ВЕРХОВНАЯ РАДА УКРАИНЫ
ЗАКОН
О телевидении и радиовещании
Настоящий Закон в соответствии с Законом Украины "Об информации" регулирует деятельность телерадиоорганизаций на территории Украины, определяет правовые, экономические, социальные, организационные условия их функционирования, направленные на реализацию свободы слова, прав граждан на получение полной, достоверной и оперативной информации, на открытое и свободное обсуждение общественных вопросов.
Раздел I. Общие положения
Статья 1. Определение терминов
Для целей настоящего Закона употребляются следующие термины:
абонент - юридическое или физическое лицо;
аудиовизуальная информация - зрительная информация, сопровождаемая звуком;
канал вещания - совокупность технических средств с частотными присвоениями, предназначенных для трансляции теле- и радиопередач;
лицензия - письменное разрешение компетентного органа, дающего право на пользование каналами вещания;
вещание (телевидение и радиовещание) - передача на расстояние звуковой или зрительной информации посредством электромагнитных волн, которые распространяются передающими устройствами и принимаются любым количеством телерадиоприемников;
прямая трансляция - непосредственное распространение теле- или радиопередач без предварительной записи и монтажа:
радиовещание - производство и распространение аудиопрограмм;
социальное телерадиовещание-передачи или программы для слепых, глухих, людей с ослабленным слухом образовательного, учебного и справочного характера;
трансляция - распространение телевизионных или радиовещательных программ с помощью технических средств связи;
телекоммуникация - передача и прием любых знаков, сигналов изображения и звука с помощью электромагнитных средств связи (кабельной, оптической и радиосвязи);
телевидение-производство и распространение аудиовизуальных передач и программ;
телерадиоорганизация (редакция, студия, агентство, объединение, ассоциация, компания, радиостанция и т. п.) - юридическое лицо, зарегистрированное в установленном действующим законодательством порядке, которое имеет право производить и распространять телерадиопередачи и программы;
телерадиоработник - штатный или внештатный работник телерадиоорганизации, который по характеру своей профессиональной деятельности участвует в создании и распространении телерадиопередач и программ;
телерадиопрограмма - совокупность телерадиопередач, транслируемых непосредственно или в записи;
телерадиоцентр (телецентр, радиоцентр, технический центр телерадиовещания) - предприятие, обеспечивающее техническую эксплуатацию оборудования, предназначенного для производства телерадиопередач и программ;
технические средства вещания - совокупность радиоэлектронных средств и технических устройств, при помощи которых программы и передачи доводятся до потребителей.
Статья 2. Основные принципы деятельности телерадиоорганизаций
Телерадиоорганизации Украины в своей деятельности реализуют принципы объективности, достоверности информации, компетентности, гарантирования права каждого гражданина на доступ к информации, свободное выражение своих взглядов и мнений, обеспечение идеологического и политического плюрализма, соблюдение телерадиоработниками профессиональной этики и общечеловеческих норм морали.
Телерадиоорганизации не имеют права в своих программах разглашать данные, составляющие государственную тайну или иную охраняемую законодательством тайну, призывать к насильственному изменению или свержению существующего государственного и общественного строя, нарушению территориальной целостности Украины, вести пропаганду войны, насилия и жестокости, разжигания расовой, национальной, религиозной розни, распространять порнографию или иную информацию, которая подрывает общественную мораль или подстрекает к правонарушениям, унижает честь и достоинство человека.
Статья 3. Сфера действия Закона
Действие настоящего Закона распространяется на отношения между субъектами в области телевидения и радиовещания независимо от форм собственности, цели создания и вида уставной деятельности телерадиоорганизаций, а также от способа распространения телерадиоинформации, если их передачи рассчитаны на массовый прием потребителями.
Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, регулирующие создание и деятельность специальных телевизионных и радиовещательных систем закрытого типа (производственных, технологических, учебных, служебных и т. п.), радиолюбительскую связь, радиоспорт или иные виды связи, действующие на основе индивидуального вызова либо используемые для распространения информации специального назначения и не рассчитанные на массовый прием их передач; на деятельность по неэфирному прокату видео- и аудиопродукции в разных учреждениях.
Статья 4. Полномочия государственных органов в отношении телевидения и радиовещания в Украине
Верховный Совет Украины определяет государственную политику в отношении телевидения и радиовещания, законодательные основы ее реализации, гарантии социальной и правовой защиты работников этой отрасли.
Кабинет Министров Украины обеспечивает реализацию государственной политики в отношении телевидения и радиовещания, координирует деятельность министерств и других центральных органов государственной исполнительной власти в этой сфере.
Полномочия Верховного Совета Республики Крым, местных Советов народных депутатов, областных, районных, Киевской и Севастопольской городских и районных в Киеве и Севастополе государственных администраций по развитию телевидения и радиовещания определяются законодательством.
Статья 5. Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания
В целях реализации и соблюдения законодательства в области телевидения и радиовещания и иных нормативных актов создается Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания (далее Национальный совет).
Национальный совет является вневедомственным государственным органом, действующим в соответствии с Положением о Национальном совете по вопросам телевидения и радиовещания, утвержденным Верховным Советом Украины.
Состав Национального совета утверждается Верховным Советом Украины на срок избрания Верховного Совета Украины текущего созыва и Президента Украины в количестве 8 человек: по представлению четырех кандидатур Председателем Верховного Совета Украины и четырех - Президентом Украины.
