ГОСУДАРСТВЕННАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА УКРАИНЫ
ПРИКАЗ
04.04.97 г. N 150
КИЕВ
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции Украины
27 июня 1997 г. N 240/2044
( Утратил силу согласно приказу
Государственной таможенной службы Украины
от 08.12.98 г. N 771 )
Об утверждении Положения о порядке контроля за
перемещением товаров и других предметов между
таможнями на территории Украины
В целях упорядочения таможенного оформления и усиления контроля за товарами и другими предметами, перемещаемыми между таможнями и находящимися под таможенным контролем, ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Положение о порядке контроля за перемещением товаров и других предметов между таможнями на территории Украины (прилагается).
2. Правовому управлению обеспечить государственную регистрацию приказа в Министерстве юстиции Украины.
3. Пресс-центру Гостаможслужбы довести настоящий приказ до министерств, ведомств, учреждений и граждан через средства массовой информации после регистрации в Министерстве юстиции Украины.
4. Начальникам региональных таможен, таможен обеспечить надлежащий контроль за перемещением товаров и других предметов между таможнями, информированием субъектов ВЭД, которые находятся в зоне деятельности таможен.
5. Хозяйственно-эксплуатационному управлению обеспечить таможни достаточным количеством магнитных носителей информации (дискет) и журналов регистрации документов контроля за доставкой, предусмотренных Положением.
6. Информационно-аналитическому таможенному управлению:
- разработать соответствующее программное обеспечение и ввести его в действие;
- ежемесячно представлять в Центральный аппарат Гостаможслужбы отчет о недоставленных товарах и предметах;
- создать информационный банк данных о декларантах, перевозчиках, предприятиях и транспортных средствах, постоянно его обновлять и направлять для использования в таможни.
7. Управлению организации таможенного контроля и информационноаналитическому таможенному управлению определить критерии, на основе которых будет создаваться банк данных о декларантах, перевозчиках и транспортных средствах.
8. Приказ Гостаможкома Украины от 27 сентября 1993 г. N 246 считать утратившим силу.
9. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя Председателя Государственной таможенной службы Украины.
Председатель Службы Л.ДЕРКАЧ
Утверждено
приказом Государственной таможенной службы Украины
от 4 апреля 1997 г. N 150
Положение
о порядке контроля за перемещением товаров и
других предметов между таможнями на территории
Украины
1. Общие положения
1.1. Положение о порядке контроля за перемещением товаров и других предметов между таможнями на территории Украины (далее - Положение) вводится в целях установления надежного контроля за перемещением товаров (предметов) между таможнями, оперативного реагирования в случае осложнений, или возникновения непредвиденных ситуаций при этом, повышения ответственности лиц, которые заявляют товары к перевозке и перевозчиков, ведения статистической обработки информации.
1.2. Действие настоящего Положения распространяется на товары (предметы), которые находятся под таможенным контролем и перемещаются между таможнями по территории Украины всеми юридическими и физическими лицами.
1.3. Термины, употребляемые для целей настоящего Положения
1.3.1. "Таможня отправления" - любой таможенный орган Украины, из которого для всего количества товаров или его части начинается перемещение товаров.
1.3.2. "Таможня назначения" - любой таможенный орган Украины, где заканчивается перемещение товаров.
1.3.3. "Таможенное обеспечение" - удостоверение таможенными органами проведения таможенного оформления товара, в отношении которого установлен соответствующий таможенный режим, которое включает проставление уполномоченными лицами таможни оттисков номерного штампа "Под таможенным контролем" и личной номерной печати, а также опломбирование транспортных средств, тары и других видов емкостей, в которых перемещается товар, если последнее предусмотрено требованиями установленного таможенного режима. Образцы таможенного обеспечения и порядок их размещения на документах, транспортных средствах, разных видах тары и емкостях определяются нормативными актами Государственной таможенной службы Украины.
1.3.4. "Перевозчик" - собственник товаров или уполномоченное им лицо, которое осуществляет перевозки и непосредственно владеет товарами в течение всего срока их перемещения между таможнями.
