КАБИНЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 октября 1997 года N 1129
Об утверждении
Порядка формирования, размещения и проведения операций
с материальными ценностями государственного резерва
В целях улучшения организации работы но созданию и хранению материальных ценностей государственного резерва и во исполнение Закона Украины "О государственном материальном резерве" Кабинет Министров Украины ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Порядок формирования, размещения и проведения операций с материальными ценностями государственного резерва (прилагается).
2. Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров Украины от 27 мая 1992 года N 280-05.
Премьер-министр Украины В.Пустовойтенко
Утвержден
постановлением Кабинета Министров Украины
от 8 октября 1997 года N 1129
Порядок
формирования, размещения и
проведения операций с материальными ценностями государственного резерва
Общая часть
1. Настоящий Порядок регулирует отношения Госкомрезерва с центральными и местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями в процессе формирования и размещения материальных ценностей государственного резерва, их отпуска в связи с обновлением и заменой, в порядке временного займа, разбронирования, предоставления гуманитарной помощи и для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, определяет условия проведения учета запасов материальных ценностей государственного резерва и представления отчетности об их наличии в соответствии с Законом Украины "О государственном материальном резерве" и другими законодательными актами.
Особенности формирования и размещения мобилизационного резерва, осуществления поставок, закладки и отпуска из него материальных ценностей, представления и прохождения отчетности об их движении устанавливаются другими актами законодательства.
Формирование и размещение запасов материальных
ценностей государственного резерва
2. Формирование запасов материальных ценностей государственного резерва осуществляется Кабинетом Министров Украины исходя из стратегических, мобилизационных и других первоочередных нужд, определенных законодательством, по предложениям Минэкономики и Госкомрезерва, согласованным с Минфином, Минобороны, МЧС, другими заинтересованными центральными и местными органами исполнительной власти.
3. Предложения по номенклатуре материальных ценностей, нормам их накопления в государственном резерве и внесению изменений в них представляются министерствами, другими центральными и местными органами исполнительной власти Госкомрезерву, который после доработки и согласования с Минэкономики и Минфином вносит их на утверждение Кабинету Министров Украины. Указанные предложения могут представляться Кабинету Министров Украины непосредственно Госкомрезервом по согласованию с Минэкономики, Минфином, другими заинтересованными центральными и местными органами исполнительной власти. Такие же предложения могут представляться Минэкономики по согласованию с заинтересованными центральными органами исполнительной власти.
4. Размещение запасов материальных ценностей государственного резерва осуществляется Госкомрезервом на предприятиях, в учреждениях и организациях системы государственного резерва, а также на других предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от форм собственности на договорных условиях.
На предприятиях, в учреждениях и организациях системы государственного резерва материальные ценности размещаются по специальным планам, разрабатываемым и утверждаемым Госкомрезервом.
На предприятиях, в учреждениях и организациях, осуществляющих ответственное хранение материальных ценностей государственного резерва (далее - Ответственные хранители), размещение материальных ценностей обеспечивается Госкомрезервом исходя из критериев экономической целесообразности, наличия у этих хранителей необходимых для хранения продукции условий, целесообразности территориального расположения хранителей и т.п. Договоры с ответственными хранителями заключаются Госкомрезервом на период не менее установленного срока хранения продукции до ее обновления или замены.
Поставка и закладка материальных ценностей
в государственный резерв
5. Поставка и закладка материальных ценностей в государственный резерв осуществляются в соответствии с утвержденными Кабинетом Министров Украиной номенклатурой и нормами их накопления в государственном резерве и мобилизационными задачами в порядке создания, пополнения, обновления, замены запасов материальных ценностей государственного резерва и возврата временно взятых взаймы материальных ценностей.
Закладка материальных ценностей в государственный резерв в порядке создания и пополнения его запасов производится по заказам Госкомрезерва, а также других центральных и местных органов исполнительной власти, уполномоченных на это Кабинетом Министров Украины, за счет средств, предусмотренных в Государственном бюджете Украины на текущий год, и средств, полученных от реализации материальных ценностей государственного резерва, подлежащих обновлению, займу и разбронированию.
6. Поставщики материальных ценностей в государственный резерв назначаются Госкомрезервом, другими уполномоченными на это Кабинетом Министров Украины центральными и местными органами исполнительной власти путем проведения конкурса в порядке, установленном Госкомрезервом в соответствии с актами законодательства и спецификой закладки материальных ценностей в государственный резерв и согласованном с Минэкономики, если иное не определено Кабинетом Министров Украины.