Члены Национального совета избирают из своего состава Председателя и его заместителей.
Председатель Национального совета и его заместители работают на профессиональной основе, остальные члены Национального совета - на общественных началах.
Председатель Национального совета и его заместители не могут занимать какие-либо должности в других государственных и негосударственных организациях, учреждениях и на предприятиях, получать единовременные вознаграждения за выполнение работ (кроме гонораров за творческую деятельность и преподавательскую работу), заниматься предпринимательской деятельностью в области телевидения и радиовещания, приостанавливают членство в политических партиях.
Члены Национального совета и работники его аппарата не могут быть учредителями телерадиоорганизаций или принимать участие в коммерческой деятельности.
Основными функциями Национального совета являются:
а) координация разработки единой концепции развития телерадиоинформационного пространства Украины и участие в ее осуществлении;
б) контроль за соблюдением телерадиоорганизациями законодательства в области телевидения и радиовещания Украины и условий лицензии;
в) выдача телерадиоорганизациям на конкурсной основе лицензий па право использования каналов вещания и времени вещания;
г) контроль за рациональным использованием ресурса частот;
д) определение правил формирования и хранения временного архива телерадиопередач. Национальный совет имеет право:
- признать лицензию утратившей силу, если телерадиоорганизация не начала деятельность в течение года со дня ее получения;
- получать от всех телерадиоорганизаций документы, сведения и объяснения относительно их деятельности;
- проводить в пределах своей компетенции проверку деятельности телерадиоорганизаций, касающуюся условий и порядка использования каналов вещания.
В случае нарушения телерадиоорганизацией действующего законодательства, условий лицензии Национальный совет принимает следующие меры:
предупреждение;
налагает штрафные санкции;
временно приостанавливает действие лицензии или аннулирует ее.
Национальный совет представляет Верховному Совету Украины ежегодный отчет о своей деятельности и публикует его в средствах массовой информации.
Статья 6. Запрещение вмешательства в творческую деятельность телерадиоорганизаций
Вмешательство государственных органов, органов местного, регионального самоуправления, их должностных лиц, объединений граждан, отдельных граждан в творческую деятельность телерадиоорганизаций, а также цензура, как контроль за идеологическим содержанием передач, запрещаются; контролируется лишь содержание охраняемой законом информации.
Статья 7. Антимонопольные ограничения
Одна телерадиоорганизация, а также ее структурные подразделения с правами юридического лица не имеют права вести вещание более чем на двух каналах по телевидению и трех каналах - по радио на территорию всей страны, области, города или иного региона, указанного в лицензии, кроме кабельных (проводных) сетей и вещания на зарубежные страны.
Юридическое или физическое лицо не имеет права быть учредителем (соучредителем) более одной телерадиоорганизаций.
Статья 8. Защита интересов национального телерадиопроизводства
В целях защиты интересов национального телерадиопроизводства и направления инвестиций на развитие национальной базы телевидения и радиовещания не менее 50 процентов от общего объема вещания каждой телерадиоорганизаций должны составлять передачи (фильмы), изготовленные непосредственно данной телерадиоорганизацией или иными юридическими лицами, действующими в Украине.
Статья 9. Язык телерадиопередач и программ
Телерадиоорганизаций ведут вещание на государственном языке. Вещание на определенные регионы может осуществляться также на языке национальных меньшинств, компактно проживающих на данной территории.
Вещание на зарубежную аудиторию ведется на украинском и соответствующем иностранном языке.
Статья 10. Законодательство о телевидении и радиовещании
Законодательство Украины о телевидении и радиовещании состоит из Закона Украины "Об информации", настоящего Закона и иных издаваемых в соответствии с ними актов законодательства Украины.
Статья 11. Структура национального телевидения и радиовещания Украины
Структуру национального телевидения и радиовещания Украины составляют государственные и негосударственные телерадиоорганизации, учрежденные юридическими и физическими лицами в соответствии с действующим законодательством Украины.
Статья 12. Государственные телерадиовещательные организации Украины
Основу национального телевидения и радиовещания Украины составляют государственные телерадиоорганизации, которые содержатся на средства государственного бюджета и обеспечивают телерадиотрансляцию на всю территорию или соответствующий регион Украины и на зарубежную аудиторию.
В своей деятельности государственные телерадиоорганизации руководствуются Конституцией, законами Украины и иными актами законодательства Украины, реализуют основные задачи, определенные настоящим Законом, и ежегодно отчитываются перед Национальным советом.
Государственным телерадиоорганизациям предоставляется приоритетное право на пользование государственными телевизионной и радиосетями.
Ежегодные поступления на счета государственных телерадиоорганизации от рекламы и спонсоров не должны превышать 25 процентов их бюджета.
Основными задачами государственных телерадиоорганизации являются:
а) оперативное информирование телезрителей и радиослушателей об общественно-политических и иных событиях в Украине и за рубежом, распространение официальных сообщений, разъяснение решений органов законодательной, исполнительной и судебной власти;
б) создание и распространение экономических, публицистических, культурно-образовательных, учебных, развлекательных, спортивных программ, а также программ для детей и юношества;
в) содействие укреплению международных связей Украины, росту ее авторитета в мире.