1.3.5. "Декларант" - юридическое или физическое лицо, которое осуществляет декларирование товаров в таможне отправления с целью перевозки их в таможню назначения:
- собственник или, по его поручению, отправитель либо получатель;
- таможенный брокер;
- экспедитор;
- перевозчик.
1.3.6. "Партия товаров":
- товары, отправляемые по адресу одного получателя по одному транспортному документу в соответствии с транспортными правилами, а также товары, пересылаемые по одной почтовой накладной или перемещаемые как ручная кладь одним лицом, которое пересекает таможенную границу Украины;
- товары, которые будут поступать на станцию назначения одновременно в составе одной отправки по адресу одного грузополучателя от одного грузоотправителя с одной станции отправления (при железнодорожных перевозках).
1.4. Товары перемещаются под таможенным контролем с таможни отправления в таможню назначения путем перевозки их железнодорожным, автомобильным, воздушным, речным, морским видами транспорта.
1.5. Таможня отправления дает разрешение на доставку товаров в таможню назначения при условии отсутствия у нее претензий к предъявленным для таможенного контроля документам, товарам и транспортным средствам, перевозящим эти товары.
1.6. Товары перевозятся между таможнями под таможенным обеспечением-в упаковке, транспортных средствах или контейнерах, изготовленных и оборудованных таким образом, чтобы товары не могли быть изъяты из опечатанного грузового места, транспортного средства или контейнера, или помещаться в такие места без оставления видимых следов вскрытия или повреждения таможенного обеспечения.
1.7. Таможня отправления указывает предельный срок доставки товаров в таможню назначения. Этот срок является или законодательно обусловленным, или устанавливается самой таможней согласно нормативам на перевозку товаров с учетом вида транспортного средства, маршрута перевозки, особенностей товаров и других условий.
2. Подготовка к перевозке
2.1. Для перевозки товаров между таможнями на партию товаров составляется документ контроля за их доставкой (ДКД). Как ДКД используется унифицированный административный документ-грузовая таможенная декларация (ГТД), содержащая сведения, указанные в приложении N 1.
Необходимые данные вносятся в один основной лист ГТД формы ТД-2 и в соответствующее количество дополнительных листов формы ТД-3 (или спецификаций формы ТД-8).
ДКД составляется таможней непосредственно в день прибытия товаров в таможню отправления в двух экземплярах.
В целях сокращения времени проведения таможенного контроля и оформления ДКД возможно заблаговременное представление декларантом двух экземпляров этого документа в таможню отправления. При этом обязательным условием принятия таможней ДКД является наличие в нем информации об этом декларанте.
2.2. ДКД составляется на партию товаров, общая стоимость которых превышает сумму, эквивалентную ста долларам США. В отдельных случаях таможня может составлять ДКД на товары независимо от их общей стоимости.
2.3. На каждый ДКД таможней отправления составляется его электронная копия (ДКД-ЭК).
При заблаговременном представлении ДКД декларант должен представить изготовленную им ДКД-ЭК для воспроизведения с нее информации таможенным органом. При этом допускается представление декларантом необходимых сведений, указанных в ДКД, в таможню управления каналами электронной связи. Получив указанные сведения, таможня изготовляет (распечатывает) два экземпляра ДКД.
2.4. Таможня отправления, имея заблаговременно ДКД, производит предварительный анализ данных о товарах, физических и юридических лицах, причастных к перевозке этих товаров, транспортных средствах, используя при этом банк данных о них, предоставленный предварительно Информационно-аналитическим таможенным управлением Государственной таможенной службы Украины (ИАТУ).
Сведения, указанные в ДКД, таможней отправления каналами электронной связи направляются в таможню назначения. Схема прохождения электронной информации следующая:
-----> ----->
таможня отправления ИАТУ таможня назначения
<----- <-----
Таким образом, таможня отправления должна получить подтверждение (и зафиксировать его в графе 47+В) о факте поступления в таможню назначения этих сведений. При этом таможнями может уточняться разного вида информация.
