КОНСУЛЬТИРУЕТ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА УКРАИНЫ

Консультации таможни, опубликованные в газете
"Все о бухгалтерском учете" № 4 за 29.01.97 г.

Как отправить багаж на ПМЖ?

Многие граждане уезжают из Украины за границу на постоянное место жительства. В Россию, Чехию, Израиль, Германию, Австралию...Одни - в поисках лучшей жизни, другие - возвращаются на свою исконную родину. В общем - у каждого свое. Но все они отправляют в ту или иную страну свои вещи. И довольно часто не знают, как и где это нужно сделать. Вот и недавно в пресс центр обратилась гражданка с подобным вопросом. Мы попросили ответить на этот и другие вопросы начальника пассажирского отдела Киевской специализированной таможни Государственной таможенной службы Украины Павла Петровича Иванченко.

- Наш отдел непосредственно занимается оформлением в таможенном отношении документов граждан, которые переезжают из Украины в другие государства или переезжают в Украину на постоянное место жительства (ПМЖ). Оформляем как железнодорожные контейнеры, так и автомобили и просто грузо-места, которые потом могут направляться к месту назначения не только железнодорожным, но и воздушным транспортом. Принципиальных отличий при оформлении груза (что отправляется на ПМЖ) инспектором отдела - нет. Отличие может быть только в транспортных документах, потому что, скажем, на железнодорожный транспорт и автомобили нужны разные сопроводительные документы. Если контейнер отправляется по железной дороге, то необходимы железнодорожные накладные, опись предметов, их перечень (спецификация). Если багаж перевозится автомобилем, то в зависимости от того, куда он идет (в какую страну), нужны книжка МДП, транспортно-сопроводительные документы формы CMR или CR. (европейского образца). В. том случае, когда контейнер идет через западную границу, то перечисленные документы обязательны, а когда отправляется на Восток, в страны СНГ, то в этом случае мы документов такого образца не требуем. Тут достаточно обычных товарнотранспортных документов.

Есть определенные требования к автомобилю, которым перевозится контейнер. Этот автомобиль должен иметь лицензию Минтранса, соответствовать тем требованиям, которые предъявляет таможня. Автомобиль должен быть зарегистрирован в таможне по месту юридического адреса (это может быть автоколонна, автобаза или какое-то другое предприятие).

ВОПРОС: 1.Какой существует порядок оформления контейнеров, ящиков, которые отправляются на МПЖ?

2.Соответствует ли перечень предметов, личных вещей, который составлял гражданин, тому, что находится в контейнере или ящике?

3.Что может вывезти гражданин на постоянное место жительства?

4.Сколько необходимо заплатить гражданину, который уезжает на ПМЖ за таможенное оформление?

5.Павел Петрович, бывали случаи, когда граждане пытались отправить в контейнере предметы, которые без соответствующего разрешения запрещается вывозить из Украины?

6.В какие страны больше всего оформляется грузов на ПМЖ?

ОТВЕТ: 1.После изготовления деревянные ящики (граждане заказывают их в специальных организациях - государственных либо частных, но в основном - в трансагентстве) или металлические контейнеры привозят к нам, на ул. Федорова, 32. Сразу же составляются транспортно-сопроводительные документы, перечни вещей, предметов. Потом завозятся личные вещи граждан, которые собираются переехать в другую страну на постоянное место жительства и отправить их туда. При переезде на ПМЖ в дальнее зарубежье граждане должны предоставить таможенной службе полностью оформленные заграничные паспорта с проставлением специального штампа "На постійне місце проживання" и визы той страны, куда убывает гражданин. Притом, если семья уезжает на ПМЖ, то паспорта должны иметь все члены семьи. При переезде на ПМЖ в страны СНГ граждане должны иметь паспорт с выпиской и адресный листок убытия. В паспорте гражданина Украины, который выезжает за границу на ПМЖ, должен быть проставлен специальный штамп "На постійне місце проживания", скрепленный визовой печатью того или другого подразделения паспортной службы. При вывозе предметов па ПМЖ товарной партией (разнородные предметы на сумму более 100 минимальных заработных плат - 1500 грн.) составляется грузовая таможенная декларация (ГТД) и уплачиваются таможенные сборы в размере 0,15%, но не меньше 20 долларов США.

2.В целом граждане составляют довольно полный и скурпулезный перечень всех предметов. Но не всегда в процессе досмотра совпадает одно с другим. Инспектор пассажирского отдела досматривает предметы. После досмотра в пассажирской таможенной декларации (ПТД), которую перед досмотром заполняет лицо, убывающее на ПМЖ, с обратной стороны этой декларации указывает, что было оформлено и пропущено через таможенную границу Украины, а перечень, который составляется и который идет вместе с сопроводительными документами, безусловно, еще проходит такую обязательную процедуру, как страхование на железной дороге.