Раздел II. Учреждение телерадиоорганизации
и лицензирование их деятельности
Статья 13. Право на учреждение телерадиоорганизации
Право на учреждение телерадиоорганизации в Украине принадлежит гражданам Украины, не ограниченным в гражданской дееспособности, Верховному Совету Украины, Президенту Украины и иным юридическим лицам Украины.
В Украине запрещается создание телерадиоорганизации иностранными юридическими и физическими лицами, лицами без гражданства и деятельность этих организаций. Запрещается создание и деятельность телерадиоорганизации с иностранными инвестициями, в уставном фонде которых более 30 процентов иностранных инвестиций.
Иностранное инвестирование телерадиоорганизаций Украины осуществляется под контролем и с согласия Национального совета.
Государственная регистрация телерадиоорганизаций осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Украины о предприятиях.
Для регистрации учредитель подает в соответствующий орган заявление, решение учредителей о создании телерадиоорганизации, ее устав и другие предусмотренные действующим законодательством Украины документы.
Каждая телерадиоорганизация вносится в Государственный реестр телерадиоорганизаций Украины, который ведется Национальным советом.
Статья 14. Лицензирование каналов вещания
Для получения лицензии на право пользования каналами вещания телерадиоорганизация, ее учредитель или уполномоченный им орган подает заявление в Национальный совет.
В заявлении должны содержаться следующие данные:
а) об учредителе (для юридического лица - название, юридический адрес, банковские реквизиты, а для физического лица - фамилия, имя, отчество, дата рождения, гражданство, адрес);
б) название телерадиоорганизаций, ее реквизиты и другие выходные данные (позывные, эмблема и т. п.);
в) местонахождение создаваемой телерадиоорганизаций;
г) программная концепция телерадиоорганизаций в соответствии с требованиями настоящего Закона;
д) язык (языки), на котором (которых) будут вестись передачи;
е) территория, на которую предполагается распространение программ или передач;
є) предполагаемая аудитория;
ж) периодичность, время и объемы вещания (в том числе производство собственных передач);
з) вид вещания (телевизионное, звуковое, телетекст, иное);
и) способ распространения программ (эфирный, кабельный, эфирнокабельный, проводной, спутниковый и другие);
і) местонахождение и технические данные передатчика.
К заявлению прилагаются копии утвержденных в установленном порядке уставных документов телерадиоорганизаций.
Заявление о выдаче лицензии на право пользования каналами вещания телерадиоорганизаций рассматривается и решение по нему принимается в месячный срок со дня его поступления в Национальный совет с обязательным уведомлением об этом решении заявителя.
Лицензия на право пользования каналом вещания выдается не позднее чем в десятидневный срок после принятия решения Национальным советом при условии уплаты денежного сбора и является единственным законным основанием на право пользования каналом вещания.
В лицензии указываются данные, содержащиеся в заявлении о ее выдаче, а также: выделенные каналы вещания, территория зоны уверенного приема, доля программ собственного производства и их тематическая направленность, среднесуточный объем вещания, обязательства, принятые телерадиоорганизацией во время конкурсного отбора, срок действия лицензии, дата вступления лицензии в силу, дата начала вещания.
При проведении конкурсного отбора между заявителями на получение лицензии Национальный Совет учитывает: интересы телезрителей и радиослушателей; необходимость защиты общенациональных интересов, распространения культурных ценностей; необходимость более полного освещения позиций различных социальных групп в теле- и радиопрограммах; соответствие условий, указанных в заявлении о выдаче лицензии, конкурсным условиям; соответствие технических возможностей и творческого потенциала в организации телерадиовещания заявленным характеристикам, обязательствам телерадиоорганизаций по ведению социального вещания.
На получение лицензии не вправе претендовать телерадиоорганизаций, не зарегистрированные в установленном порядке, а также телерадиоорганизации, созданные политическими партиями, профессиональными союзами, религиозными организациями и предприятиями, которые они учредили (или выступили соучредителями). В случае когда несколько заявителей имеют равные основания для получения лицензии, преимущественным правом на ее получение пользуется заявитель, который использовал эту лицензию в предыдущий срок, если в течение действия лицензии он не нарушал ее условий и требований действующего законодательства.
Статья 15. Оставление заявления о выдаче (продлении) лицензии без рассмотрения
Заявление о выдаче (продлении) лицензии на право пользования каналом вещания остается без рассмотрения, если оно:
а) подано (подписано) лицом, не имеющим на это полномочий;
б) подано с нарушениями требований статьи 14 настоящего Закона.
Об оставлении заявления без рассмотрения сообщается заявителю в письменной форме с изложением причин в сроки, установленные для лицензирования. Это решение может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
После устранения причин, послуживших основанием для вынесения решения об оставлении заявления без рассмотрения, оно должно рассматриваться по существу в порядке и в сроки, установленные статьей 14 настоящего Закона.
Статья 16. Отказ в выдаче (продлении) лицензии
Отказ в выдаче (продлении) лицензии на право пользования каналом вещания телерадиоорганизаций допускается в случаях, если:
а) заявление подано предприятием, учреждением, организацией, которые не являются юридическими лицами;
б) ранее выдана лицензия телерадиоорганизации с тем же названием и на той же территории вещания;
в) устав телерадиоорганизации противоречит положениям части второй статьи 2 настоящего Закона;
г) устав не предусматривает, что телерадиоорганизация является юридическим лицом;
д) заявление подано до истечения года со дня решения Национального совета об аннулировании лицензии данной телерадиоорганизации;
е) отсутствуют технические возможности осуществлять вещание с заявленными характеристиками.
