ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ УКРАИНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Об утверждении Положения об общих собраниях
граждан по месту жительства в Украине
Верховный Совет Украины постановляет:
1. Утвердить Положение об общих собраниях граждан по месту жительства в Украине (прилагается).
2. Ввести в действие Положение об общих собраниях граждан по месту жительства в Украине со дня его опубликования.
Председатель Верховного Совета Украины И. ПЛЮШ
г. Киев, 17 декабря 1993 года
N 3748-XII
Утверждено
Постановлением Верховного Совета Украины
от 17 декабря 1993 года N 3748-XII
Положение
об общих собраниях граждан по месту
жительства в Украине
В соответствии с Законом Украины "О местных Советах народных депутатов, местном и региональном самоуправлении" общие собрания граждан по месту жительства являются важной формой непосредственного участия населения в решении вопросов, отнесенных к ведению местного самоуправления.
Общие собрания граждан являются составной частью системы местного самоуправления (сельсоветов, поселков и городов).
1. Общие положения
Статья 1. Общие собрания граждан (далее - собрания) созываются по месту жительства граждан (села, поселка, микрорайона, жилищного комплекса, улицы, квартала, дома и иного территориального образования) для обсуждения важнейших вопросов местной жизни.
Статья 2. В работе собраний имеют право принимать участие граждане, достигшие 18 лет и постоянно проживающие на соответствующей территории.
В собраниях не участвуют психически больные граждане, признанные судом недееспособными, лица, содержащиеся в местах лишения свободы, а также лица, находящиеся по решению суда в местах принудительного лечения.
В работе собраний могут принимать участие депутаты Советов народных депутатов, представители государственных органов, трудовых коллективов, объединений граждан.
Статья 3. Собрания созываются по мере необходимости, но не менее одного раза в год и являются правомочными при наличии на них более половины граждан, проживающих на соответствующей территории :и имеющих право участвовать в собраниях, а в случае созыва собрания (конференции) представителей граждан - не менее двух третей представителей соответствующих территориальных образований.
Статья 4. При рассмотрении и решении вопросов собрания руководствуются Конституцией и законами Украины, указами Президента Украины, иными актами законодательной и исполнительной власти, решениями соответствующих Советов народных депутатов и их исполнительных органов, а также настоящим Положением.
В Республике Крым собрания руководствуются республиканским законодательством.
Статья 5. Решения собраний, принятые в пределах действующего законодательства, являются обязательными для выполнения органами территориальной самоорганизации граждан, всеми гражданами, проживающими на соответствующей территории.
II. Компетенция собраний
Статья 6. К компетенции собраний относится:
1) рассмотрение любых вопросов, отнесенных к ведению местного самоуправления, в пределах Конституции и законов Украины, внесение предложений соответствующим органам и организациям;
2) обсуждение проектов решений местных Советов народных депутатов и их органов по важным вопросам местной жизни;
3) внесение предложений по вопросам повестки дня сессий Советов народных депутатов и их органов;
4) заслушивание информаций председателей Советов, руководителей их органов, отчетов руководителей предприятий, учреждений и организаций, относящихся к коммунальной собственности соответствующих административно-территориальных единиц, в случае необходимости возбуждение перед соответствующим Советом народных депутатов вопроса о привлечении отдельных должностных лиц к ответственности;
5) информирование населения о принятых Советами и их исполнительными органами решениях, ходе их выполнения, о законах Украины, указах Президента Украины, иных актах органов законодательной и исполнительной власти по вопросам, затрагивающим интересы граждан;
6) избрание общественных комитетов и советов самоуправления;
утверждение их уставов (положений), внесение изменений и дополнений в них, решение вопросов о досрочном прекращении полномочий (роспуске) органов территориальной самоорганизации граждан, а также об отставке отдельных их членов;
7) установление структуры, штатов, утверждение расходов на содержание создаваемых собраниями органов и условий оплаты труда их работников;
8) дача согласия на включение в состав местного хозяйства объектов, созданных в результате трудового участия граждан или приобретенных на их добровольные взносы, на продажу или безвозмездную передачу этих имущественных объектов другим субъектам собственности;
9) внесение предложений по передаче или продаже в коммунальную собственность соответствующих административно-территориальных единиц предприятий, организаций, их структурных подразделений и других объектов, относящихся к государственной и иным формам собственности, если они имеют особо важное значение для обеспечения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения данной территории, функционирования местного хозяйства;
10) решение вопросов об объединении средств населения, а также с согласия предприятий, организаций и учреждений, не входящих в состав местного хозяйства, их средств, трудовых и материально-технических ресурсов на строительство, расширение, ремонт и содержание на паевых началах объектов социальной и производственной инфраструктуры, благоустройство населенных пунктов, на мероприятия по охране окружающей природной среды; внесение соответствующих предложений по этим вопросам местным Советам и их исполнительным органам;
11) рассмотрение вопросов об оказании помощи инвалидам, ветеранам войны и труда, одиноким престарелым гражданам, многодетным семьям и иным категориям граждан; внесение соответствующих предложений на рассмотрение местных Советов и их органов;
12) внесение предложений об установлении Советами местных налогов и сборов, объявлении местных добровольных займов;
13) рассмотрение вопросов о наименовании, переименовании населенных пунктов, улиц, переподчинении сел, поселков; внесение соответствующих предложений по этим вопросам;
14) обсуждение вопросов, связанных с привлечением населения к ликвидации последствий аварий и стихийных бедствий, содействием Советам, государственным органам в проведении работ по ликвидации последствий аварий; заслушивание информаций исполнительных органов местных Советов об экологически опасных авариях и ситуациях, состоянии окружающей природной среды, а также о мерах, предпринимаемых в целях ее улучшения;
15) обсуждение поведения лиц, нарушающих общественный порядок, внесение представления в государственные и общественные органы о привлечении этих лиц к ответственности;
16) обсуждение других вопросов, затрагивающих интересы населения соответствующей территории.