3.Как такового списка теперь уже нет. Все предметы, которые не запрещены к вывозу с территории Украины, можно отправлять в контейнере или ящике. Есть, конечно, предметы, которые запрещены к вывозу, но при наличии соответствующих разрешительных документов их можно вывозить: то же оружие, боеприпасы к нему, культурные ценности, предметы старины. Но для этого необходимо иметь специальное разрешение. Граждане обращаются в Министерство внутренних дел, если речь идет об оружии и боеприпасах, или в управление культуры при госадминистрации, если вывозятся картины, иконы и пр.

Следует отметить, что не все страны принимают малотоннажные контейнеры (3-5 тонные). Те страны, которые не имеют договоров об возврате контейнеров, не проводят обработку этих контейнеров. Страны Латинской и Северной Америки, Африки никогда не принимали таких контейнеров, а только морские (20-40 тонные). Сейчас мало кто отправляет большие контейнеры. Во-первых, это дорого, а во-вторых, не у всех граждан, переезжающих на ПМЖ в другие государства, много вещей. Если вещи отправляются в деревянных ящиках, то здесь не последнюю роль играют габариты, поскольку нужно, чтобы они входили в вагон. Но это уже к таможне не относится, это прерогатива железной дороги. Наша обязанность - досмотр предметов, которые перемещаются через таможенную границу Украины, чтобы это проводилось без нарушений действующего законодательства.

4.За таможенное оформление при переезде на постоянное место жительства в страны так называемого дальнего зарубежья гражданин платит эквивалент 50 американских долларов в национальной валюте Украины но курсу Национального банка в момент таможенного оформления. А граждане, которые переезжают на ПМЖ в страны СНГ (Казахстан, Россию, Молдову и др.), не платят вообще таможенные сборы. Следует подчеркнуть, что мы работаем на месте, без выездов. При отправке груза на ПМЖ при необходимости используется рентгенаппарат и другие средства технического контроля.

5.Буквально недавно граждане Н. и П. пытались вывезти через таможенную границу Украины вне таможенного контроля иконы; картины, старинные музыкальные инструменты, шкатулки, старинные театральные бинокли, книги. По предварительной оценке их стоимость - 3 тыс. долларов США. Но вполне возможно, что за границей эти предметы стоят и гораздо больше. В обязательном порядке мы работаем совместно со смежными службами. Нам оказывают помощь и правоохранительные органы, и транспортная милиция.

6.В основном, это Россия, другие страны СНГ, Прибалтика. В Россию из Украины и из России в Украину въезжает и выезжает примерно равное количество граждан. Но досмотр при экспорте и импорте неизменен. Соответствующие документы должны быть и при выезде, и при въезде.

Следует отметить также, что при въезде на постоянное место жительства в Украину граждане освобождаются от таможенных пошлин и платежей.

Порядок перемещения товаров
граждан через таможенную границу Украины

С целью усовершенствования контроля за перемещением товаров граждан (резидентов, нерезидентов, лиц без гражданства) через таможенную границу Украины согласно Постановлениям КМУ от 27.08.96 г. N 1010 и от 30.11.96 N 1430 и предотвращения уклонения от уплаты надлежащих налогов в таможенные учреждения направлено письмо-разъяснение от 28.12.96 г. под N 11/1-9841. В нем указывается:

1. В случае транзита как неподакцизных, так и подакцизных товаров гражданами, такого рода перевозки могут осуществляться только при условии:

- предоставления в пунктах пропуска таможенным органам документов, которые подтверждают заключение собственником таких товаров или уполномоченным им лицом договора с украинской транспортно-экспедиторской компанией (экспедитором), которая имеет соответствующую лицензию МВЭСторга на осуществление транспортно-экспедиторского обслуживания;

- перевозки товаров транспортными средствами, которые имеют право перевозить внешнеторговые грузы (в порядке, обусловленном письмами Гостаможкома от 11.09.96г. N11/6-6742, от 19.09.96г. N 11/6991, от 02.10.96г. N11/6-7370) или транспортными средствами , которые принадлежат собственнику этих товаров.

2. В случае доставки (транзита) товаров, которые принадлежат гражданам, фирмам типа "Тур-Карго", последнее возможно при условии предоставления в пунктах пропуска таможенным органам документов, которые подтверждают заключение соответствующего договора между собственником товара и фирмой типа "Тур-Карго" и при условии выполнения фирмой требований, изложенных в пункте 1.

В таких случаях таможенное оформление товаров осуществляется в порядке, предусмотренном для юридических лиц, т.е. с заполнением унифицированного административного документа формы МД-2 (МД-З).

