ВЕРХОВНАЯ РАДА УКРАИНЫ
ЗАКОН
( Закон утратил силу на основании принятия Закона Украины
"О Судоустройстве Украины" N 3018-III от 07.02.2002р.)
О квалификационных комиссиях, квалификационной
аттестации и дисциплинарной ответственности судей
судов Украины
Раздел 1. Квалификационные комиссии судей
Статья 1. Задачи квалификационных комиссий судей
Задачей квалификационных комиссий судей является обеспечение формирования судейского корпуса, способного квалифицированно, добросовестно и беспристрастно осуществлять правосудие на профессиональной основе, а также определение уровня профессиональной подготовленности судей и рассмотрение вопросов их дисциплинарной ответственности.
Статья 2. Система квалификационных комиссий судей и срок их
полномочий
1. В Украине образуются:
- квалификационные комиссии судей общих судов Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя;
- квалификационная комиссия судей арбитражных судов;
- квалификационная комиссия судей военных судов;
- Высшая квалификационная комиссия судей Украины.
2. Срок полномочий квалификационных комиссий судей составляет пять лет со дня их избрания.
Статья 3. Состав квалификационных комиссий судей
1. Квалификационные комиссии судей общих судов Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя образуются в составе председателя, его заместителя и 9 членов. В их состав входят 8 судей, одно лицо с высшим юридическим образованием, избираемое Верховным Советом Республики Крым, областным, Киевским и Севастопольским городскими Советами народных депутатов, одно лицо с высшим юридическим образованием, назначаемое Советом Министров Республики Крым, руководителями областных органов государственной исполнительной власти, и одно лицо с научной степенью либо званием по правоведению из числа представителей научных учреждений или учебных заведений.
2. Квалификационная комиссия судей арбитражных судов Украины образуется в составе председателя, его заместителя и 9 членов комиссии. В ее состав входят 8 судей, одно лицо с высшим юридическим образованием, избираемое Верховным Советом Украины, одно лицо с высшим юридическим образованием, назначаемое Президентом Украины, и одно лицо с научной степенью либо званием по правоведению из числа представителей научных учреждений или учебных заведений.
3. Квалификационная комиссия судей военных судов Украины образуется в составе председателя, его заместителя и 9 членов комиссии. В ее состав входят 8 судей, одно лицо с высшим юридическим образованием, избираемое Верховным Советом Украины, одно лицо с высшим юридическим образованием, назначаемое Президентом Украины, и одно лицо с научной степенью либо званием по правоведению из числа представителей научных учреждений или учебных заведений.
4. Высшая квалификационная комиссия судей Украины образуется в составе председателя, его заместителя и II членов комиссии. В ее состав входят 6 судей общих судов, 3 судьи арбитражных судов, один судья военного суда, одно лицо с высшим юридическим образованием, избираемое Верховным Советом Украины, одно лицо с высшим юридическим образованием, назначаемое Президентом Украины, и одно лицо с научной степенью либо званием по правоведению из числа представителей научных учреждений или учебных заведений.
5. Председатели Верховного Суда Украины, Высшего арбитражного суда Украины, Верховного Суда Республики Крым, областных, Киевского и Севастопольского городских судов, их заместители, председатели судебных коллегий этих судов, а также председатели военных судов регионов, Военно-Морских Сил, арбитражных судов Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя и их заместители не могут избираться в состав квалификационных комиссий судей.
Члены квалификационных комиссий судей осуществляют свои полномочия на общественных началах с сохранением заработной платы по месту работы.
6. В состав квалификационных комиссий не могут быть избраны работники прокуратуры, органов Министерства внутренних дел Украины и Службы безопасности Украины.
Статья 4. Избрание и назначение членов квалификационных
комиссий судей
1. Члены квалификационных комиссий судей общих судов Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя, арбитражных и военных судов из числа судей избираются тайным или открытым голосованием конференциями судей этих судов.
2. Члены квалификационных комиссий судей общих судов Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя от Верховного Совета Республики Крым, областных, Киевского и Севастопольского городских Советов народных депутатов избираются на сессиях этих Советов. Члены квалификационных комиссий от соответствующих местных государственных администраций назначаются соответственно постановлением Совета Министров Республики Крым, распоряжениями руководителей органов государственной исполнительной власти областей, городов Киева и Севастополя.
