспетчерское (оперативнотехнологическое) управление распространяется на субъекты предпринимательской деятельности, объекты электроэнергетики которых подключены к объединенной энергетической системе Украины.
Структуру государственного предприятия, осуществляющего централизованное диспетчерское (оперативно-технологическое) управление, определяет центральный орган исполнительной власти.
Централизованное диспетчерское (оперативно-технологическое) управление предусматривает:
планирование и оперативное управление мощностями электростанций Украины с учетом режимов централизованной теплопоставки;
планирование и контроль за соблюдением режима работы объединенной энергетической системы Украины;
предупреждение аварийных ситуаций и ликвидация их последствий в объединенной энергетической системе Украины путем поддержки необходимого баланса мощности и энергии, обеспечение надежного и постоянного функционирования объединенной энергетической системы Украины и ее параллельной работы с энергетическими системами других государств;
разработка и осуществление контроля за внедрением новых систем противоаварийной автоматики и защиты, а также средств связи и диспетчерского (оперативно-технологического) управления;
осуществление надзора за эксплуатацией систем противоаварийной автоматики и защиты.
Все оперативные команды и распоряжения государственного предприятия, осуществляющего диспетчерское (оперативно-технологическое) управление в соответствии с законодательством Украины, подлежат беспрекословному выполнению всеми субъектами предпринимательской деятельности, объекты электроэнергетики которых подключены к объединенной энергетической системе Украины. Вмешательство в диспетчерское (оперативно-технологическое) управление объединенной энергетической системой Украины со стороны государственных органов, политических партий и движений и других общественных организаций не допускается, кроме случаев, предусмотренных законодательством Украины.
Субъекты предпринимательской деятельности, объекты электроэнергетики которых подключены к объединенной энергетической системе Украины, обязаны представлять государственному предприятию, осуществляющему диспетчерское (оперативно-технологическое) управление, отчеты и информацию, предусмотренные нормативно-техническими документами.
Статья 15. Оптовый рынок электрической энергии Украины
Покупка всей электрической энергии, произведенной на электростанциях, мощность или объем отпуска которых больше предельных показателей (кроме электрической энергии, произведенной на теплоэлектроцентралях, которые входят в состав энергопоставщиков, для потребления на территории осуществления лицензированной деятельности), и вся ее оптовая продажа осуществляется на оптовом рынке электрической энергии Украины. Функционирование других оптовых рынков электрической энергии в Украине запрещается.
Оптовый рынок электрической энергии Украины создается на основании договора.
Сторонами договора являются субъекты хозяйственной деятельности, связанной с:
диспетчерским (оперативно-технологическим) управлением объединенной энергетической системой Украины;
производством электрической энергии на электростанциях;
передачей электрической энергии по магистральным и межгосударственным электрическим сетям;
поставкой электрической энергии по местным (локальным) электрическими сетям.
В договоре определяются цель и условия деятельности, права, обязанности и ответственность сторон. Этот договор согласовывается с центральными органами исполнительной власти, осуществляющими управление в электроэнергетике, Национальной комиссией регулирования электроэнергетики Украины, Антимонопольным комитетом Украины.
Правила оптового рынка электрической энергии Украины являются неотъемлемой частью договора и определяют механизм функционирования оптового рынка электрической энергии Украины, порядок распределения нагрузок между генерирующими источниками, правила формирования рыночной цены на электрическую энергию.
Оптовый рынок электрической энергии Украины функционирует с соблюдением следующих требований:
все объекты предпринимательской деятельности по производству и поставке электрической энергии имеют равноправный доступ к оптовому рынку электрической энергии Украины и к услугам электрических сетей после получения соответствующей лицензии на право осуществления этих видов деятельности;
электрическая энергия продается и покупается по Правилам оптового рынка электрической энергии Украины;
цены на электрическую энергию генерирующих компаний и оптовые цены определяются по Правилам оптового рынка электрической энергии Украины.