2.5. При поступлении в таможню назначения электронной информации изготовляется (распечатывается) третий экземпляр ДКД. В графе Д этого экземпляра проставляется оттиск штампа "Под таможенным контролем".
3. Контроль за перевозкой
3.1. Порядок действия таможни отправления
3.1.1. При поступлении товаров в таможню отправления эта таможня составляет ДКД на основании данных, указанных в товаросопроводительных, транспортных документах (в том числе в путевом листе), удостоверении лица перевозчика и проводит осмотр самих товаров.
В случае заблаговременного представления декларантом ДКД и изготовления таможней двух экземпляров ДКД эта таможня сверяет данные, указанные в ДКД, с данными, указанными с вышеупомянутых в этом пункте документах, и также проводит таможенный осмотр товаров.
В обоих случаях проверяется и уточняется информация о запретах или ограничениях относительно декларанта, перевозчика, отправителя, получателя, транспортных средств, товаров, используя банк данных о них.
Грузовые отправления, на которые ДКД был представлен заблаговременно, оформляются таможней в первую очередь.
Перевозчик ознакомляется с содержанием памятки об ответственности за перевозку товаров и недоставку их в таможню назначения и составляет в графе 50+С обоих экземпляров ДКД обязательство о доставке товаров, указанных в ДКД, в неизмененном виде в таможню назначения в указанный срок:
"Указанные в ДКД товары обязуюсь доставить в (название) таможню в срок до (дата). С содержанием статьей 109, 110, 111, 112, 114 Таможенного кодекса Украины ознакомлен. Подпись".
3.1.2. В случае заблаговременного представления в таможню отправления ДКД и положительного результата проведенного таможней предварительного анализа обстоятельств перевозки товаров и при отсутствии замечаний к представленным документам, транспортным средствам и товарам таможня отправления дает разрешение на отправление товаров.
3.1.3. В случае составления ДКД во время прибытия товаров в таможню отправления эта таможня каналами электронной связи немедленно направляет в таможню назначения сведения, указанные в ДКД, по схеме, описанной в пункте 2.4.
После получения подтверждения от таможни назначения о получении ей информации и в случае отсутствия замечаний к представленным документам, транспортным средствам и товарам таможня отправления дает разрешение на перевозку товаров в таможню назначения.
3.1.4. В момент отправления в товаросопроводительных, транспортных документах (в том числе и в путевом листе), КД таможней отправления проставляются оттиски таможенных обеспечений:
- штампа "Под таможенным контролем" (в ДКД - графа Д);
- личной номерной печати (в ДКД - графа А).
Первый экземпляр ДКД остается на контроле в таможне отправления, второй экземпляр ДКД, товаросопроводительные, транспортные документы (в том числе путевой лист) выдаются перевозчику.
3.2. Порядок действия таможни назначения
При поступлении товаров в пределах установленного срока в таможню назначения, этой таможней сверяются данные, указанные в третьем экземпляре ДКД, с данными, указанными во втором экземпляре ДКД, доставленном перевозчиком, товаросопроводительных и транспортных документах (в том числе в путевом листе), а также непосредственно с количественными и качественными характеристиками товаров.
В случае отсутствия замечаний во время проведенного таможенного контроля в товаросопроводительных, транспортных документах (в том числе в путевом листе), втором экземпляре ДКД (в графе Д) проставляются оттиски личной номерной печати инспектора таможни назначения как свидетельство о завершении операции доставки товаров. Такой же оттиск (в графе Д) проставляется и в третьем экземпляре ДКД. Второй и третий экземпляры ДКД остаются в таможне. Товары пропускаются за пределы таможенной территории Украины или осуществляется их таможенное оформление внутренней таможней согласно заявленному таможенному режиму.
В случае выявления нарушений таможенных правил во время проведения таможенного контроля товары задерживаются и проводится анализ причин, приведших к этим нарушениям. Таможней даются рекомендации по ликвидации этих причин или возбуждается дело о нарушении таможенных правил.
