ВЕРХОВНАЯ РАДА УКРАИНЫ
ЗАКОН
( Закон утратил силу на основании Кодекса
N 5403-VI от 02.10.2012 )
О Гражданской обороне Украины
Граждане Украины имеют право на защиту своей жизни и здоровья от последствий аварий, катастроф, крупных пожаров, стихийных бедствий и требовать от Правительства Украины, других органов государственной исполнительной власти, администрации предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и хозяйствования гарантий по обеспечению его реализации.
Государство как гарант этого права создает систему гражданской обороны, целью которой является защита населения от опасных последствий аварий и катастроф техногенного, экологического, природного и военного характера.
Раздел I
Общие принципы
Статья 1. Гражданская оборона Украины является государственной системой органов управления, сил и средств, создаваемой для организации и обеспечения защиты населения от последствий чрезвычайных ситуаций * техногенного, экологического, природного и военного характера.
__________________
* Чрезвычайная ситуация - нарушение нормальных условий жизни и деятельности людей на объекте или территории, вызванное аварией, катастрофой, стихийным бедствием, эпидемией, эпизоотией, эпифитотией, крупным пожаром, применением средств поражения, которые повлекли или могут повлечь человеческие и материальные потери.
Предупреждение социально-политических, межнациональных конфликтов, массовых беспорядков и действия по ликвидации их последствий в компетенцию органов управления и сил гражданской обороны не входят.
Систему гражданской обороны составляют:
органы государственной исполнительной власти всех уровней, к компетенции которых отнесены функции, связанные с безопасностью и защитой населения, предупреждением, реагированием и действиями в чрезвычайных ситуациях;
органы повседневного управления процессами защиты населения в составе центральных и местных органов государственной исполнительной власти и администрации предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности и хозяйствования;
силы и средства, предназначенные для выполнения задач гражданской обороны;
фонды финансовых, медицинских и материально-технических ресурсов, предусмотренные на случай чрезвычайных ситуаций;
системы связи, оповещения и информационного обеспечения.
Статья 2. Мероприятия гражданской обороны распространяются на всю территорию Украины, все слои населения, а распределение по объему и ответственности за их выполнение осуществляется по территориально-производственному принципу.
Задачами Гражданской обороны Украины являются:
предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного происхождения и проведение мероприятий по уменьшению убытков и потерь в случае аварий, катастроф, взрывов, крупных пожаров и стихийных бедствий;
оповещение населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время и постоянное информирование его о сложившейся обстановке;
защита населения от последствий аварий, катастроф, крупных пожаров, стихийных бедствий и применения средств поражения;
организация жизнеобеспечения населения во время аварий, катастроф, стихийных бедствий и в военное время;
организация и проведение спасательных и других неотложных работ в районах бедствия и очагах поражения;
создание систем анализа и прогнозирования управления, оповещения и связи, наблюдения и контроля за радиоактивным, химическим и бактериологическим заражением, поддержание их готовности для устойчивого функционирования в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
подготовка и переподготовка руководящего состава гражданской обороны, ее органов управления и сил, обучение населения умению применять средства индивидуальной защиты и действовать в чрезвычайных ситуациях.
Статья 3. Общее руководство Гражданской обороной Украины в соответствии с ее построением возлагается на Кабинет Министров Украины, Совет Министров Республики Крым, центральные и местные органы государственной исполнительной власти, администрацию предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и хозяйствования.
Начальником Гражданской обороны Украины является Премьер-министр Украины или отдельное должностное лицо; на других административно-территориальных уровнях функции начальников гражданской обороны осуществляют руководители соответствующих органов исполнительной власти; в министерствах, других органах государственного управления и на объектах народного хозяйства начальниками гражданской обороны являются их руководители.
Непосредственное руководство выполнением задач гражданской обороны, действиями ее органов управления и сил во время чрезвычайных ситуаций, а также ответственность за их выполнение возлагаются на штабы гражданской обороны, специальные подразделения министерств и ведомств, привлеченные к выполнению задач по защите населения и оказанию ему помощи в чрезвычайных ситуациях, и на штатных работников гражданской обороны предприятий.
Полномочия территориальных штабов гражданской обороны и перечень министерств, привлекаемых к выполнению задач по защите населения, определяются Кабинетом Министров Украины.