Статья 7. Собрания имеют право обращаться с предложениями в соответствующие Советы, государственные органы, другие органы местного и регионального самоуправления, к руководителям предприятий, организаций и учреждений, которые обязаны рассмотреть эти предложения и информировать в месячный срок о результатах рассмотрения лиц или органы, по решению которых было созвано собрание.
III. Порядок созыва и проведения собрании
Статья 8. Собрания созываются председателем Совета или его исполнительным органом, общественными комитетами и советами самоуправления.
Собрания созываются по предложению не менее трети от общего числа граждан, проживающих в соответствующем территориальном образовании, депутатов Совета, членов постоянной комиссии, депутатской группы, трудового коллектива, объединения граждан.
В случаях когда созыв собраний сопряжен с определенными организационными сложностями, могут созываться собрания (конференции) представителей граждан населенных пунктов, микрорайонов, жилищных комплексов, улиц, кварталов, домов и иных территориальных образований. Нормы представительства на них определяются соответствующим Советом, его исполнительным органом или органом территориальной самоорганизации граждан.
Представители граждан для участия в собрании (конференции) избираются собраниями соответствующих территориальных образований или определяются органами территориальной самоорганизации граждан (общественными комитетами и советами микрорайонов, жилищных комплексов, сельскими, поселковыми, уличными, квартальными, домовыми комитетами).
В случае когда собрания созываются органами территориальной самоорганизации граждан, они извещают об этом соответствующий Совет или его исполнительный орган.
Местные Советы и их исполнительные органы содействуют общественным комитетам и советам самоуправления в подготовке и проведении собраний, предоставляют им необходимые помещения.
Статья 9. Решение о созыве собрания доводится до сведения граждан, проживающих на соответствующей территории, не позднее чем за 7 дней до его проведения с указанием, времени созыва, места проведения собрания, вопросов, которые предполагается внести на его обсуждение.
В случаях особой необходимости населению сообщается о созыве собрания в день его проведения.
Статья 10. Собрание открывает и ведет председатель соответствующего Совета или его заместитель, а в случае когда собрание созвано по решению соответствующего органа территориальной самоорганизации граждан,- руководитель этого органа.
Для ведения протокола собрания избирается секретарь собрания.
Для ведения собрания может избираться президиум собрания.
Собрание может избирать также счетную комиссию.
Повестка дня и порядок работы собрания утверждается собранием.
Статья 11. По рассмотренным вопросам собрание принимает решения.
Решения собрания принимаются большинством голосов граждан, присутствующих на собрании, открытым или тайным голосованием.
Решения собрания подписываются председателем и секретарем собрания.
Статья 12. По результатам собрания составляется протокол, который подписывается председателем и секретарем собрания.
К протоколу собрания (конференции) прилагаются материалы регистрации его участников (список граждан, присутствовавших на собрании, с указанием места их жительства или список представителей граждан соответствующих территориальных образований, а также решения органов территориальной самоорганизации граждан о делегировании своих представителей для участия в конференции).
IV. Заключительные положения
Статья 13. Решения собраний проводятся в жизнь председателями соответствующих Советов, их исполнительными органами, органами территориальной самоорганизации граждан.
К реализации решений собраний привлекаются население, предприятия, организации, учреждения, расположенные на соответствующей территории.
Органы территориальной самоорганизации граждан регулярно информируют население о выполнении решений собраний.
Статья 14. Действие решений собраний, принятых с нарушением Конституции и законодательства Украины, может быть приостановлено соответствующим Советом народных депутатов или его исполнительным органом, местной государственной администрацией до решения вопроса об их законности в судебном порядке. Об этом сообщается соответствующему органу территориальной самоорганизации граждан.
Статья 15. На общих собраниях в порядке, предусмотренном настоящим Положением, с соблюдением требований соответствующих законодательных актов Украины могут также рассматриваться вопросы:
а) о выдвижении претендентов на кандидата в Президенты Украины, кандидатов в народные депутаты Украины и депутаты местных Советов, в председатели Советов, представителей в состав избирательных комиссий по выборам Президента Украины, народных депутатов Украины и депутатов местных Советов, по всеукраинскому и местным референдумам, представителей (наблюдателей) для осуществления наблюдения за ходом избирательной кампании и референдумов;
б) об отзыве народных депутатов Украины и депутатов местных Советов;
в) о внесении на рассмотрение соответствующих местных Советов предложений о проведении местного референдума;
г) об образовании инициативных групп всеукраинского и местных референдумов.