3. Члены Высшей квалификационной комиссии судей Украины из числа судей общих судов избираются съездом судей Украины открытым или тайным голосованием. Члены Высшей квалификационной комиссии из числа судей арбитражных и военных судов избираются конференциями судей этих судов открытым или тайным голосованием.
4. Члены квалификационных комиссий от Верховного Совета Украины, Президента Украины соответственно избираются Верховным Советом Украины и назначаются Президентом Украины.
5. Члены квалификационных комиссий судей общих судов Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя от научных учреждений или учебных заведений избираются соответствующими Советами народных депутатов по представлению ученых советов этих учреждений или заведений.
6. Члены квалификационных комиссий судей арбитражных судов Украины, судей военных судов Украины и Высшей квалификационной комиссии судей Украины от научных учреждений или учебных заведений избираются Верховным Советом Украины.
Статья 5. Организация проведения выборов членов квалификационных
комиссий из числа судей общих, военных и арбитражных судов
1. Для организации проведения выборов членов квалификационных комиссий из числа судей общих, военных и арбитражных судов конференции и съезд судей Украины открытым голосованием избирают счетную комиссию, которая из своего состава избирает председателя и секретаря комиссии. В состав счетной комиссии не могут входить лица, выдвинутые кандидатами в члены соответствующей квалификационной комиссии.
2. Избранным в квалификационную комиссию считается кандидат, набравший более половины голосов из числа делегатов, присутствующих на конференциях и съезде судей.
В случае, когда число кандидатов, баллотировавшихся в состав соответствующей квалификационной комиссии и получивших более половины голосов, превысило количество судей, которых необходимо избрать, избранными считаются те кандидаты, которые получили относительное большинство голосов из числа избранных.
3. Если число кандидатов, баллотировавшихся в состав квалификационной комиссии и получивших более половины голосов, оказалось меньшим, чем это необходимо, то в этом случае проводятся дополнительные выборы.
При проведении дополнительных выборов не могут вновь баллотироваться судьи, не набравшие необходимого количества голосов в первом туре голосования.
4. Протокол счетной комиссии подписывается председателем и секретарем счетной комиссии, утверждается конференцией, съездом судей Украины. Результаты голосования заносятся в протокол конференции и съезда судей.
Статья 6. Полномочия квалификационных комиссий судей
1. Высшая квалификационная комиссия судей Украины:
- проверяет соблюдение в отношении кандидатов на должности судей требований, указанных в статьях 7 и 8 Закона Украины "О статусе судей";
- по представлению Председателя Верховного Совета Украины дает заключения (рекомендации) о возможности избрания кандидата на должность Председателя Верховного Суда Украины, Председателя Высшего арбитражного суда Украины;
- по представлению Председателя Верховного Суда Украины, Председателя Высшего арбитражного суда Украины дает заключения (рекомендации) о возможности избрания кандидатов на должности заместителей Председателя и судей Верховного Суда Украины, председателя и заместителей председателя Верховного Суда Республики Крым, областного. Киевского и Севастопольского городских судов, военных судов регионов и Военно-Морских Сил, заместителей Председателя и судей Высшего арбитражного суда Украины, а также председателей и заместителей председателей арбитражных судов Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя: об освобождении судей от указанных должностей, а также прекращает пребывание в отставке судей;
- по представлению Председателя Верховного Суда Украины проводит аттестацию заместителей Председателя Верховного Суда Украины, судей Верховного Суда Украины, председателей и заместителей председателей Верховного Суда Республики Крым, областных, Киевского и Севастопольского городских судов, военных судов регионов и Военно-Морских Сил и присваивает им квалификационные классы;
- по представлению Председателя Высшего арбитражного суда Украины проводит аттестацию заместителей Председателя Высшего арбитражного суда Украины, судей Высшего арбитражного суда Украины, председателей и заместителей председателей арбитражных судов Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя и присваивает им квалификационные классы;
- возбуждает дисциплинарные производства, проводит связанные с этим служебные проверки и рассматривает вопросы о дисциплинарной ответственности Председателя Верховного Суда Украины, Председателя Высшего арбитражного суда Украины и их заместителей, судей Верховного Суда Украины и Высшего арбитражного суда Украины, председателей и заместителей председателей Верховного Суда Республики Крым, областных, Киевского и Севастопольского городских судов, военных судов регионов и Военно-Морских Сил, арбитражных судов Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя;
- рассматривает жалобы на заключения и решения квалификационных комиссий судей общих судов Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя, квалификационных комиссий военных и арбитражных судов;
- пересматривает дела, рассмотренные квалификационными комиссиями судей общих судов Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя, арбитражных и военных судов, в которых имеется особое мнение членов этих комиссий.