7. Закладка в государственный резерв материальных ценностей, хранящихся на предприятиях, в учреждениях и организациях системы государственного резерва, в порядке обновления, замены осуществляется ими с соблюдением требований, установленных Госкомрезервом.
Закладка в государственный резерв материальных ценностей, находящихся на хранении у ответственных хранителей, в порядке обновления, замены производится этими хранителями с соблюдением требований Госкомрезерва по качеству материальных ценностей.
8. Поставка материальных ценностей в государственный резерв предприятиями-поставщиками осуществляется по договорам, заключаемым с Госкомрезервом, предприятиями, учреждениями и организациями - хранителями в соответствии с типовым договором на поставку материальных ценностей в государственный резерв, который утверждается Госкомрезервом.
Приемка материальных ценностей, закладываемых в государственный резерв
9. Материальные ценности, закладываемые в государственный резерв предприятиями, учреждениями и организациями системы государственного резерва, принимаются на месте постоянного хранения в соответствии с нормативно-правовыми актами Госкомрезерва.
Материальные ценности, закладываемые в государственный резерв у ответственных хранителей, принимаются ими самостоятельно с соблюдением требований, установленных Госкомрезервом, а также обусловленных договорами на их поставку.
10. Материальные ценности считаются заложенными в государственный резерв после подписания акта об их приемке, размещения на месте постоянного хранения и оформления соответствующих бухгалтерских документов складского учета.
11. Информация по закладке материальных ценностей в государственный резерв представляется Госкомрезерву не позднее чем в пятидневный срок после их закладки в порядке, установленном Госкомрезервом, с соблюдением требований относительно режима секретности.
Отпуск материальных ценностей из государственного резерва
12. Отпуск материальных ценностей - из государственного резерва, хранящихся на предприятиях, в учреждениях и организациях системы государственного резерва, в связи с их обновлениям и заменой по решениям Госкомрезерва осуществляется согласно планам обновления, которые разрабатываются и утверждаются этим Комитетом по всей номенклатуре заложенных материальных ценностей.
Материальные ценности, имеющие короткие сроки хранения, сезонный характер закладки, долгосрочный цикл изготовления, а также материальные ценности, закупка которых осуществляется по импорту, обновляются (заменяются) в основном с разрывом во времени по специальным планам обновления, согласованным Кабинетом Министров Украины, с направлением полученных от их реализации средств на закупку и закладку свежих (вновь произведенных) материальных ценностей. В других случаях, в случае невозможности одновременной закладки материальных ценностей в государственный резерв вместо подлежащих обновлению или замене, отпуск осуществляется согласно актам Кабинета Министров Украины с определением сроков их закладки.
Обновление материальных ценностей государственного резерва, находящихся у ответственных хранителей, а также замена их продукцией аналогичного ассортимента и качества осуществляются ими самостоятельно без привлечения дополнительных бюджетных средств.
В случае если материальные ценности государственного резерва находятся у ответственных хранителей, не производящих указанные ценности, их обновление или замена может производиться Госкомрезервом с последующей закладкой продукции аналогичного ассортимента и качества.
Если ответственные хранители, производящие материальные ценности, которые заложены у них в государственный резерв, не могут осуществить их обновление (замену) из-за несоответствия изготовленной продукции требованиям относительно качества и упаковки, приостановки (прекращения) ее производства и по другим уважительным причинам, Госкомрезерв по обращению этих хранителей, представляемому не позднее чем за шесть месяцев до окончания срока хранения продукции, принимает решение о целесообразности дальнейшего ее хранения на соответствующем предприятии (в учреждении, организации) и производит ее обновление (замену) в установленном порядке или отпуск согласно акту Кабинета Министров Украины с последующей закладкой в государственный резерв аналогичных материальных ценностей на этом или другом предприятии.
13. Отпуск материальных ценностей из государственного резерва в порядке временного займа на срок более шести месяцев и из неприкосновенного запаса осуществляется согласно акту Кабинета Министров Украины, проект которого готовится по обращению центрального, местного органа исполнительной власти, с определением получателей, срока и условий отпуска материальных ценностей из государственного резерва, размера платы за заем, а также срока их возврата.