Информация, указанная в ДКД (с отметками о положительном или отрицательном завершении таможенного контроля в графе 47+В), каналами электронной связи направляется в таможню отправления. Схема прохождения электронной информации следующая:
-----> ----->
таможня назначения ИАТУ таможня отправления
<----- <-----
3.3. Контроль за выполнением обязательства о доставке
3.3.1. Экземпляры ДКД регистрируются в таможнях отправления и назначения в соответствующих журналах по формам, приведенным в приложениях N 2 и 3.
3.3.2. Контроль за выполнением обязательства перевозчика о доставке товаров в таможню назначения осуществляет таможня отправления.
При поступлении в таможню отправления подтверждения о доставке товаров в таможню назначения в первом экземпляре ДКД (в графе Д) инспектором контролирующего подразделения таможни отправления проставляется оттиск его личной номерной печати, а в журнале регистрации таможни отправления им делаются соответствующие отметки. Товары снимаются с контроля.
В случае отсутствия подтверждения от таможни назначения в течение суток с момента окончания установленного срока факта доставки товаров, таможня отправления направляет в таможню назначения каналами электронной связи информацию, указанную в ДКД, с соответствующей отметкой в графе 47+В:
"Подтверждение о доставке товаров по ДКД (регистрационный номер) не поступило".
В свою очередь таможня назначения при непоступлении товаров в нее в установленный срок, а также при отсутствии извещения от таможни отправления в течение двух суток по истечении срока доставки уведомляет таможню отправления:
"Товары по ДКД (регистрационный номер) не поступили".
3.3.3. Вопросы о привлечении перевозчика к ответственности за нарушение таможенных правил решает:
- таможня отправления;
- таможня назначения в случае расположения перевозчика в зоне деятельности этой таможни;
- другая таможня, определенная Управлением по организации борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил Государственной таможенной службы Украины.
3.3.4. Общая схема прохождения информации, направляемой между таможнями каналами электронной связи:
-----> ----->
таможня отправления ИАТУ таможня назначения
<----- <-----
центральный аппарат
Гостаможслужбы
Основные функции ИАТУ:
- установление надежной связи между таможнями и центральным аппаратом Гостаможслужбы;
- создание банка данных о предприятиях, осуществляющих ВЭД, таможенных брокерах, экспедиторах, перевозчиках и транспортных средствах, постоянное его обновление и направление информации из него в таможни;
- представление ежемесячного отчета о недоставке товаров в центральный аппарат Гостаможслужбы.
4. Особенности перемещения товаров
4.1. Крупногабаритные и громоздкие товары, а также товары, которые загружаются насыпью или навалом, могут перевозиться между таможнями открытыми транспортными средствами, на которые невозможно наложить таможенное обеспечение. Декларирование таких товаров осуществляется с подробным их описанием в графе 31 ДКД.
4.2. В случае недоставки товаров в таможню назначения в результате аварии или непреодолимой силы предприятия, организации и граждане, которые осуществляют перевозку таких товаров, обязаны принять все возможные меры для сохранности их и сообщить в таможню, в зоне деятельности которой произошло прекращение перевозки. Срок доставки в таком случае продлевается на срок действия обстоятельств непреодолимой силы.
Таможенное оформление (переоформление) таких товаров разрешается провести в этой таможне.
В случае невозможности дальнейшего перемещения товаров такая таможня становится новой таможней назначения, о чем она оповещает через ИАТУ таможни отправления и назначения, и оформляет соответствующие документы.
В случае продления перемещения товаров эта таможня становится новой таможней отправления, о чем она таким же образом оповещает предыдущую таможню отправления и таможню назначения, а также оформляет новые ДКД и ДКД-ЭК.
Таким же образом переоформляются документы во время перемещения товаров при изменении договора перевозки, перегрузках, изменении вида транспортного средства, ошибочной доставке и в других случаях, которые влекут изменение перевозчика, срока доставки и других условий перевозки.