Территориальные штабы гражданской обороны в соответствии с законодательством Украины входят в состав местных государственных администраций и других местных органов государственной исполнительной власти по принципу двойного подчинения.
В штабах гражданской обороны до района города, отнесенного к соответствующей группе включительно, ведущие должности комплектуются военнослужащими, предельную численность которых определяет Кабинет Министров Украины.
Раздел II
Полномочия органов государственной исполнительной власти
и управления, администрации предприятии, учреждений и организаций
независимо от форм собственности и хозяйствования и обязанности
должностных лиц по вопросам Гражданской обороны
Статья 4. Кабинет Министров Украины:
формирует органы управления и силы гражданской обороны, определяет предельную численность военнослужащих и служащих в штабах и войсках, количество воинских частей в мирное и военное время;
распределяет города по группам, а предприятия - по категориям относительно мероприятий гражданской обороны;
определяет порядок создания специализированных и невоенизированных формирований гражданской обороны;
создает резервы средств индивидуальной защиты и имущества гражданской обороны, материально-технических и других фондов на случай чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, а также определяет их объем и порядок использования;
принимает меры по обеспечению готовности органов управления и сил гражданской обороны к действиям в чрезвычайных ситуациях;
создает сеть курсов гражданской обороны и определяет категорию слушателей и сроки их обучения на этих курсах;
обеспечивает проведение научных исследований и экспериментально-конструкторских работ по актуальным проблемам защиты жизни и здоровья граждан в чрезвычайных ситуациях;
удовлетворяет мобилизационные нужды войск, штабов и учреждений гражданской обороны.
Статья 5. Совет Министров Республики Крым, местные органы государственной исполнительной власти в пределах своих полномочий обеспечивают исполнение всеми предприятиями, должностными лицами и гражданами актов законодательства Украины по вопросам гражданской обороны, мероприятий по гражданской обороне и содействуют ее органам управления в выполнении возложенных на них задач.
Статья 6. Штаб Гражданской обороны Украины:
обеспечивает разработку и реализацию мероприятий по защите населения от последствий чрезвычайных ситуаций и возглавляет деятельность органов управления, войск гражданской обороны и подчиненных ему специализированных формирований;
в пределах своей компетенции организовывает и систематически контролирует исполнение законодательства Украины, постановлений и распоряжений Кабинета Министров Украины по вопросам защиты населения, предупреждения чрезвычайных ситуаций и принятия мер в случае их возникновения;
координирует деятельность органов государственной исполнительной власти и управления, привлекаемых к выполнению задач, связанных с безопасностью населения и обеспечением его жизнедеятельности во время чрезвычайных ситуаций.
Статья 7. Штаб Гражданской обороны Украины возглавляет начальник, назначаемый на должность Кабинетом Министров Украины из числа военнослужащих.
Начальник Штаба Гражданской обороны Украины обладает полномочиями, предусмотренными Законом Украины "О всеобщей воинской обязанности и военной службе".
Статья 8. Администрация предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и хозяйствования предоставляет своим работникам убежище, обеспечивает средствами индивидуальной защиты, содействует осуществлению эвакомероприятий, созданию сил для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и их готовности к практическим действиям, а также выполнению мероприятий по гражданской обороне.
Радиационные, химические и взрывоопасные предприятия дополнительно создают локальные системы выявления угрозы возникновения чрезвычайной ситуации и оповещения персонала и населения, проживающего в зонах возможного поражения; проводят инженерно-технические мероприятия, уменьшающие степень риска возникновения аварий, пожаров и взрывов, и несут расходы по их осуществлению.
Собственники потенциально опасных объектов отвечают за защиту населения, проживающего в зонах возможного поражения, от аварий.
Раздел III
Силы Гражданской обороны
Статья 9. Силами гражданской обороны являются ее войска, специализированные и невоенизированные формирования.
Войска гражданской обороны подчиняются Кабинету Министров Украины. Непосредственное руководство ими осуществляет начальник Штаба Гражданской обороны Украины.
Войска гражданской обороны выполняют задачи по защите населения от последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, военных действий, а также проводят спасательные и другие неотложные работы. Количество и численность частей и подразделений этих войск определяются с учетом потребностей и особенностей региона назначения.
Комплектование войск гражданской обороны осуществляется на основании Закона Украины "О всеобщей воинской обязанности и военной службе", а также по контракту.