2. Квалификационные комиссии судей общих судов Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя, арбитражных и военных судов:
- проверяют соблюдение в отношении кандидатов на должности судей требований, указанных в статьях 7 и 8 Закона Украины "О статусе судей";
- по заявлениям кандидатов в судьи общих и военных судов или по представлению председателей Верховного Суда Республики Крым, областных, Киевского и Севастопольского городских судов, председателей военных судов регионов и Военно-Морских Сил проводят квалификационные экзамены и дают заключения о подготовленности к судебной работе каждого кандидата, впервые выдвигаемого на судебную должность в районном (городском) суде, в Верховном Суде Республики Крым, в областном, Киевском и Севастопольском городских судах, в военных судах гарнизонов, регионов и Военно-Морских Сил;
- по представлению председателей Верховного Суда Республики Крым, областных. Киевского и Севастопольского городских судов, председателей арбитражного суда Республики Крым, областных, Киевского и Севастопольского городских арбитражных судов, председателей военных судов регионов и Военно-Морских Сил дают заключения о возможности избрания кандидатов на должности судей районных (городских) судов, военных судов гарнизонов. Верховного Суда Республики Крым, областных, Киевского и Севастопольского городских судов, арбитражных судов Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя^ военных судов регионов и Военно-Морских Сил;
- дают заключения об освобождении от должностей судей, указанных в абзаце четвертом части второй настоящей статьи;
- дают заключения о возможности избрания указанных в абзаце четвертом части второй настоящей статьи судей на новый срок полномочий;
- по представлению указанных в абзацах третьем и четвертом части второй настоящей статьи председателей судов проводят квалификационную аттестацию судей районных (городских) судов, судей Верховного Суда Республики Крым, областных, Киевского и Севастопольского городских судов, судей арбитражных и военных судов и присваивают им квалификационные классы;
- возбуждают дисциплинарные производства, проводят связанные с этим служебные проверки и рассматривают вопросы о дисциплинарной ответственности указанных в абзаце четвертом части второй настоящей статьи судей районных (городских) судов, Верховного Суда Республики Крым, областных, Киевского и Севастопольского городских судов, военных судов гарнизонов, арбитражных судов Республики Крым, областных, городов Киева и Севастополя;
- прекращают пребывание в отставке судей.
Статья 7. Председатель квалификационной комиссии судей и его
заместитель
1. Председатель квалификационной комиссии судей и его заместитель избираются открытым или тайным голосованием на Первом заседании комиссии из числа ее членов. Один из них не может занимать должность судьи. Избранным считается кандидат, получивший большинство голосов членов комиссии, присутствующих на заседании.
2. Председатель квалификационной комиссии судей организует работу комиссии, руководит делопроизводством комиссии, распределяет обязанности между членами комиссии. Заместитель председателя комиссии исполняет обязанности председателя в случае его отсутствия. В случае временного отсутствия председателя комиссии и его заместителя обязанности председателя по решению комиссии исполняет один из ее членов.
Статья 8. Порядок работы квалификационных комиссий судей
1. Подготовка заседания квалификационной комиссии судей обеспечивается председателем комиссии, его заместителем или по поручению председателя одним из ее членов.
2. Время и место проведения заседания определяет председатель комиссии и не позднее чем за 15 дней сообщает об этом лицу, в отношении которого будет решаться вопрос, и лицам, по представлению которых он будет рассматриваться.
3. Заседание квалификационной комиссии судей правомочно, если в нем участвует не менее двух третей членов комиссии.
4. Квалификационные комиссии проводят свои заседания по мере необходимости. Квалификационная комиссия должна вынести решение или дать заключение в течение месяца со времени поступления в комиссию соответствующих материалов.
5. Заседание квалификационных комиссий проводится открыто и гласно.
6. Заседание квалификационной комиссии ведет ее председатель, а в случае отсутствия председателя - его заместитель или один из членов комиссии, который избирается для этого комиссией. На заседание комиссии могут быть приглашены представители законодательной и исполнительной власти, председатели соответствующих судов.
