ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ УКРАИНСКОЙ ССР

ЗАКОН

Об основах социальной защищенности инвалидов в Украинской ССР

Настоящий Закон определяет основы социальной защищенности инвалидов в Украинской ССР и гарантирует им равные со всеми другими гражданами возможности для участия в экономической, политической и социальной сферах жизни общества, создание необходимых условий, позволяющих инвалидам вести полноценный образ жизни согласно индивидуальным способностям и интересам.

1. Общие положения

Статья 1. Инвалиды в Украинской ССР обладают всей полнотой социально-экономических, политических, личных прав и свобод, закрепленных Конституцией Украинской ССР и другими законодательными актами.

Республиканские и местные органы власти и управления, предприятия, учреждения и организации (независимо от форм собственности и хозяйствования) привлекают представителей общественных организаций инвалидов к подготовке решений, касающихся интересов инвалидов.

Дискриминация инвалидов запрещается и преследуется по закону.

Статья 2. Инвалидом является лицо со стойким расстройством функций организма, обусловленным заболеванием, следствием травм или с врожденными дефектами, что приводит к ограничению жизнедеятельности, к необходимости в социальной помощи и защите.

Статья 3. Инвалидность как мера потери здоровья определяется путем экспертного обследования в органах медико-социальной экспертизы Министерства здравоохранения Украинской ССР.

Положение о медико-социальной экспертизе утверждается Советом Министров Украинской ССР с учетом мнений общественных организаций инвалидов в лице их республиканских органов.

Статья 4. Деятельность государства по отношению к инвалидам проявляется в создании правовых, экономических, политических, социально-бытовых и социально-психологических условий для удовлетворения их потребностей в восстановлении здоровья, материальном обеспечении, посильной трудовой и общественной деятельности.

Социальная защита инвалидов со стороны государства состоит в предоставлении денежной помощи, средств передвижения, протезирования, ориентации и восприятия информации, приспособленного жилья, в установлении опеки или постороннего ухода, а также приспособлении застройки населенных пунктов, общественного транспорта, средств коммуникаций и связи к особенностям инвалидов.

Статья 5. Порядок и условия определения потребностей в связи с инвалидностью устанавливаются на основании заключения медико-социальной экспертизы и с учетом способностей к профессиональной и бытовой деятельности инвалида. Виды и объемы необходимой социальной защиты инвалида предоставляются в виде индивидуальной программы медицинской, социально-трудовой реабилитации и адаптации.

Индивидуальная программа реабилитации является обязательной для выполнения государственными органами, предприятиями (объединениями), учреждениями и организациями.

Статья 6. Защита прав, свобод и законных интересов инвалидов обеспечивается в судебном или ином порядке, установленном законом.

Гражданин вправе в судебном порядке оспаривать решения органов медико-социальной экспертизы о признании либо непризнании его инвалидом.

Должностные лица и другие граждане, виновные в нарушении прав инвалидов, определенных настоящим Законом, несут установленную законодательством материальную, дисциплинарную, административную либо уголовную ответственность.

Статья 7. Законодательство о социальной защищенности инвалидов в Украинской ССР состоит из настоящего Закона и других актов законодательства, издаваемых в соответствии с ним.

Местные Советы народных депутатов обязаны информировать инвалидов об изменениях и дополнениях законодательства о социальной защищенности инвалидов.

II. Государственные органы Украинской ССР,
осуществляющие государственное управление в области
обеспечения социальной защищенности инвалидов

Статья 8. Государственное управление в области обеспечения социальной защищенности инвалидов осуществляется Министерством социального обеспечения Украинской ССР, Министерством здравоохранения Украинской ССР и местными Советами народных депутатов Украинской ССР.

Представители республиканских общественных организаций инвалидов являются членами коллегий Министерства социального обеспечения Украинской ССР и Министерства здравоохранения Украинской ССР.

Статья 9. Министерство социального обеспечения Украинской ССР совместно с другими министерствами и ведомствами, местными Советами народных депутатов, общественными организациями инвалидов осуществляет разработку и координацию долгосрочных и краткосрочных программ по реализации государственной политики по отношению к инвалидам и контролирует их выполнение.