Статья 16. Антимонопольные ограничения
Субъектам предпринимательской деятельности, отношения которых регулируются настоящим Законом, согласно Закону Украины "Об ограничении монополизма и недопущении недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности" запрещается осуществлять монопольную деятельность в любой форме, кроме случаев, предусмотренных законодательством Украины.
Субъекты предпринимательской деятельности, которые осуществляют производство, передачу или поставку электрической энергии и определены в установленном порядке монополистами на рынке электрической энергии, не могут прекращать свою деятельность или уменьшать ее объем с целью создания дефицита электрической энергии, если необходимость такого ограничения не установлена законодательством Украины.
Статья 17. Общие принципы установления тарифов на энергию
Формирование оптовых тарифов на электрическую энергию осуществляется на оптовом рынке электрической энергии Украины согласно договору. Оптовые тарифы могут предусматривать расходы на совместное финансирование развития нетрадиционных источников электрической энергии.
Розничная цена на электрическую энергию формируется энергопоставщиками согласно условиям и правилам осуществления предпринимательской деятельности по поставке электрической энергии.
Тарифы на передачу и поставку электрической энергии местными (локальными) электросетями регулируются Национальной комиссией регулирования электроэнергетики Украины.
Убытки энергопоставщиков от предоставления льгот по оплате за потребленную электрическую энергию отдельным категориям бытовых потребителей возмещаются за счет источников, определенных законодательными актами, которые предусматривают соответствующие льготы.
Регулирование тарифов на электрическую энергию, произведенную на теплоэлектроцентралях, которые входят в состав энергопоставщиков, для нужд потребителей территории осуществления лицензированной деятельности, осуществляется Национальной комиссией регулирования электроэнергетики Украины с учетом тарифов на тепловую энергию.
Регулирование тарифов на тепловую энергию осуществляют Совет Министров Автономной Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские государственные администрации, кроме случаев, предусмотренных Законом.
Предприятия, которые поставляют электрическую энергию по сетям, не являющимся их собственностью, должны покупать электрическую энергию на оптовом рынке электрической энергии Украины и вносить плату за пользование местными (локальными) электрическими сетями. Поставка электрической энергии потребителям указанными предприятиями осуществляется по тарифам, которые обуславливаются в договорах на поставку электрической энергии.
Статья 18. Проектирование, строительство и реконструкция
объектов электроэнергетики
Проектирование и строительство (новое строительство, расширение, реконструкция и техническое переоснащение) объектов электроэнергетики осуществляется на основе законодательства о строительстве. Оснащение объектов электроэнергетики осуществляется на тендерных принципах с предоставлением приоритета отечественным производителям.
Финансирование капитального строительства, реконструкции и обслуживания объектов, предназначенных для общих нужд предприятий электроэнергетики и предприятий иных отраслей, производится за счет заказчиков (собственников) и пользователей этих объектов.
В случае сооружения или реконструкции зданий, дорог, мостов, других объектов работы, связанные с упорядочением и перенесением воздушных и подземных электрических сетей, тепловых сетей и других объектов электроэнергетики, выполняются заказчиками строительства и реконструкции в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией и требованиями соответствующих нормативов и под контролем собственников сооружений или сетей электроэнергетики.
Статья 19. Охрана объектов электроэнергетики
Особо важные объекты электроэнергетики, перечень которых определяется центральными органами исполнительной власти, осуществляющими управление в электроэнергетике, и утверждается Кабинетом Министров Украины, охраняются ведомственной военизированной охраной во взаимодействии со специализированными подразделениями иных ведомств.
Охрана других объектов электроэнергетики осуществляется согласно законодательству Украины.
На объектах электроэнергетики устанавливается особый режим допуска.
Личный состав ведомственной военизированной охраны объектов электроэнергетики обеспечивается огнестрельным оружием и специальными средствами самообороны. Применение огнестрельного оружия, а также специальных средств самообороны регулируется законодательством Украины.
Личный состав ведомственной военизированной охраны обеспечивается форменной одеждой за счет предприятий электроэнергетики.
В охранных зонах электрических сетей, а также других особо важных объектов электроэнергетики действуют ограничения, предусмотренные законодательством Украины об использовании земель.