7. Рассмотрение вопросов, подлежащих решению на заседании комиссии, начинается докладом председательствующего или члена комиссии, который предварительно изучал представления и иные поступившие на рассмотрение комиссии материалы.
После этого заслушиваются лица, приглашенные на заседания комиссии, исследуются необходимые документы.
Статья 9. Права членов квалификационной комиссии судей
Член квалификационной комиссии судей имеет право знакомиться с материалами, представленными на рассмотрение комиссии, принимать участие в их исследовании и проверке, заявлять ходатайства, приводить свои мотивы, доказывать соображения по рассматриваемым вопросам, представлять имеющиеся у него документы, касающиеся этих материалов, участвовать в принятии решения путем голосования, подписывать решения комиссии.
Статья 10. Отвод члена квалификационной комиссии судей
1. Член квалификационной комиссии судей не может участвовать в рассмотрении вопроса и подлежит отводу (самоотводу), если будут установлены обстоятельства, вызывающие сомнение в его беспристрастности. При наличии таких оснований член комиссии должен заявить самоотвод. По таким же основаниям отвод члену комиссии могут заявить лицо, в отношении которого рассматривается вопрос, и лица, по представлению которых будет рассматриваться вопрос.
2. Отвод должен быть мотивированным, заявляться в письменной форме до начала рассмотрения вопроса.
3. Решение об отводе (самоотводе) члена комиссии принимается большинством членов комиссии, участвующих в заседании, и отсутствие члена комиссии, вопрос об отводе (самоотводе) которого решается.
Статья 11. Решение (заключение) квалификационной комиссии судей
1. Решение (заключение) квалификационной комиссии судей принимается большинством голосов членов комиссии, участвующих в ее заседании. Голосование проводится в отсутствие лица, в отношении которого решается вопрос, и приглашенных лиц.
2. При рассмотрении вопроса в отношении судьи, являющегося членом квалификационной комиссии, последний не может участвовать в голосовании.
3. Заключение или решение квалификационной комиссии излагаются в письменной форме и должны содержать дату и место Их вынесения, состав комиссии, рассматривавшиеся вопросы, мотивы принятого решения. Заключение или решение подписывается председательствующим и членами комиссии, принимавшими участие в заседании. Член (члены) комиссии, имеющий особое мнение относительно решения или заключения, может изложить его в письменной форме. Этот документ приобщается к делу, но оглашению не подлежит.
4. Если дело, в отношении которого имеется особое мнение, не рассматривалось в Высшей квалификационной комиссии судей Украины, то после того, как заключение или решение квалификационной комиссии судей общих судов Республики Крым, области, городов Киева и Севастополя, арбитражных и военных судов вступит в законную силу, особое мнение вместе с делом направляется в Высшую квалификационную комиссию судей Украины для решения вопроса о необходимости пересмотра дела.
5. Один экземпляр решения или заключения в течение семи дней направляется председателю суда, по представлению которого решался вопрос, второй - лицу, в отношении которого решался вопрос.
Статья 12. Обжалование решения или заключения квалификационной
комиссии судей
1. Судья, в отношении которого постановлено решение или дано заключение квалификационной комиссии, или лицо, по представлению которого решался вопрос, а также председатель вышестоящего суда в случае несогласия с решением или заключением квалификационной комиссии судей общих судов Республики Крым, области, городов Киева и Севастополя, арбитражных, военных судов могут в течение 10 дней со дня получения копии решения или заключения обжаловать его в Высшую квалификационную комиссию судей Украины. Жалоба подается через квалификационную комиссию, постановившую решение или давшую заключение.
2. Квалификационная комиссия, постановившая решение или давшая заключение, получив жалобу, в течение трех дней направляет ее вместе с материалами рассмотренного дела в Высшую квалификационную комиссию судей Украины.
3. Председатель Высшей квалификационной комиссии судей Украины или его заместитель поручают одному из членов комиссии предварительно изучить материалы дела, решение или заключение по которому обжалованы, и при необходимости - истребовать дополнительные материалы, судебные дела или иную информацию, необходимую для рассмотрения дела.
4. О времени рассмотрения жалобы извещается лицо, обжаловавшее решение или заключение, либо лицо, по представлению которого решался вопрос. Неявка на заседание Высшей квалификационной комиссии судей Украины не препятствует рассмотрению жалобы.
