ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ УКРАИНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О состоянии исполнения законов и постановлений
Верховного Совета Украины по вопросам правопорядка
и мерах по усилению борьбы с преступностью
Принимая во внимание чрезвычайное обострение криминогенной обстановки и исходя из необходимости решительной активизации борьбы с преступностью, Верховный Совет Украины постановляет:
1. Считать, что одной из важнейших задач деятельности всех органов государственной власти и должностных лиц является обеспечение исполнения актов законодательства по вопросам укрепления законности и правопорядка. Обязать представительные и исполнительные органы государственной власти включать в программы социального и экономического развития государства специальный раздел, в котором предусматривать соответствующие административные, гражданские и другие правовые меры, направленные на устранение причин преступности и злоупотреблений служебной властью.
2. Руководителям и коллегиям Министерства внутренних дел, Службы безопасности, Министерства юстиции, Генеральной прокуратуры Украины усилить требовательность к подчиненным органам за надлежащее исполнение ими своих обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, защите прав и безопасности граждан. С соблюдением закона свести до минимума число лиц, продолжительное время находящихся под стражей в ожидании суда.
В целях соответствующего направления усилий в борьбе с организованной преступностью подготовить и в течение месяца внести на рассмотрение Верховного Совета Украины согласованные предложения о законодательном определении понятий "мафия", "коррупция", "теневая экономика", "спекуляция", "честный труд" и т. п.
3. Рекомендовать Верховному Суду Украины с учетом социально-экономической реальности обобщить практику применения мер наказания в отношении лиц, совершивших тяжкие, в том числе корыстно-насильственные, преступления, и дать судам необходимые разъяснения относительно применения законодательства с тем, чтобы их решения были эффективными, своевременными, отвечали тяжести преступления.
4. Кабинету Министров Украины:
совместно с соответствующими комиссиями Верховного Совета Украины на основании анализа действующего законодательства и международно-правовых рекомендаций по организации борьбы с коррупцией внести до 1 марта 1993 года на рассмотрение Верховного Совета Украины проекты законов, направленных на улучшение правового регулирования мер для борьбы с организованной преступностью и усиления ответственности за должностные преступления и неисполнение требований закона. Ускорить разработку Уголовного, Уголовно-процессуального, Уголовно-исполнительного кодексов, а также системы гражданско-правовых норм, которые должны урегулировать формы собственности, предпринимательскую, экономическую и финансовую деятельность в условиях рынка;
совместно с правоохранительными органами до 1 марта 1993 года разработать и осуществить меры по совершенствованию работы следственного аппарата и расширению функций органов дознания в расследовании преступлений.
5. Кабинету Министров Украины:
внести в течение месяца необходимые изменения и дополнения в государственную программу борьбы с преступностью и обеспечить ее неукоснительное выполнение;
представить в месячный срок на рассмотрение Верховного Совета Украины проект государственной программы борьбы с организованной преступностью;
организовать и провести в первом квартале 1993 года, на базе юридических научных учреждений и учебных заведений с привлечением высококвалифицированных специалистов в области финансового, таможенного, налогового контроля и практических работников, изучение опыта правотворческой и правоприменительной практики государств с традиционно рыночной экономикой, имея в виду проблему борьбы с экономическими преступлениями в предпринимательской деятельности. На основании этого исследования и анализа состояния экономического развития Украины разработать и представить на рассмотрение Верховного Совета Украины проект государственной программы борьбы с преступлениями в сфере экономики;
подготовить и представить на рассмотрение седьмой сессии Верховного Совета Украины проект Закона о военной милиции в составе Вооруженных Сил Украины;
предусмотреть в проекте бюджета на 1993 год ассигнования на совершенствование структуры правоохранительных органов, приведение их штатной численности, материально-технической базы и оснащения в соответствие с существующими нормативами и реальными потребностями, прежде всего подразделений следствия, уголовного розыска, защиты экономики, борьбы с организованной преступностью, материальное стимулирование добросовестного труда работников этих органов и увеличение выпуска специалистов юридическими учебными заведениями;
рассмотреть вопрос о создании Фонда возмещения убытков гражданам, потерпевшим от преступлений и злоупотреблений властью.
Считать целесообразным в целях усиления охраны общественного порядка восстановить в Министерстве внутренних дел Украины милицейские моторизованные части с материально-техническим оснащением в количестве, которое они имели по состоянию на 1 августа 1991 года.
6. Запретить частным лицам, коммерческим, частным магазинам и частным отделам в государственных магазинах торговлю произведенными государственными предприятиями Украины табачными, ликероводочными, коньячными изделиями, сахаром (за исключением полученного в порядке натуральной оплаты), любыми лекарственными препаратами (кроме гомеопатических), товарами детского ассортимента.
Установить, что исключительное право торговли вышеуказанными товарами принадлежит государственным предприятиям (организациям) торговли, торговым учреждениям потребительской кооперации, а также совхозам, коллективным сельскохозяйственным предприятиям, фермерским хозяйствам в случае, если эти товары изготовлены из их давальческого сырья.
Кабинету Министров Украины совместно с соответствующими органами до 1 февраля 1993 года аннулировать ранее изданные разрешения (лицензии) на торговлю указанными товарами и утвердить Положение о порядке занятия торговой деятельностью и введения необходимых учетных документов.
7. Кабинету Министров Украины пересмотреть существующие правила вывоза за пределы Украины и ввоза в Украину продовольственных и непродовольственных товаров народного потребления, производственно-технического назначения, сырья предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности,, а также частными лицами и установить такие правила лицензирования, квотирования и таможенные тарифы, которые исключали бы возможность, чтобы они своей внешнеэкономической деятельностью причиняли ущерб национальной экономике и внутреннему потребительскому рынку.
Утвердить в январе 1993 года перечень товаров, относительно экспорта которых устанавливается режим лицензирования и квотирования на предстоящий год, предусмотрев в нем, кроме включенных в перечень на 1992 год, такие товары повышенного спроса, как холодильники, телерадиоаппаратура, посуда, мебель, обувь; комбикорма, мясо и мясопродукты, масло животное и другие дефицитные товары. Считать необходимым запретить выдачу лицензий на вывоз товаров народного потребления и производственно-технического назначения несобственного изготовления любым учреждениям и предприятиям, посредническим организациям независимо от форм собственности, а также частным лицам. Аннулировать лицензии, ранее выданные указанным юридическим и физическим лицам.
8. Национальному банку Украины в январе-феврале 1993 года организовать проверку соблюдения банками порядка кредитования кооперативов, совместных и малых предприятий, других коммерческих структур, осуществление контроля за целевым использованием кредитов и их возвратом; при наличии данных или материалов о злоупотреблениях или иных нарушениях закона такие проверки провести совместно со Службой безопасности и Министерством внутренних дел Украины. По результатам проверки принять необходимые меры и доложить о них Верховному Совету Украины.
9. Кабинету Министров Украины, Верховному Суду, Службе безопасности и Генеральной прокуратуре Украины о ходе выполнения настоящего Постановления доложить Верховному Совету Украины до 1 июля 1993 года.
Председатель Верховного Совета Украины И. ПЛЮЩ
г. Киев , 26 января 1993 г.
N 2931-XII