Отказ в выдаче лицензии телерадиоорганизации направляется заявителю в письменной форме с указанием оснований отказа.
Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в суд в трехмесячный срок.
Статья 17. Срок действия лицензии
Лицензия на право пользования каналом вещания выдается на срок, указанный заявителем, но не менее чем на 5 лет для целей эфирного вещания и 10 лет - для целей кабельного (проводного) вещания. По истечении этого срока лицензия утрачивает силу.
Для продления вещания телерадиоорганизация должна повторно получить лицензию в порядке, установленном настоящим Законом.
Право начинать вещание сохраняется за телерадиоорганизацией в течение одного года со дня вступления лицензии в силу. О начале вещания телерадиоорганизация в десятидневный срок уведомляет Национальный совет. Если телерадиоорганизация в течение года со времени вступления лицензии в силу не начала вещание, лицензия утрачивает силу.
Статья 18. Уплата за выдачу лицензии
За выдачу лицензии телерадиоорганизация уплачивает денежный сбор в размерах, установленных Кабинетом Министров Украины.
За выдачу дубликата лицензии взимается 10 процентов суммы денежного сбора.
Регистрационный сбор перечисляется на счет Национального совета.
Статья 19. Прекращение деятельности телерадиоорганизаций
Прекращение деятельности телерадиоорганизаций проводится по решению учредителя (соучредителей) или суда, о чем он уведомляет в десятидневный срок Национальный совет для внесения соответствующих изменений в Государственный реестр.
Раздел III. Организация телерадиовещания
Статья 20. Начало вещания и выпуск телерадиопередач или программ
Телерадиоорганизация имеет право начать вещание с момента вступления лицензии в силу.
Владелец технических средств вещания или организация, эксплуатирующая их, не имеет права предоставлять эти средства в пользование телерадиоорганизациям, не имеющим лицензии. Запрещается распространять телерадиопередачи на территорию, больше указанной в лицензии.
Владелец лицензии не имеет права передавать канал вещания в субаренду.
Руководитель телерадиоорганизаций или уполномоченное им лицо дает разрешение на выпуск телерадиопередач либо программ и несет личную ответственность за ее содержание и качество.
Статья 21. Выходные данные
Телерадиоорганизация обязана сообщать свое название и другие выходные данные (позывные, эмблема и т. п.): при круглосуточном вещании - не менее четырех раз, в иных случаях - в начале и в конце вещания.
Статья 22. Право и порядок использования каналов вещания
Порядок использования каналов вещания определяется Национальным советом.
Телерадиоорганизации, независимо от форм собственности, имеют право на использование частот, предназначенных для вещания, а также на владение, распоряжение и использование технических средств вещания.
Статья 23. Спутниковое телерадиовещание
Система спутникового телерадиовещания развивается и используется в Украине в следующих приоритетных направлениях:
а) распространение на всей территории Украины или в отдельных ее регионах программ или передач телерадиоорганизаций, зарегистрированных в Украине для приема индивидуальными абонентами или коллективными распределительными сетями;
б) обмен программами и передачами между телерадиоорганизациями Украины и других государств.
Порядок вещания с использованием спутников устанавливается Национальным советом.
Статья 24. Кабельное (проводное) вещание
Сети кабельного (проводного) вещания создаются по разрешению местных органов государственной исполнительной власти.
Порядок использования этих сетей в целях телерадиовещания определяется статьями 13-18 настоящего Закона.
Организация кабельного телевидения обязана обеспечить своим абонентам трансляцию по кабельному каналу программ государственного вещания.
Статья 25. Разрешение на право использования программ или передач других телерадиоорганизаций
Телерадиоорганизации имеют право использовать программы или передачи других телерадиоорганизаций только после получения от них соответствующего разрешения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 36 настоящего Закона.
Запрещается тиражирование, показ, реализация теле-, радио-, видеопродукции без разрешения их собственников.
В случае использования программ или передач телерадиоорганизации без ее разрешения она имеет право на возмещение убытков, причиненных вследствие нарушения ее права.
Возникающие споры разрешаются судом или арбитражным судом в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 26. Право на получение информации
Телерадиоорганизации, их работники имеют право на получение от государственных органов, объединений граждан, предприятий, учреждений, организаций необходимой информации для осуществления своей уставной деятельности в порядке, предусмотренном действующим законодательством Украины. Должностные лица, предоставляющие информацию, несут ответственность за ее достоверность.
Статья 27. Распространение официальных сообщений и иной обязательной информации
Государственные телерадиоорганизации обязаны бесплатно передавать официальные сообщения Верховного Совета Украины, Президента Украины, Кабинета Министров Украины и Конституционного Суда Украины на территорию всей страны, а официальные сообщения Верховного Совета Республики Крым, местных Советов народных депутатов, местных государственных администраций - на подведомственную им территорию.
Телерадиоорганизации, независимо от форм собственности, не имеют права отказаться от распространения сообщений о чрезвычайных обстоятельствах. Право на использование телевидения и радиовещания с этой целью принадлежит органам и должностным лицам, уполномоченным принимать решения в условиях чрезвычайных обстоятельств.