5. Высшая квалификационная комиссия судей Украины при наличии оснований имеет право:
- оставить решение или заключение без изменений;
- изменить решение или заключение;
- отменить решение и закрыть производство по дисциплинарному делу;
- отменить решение по дисциплинарному делу и принять дело к своему производству.
6. Решение Высшей квалификационной комиссии судей Украины является окончательным.
Статья 13. Делопроизводство квалификационных комиссий
Делопроизводство квалификационной комиссии судей возлагается на одного из членов комиссии по ее решению. На заседании комиссии ведется протокол.
Статья 14. Обеспечение деятельности квалификационных комиссий судей
1. Квалификационные комиссии судей имеют право для осуществления своих полномочий истребовать и получать необходимую информацию и судебные дела от председателей судов, любых организаций, учреждений и предприятий, граждан и их объединений. Лица, уклоняющиеся от предоставления истребованной информации и материалов или предоставляющие их в искаженном либо неполном виде, несут ответственность согласно закону, равно как и за совершение таких деяний в отношении суда.
2. Материально-техническое, финансовое и информационное обеспечение деятельности квалификационных комиссий возлагается на соответствующие суды, в штатах которых выделяются специальные работники для обслуживания работы комиссий.
3. Члены квалификационных комиссий на время работы в комиссиях освобождаются от исполнения служебных обязанностей с сохранением заработка.
Раздел II. Квалификационная аттестация судей.
Сдача квалификационного экзамена
Статья 15. Цель проведения квалификационной аттестации судей
Квалификационная аттестация судей проводится квалификационными комиссиями судей с целью оценки и стимулирования роста профессиональной квалификации судей, повышения их ответственности за соблюдение законодательства при рассмотрении дела.
Статья 16. Квалификационные классы судей
1. В зависимости от должности, стажа и опыта работы, уровня профессиональных знаний для судей пожизненно устанавливается шесть квалификационных классов: высший, первый, второй, третий, четвертый и пятый.
2. По заявлению судьи или по представлению должностных лиц, указанных в абзацах пятом и шестом части первой и абзаце седьмом части второй статьи 6 настоящего Закона, квалификационные классы присваиваются:
высший квалификационный класс - заместителям Председателя, судьям Верховного Суда Украины и Высшего арбитражного суда Украины;
первый - второй квалификационные классы - судьям Верховного Суда Украины и Высшего арбитражного суда Украины;
первый - третий квалификационные классы - председателю, заместителям председателя и судьям Верховного Суда Республики Крым, арбитражного суда Республики Крым, областных, Киевского и Севастопольского городских судов, судьям военных судов регионов, Военно-Морских Сил, председателю, заместителям председателя арбитражного суда области, городов Киева и Севастополя;
второй - пятый квалификационные классы - председателям, заместителям председателей, судьям районных (городских) судов, военных судов гарнизонов, судьям арбитражных судов областей, городов Киева и Севастополя.
3. Председатель Верховного Суда Украины, Председатель Высшего арбитражного суда Украины являются судьями высшего квалификационного класса по должности.
Статья 17. Сроки пребывания в квалификационном классе
1. Минимальный срок пребывания в квалификационном классе, который дает право на присвоение следующего квалификационного класса, устанавливается: в пятом и четвертом - 3 года, в третьем и втором - 5 лет.
2. Срок пребывания в первом квалификационном классе не ограничивается.
3. За судьей, вышедшим в отставку или на пенсию, сохраняется присвоенный ему квалификационный класс.
4. Прекращение отставки, за исключением повторного избрания на должность судьи и утраты гражданства, влечет лишение квалификационного класса.
Статья 18. Присвоение судьям более высоких квалификационных
классов. Понижение квалификационного класса
1. С учетом опыта работы допускается присвоение судьям более высокого квалификационного класса без соблюдения установленной последовательности, но не более чем на два квалификационных класса.
2. Понижение квалификационного класса судьи может иметь место лишь в порядке дисциплинарного взыскания.
Статья 19. Лишение судьи квалификационного класса
Судья лишается квалификационного класса решением соответствующей квалификационной комиссии судей в случае освобождения судьи от должности по основаниям, предусмотренным пунктами 1-5 части первой статьи 37 и абзацами третьим и четвертым части пятой статьи 43 Закона Украины "О статусе судей".