3. При транзите алкогольных напитков и табачных изделий гражданами за них согласно Постановлению КМУ от 30.11.96 под N 1430 "Об упорядочении перемещения гражданами через таможенную границу Украины алкогольных напитков и табачных изделий" распространяются условия транзита, установленные для субъектов предпринимательской деятельности, на транзитные перевозки алкогольных напитков и табачных изделий.

Таким образом, в случае транзитного перемещения гражданами водочных изделий в количестве более 1 литра, вина более 2 литров и табачных изделий более 200 сигарет (или 200 граммов этих изделий), пропуск через таможенную границу осуществляется только при условии исполнения требований Постановлений Кабинета Министров Украины от 29.06.96 NN 699 и 700, т.е. избрания охраны и сопровождение силами таможенных органов или предоставление финансовых гарантий, а также только через те пункты пропуска, которые определены Постановлением Кабинета Министров Украины от 12.08.96 под N938, и на дорогах, определенных Постановлением Кабинета Министров Украины от 06.05.96 N 484 и при соблюдении требований, изложенных в пп. 1 и 2 этого письма.

4. Во всех вышеизложенных случаях ответственность за доставку (транзит) товаров возлагается на украинского экспедитора или перевозчика, к которому при нарушениях применяется положение статей 109 или 114 Таможенного кодекса Украины.

5. Действие этого письма не распространяется:

- при перемещении гражданами через таможенную границу Украины товаров стоимостью до 200 экю (единичного неделимого предмета стоимостью до 300 экю), алкогольных напитков и табачных изделий в объемах, которые не подлежат налогообложению, а также транспортных средств личного пользования;

- при условии уплаты гражданами всех надлежащих налогов при ввозе товаров в Украину в приграничной таможне.

В случае неисполнения требований, изложенных в пп. 1, 2, 3, пропуск товаров в Украину следует осуществлять только при условии уплаты всех надлежащих налогов.

Письма Гостаможкома от 18.09.96 N 11/6-6917, от 26.09.96 N 11/6-7156, от 14.11.96 N 11/6-8310; письмо Гостаможслужбы от 13.12.96 N 11/6-9324 считать такими, которые утратили силу.

НДС и минимальная таможенная стоимость

В связи с многими запросами, которые поступают из таможенных учреждений и от субъектов внешнеэкономической деятельности по поводу порядка заполнения стоимостных граф грузовых таможенных деклараций (ГТД) и взыскания налога на добавленную стоимость в случае установления Кабинетом Министров Украины минимальной таможенной стоимости на некоторые товары, Государственная таможенная служба в своем письме от 09.01.97 N 11/2-90 информирует:

- в случаях, если заявленная декларантом таможенная стоимость декларируемо го товара больше, нежели установленная минимальная, НДС насчитывается и взимается из суммы, рассчитанной по формуле, которая приводится во "Временном порядке взыскания таможенными органами Украины". При этом таможенная стоимость, которая указывается в формуле, должна соответствовать заявленной декларантом фактической таможенной стоимости;

- в случаях, когда заявленная декларантом таможенная стоимость товара меньше величины установленной минимальной таможенной стоимости, графы 12,20,45.22 и 42 заполняются в соответствии с действующим таможенным законодательством (статья 16 Закона Украины "О Едином таможенном тарифе", письма Гостаможкома 11/3-3419 от 10.08.96 и 11/3-4118 от 29.09.96). При расчете по вышеуказанной формуле основания начисления налога на добавленную стоимость, которая указана в графе 47, за таможенную стоимость принимается установленная минимальная таможенная стоимость соответствующего товара.

Щодо класифікації по ТН ЗЕД косметичних препаратів

З метою недопущення випадків уникнення суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності сплати в повному обсязі податків завдяки неправильній класифікації товарів згідно з ТН ЗЕД митною службою було направлено листа (від 30.12.96) своїм установам з роз'ясненням щодо класифікації косметичних препаратів, а саме:

1) Косметичні та туалетні засоби (різноманітні креми, зубні пасти, лосьйони і т.п.), незалежно від того мають вони чи ні терапевтичні або профілактичні властивості, класифікуються у відповідні підсубпозиції 33 групи ТН ЗЕД (товарні позиції 3303 - 3307).

2) Віднесення косметичних препаратів, які зареєстровані Фармологічним комітетом М 03 України в якості лікарських засобів (лікарська косметика), до позиції ТН ЗЕД 3004 здійснюється Управлінням з верифікації сертифікатів про походження товарів Держмитслужби України лише на підставі заключень Центральної митної лабораторії по кожному виду такої продукції.

Транзитом через територію України

Митною службою було направлено листа (від 30.12.96) своїм установам щодо деяких пунктів Постанови Кабінету Міністрів України від 29 червня 1996 року N 700 щодо запобіжних заходів, що застосовуватимуться при транзитних перевезеннях підакцизних товарів у вигляді фінансових гарантій.