Атомные электростанции охраняются в соответствии с Законом Украины "Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности".
Статья 20. Охрана окружающей природной среды
Предприятия электроэнергетики должны соблюдать требования законодательства об охране окружающей природной среды, нести ответственность за его нарушение и осуществлять технические и организационные мероприятия, направленные на уменьшение вредного влияния объектов электроэнергетики на окружающую природную среду.
В случае нарушения законодательства об охране окружаюшей природной среды решение об ограничении, временном запрете (остановке) или прекращении деятельности электрических станций, магистральных и межгосударственных электрических сетей принимается Кабинетом Министров Украины.
Решение об ограничении, временном запрете (остановке) или прекращении деятельности других объектов электроэнергетики принимают местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления и специально уполномоченные на это органы исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды в пределах их компетенции, предусмотренной законодательством Украины.
Для обеспечения безопасности населения, проживающего в районе расположения объектов электроэнергетики, устанавливаются санитарно-защитные зоны, размеры и порядок использования которых определяются в нормативноправовых актах и проектах этих объектов, утвержденных в установленном порядке.
Все виды хозяйственной деятельности в санитарно-защитных зонах, разрешенные режимом их использования, могут производиться только по согласованию с собственником объекта электроэнергетики или уполномоченным им органом.
Статья 21. Особенности условий труда в электроэнергетике
Предприятия, учреждения и организации электроэнергетики обязаны обеспечивать комплектование рабочих мест высококвалифицированными кадрами, постоянно повышать их квалификацию, гарантировать надежную социальную защиту.
Работники, которые обеспечивают производственные процессы в электроэнергетике, обязаны проходить специальную подготовку и проверку знаний (аттестацию) согласно законодательству, включая нормативно-правовые акты Министерства энергетики Украины, других министерств и ведомств.
Перечень таких специальностей и должностей утверждается Министерством энергетики Украины и согласовывается с Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда.
Допуск к работе работников электроэнергетики, которые не прошли соответствующей подготовки, запрещается.
Расходы на подготовку и переподготовку кадров, содержание специализированных учебно-тренировочных и отрасле-координационных центров относятся на валовые издержки производства и обращения.
Проверка знаний (аттестация) персонала производится за счет средств собственников объектов электроэнергетики.
Работникам основных профессий, занятым на предприятиях электроэнергетики, может устанавливаться надбавка к тарифной ставке или должностному окладу за непрерывный стаж работы в электроэнергетике в соответствии с порядком, утверждаемым Кабинетом Министров Украины, с отнесением расходов на валовые издержки производства и обращения. Персонал энергетических установок, который находится в зоне влияния радиационного, теплового и электромагнитного излучения, а также иных вредных и опасных факторов, подлежит специальному медицинскому обследованию и обязательному страхованию за счет средств предприятий.
Создание рабочих мест для трудоустройства инвалидов осуществляется предприятиями электроэнергетики в размере четырех процентов от численности работников, занятых в непромышленном производстве.
Статья 22. Забастовки на предприятиях электроэнергетики
Забастовки на предприятиях электроэнергетики запрещаются в случаях, когда они могут привести к нарушению устойчивости объединенной энергосистемы Украины или теплопоставки в осенне-зимний период.
Статья 23. Обеспечение энергопоставки в условиях
чрезвычайного положения и особого периода
В случае введения чрезвычайного положения в соответствии с Законом Украины "О чрезвычайном положении" предприятия, учреждения и организации электроэнергетики, расположенные в местностях, где введено чрезвычайное положение, обязаны выполнять распоряжения органов, которые осуществляют меры чрезвычайного положения на соответствующей территории по энергоснабжению потребителей, независимо от условий заключенных договоров.
В случае введения особого периода субъекты электроэнергетики действуют согласно Закону Украины "О мобилизационной подготовке и мобилизации". Положению о мобилизационной подготовке народного хозяйства Украины и нормативно-правовым актам центральных органов исполнительной власти, которые осуществляют управление в электроэнергетике, регламентирующим функционирование электроэнергетики в условиях особого периода.