При поступлении в таможню назначения только части транспортных средств и (или) товаров отсутствующие транспортные средства и товары остаются на контроле до окончательного их поступления.
4.3. В случае перевозки груза автомобильным транспортом с использованием книжки МДП в ДКД заполняются графы: 7, 18 + 21 + 25 + 27, 29, 30, 33, 44, 50 + С. В графе 44 указываются:
- номер книжки МДП;
- организация, которая выдала эту книжку.
5. Ответственность
5.1 Ответственность за доставку товаров с таможни отправления в таможню назначения в пределах установленного срока и с соблюдением требований таможенного законодательства перевозчики несут на основании взятого ими обязательства по этой доставке.
5.2. В случае существенного превышения срока доставки, повреждения или утраты таможенного обеспечения, проведения грузовых операций и выдачи товаров без разрешения таможенного органа, а также недоставки товаров с таможни отправления в таможню назначения перевозчик привлекается к ответственности согласно Таможенному кодексу Украины.
Приложение N 1
Обязательные сведения, необходимые для внесения в графы ДКД
Графа А. Оттиск личной номерной печати инспектора таможни отправления в первом и втором экземплярах ДКД.
Графа 1. Тип декларации. В третьем подразделении проставляется "ДКД".
Графа 2. Отправитель.
Графа 3. Дополнительные листы.
Графа 4. Спецификации.
Графа 5. Всего наименований товаров.
Графа 7. Регистрационный номер ДКД.
Графа 8. Получатель.
Графа 14. Декларант (его реквизиты).
Графы 18+21+25+26+27. Транспортное средство (его реквизиты).
Графа 19. Контейнер.
Графа 22. Валюта и общая фактурная стоимость товаров.
Графа 29. Таможня назначения (согласно Классификатору таможенных органов).
Графа 30. Срок доставки товаров.
Графа 31. Грузовые места и описание товаров.
Графа 32. Номер товара.
Графа 33. Наличие подакцизных товаров (в крайней правой колонке проставляется "А").
Графа 42. Фактическая стоимость товара.
Графа 44. Регистрационный номер ГТД, оформляемой одновременно с оформлением ДКД. Сведения из книжки МДП. Особенности и характер перемещения товаров. Таможенное и другое обеспечение.
Графа 47+В. Информация обмена между таможнями и ИАТУ.
Графа 50+С. Перевозчик (его реквизиты), обязательства, подпись.
Графа Д. Оттиски таможенных обеспечений:
- штампа "Под таможенным контролем" инспектора;
- таможни отправления в первом и втором экземплярах ДКД;
- таможни назначения в третьем экземпляре ДКД;
- личной номерной печати инспектора;
- таможни отправления в первом экземпляре ДКД;
- таможни назначения во втором и третьем экземплярах ДКД.
Если в графах 14, 18+21+25+26+27, 44, 47+В, 50+С не хватает места для внесения всех необходимых данных, допускается приводить их на обороте ДКД и заверять оттиском личной номерной печати.
Графы 7, 29, А, Д заполняются только должностными лицами таможенных органов.
В случае перевозки международных почтовых отправлений разрешается не заполнять графы 22 и 42.
Приложение N 2
Журнал регистрации ДКД таможней отправления
Обязательные графы
1. N п/п.
2. Регистрационный номер ДКД.
3. Дата отправления товаров.
4. Таможня назначения.
5. Срок доставки.
6. Дата пересылки информации в таможню назначения об отсутствии ответа от нее.
7. Дата снятия товаров с контроля.
Приложение N 3
Журнал регистрации ДКД таможней назначения
Обязательные графы
1. N п/п.
2. Таможня отправления - регистрационный номер ДКД.
3. Дата отправления товаров.
4. Срок доставки товаров.
5. Дата прибытия товаров.
6. Ответ в таможню отправления о доставке или недоставке груза, дата ответа.
7. Дата снятия товаров с контроля.