Телерадиоорганизации обязаны бесплатно сообщать решения суда или арбитражного суда, вступившие в силу и содержащие распоряжения об объявлении их через данную телерадиоорганизацию.
Статья 28. Использование телевидения и радиовещания в избирательных кампаниях
Государственные телерадиоорганизации обеспечивают соответственно на общегосударственном или местном уровнях зарегистрированным в установленном Законом порядке кандидатам на должность Президента Украины, в народные депутаты Украины и кандидатам в депутаты местных Советов, на другие выборные должности в органы государственной власти, а также политическим партиям равные возможности для ведения предвыборной агитации путем бесплатного предоставления одинакового по объему и равноценного эфирного времени.
Негосударственные телерадиоорганизации могут предоставлять кандидатам на должность Президента Украины и в народные депутаты, политическим партиям время вещания в соответствии с законами Украины о выборах Президента Украины, народных депутатов Украины и решениями Центральной избирательной комиссии.
Контроль за использованием телевидения и радиовещания для предвыборной агитации осуществляется Центральной избирательной комиссией и соответствующими окружными комиссиями.
В период между выборами государственные телерадиоорганизации для объективного освещения происходящих в обществе процессов и событий предоставляют политическим партиям равные возможности для выражения своих взглядов.
Статья 29. Предоставление эфирного времени для официальных выступлений и заявлений
Трансляция (отчет) сессий Верховного Совета Украины, Верховного Совета Республики Крым проводится государственными телерадиоорганизациями в пределах установленного объема вещания и общего финансирования.
Трансляции (отчеты) сессий областного и других местных Советов народных депутатов государственными телерадиоорганизациями осуществляются на основе договора между соответствующего уровня Советом и телерадиоорганизацией.
По требованию Президента Украины, Председателя Верховного Совета Украины, Премьер-министра Украины и Председателя Конституционного Суда Украины государственные телерадиоорганизации предоставляют им время для экстренных официальных выступлений по важным вопросам государственной жизни.
Государственные телерадиоорганизации обязаны предусматривать в своих программах время и формы и обеспечивать возможность для выступлений народных депутатов Украины по вопросам их депутатской деятельности. Участие народных депутатов Украины в передачах по другим вопросам осуществляется на общих основаниях.
Выступления народных депутатов местных Советов по вопросам их депутатской деятельности в телерадиопрограммах, транслируемых на территории соответствующего Совета, осуществляются по договоренности с местными телерадиоорганизациями.
Статья 30. Реклама
Реклама в передачах и программах должна четко отличаться и отграничиваться от других элементов данной передачи или программы.
Если телерадиоорганизация финансируется частично или полностью за счет государственного бюджета, а также если потребители программы не предупреждены заблаговременно о коммерческом характере вещания или лишены возможности отказаться от абонентной платы за пользование этой программой, время, отведенное на рекламу, не может превышать 10 процентов на каждый час вещания.
Трансляции концертно-зрелищных и спортивных программ, длящихся более 30 минут, могут быть прерваны для рекламы лишь один раз за полный 30-минутный промежуток времени. Передачи продолжительностью менее 30 минут и кино-, телефильмы не могут прерываться для рекламы, если иное не предусмотрено соглашением между телерадиоорганизацией и обладателем авторского права.
Ведущие, дикторы и другие участники телерадиопередачи за пределами времени, отведенного на рекламу, не имеют права специально демонстрировать товары либо продукцию или характеризовать их потребительские качества как прямо, так и косвенно (с помощью одежды, внешнего оформления, изображения и т. п.).
Телерадиоработникам запрещается заниматься рекламой под видом информации: указывать реквизиты изготовителя продукции или услуг, адрес, контактный телефон, счет, коммерческие признаки товара или услуг.
Ответственность за включение в программу, передачу рекламы с низкими художественными или техническими качествами несет телерадиоорганизация, а за содержание рекламы - рекламодатель.
Статья 31. Запрещение и ограничение рекламы
Не разрешается прерывать рекламой трансляции сессий Верховного Совета Украины, Верховного Совета Республики Крым, официальных государственных мероприятий и церемоний, выступлений Президента Украины, Председателя Верховного Совета Украины, Премьер-министра Украины, Председателя Конституционного Суда Украины, народных депутатов Украины, членов Правительства Украины, а также религиозные передачи.
Не допускаются рекламно-агитационные передачи политического содержания в день проведения выборов и референдумов.
Запрещается реклама табачных, алкогольных изделий и наркотических средств, а также реклама, воздействующая на подсознание (скрытая реклама). Реклама средств и методов медицинской профилактики и лечения, средств косметики и бытовой химии, продуктов питания и пищевых добавок может осуществляться лишь при наличии разрешения на их применение и реализацию, выданного специально уполномоченными органами здравоохранения Украины.
Реклама не должна содержать в тексте и изображении того, что может причинить духовный, моральный или психический ущерб молодежи и детям.
Запрещается реклама в передачах, рассчитанных на детскую (до 14 лет) аудиторию.
Статья 32. Участие спонсоров в создании телерадиопередач
Передачи могут создаваться при участии юридических и физических лиц, выступающих в качестве спонсоров, кроме тех, основной деятельностью которых является производство либо реализация продукции или услуг, реклама которых запрещена статьей 31 настоящего Закона.