Статья 20. Сроки проведения квалификационной аттестации судей
1. Очередная квалификационная аттестация судьи проводится не позднее одного месяца со дня истечения срока пребывания в присвоенном ему квалификационном классе. Досрочная квалификационная аттестация может быть проведена не ранее чем через два года со времени последней аттестации.
2. Лица, впервые избранные на должность судьи, проходят квалификационную аттестацию в течение шести месяцев после избрания, если они имеют стаж работы, указанный в части первой статьи 7 Закона Украины "О статусе судей", статьи 20 Закона Украины "Об арбитражном суде", и в течение второго года, если они такого стажа не имеют.
Статья 21. Порядок проведения квалификационной аттестации судей
1. На судью, подлежащего квалификационной аттестации, председателем соответствующего суда составляется характеристика, в которой отражаются его деловые и нравственные качества, дается оценка его профессиональной деятельности. Характеристики на председателей судов составляются председателями вышестоящих судов.
2. Судья должен быть ознакомлен с характеристикой не позднее чем за 15 дней до проведения аттестации.
3. Квалификационная аттестация проводится в присутствии судьи, который аттестуется, в месячный срок со дня поступления соответствующего представления или заявления судьи.
4. В случае неприбытия по уважительным причинам на заседание квалификационной комиссии судья может быть аттестован заочно, если комиссия признает это возможным.
Статья 22. Решение квалификационной комиссии по вопросам
квалификационной аттестации
1. В зависимости от уровня профессиональных знаний, стажа, опыта работы аттестуемого судьи и занимаемой им должности квалификационная комиссия в соответствии со статьей 39 Закона Украины "О статусе судей" постановляет решение о:
- присвоении судье квалификационного класса;
- присвоении судье более высокого квалификационного класса;
- оставлении судье ранее присвоенного квалификационного класса;
- отсрочке аттестации (в случае выявления недостаточного уровня профессиональных знаний) на срок, который не может превышать шести месяцев.
2. Квалификационная комиссия может дать заключение о несоответствии уровня профессиональных знаний судьи занимаемой должности и освобождении его от должности судьи, если по истечении срока, предоставленного судье для приобретения таких знаний, квалификационная комиссия вновь признает их недостаточными.
3. При наличии оснований квалификационная комиссия может присвоить судье более высокий квалификационный класс, чем предложено в представлении, внести представление о поощрении судьи.
Статья 23. Учет предварительного стажа работы судьи при проведении квалификационной аттестации
При проведении квалификационной аттестации судьи и решении вопроса о присвоении ему квалификационного класса учитывается стаж его предыдущей работы на должностях судьи, арбитра, в том числе государственного или ведомственного арбитража либо других органов, к компетенции которых отнесено разрешение хозяйственных споров, прокурора, помощника прокурора, следователя, адвоката, а также работа по специальности в министерствах, ведомствах, на предприятиях, в организациях на должностях, подлежащих замещению лицами с высшим юридическим образованием.
Статья 24. Обжалование решений квалификационных комиссий по
вопросам квалификационной аттестации судей
Судья, не согласный с решением квалификационной комиссии судей общих судов Республики Крым, области, городов Киева и Севастополя, арбитражных и военных судов относительно его аттестации, может обжаловать его в Высшую квалификационную комиссию судей Украины в десятидневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии. Жалоба подается через комиссию, которая проводила аттестацию. Жалоба с материалами аттестации направляется в Высшую квалификационную комиссию судей Украины в течение десяти дней после поступления.
Статья 25. Рассмотрение жалоб Высшей квалификационной комиссией
судей Украины
1. Высшая квалификационная комиссия судей Украины рассматривает жалобы на решения относительно аттестации судей в течение месяца со дня подачи жалобы и материалов аттестации.
2. При наличии оснований Высшая квалификационная комиссия судей Украины оставляет жалобу без удовлетворения, или изменяет решение и присваивает судье квалификационный класс, или оставляет судью в ранее присвоенном квалификационном классе. Рассмотрение жалобы может проводиться с вызовом на заседание комиссии судьи, подавшего жалобу.
3. Решение Высшей квалификационной комиссии судей Украины в течение 10 дней направляется лицу, подавшему жалобу, и председателю суда, в котором работает судья.