Статья 24. Обязанности и ответственность энергопоставщиков
Энергопоставщики обязаны обеспечивать надежную поставку электрической энергии согласно условиям лицензий и договоров.
Энергопоставщики, осуществляющие поставку электрической энергии по собственным сетям на закрепленной территории, не имеют права отказать потребителю, который расположен на этой территории, в поставке электрической энергии.
Энергопоставщики, осуществляющие деятельность по передаче электрической энергии с использованием собственных сетей, обязаны обеспечить равноправный доступ к этим сетям всех субъектов предпринимательской деятельности, которые получили в установленном порядке лицензию на осуществление соответствующего вида деятельности и заключили договор на передачу электрической энергии.
Энергопоставщики несут ответственность за нарушение условий договора о поставке электрической энергии и правил пользования электрической и тепловой энергией согласно законодательству Украины.
Энергопоставщики, в состав которых входят теплоэлектроцентрали, осуществляют поставку энергии в первую очередь на территории осуществления лицензированной деятельности.
Энергопоставщики несут ответственность перед потребителями электрической энергии в размере пятикратной стоимости недоотпущенной электрической энергии в случае прерывания электроснабжения по вине энергопоставщика (согласно условиям договора на пользование электрической энергией).
В случае отпуска электрической энергии, параметры качества которой находятся за пределами показателей, указанных в договоре на пользование электрической энергией, энергопоставщик несет ответственность в размере двадцати пяти процентов стоимости такой электроэнергии.
Статья 25. Права потребителей электрической энергии
Потребители электрической энергии имеют право на:
подключение к электрической сети в случае выполнения правил пользования электрической энергией;
выбор поставщика электрической энергии;
получение информации о качестве электрической энергии, ценах, порядке оплаты, условиях и режимах ее потребления;
получение электрической энергии, качественные характеристики которой определены государственными стандартами;
возмещение убытков, причиненных вследствие нарушения их прав, согласно законодательству.
Защита прав потребителей электрической энергии, а также механизм реализации защиты этих прав регулируются настоящим Законом, законами Украины "О защите прав потребителей", "Об ограничении монополизма и недопущении недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности", "Об энергосбережении", другими нормативно-правовыми актами.
Статья 26. Обязанности и ответственность потребителей энергии
Потребление энергии возможно только на основании договора с энергопоставщиком.
Потребитель энергии обязан соблюдать требования нормативно-технических документов и договора о поставке энергии.
Безопасную эксплуатацию энергетических установок потребителя и их надлежащее техническое состояние обеспечивает сам потребитель.
Потребитель энергии несет ответственность за нарушение условий договора с энергопоставщиком и правил пользования электрической и тепловой энергией и выполнения предписаний государственных инспекций по энергетическому надзору за режимами потребления электрической и тепловой энергии согласно законодательству Украины. Правила пользования электрической и тепловой энергией для населения утверждаются Кабинетом Министров Украины.
Потребители (кроме населения) в случае потребления электрической энергии сверхдоговорной величины за расчетный период уплачивают энергопоставщикам пятикратную стоимость разницы фактически потребленной и договорной величины.
В случае превышения договорной величины мощности потребители (кроме населения) уплачивают энергопоставщикам пятикратную стоимость разницы между наибольшей величиной мощности, зафиксированной в течение расчетного периода, и договорной величиной мощности.
Статья 27. Ответственность за нарушение законодательства
об электроэнергетике
Правонарушение в электроэнергетике влечет за собой установленную законодательством Украины гражданскую, административную и уголовную ответственность.
Правонарушениями в электроэнергетике являются:
хищение электрической и тепловой энергии, в том числе потребление электроэнергии сверх договорных величин, самовольное подключение к объектам электроэнергетики и потребление энергии без приборов учета;
повреждение приборов учета;
раскомплектовка и повреждение объектов электроэнергетики, разворовывание имущества этих объектов;
создание препятствий в выполнении работ, связанных с обслуживанием объектов электроэнергетики;
нарушение правил охраны электрических сетей;
нарушение правил пользования энергией;
насильственные действия, которые препятствуют оперативному персоналу и должностным лицам объектов электроэнергетики выполнять свои служебные обязанности;
необеспечение электрической энергией потребителей, не допускающих нарушений своих обязанностей перед энергопоставщиками.