Проекты актов Кабинета Министров Украины об отпуске материальных ценностей из государственного резерва в порядке временного займа готовятся по поручению премьер-министра Украины, а при его отсутствии - первого вице-премьер-министра Украины, и в обязательном порядке согласовываются с Госкомрезервом, Минэкономики, Минфином.
В случае необходимости к указанным проектам актов Кабинета Министров Украины прилагаются обоснованные расчеты.
14. Отпуск материальных ценностей из государственного резерва в порядке временного займа на срок не более чем шесть месяцев до 10 процентов от объема материальных ценностей, находящихся в государственном резерве на начало текущего года, осуществляется по решению председателя Госкомрезерва, которое принимается по обращению центрального, местного органа исполнительной власти, предприятия, учреждения и организации исходя из экономической целесообразности отпуска, имеющихся объемов и уровней накопления материальных ценностей в государственном резерве. Целесообразность отпуска указанных материальных ценностей согласовывается с Минэкономики.
15. После принятия решения об отпуске материальных ценностей из государственного резерва в порядке временного займа Госкомрезерв обеспечивает заключение договора с заемщиком, в котором указываются условия и сроки отпуска (возврата) материальных ценностей, виды обеспечения обязательств по своевременному возврату взятых взаймы материальных ценностей в государственный резерв, а также другие необходимые условия.
Видами обеспечения выполнения обязательств по своевременному возврату взятых взаймы материальных ценностей могут быть:
гарантийное письмо заемщика о своевременном возврате материальных ценностей в государственный резерв за подписями руководителя и главного бухгалтера, заверенными печатью субъекта хозяйственной деятельности;
гарантийное обязательство или дополнительное соглашение о финансовой ответственности банка, в котором обслуживается заемщик, по его обязательствам перед Госкомрезервом;
нотариально заверенный договор имущественного залога, стоимость которого соответствует стоимости взятой взаймы продукции и сумме процентов за пользование материальными ценностями.
Отпуск материальных ценностей из государственного резерва в порядке временного займа осуществляется в установленном Госкомрезервом порядке только после заключения договора с заемщиком.
16. Размер платы за временный заем материальных ценностей из государственного резерва устанавливается в процентах к их стоимости в пределах размера учетной ставки Национального банка, действующей на момент займа, и фиксируется в договоре. В случае изменения учетной ставки Национальным банком размер указанной платы может быть пересмотрен по договоренности сторон договора с внесением в него соответствующих изменений.
Для определения размера платы за заем принимаются в расчет качество продукции, срок хранения, ее объемы, конъюнктура рынка на момент отпуска.
Плата за заем продукции может быть снижена, если до окончания срока хранения материальных ценностей в государственном резерве остается менее чем шесть месяцев, спрос на внутреннем рынке на момент займа продукции отсутствует, заемщик является ответственным хранителем или продукция за счет заемщика перезакладывается согласно планам и задачам Госкомрезерва.
17. Отпуск материальных ценностей из государственного резерва в порядке разбронирования осуществляется в случае, если эти ценности исключаются из номенклатуры продукции государственного резерва, их уровни накопления превышают утвержденные, а также в связи с окончанием срока хранения и нецелесообразностью дальнейшего хранения на отдельных пунктах ответственного хранения, невозможностью (сложностями) проведения их обновления, перевозки и т.п.
Разбронирование материальных ценностей из государственного резерва осуществляется согласно актам Кабинета Министров Украины по представлению Минэкономики, которые разрабатываются и согласовываются с Госкомрезервом, Минфином, другими центральными и местными органами исполнительной власти, Советом Министров Автономной Республики Крым на основании их обращений.
В случае реализации разбронированных материальных ценностей из государственного резерва субъектам хозяйственной деятельности преимущество предоставляется ответственным хранителям этих ценностей.
18. Отпуск материальных ценностей из государственного резерва в порядке предоставления гуманитарной помощи осуществляется по решению Кабинета Министров Украины.
Проект акта Кабинета Министров Украины об отпуске материальных ценностей из государственного резерва для предоставления гуманитарной помощи готовится по поручению премьер-министра Украины или первого вице-премьер-министра Украины и согласовывается с МЧС, Минэкономики, Минфином и Госкомрезервом. В случае необходимости в применении особых условий по таможенному оформлению гуманитарной помощи, ее доставке и т.п. проект этого акта согласовывается с Гостаможслужбой и другими соответствующими центральными органами исполнительной власти.