Власник товарів або уповноважена ним особа, у разі переміщення таких товарів транзитом через територію України, повинен надавати митним органам фінансові гарантії щодо обов'язкової їх доставки до митниць призначення.

Відповідно до п. 4 Положення про надання митним органам України фінансових гарантій щодо обов'язкової доставки товарів до митниць призначення, застосування фінансових гарантій є альтернативою перевезенням товарів під охороною і супроводженням митними органами або перевезенням на умовах Митної конвенції про міжнародні перевезення вантажів з використанням книжок МДП (Конвенція МДП 1975 року).

У відповідності до ст. 4 цієї Конвенції для вантажів, які перевозяться з додержанням процедури МДП, не потрібна оплата або перерахування на депозит мита, зборів або податків, навіть якщо сума мита, зборів та податків перевищує суму 50 000 доларів США. В таких випадках митні органи держави транзиту можуть у відповідності до ст. 23 Конвенції вимагати супроводження транспортних засобів на території своєї країни за рахунок перевізника (TRANS/GE.3О/59; пункти 34 і 35, TRANS/WR.3О/137, пункти 75 і 76; TRANS/GE. 30/159. пункт 25).

Таким чином, при перевезеннях вантажів на умовах Конвенції МДП і з додержанням процедури МДП, фінансові гарантії щодо обов'язкової доставки товарів до митниць призначення не можуть бути застосовані, навіть якщо сума цих гарантій перевищує суму 50 000 доларів США.

Щодо введення фінансових гарантій при транзиті єдиним запобіжним заходом, що застосовується при перевезеннях алкогольних напоїв і тютюнових виробів, залишається надання охорони і супроводження силами митних органів.

Щодо основи для нарахування
ПДВ в разі встановлення мінімальної митної вартості

В зв'язку з численними запитаннями, які надходять від суб'єктів ЗЕД щодо порядку заповнення вартісних граф ВМД та стягнення податку па добавлену вартість у разі встановлення Кабінетом Міністрів України мінімальної митної вартості на деякі види товарів, Держмитслужба своїм листом (від 09.01.97) інформувала свої установи:

- у випадках, якщо заявлена декларантом митна вартість декларованого товару більше, ніж встановлена мінімальна, ПДВ нараховується та стягується з суми, розрахованої за (формулою, яка наведена в "Тимчасовому порядку справляння митними органами податку на добавлену вартість та акцизного збору при ввезенні товарів в Україну". При цьому митна вартість, що зазначається у формулі, повинна відповідати заявленій декларантом фактичній митній вартості;

- у випадках, коли заявлена декларантом митна вартість товару менше величини встановленої мінімальної митної вартості, графи 12, 20, 45, 22 та 42 заповнюються у відповідності до діючого митного законодавства (статгя 16 Закону України "Про єдиний митний тариф", листи ДМКУ 11/3-3419 від 10.08.96 та 11/3-4118 від 29.09.96). При розрахунку за вищевказаною (формулою основи нарахування податку на добавлену вартість, яка зазначається в графі 47, за митну вартість приймається встановлена мінімальна митна вартість відповідного товару.

Про класифікацію лазерних дисків
з програмним забезпеченням (cd rом)

Держмитслужба своїм листом (від 09.01.97) повідомила свої установи, що згідно з Товарною номенклатурою зовнішньоекономічної діяльності, лазерні диски з програмним забезпеченням (CD ROM) класифікуються в товарній підсубпозиції 8524 90 910. При цьому необхідно враховувати, що лазерні диски з програмним забезпеченням (CD ROM) надходять в комплекті з текстовим описом програмного забезпечення.

Митне оформленняьекспортно-імпортних
вантажів не за місцем розташування суб'єкта
зовнішньоекономічної діяльності

В доповнення до листа Держмиткому України "Про деякі питання щодо порядку митного оформлення експортпо-імпортних вантажів" від 11. 01.94 N11/3-69 Держмит служба повідомила свої установи (лист від 10.01.97).

Митне оформлення у кожному конкретному випадку декларування експортно-імпортних вантажів (партій вантажів) не за місцем розташування суб'єкта зовнішньоекономічної діяльності може бути проведено за умови зазначення всього обсягу вантажів (партій вантажів) у листі-узгодженні. Остаточне рішення щодо обсягів вантажів, на які оформлюється лист-узгодження, приймається начальниками обох митниць виходячи з об'єктивних обставин.

Форма вищезгаданого листа-узгодження наведена в листі. Держмиткому України "Щодо форми листа-узгодження" від 18.04.95 N 11/3-1713.

Иван БАБЕНКО
сотрудник пресс-центра

Валерій ТАРАНЧЕНКО,
співробітник прес-центру