Статья 26. Доплаты к должностным окладам за квалификационные классы
Судьям, в том числе арбитражных и военных судов, имеющим квалификационные классы, устанавливаются доплаты к должностным окладам в размерах, предусмотренных законодательством Украины.
Статья 27. Сдача квалификационного экзамена кандидатов в судьи
1. Квалификационный экзамен сдают лица, впервые выдвигаемые для избрания на должность судьи.
2. Лица, ранее работавшие судьями, арбитрами, освобождаются от сдачи квалификационного экзамена, если со времени увольнения с работы на указанных должностях прошло не более 11 лет.
3. Квалификационный экзамен заключается в подготовке письменного реферата, постановке кандидату в судьи вопросов в устной форме по гражданскому, уголовному, процессуальному и иным отраслям права, сдаче им проектов процессуальных документов, в проведении с ним собеседования.
4. После выполнения кандидатом письменного задания, собеседования с ним и постановки ему вопросов в устной форме квалификационная комиссия в зависимости от результатов квалификационного экзамена дает заключение о сдаче экзамена и подготовленности кандидата к судебной работе и рекомендацию для избрания его на должность судьи.
5. Если лицо не сдало квалификационный экзамен, повторная его сдача допускается не ранее чем через год.
6. Решая вопрос о рекомендации кандидата для избрания на должность судьи, кроме результатов квалификационного экзамена, следует учитывать не только уровень его специальных знаний, но и его личные и нравственные качества.
Статья 28. Оценка подготовленности кандидата к судебной работе
в арбитражном суде
1. Лица, впервые выдвигаемые для избрания на должность судьи любого арбитражного суда, кроме личного заявления о рекомендации на должность судьи арбитражного суда, представляют в квалификационную комиссию заключение президиума Высшего арбитражного суда Украины или представление председателя соответствующего арбитражного суда.
2. Оценка подготовленности кандидата к судебной работе в арбитражном суде проводится квалификационной комиссией по результатам предварительно подготовленного и представленного письменного реферата и собеседования по теме реферата и устных ответов на вопросы по гражданскому и иным отраслям права. Перечень тем рефератов по хозяйственному праву или арбитражному процессу определяется соответствующей квалификационной комиссией по согласованию с президиумом Высшего арбитражного суда Украины.
3. Если лицо признано квалификационной комиссией неподготовленным к судебной работе в арбитражном суде, повторное обращение в квалификационную комиссию допускается не ранее чем через год.
4. Решая вопрос о рекомендации кандидата для избрания на должность судьи арбитражного суда, квалификационной комиссии, кроме результатов подготовленного письменного реферата, собеседования по теме реферата, заключения президиума Высшего арбитражного суда Украины или представления председателя соответствующего арбитражного суда, следует учитывать его личные и нравственные качества.
5. Лица, работающие в общем суде и желающие перейти на работу в арбитражный суд, освобождаются от подготовки реферата и собеседования по его теме.
Раздел III. Дисциплинарная ответственность судей
Статья 29. Основания дисциплинарной ответственности судей
Судья может быть привлечен к дисциплинарной ответственности по основаниям, предусмотренным статьей 31 Закона Украины "О статусе судей".
Статья 30. Стадии дисциплинарного производства
Дисциплинарное производство включает:
- проверку данных о дисциплинарном проступке судьи;
- возбуждение дисциплинарного производства;
- рассмотрение дисциплинарного дела.
Статья 31. Проверка данных о дисциплинарном проступке судьи
1. В случае необходимости председатель квалификационной комиссии судей, его заместитель или по их поручению один либо несколько членов комиссии в месячный срок со дня поступления сведений о дисциплинарном проступке судьи проверяют эти сведения путем получения письменного объяснения от судьи и других лиц, истребования и ознакомления с материалами судебных дел, получения иной информации от каких-либо органов, организаций, учреждений, предприятий, граждан или их объединений.
2. Проверку в отношении председателя или члена квалификационной комиссии судей проводят по поручению комиссии три ее члена.
3. По результатам проверки составляется справка. Справка должна содержать изложение обстоятельств, выявленных при проверке, заключения и предложения проверяющих и их подписи.