Передача, подготовленная при участии спонсора, должна быть ясно и должным образом обозначена с помощью титров либо дикторского текста в ее начале, если иное не предусмотрено соглашением между телерадиоорганизацией и спонсором.
Запрещается спонсорство в отношении выпусков новостей. Запрещается вмешательство спонсоров в профессиональную деятельность телерадиоорганизаций и их работников.
Статья 33. Корреспондентские пункты
Телерадиоорганизации имеют право в установленном порядке открывать корреспондентские пункты на территории Украины и за ее пределами. Корреспондентский пункт является структурным подразделением (филиалом) телерадиоорганизации и представляет ее интересы.
Статья 34. Аккредитация телерадиоработников
Телерадиоорганизаций имеют право по согласованию с государственными органами и органами объединений граждан аккредитовать при них (при их пресс-службах) творческие группы, отдельных работников. Органы, при которых аккредитованы телерадиоработники, обеспечивают им условия для исполнения служебных обязанностей с учетом специфики подготовки телерадиоматериалов (размещение аппаратуры, режим освещения, подключение к источникам звука и т.п.), а также предварительно сообщают им о времени и месте проведения заседаний, пресс-конференций, презентаций, совещаний и других мероприятий, предоставляют стенограммы, протоколы и иные материалы.
Прекращение аккредитации телерадиоработников возможно по решению организации, при которой они аккредитованы, по согласованию с телерадиоорганизацией, аккредитовавшей этих работников, или в случае отзыва их телерадиоорганизацией.
Статья 35. Хранение материалов телерадиовещания
Телерадиоорганизаций обязаны хранить текстовые материалы передач в течение одного года после их выпуска и вести журнал регистрации передач, идущих без предварительной записи (прямой эфир), в котором фиксируются: тема передачи, дата, время ее начала и окончания, фамилии авторов, ведущих и других участников. Журнал регистрации передач, идущих в прямой трансляции, хранится в течение года со дня последней записи в нем.
Передачи, записанные в полном объеме на магнитную пленку, могут быть размагничены по истечении десятидневного срока со времени последней трансляции, если в этот срок не поступило заявление об опровержении содержащихся в них сведений. В случае возникновения спора они размагничиваются лишь после его разрешения (принятия судебного решения, заключения мирового соглашения и т. п.).
Порядок, критерии отбора, сроки и условия долгосрочного хранения телерадиопередач, представляющих историческую, художественную, культурную или иную ценность, определяются действующим законодательством Украины.
Раздел IV. Права и обязанности телерадиоорганизаций
и их работников
Статья 36. Авторское право телерадиоорганизаций
Телерадиоорганизаций принадлежит авторское право на созданные ею передачи (фильмы) и программы, а также авторские права, полученные в соответствии с заключенными ею договорами.
Телерадиоорганизация имеет право разрешать или запрещать другим телерадиоорганизациям, учреждениям и заведениям, гражданам в Украине и за границей:
- трансляцию (ретрансляцию) своих передач (фильмов) и программ;
- воспроизведение, тиражирование или продажу произведенных записей передач (фильмов), программ, являющихся ее собственностью, а также записей музыкальных и литературно-драматических произведений, осуществленных телерадиоорганизацией в студии или в зрелищных учреждениях.
Без согласия телерадиоорганизации допускается использование ее передач (фильмов) и программ в следующих случаях:
- для удовлетворения личных потребностей граждан;
- для использования другими телерадиоорганизациями кратких отрывков - не более пяти минут из каждой передачи (фильма);
- для учебных целей в государственных учебных заведениях.
Статья 37. Обязанности телерадиоорганизации
Телерадиоорганизация обязана:
а) распространять объективную информацию;
б) не создавать помех в передаче и приеме программ других телерадиоорганизации, функционировании линий связи;
в) соблюдать требования государственных стандартов и технических параметров телерадиовещания;
г) предупреждать телезрителей о том, что ее программы являются платными;
д) выполнять правила рекламной деятельности и спонсорства, установленные настоящим Законом;
е) с уважением относиться к национальному достоинству, национальному своеобразию и культуре всех народов;
є) хранить в тайне, на основании документального подтверждения, сведения о лице, передавшем информацию или иные материалы при условии неразглашения его имени;
ж) не распространять материалы, нарушающие презумпцию невиновности подсудимого или предрешающие решение суда;
з) не разглашать информацию о частной жизни гражданина без его согласия, если эта информация не является общественно необходимой. В случае, если суд признает, что распространение информации о личной жизни гражданина не представляет собой общественно необходимой информации, моральный и материальный ущерб возмещается в порядке, установленном действующим законодательством Украины.
Телерадиоорганизация не имеет права:
- коренным образом изменять характер, объем вещания и программную концепцию без предварительного оповещания телезрителей и радиослушателей в своих передачах;
- увеличивать в одностороннем порядке размер абонентной платы или иных видов оплаты услуг до истечения срока договора, кроме случаев изменения централизованно утвержденных тарифов на услуги телевидения и радиовещания.
В пределах зоны уверенного приема телерадиопрограмм не разрешается проведение любых видов работ, которые могут препятствовать приему передач или ухудшать их техническое качество. Виновные в этом юридические и физические лица обязаны за свой счет возместить все расходы, связанные с восстановлением прежнего качества приема телерадиопрограмм.