В проектах актов Кабинета Министров Украины обязательно указываются источники возмещения и срок пополнения запасов материальных ценностей, отпущенных из государственного резерва.
В исключительных случаях, когда гуманитарную помощь необходимо предоставить срочно, отпуск материальных ценностей из государственного резерва может быть осуществлен по отдельному поручению премьер-министра Украины или первого вице-премьер-министра Украины с последующим оформлением этого отпуска актом Кабинета Министров Украины.
19. Отпуск материальных ценностей из государственного резерва для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций осуществляется в случае их возникновения, а также угрозы возникновения в целях реализации мероприятий по их предупреждению. В таких случаях проекты актов Кабинета Министров Украины готовятся по представлению председателя постоянной правительственной комиссии по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций или МЧС и согласовываются с Минэкономики, Минфином, Госкомрезервом, а в случае необходимости - с другими заинтересованными центральными и местными органами исполнительной власти, Советом Министров Автономной Республики Крым.
В исключительных случаях, когда для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций или для их предупреждения необходимо принятие неотложных мер, отпуск материальных ценностей может осуществляться в упрощенном порядке по поручению премьер-министра Украины, а в случае его отсутствия - первого вице-премьер-министра Украины с последующим оформлением этого отпуска актом Кабинета Министров Украины.
Отпуск материальных ценностей из государственного резерва для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций производится без оплаты с последующим возмещением Минфином расходов за счет средств, предусмотренных на эти цели в Государственном бюджете Украины.
20. Порядок отпуска материальных ценностей из государственного резерва в случае наступления особого периода определяется отдельными актами законодательства.
Определение цен
21. Цены на материальные ценности, закладываемые и отпускаемые из государственного резерва, устанавливаются Госкомрезервом исходя из оптовых цен, действующих на момент закладки или отпуска, конъюнктуры рынка, сроков хранения, качества продукции, а в случае проведения конкурса - по ценам конкурса на каждую партию конкретной продукции.
Учет запасов материальных ценностей
государственного резерва, отчетность о наличии, движении и контроле за их состоянием
22. Госкомрезерв обеспечивает организацию и проведение учета запасов материальных ценностей государственного резерва, объемов их накопления и хранения в разрезе хранителей, движения материальных ценностей.
23. Сводный учет запасов материальных ценностей государственного резерва, их движения ведется Госкомрезервом в количественном и стоимостном исчислении по установленным им формам и в порядке и на основании данных оперативного учета, который ведется хранителями.
Периодичность и порядок представления хранителями данных оперативного учета наличия и движения указанных материальных ценностей устанавливаются Госкомрезервом.
Условия и требования по проведению этого учета являются обязательными для ответственных хранителей и включаются в договоры об ответственном хранении материальных ценностей государственного резерва.
24. Инвентаризация запасов материальных ценностей государственного резерва проводится хранителями системы государственного резерва и ответственными хранителями в порядке и сроки, установленные действующим законодательством и Госкомрезервом. Персональную ответственность за достоверность данных инвентаризации несут руководители предприятийхранителей согласно действующему законодательству.
25. Отчетность о запасах материальных ценностей государственного резерва и их движении представляется Госкомрезервом:
сводный отчет о наличии и качественном состоянии запасов государственного резерва на 1 января ежегодно - до 15 марта текущего года Кабинету Министров Украины, Минэкономики и Минфину;
сведения о поставке, отпуске и возврате взятых взаймы материальных ценностей государственного резерва - ежеквартально до 10 числа следующего месяца Кабинету Министров Украины и Минэкономики;
оперативную информацию о наличии запасов государственного резерва ежемесячно до 10 числа следующего месяца Кабинету Министров Украины, Минэкономики и Минфину.
Отчетность составляется из натуральных и стоимостных показателей по формам, согласованным с Минэкономики, Минфином и Государственным комитетом статистики. Ответственность за достоверность отчетных данных несет председатель Госкомрезерва.
Представление и прохождение отчетности осуществляется с соблюдением требований по обеспечению неразглашения государственной тайны (с грифом "секретно").
26. Госкомрезерв несет ответственность за достоверность отчетности о наличии запасов материальных ценностей государственного резерва, их движении и учете, а также осуществляет контроль за хранением материальных ценностей государственного резерва на соответствующих предприятиях, в учреждениях и организациях и проведением с такими ценностями определенных в установленном порядке операций.