Субъекты хозяйственной деятельности несут ответственность за правонарушения в электроэнергетике:
за непредставление информации или представление заведомо недостоверной информации, предусмотренной в лицензиях на производство, передачу или поставку электрической энергии и в нормативно-правовых актах, регулирующих вопросы функционирования объединенной энергетической системы Украины и потребления энергии, - штраф в размере до одной тысячи необлагаемых минимумов доходов граждан;
за уклонение от выполнения или несвоевременное выполнение решений или предписаний Национальной комиссии регулирования электроэнергетики Украины, Государственной инспекции по эксплуатации электрических станций и сетей, Государственной инспекции по энергетическому надзору за режимами потребления электрической и тепловой энергии и нарушение условий лицензий - штраф в размере до пяти тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан.
Национальная комиссия регулирования электроэнергетики Украины, государственные инспекторы по эксплуатации электрических станций и сетей, государственные инспекторы по энергетическому надзору за режимами потребления электрической и тепловой энергии на основании акта проверки, оформленного в установленном порядке, при наличии нарушений, предусмотренных этой статьей, выдают в пределах своей компетенции субъектам хозяйственной деятельности постановления о наложении штрафов в установленной форме.
Обжалование действий по наложению штрафов производится в судебном порядке.
Суммы взысканных штрафов зачисляются в Государственный бюджет Украины.
Финансовые санкции, предусмотренные частью третьей этой статьи, налагаются в порядке, установленном настоящим Законом и Положением, утверждаемым Кабинетом Министров Украины.
Граждане и служебные лица несут административную ответственность за уклонение от выполнения или несвоевременное выполнение предписаний Государственной инспекции по энергетическому надзору за режимами потребления электрической и тепловой энергии в виде штрафа в размере до пяти необлагаемых минимумов доходов граждан в порядке, установленном Законом.
Законодательством Украины может быть установлена ответственность и за другие виды правонарушений в электроэнергетике.
Использование объектов электроэнергетики с целью, противоречащей интересам безопасности человека и государства, нарушающей общественный порядок, запрещается. В случае нарушения этих условий предприятия, учреждения и организации электроэнергетики имеют право в установленном порядке остановить пользование услугами объектов электроэнергетики.
Раздел V. Международное сотрудничество
Статья 28. Международное сотрудничество
Субъекты электроэнергетики принимают участие в международном научно-техническом, внешнеэкономическом и других формах международного сотрудничества в соответствии с государственными программами, международными договорами Украины и законодательством Украины.
Статья 29. Международные договоры
Если международным договором, участником которого является Украина, установлены другие правила, отличные от предусмотренных законодательством Украины об электроэнергетике, применяются правила международного договора.
Раздел VI. Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.
2. Кабинету Министров Украины до 1 декабря 1997 года:
представить на рассмотрение Верховной Рады Украины проект Закона Украины об особенностях приватизации государственного имущества предприятий топливно-энергетического комплекса;
представить на рассмотрение Верховной Рады Украины предложения о приведении законодательных актов Украины в соответствие с Законом Украины "Об электроэнергетике";
привести решение Правительства Украины в соответствие с настоящим Законом;
обеспечить пересмотр и отмену министерствами и другими центральными органами исполнительной власти Украины нормативных актов, противоречащих настоящему Закону.
3. Кабинету Министров Украины:
до 1 января 1998 года разработать нормативные акты об установлении нижней предельной границы калорийности угля, поставляемого для тепловых электростанций;
до 1 июня 1998 года разработать и внести на рассмотрение Верховной Рады Украины проект Закона Украины о принципах функционирования оптового рынка электрической энергии Украины.
Президент Украины Л.КУЧМА
г.Киев, 16 октября 1997 года,
N 575/97-ВР