Статья 38. Права творческих работников телерадиоорганизации
Творческий работник телерадиоорганизации, выполняющий ее задание, имеет право:
а) собирать и получать без препятствий информацию, необходимую для подготовки передач;
б) проводить кино-, видео-, звуко- и другие записи, фотосъемки, за исключением случаев, предусмотренные действующим законодательством Украины;
в) по заданию телерадиоорганизации посещать органы власти, предприятия, учреждения и организации и быть принятым их должностными лицами;
г) по предъявлении удостоверения работника телерадиоорганизации находиться в районах стихийных бедствий и катастроф, в местах аварий, массовых беспорядков, на митингах, собраниях, демонстрациях и иных массовых мероприятиях, на территориях, где объявлено чрезвычайное положение;
д) на доступ (съемку, запись) к документам и материалам, за исключением тех, которые специально охраняются действующим законодательством Украины;
е) пользоваться псевдонимом, предостерегать от разглашения тайны псевдонима;
є) перед трансляцией знакомиться с окончательно готовой к выпуску передачей, подготовленной с использованием собранных им материалов, и делать в отношении её свои замечания;
ж) снять с себя ответственность за материалы, содержание которых, по его мнению, было изменено (искажено) в процессе редакционной подготовки;
з) отказаться от выполнения поручения телерадиоорганизации, если оно противоречит действующему законодательству.
Статья 39. Обязанности творческих работников телерадиоорганизации
Творческий работник телерадиоорганизации обязан:
а) соблюдать программную концепцию телерадиоорганизации, руководствоваться ее уставом;
б) проверять достоверность полученной им информации;
в) не допускать распространения информации, предусмотренной частью второй статьи 2 настоящего Закона;
г) не допускать случаев распространения в телерадиопрограммах сведений, нарушающих права и законные интересы граждан, унижающих их честь и достоинство;
д) выполнять иные требования, вытекающие из настоящего Закона, устава телерадиоорганизации и заключенного им с телерадиоорганизацией трудового договора.
Обязанности, предусмотренные частью первой настоящей статьи, распространяются и на внештатных работников телерадиоорганизации.
При выдвижении творческого телерадиоработника кандидатом на выборные должности он пользуется равными с другими кандидатами правами в использовании телевидения и радиовещания.
Творческий телерадиоработник не имеет права использовать свое служебное положение в интересах кандидата, доверенным лицом которого он является.
Раздел V. Права телезрителей и радиослушателей
Статья 40. Защита прав телезрителей, радиослушателей
Телезрители и радиослушатели имеют право:
- принимать для индивидуального пользования все программы государственных, негосударственных, а также зарубежных телерадиоорганизаций;
- обращаться в телерадиоорганизацию, к ее учредителям, в Национальный совет с замечаниями и предложениями относительно содержания и технического качества программ и получать ответ непосредственно в передачах или письменно;
- опровергать распространенные телерадиоорганизацией данные. не соответствующие действительности или унижающие честь и достоинство граждан.
Статья 41. Защита прав несовершеннолетних телезрителей и радиослушателей
Передачи (фильмы), которые могут причинить ущерб физическому, психическому, моральному развитию несовершеннолетних, запрещаются.
Не допускается без согласия родителей или заменяющих их лиц распространять информацию о несовершеннолетних, совершивших преступление, о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних, а также о самоубийстве несовершеннолетних, если такая информация позволяет идентифицировать личность несовершеннолетнего.
Статья 42. Недопустимость искажения информации
Интервьюируемый или лицо, предоставившее информацию для телерадиоорганизации, вправе требовать в письменной форме пересмотра или прослушивания готового материала перед его трансляцией, а в случае несогласия - изъятия материала из передачи.
Споры в связи с нарушением норм, изложенных в части первой настоящей статьи, рассматриваются судом.
Статья 43. Право на ответ, опровержение или собственное толкование обстоятельств дела
Телерадиоорганизация обязана предоставлять гражданам или представителям организаций, интересам которых причинен ущерб распространенной информацией, возможность ответа, опровержения или собственного толкования обстоятельств дела.
В случае распространения в телерадиопередаче сведений, унижающих честь и достоинство граждан или не соответствующих действительности, они должны быть по просьбе заинтересованных лиц в месячный срок опровергнуты телерадиоорганизацией, распространившей эти сведения. Содержание и время опровержения определяются по соглашению заинтересованных сторон. Споры о реализации указанных прав рассматриваются судом.
Раздел VI. Финансирование и материально-техническая база
телерадиоорганизации
Статья 44. Финансирование телерадиоорганизаций
Источниками финансирования телерадиоорганизаций являются бюджетные ассигнования, абонентная плата, а также средства, полученные от:
- производства и трансляции рекламы, издания газет, журналов, информационных бюллетеней, книг, видеогазет, создания телерадиопрограмм по заказу;
- продажи газетам, журналам, информационным агентствам права на публикацию программ своих телерадиопередач;
- деятельности коммерческих каналов, а также кабельного, справочного (телетекста) и иных видов телерадиовещания;
- производства, продажи и проката кассет с записями видео- и аудиопродукции;
- проката телефильмов, платных спектаклей, концертов, организованных непосредственно телерадиоорганизацией;
- внешнеэкономической деятельности телерадиоорганизации и иных видов деятельности, предусмотренных уставом;
- взносов учредителей, спонсоров, государственных органов, благотворительных и иных общественных фондов, а также отдельных граждан.