4. Со справкой и материалами проверки должен быть ознакомлен судья, в отношении которого проводилась проверка. При этом он может дать дополнительные объяснения, представить ходатайство о дополнительной проверке определенных обстоятельств, после чего все материалы проверки передаются в соответствующую квалификационную комиссию судей, которая решает вопрос о целесообразности возбуждения дисциплинарного производства.
В случае отказа судьи, в отношении которого проводилась проверка, от ознакомления со справкой и материалами проверки об этом составляется протокол, который подписывают лица, осуществлявшие проверку.
Статья 32. Основания возбуждения дисциплинарного производства
1. Основаниями возбуждения дисциплинарного производства в отношении судьи могут быть:
- представление Министерства юстиции Украины и его органов на местах по результатам проверок заявлений или сообщений граждан;
- представление председателя соответствующего или вышестоящего суда, народных депутатов Украины, руководителей или заместителей руководителей государственных органов, учреждений или органов местного и регионального самоуправления;
- сообщение в средствах массовой информации.
2. Не могут быть основаниями возбуждения дисциплинарного производства заявления и сообщения, не содержащие сведений о наличии оснований, указанных в статье 31 Закона Украины "О статусе судей", а также анонимные заявления и сообщения.
Статья 33. Порядок возбуждения дисциплинарного производства
1. При наличии оснований дисциплинарное производство в отношении судьи возбуждается постановлением председателя соответствующей квалификационной комиссии судей, Председателем Верховного Суда Украины, Председателем Высшего арбитражного суда Украины и их заместителями, Председателем Верховного Суда Республики Крым, председателями областных, Киевского и Севастопольского городских судов, председателями арбитражных судов Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя, председателями военных судов регионов и Военно-Морских Сил или решением квалификационной комиссии.
2. Дисциплинарное производство в отношении судьи, который является председателем или членом квалификационной комиссии судей, возбуждается решением соответствующей комиссии.
3. Дисциплинарное производство возбуждается в десятидневный срок со дня получения данных о дисциплинарном проступке судьи, а в случае, когда эти данные нуждаются в проверке,- в срок не более 10 дней со дня окончания проверки.
4. Отказ в возбуждении дисциплинарного производства может быть обжалован в Высшую квалификационную комиссию судей Украины.
Статья 34. Рассмотрение дисциплинарного дела
1. Квалификационная комиссия судей рассматривает дисциплинарное дело в десятидневный срок со дня возбуждения дисциплинарного производства.
2. При рассмотрении дела комиссия должна заслушать объяснение судьи, привлеченного к дисциплинарной ответственности. Неявка судьи на заседание комиссии без уважительных причин не препятствует рассмотрению дела. На заседании могут быть заслушаны сообщения других лиц, приглашенных по ходатайству как судьи, так и комиссии, оглашены документы и рассмотрены иные материалы, имеющиеся в деле или дополнительно представленные во время заседания.
3. Рассмотрение дисциплинарного дела проводится только в пределах обвинения, изложенного в постановлении (решении) о возбуждении дисциплинарного производства.
4. Решение по дисциплинарному делу принимается большинством голосов членов квалификационной комиссии, присутствующих на заседании, и должно содержать название комиссии, фамилию, имя, отчество и должность судьи, привлекаемого к дисциплинарной ответственности, обстоятельства дисциплинарного проступка, объяснение судьи и сведения, характеризующие его личность, мотивы принятого решения со ссылкой на доказательства, дисциплинарное взыскание, примененное к судье, или основания закрытия дела, а также порядок и срок обжалования решения.
5. При наложении дисциплинарного взыскания учитываются характер проступка, его последствия, личность судьи, степень его вины, обстоятельства, влияющие на ответственность.
Статья 35. Применение и снятие дисциплинарного взыскания
1. Дисциплинарное взыскание к судье применяется не позднее шести месяцев после выявления проступка, не учитывая периода временной нетрудоспособности судьи или нахождения его в отпуске.
2. Если в течение года со дня наложения дисциплинарного взыскания судья не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания. Восстановление квалификационного класса проводится в общем порядке.
3. Дисциплинарное взыскание, наложенное на судью, может быть досрочно снято соответствующей комиссией по представлению председателя суда, а дисциплинарное взыскание, наложенное на председателя суда,- по представлению председателя вышестоящего суда.
Президент Украины Л. КРАВЧУК
г. Киев, 2 февраля 1994 года
N 3911-XII