Статья 10. Для выполнения специфических работ, связанных с радиационной и химической опасностью, значительными разрушениями вследствие землетрясения, аварийными ситуациями на нефтегазодобывающих промыслах, создаются специализированные формирования, которые подчиняются Штабу Гражданской обороны Украины.
Применение специализированных формирований для действий по назначению осуществляется по Уставу, утверждаемому Кабинетом Министров Украины.
Комплектование специализированных формирований гражданской обороны осуществляется но контракту из числа специалистов, имеющих опыт работы в чрезвычайных ситуациях.
Статья 11. Невоенизированные формирования гражданской обороны создаются на военное время в областях, городах, районах, а также на предприятиях, которые будут продолжать свою производственную деятельность во время войны.
В невоенизированные формирования гражданской обороны зачисляются трудоспособные граждане Украины, за исключением женщин, имеющих детей в возрасте до 8 лет, женщин со средним и высшим медицинским образованием, имеющих детей в возрасте до 3 лет, и лиц, имеющих мобилизационные предписания.
Статья 12. Для оказания медицинской помощи населению, охраны общественного порядка в очагах поражения и бедствия, борьбы с пожарами, осуществления лабораторного контроля за состоянием окружающей природной среды, материально-технического и инженерного обеспечения мероприятий по гражданской обороне привлекаются министерства и другие органы государственной исполнительной власти.
Перечень министерств, объем возложенных на них задач и порядок привлечения их к действиям в чрезвычайных ситуациях определяет Кабинет Министров Украины.
Раздел IV
Содержание и материально-техническое
обеспечение Гражданской обороны
Статья 13. Финансирование мероприятий по гражданской обороне осуществляется за счет государственного и местных бюджетов, а также средств предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности и хозяйствования в случаях, предусмотренных актами законодательства.
Центральные и местные органы государственной исполнительной власти и предприятия отчисляют средства на проведение мероприятий по обучению и защите населения, включая расходы на содержание и подготовку территориальных органов управления и формирований гражданской обороны, предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Финансирование мероприятий по гражданской обороне, требующих капитальных вложений (включая строительство защитных сооружений, складов для хранения техники и имущества гражданской обороны, создание пунктов управления, систем связи и оповещения), осуществляется в соответствии с общим Порядком финансирования капитального строительства.
Статья 14. Потребности гражданской обороны в военной технике, приборах и специальном имуществе удовлетворяются Государственным комитетом Украины по материальным ресурсам и Министерством экономики Украины с оплатой заказчиком производителям стоимости выделенных материальных ресурсов.
Продукция для нужд гражданской обороны изготовляется на условиях государственного заказа.
Статья 15. Войска гражданской обороны содержатся за счет государственного бюджета.
Военнослужащие гражданской обороны в вопросах денежного и других видов обеспечения Пользуются всеми Правами и льготами в соответствии с Законом Украины "О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей".
Органы управления Гражданской обороны Украины, Республики Крым, областей, городов, районов, Министерств и других органов государственной исполнительной власти содержатся в соответствии с установленным порядком за счет государственного и местных бюджетов, а также средств, предусматриваемых на содержание министерств.
Оплата труда работников органов управления Гражданской обороны осуществляется в соответствий с условиями оплаты труда работников органов государственной исполнительной власти.
Кабинет Министров Украины, Совет Министров Республики Крым, местные органы государственной исполнительной власти обеспечивают органы управления гражданской обороны служебными, хозяйственными и подсобными помещениями, складскими площадями.
Статья 16. Должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства Украины по вопросам гражданской обороны, несут ответственность согласно законодательству Украины.
Раздел V
Международное сотрудничество Украины
в области Гражданской обороны
Статья 17. Сотрудничество с другими государствами в области гражданской обороны осуществляют Правительство Украины и Штаб Гражданской обороны Украины в пределах прав и полномочий, предусмотренных законодательством.
Сотрудничество осуществляется по вопросам обмена опытом гражданской обороны и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, создания и оснащения сил гражданской обороны, совместных действий в случае чрезвычайных ситуаций.
Кабинет Министров Украины принимает решения об участии Украины в Международной организации гражданской обороны и в операциях европейских государств по оказанию помощи в случае стихийного бедствия.
Президент Украины Л. КРАВЧУК
г. Киев, 3 февраля 1993 года
N 2974-XII