Иностранные инвестиции, как источник финансирования телерадиоорганизаций, допускаются в порядке, установленном действующим законодательством Украины, с ограничением, установленным статьей 13 настоящего Закона.
Статья 45. Материально-техническая база телерадиоорганизации
Материально-техническая база телерадиоорганизации, обеспечивающая производство телерадиопередач и программ и доведение их до потребителей, может включать в свой состав предприятия и организации (телецентры, телерадиоцентры, технические центры телевидения и радиовещания, радиодома и т.п.), а также технические средства распространения телерадиопрограмм (передатчики, спутниковые, кабельные, радиорелейные сети связи и иные средства).
Технические средства телевидения и радиовещания, созданные (приобретенные, построенные) за счет государственных капиталовложений, не могут быть предоставлены в пользование негосударственным телерадиоорганизациям без согласия соответствующего центрального органа государственной исполнительной власти и Национального совета.
Планы, программы и схемы развития общественного, ведомственного и иных видов телевидения и радиовещания должны быть согласованы телерадиоорганизацией с программой развития государственного телевидения и радиовещания на соответствующих территориях.
При проектировании, строительстве и реконструкции объектов (зданий, сооружений), предназначенных для проведения общественных мероприятий (культурно-массовых, спортивных, зрелищных и т. п.), должны быть предусмотрены необходимые технические требования по обеспечению телерадиотрансляций из этих помещений (освещение, площадь для размещения телекамер и иного оборудования, работы персонала, средства связи и т. п.).
Раздел VII. Ответственность за нарушение законодательства о
телевидении и радиовещании
Статья 46. Ответственность за нарушение законодательства о телевидении и радиовещании
Нарушениями законодательства Украины о телевидении и радиовещании являются:
- нарушения, предусмотренные статьей 47 Закона Украины "Об информации";
- нарушение требований, установленных частью второй статьи 2, статьей 8, частью четвертой статьи 20 настоящего Закона;
- нарушение антимонопольных ограничений, установленных настоящим Законом;
- нарушение ограничений, установленных для иностранных инвесторов;
- вещание без лицензии;
- получение лицензии на использование каналов вещания обманным путем;
- осуществление вещания с нарушением условий, указанных в лицензии;
- нарушение порядка и сроков выдачи лицензии;
- нарушение интересов и законных прав телерадиоорганизаций, получивших лицензию;
- предоставление в пользование технических средств вещания телерадиоорганизациям, не имеющим лицензии;
- полная или частичная передача канала вещания в пользование другому юридическому или физическому лицу;
- нарушение требований об обязательном сообщении выходных данных;
- создание сетей кабельного (проводного) вещания без разрешения местных органов государственной исполнительной власти;
- необеспечение телерадиоорганизацией кабельного вещания трансляции своим абонентам программ государственного вещания;
- нарушение авторских прав собственников телерадиопередач и программ;
- нарушение требований относительно рекламной деятельности, установленных настоящим Законом;
- нарушение условий спонсорской деятельности;
- нарушение прав творческих работников телерадиоорганизации;
- нарушение законных прав телезрителей и радиослушателей;
- создание препятствий в законной деятельности Национального совета.
Лица, виновные в этих нарушениях, несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность согласно действующему законодательству Украины.
Статья 47. Возмещение морального ущерба
Моральный (неимущественный) ущерб, причиненный гражданину в результате распространения телерадиоорганизацией данных, не соответствующих действительности, унижающих честь и достоинство гражданина или причиняющих ему иной неимущественный вред, компенсируется по решению суда этой телерадиоорганизацией, а также виновными должностными лицами и гражданами. Размер возмещения морального (неимущественного) ущерба в денежном выражении определяется судом.
Статья 48. Освобождение от ответственности за распространение
данных, не соответствующих действительности
Телерадиоорганизация и телерадиоработники не несут ответственности за распространение по телевидению и радио данных, не соответствующих действительности, в случаях:
а) если эти данные содержались в официальных сообщениях;
б) если они получены от информационных агентств или пресс-служб государственных органов и органов объединений граждан;
в) если они являются дословным цитированием выступлений народных депутатов, а также официальных выступлений должностных лиц государственных органов;
г) если они содержались в авторских выступлениях, которые передаются в эфир без предварительной записи.
Раздел VIII. Международное сотрудничество в области
телевидения и радиовещания
Статья 49. Международное сотрудничество телерадиоорганизаций
Сотрудничество телерадиоорганизаций с зарубежными партнерами осуществляется на основании ратифицированных Украиной международных договоров или прямых договоров.
Если международным договором, в котором участвует Украина, установлены иные нормы, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются нормы международного договора.
Статья 50. Деятельность представителей зарубежных телерадиоорганизаций на территории Украины
Аккредитация зарубежных корреспондентов телевидения и радио проводится Министерством иностранных дел Украины.
Правовое положение и профессиональная деятельность представителей зарубежных телерадиоорганизаций, аккредитованных в Украине, регулируются Кабинетом Министров Украины.
Представители зарубежных телерадиоорганизаций, не аккредитованные в Украине в установленном порядке, осуществляют свою деятельность в качестве сотрудников иностранных юридических лиц.
Президент Украины Л. КРАВЧУК
г. Киев, 21 декабря 1993 года
N 3759-XII