Министерство социального обеспечения Украинской ССР с учетом мнения общественных организаций инвалидов может входить в Совет Министров Украинской ССР с предложениями по совершенствованию законодательства по проблемам инвалидности, способствует развитию сотрудничества государственных и общественных организаций с другими союзными республиками, зарубежными странами в области социальной защищенности инвалидов.

Функции Министерства социального обеспечения Украинской ССР определяются Положением, утверждаемым Советом Министров Украинской ССР.

Статья 10. Финансирование работы по социальной защищенности инвалидов осуществляется фондом Украинской ССР социальной защиты инвалидов.

Положение о фонде утверждается Советом Министров Украинской ССР с учетом мнений республиканских общественных организаций инвалидов.

Статья 11. Бюджет фонда Украинской ССР социальной защиты инвалидов формируется за счет средств республиканского бюджета, благотворительных взносов организаций, трудовых коллективов и граждан, других поступлений, в том числе от предпринимательской деятельности фонда, не противоречащей действующему законодательству.

Местные Советы народных депутатов вправе образовывать собственные фонды социальной помощи инвалидам. Порядок и условия расходования средств этих фондов определяются Советами народных депутатов с учетом предложений общественных организаций инвалидов.

Средства таких фондов находятся на специальном счете в банковских учреждениях и изъятию не подлежат.

III. Общественные организации инвалидов

Статья 12. Общественные организации инвалидов создаются в целях осуществления мер по социальной защите, социально-трудовой и медицинской реабилитации инвалидов и привлечению их к общественно полезной деятельности.

Статья 13. Республиканские и местные органы государственной власти и управления должны оказывать помощь и содействовать общественным организациям инвалидов в их деятельности.

Статья 14. Общественные организации инвалидов осуществляют производственную, хозяйственную, финансовую и иную деятельность, не запрещенную действующим законодательством.

Вся продукция предприятий (объединений), учреждений и организаций общественных организаций инвалидов включается в государственный заказ с полным обеспечением материально-техническими ресурсами. Эти предприятия имеют приоритетное право на приобретение сырья, оборудования и транспорта при оптовой торговле.

Все объекты капитального строительства, возводимые за счет средств общественных организаций инвалидов, в заявленном объеме включаются в государственный заказ с полным обеспечением материальными ресурсами.

Статья 15. Общественные организации инвалидов в лице их республиканских органов имеют право законодательной инициативы в Верховном Совете Украинской ССР.

Местные органы общественных организаций инвалидов, а также трудовые коллективы их предприятий (объединений), учреждений и организаций вправе вносить в местные Советы народных депутатов предложения по вопросам социальной защиты инвалидов.

Статья 16. Порядок создания, деятельности и ликвидации общественных организаций инвалидов регулируется законодательством Украинской ССР об общественных организациях, уставами этих организаций, зарегистрированными в установленном порядке.

IV. Трудоустройство, образование
и профессиональная подготовка инвалидов

Статья 17. В целях реализации творческих и производственных способностей инвалидов и с учетом индивидуальных программ реабилитации им обеспечивается право работать на предприятиях (объединениях), в учреждениях и организациях с обычными условиями труда, в цехах и на участках, где применяется труд инвалидов, а также заниматься индивидуальной и иной трудовой деятельностью, не запрещенной законом.

Отказ в заключении трудового договора или в продвижении по службе, увольнение по инициативе администрации, перевод инвалида на другую работу без его согласия по мотивам инвалидности не допускается, за исключением случаев, когда по заключению медико-социальной экспертизы состояние его здоровья препятствует исполнению профессиональных обязанностей, угрожает здоровью и безопасности труда других лиц, или продолжение трудовой деятельности либо изменение ее характера и объема грозит ухудшением здоровья инвалида.

Статья 18. Трудоустройство инвалидов осуществляется органами Министерства труда Украинской ССР, Министерства социального обеспечения Украинской ССР, местными Советами народных депутатов, общественными организациями инвалидов.

Подбор рабочего места осуществляется преимущественно на предприятии, где наступила инвалидность, с учетом пожеланий инвалида, имеющихся у него профессиональных навыков и знаний, а также рекомендаций медико-социальной экспертизы.

Предприятия (объединения), учреждения и организации (независимо от форм собственности и хозяйствования), использующие труд инвалидов, обязаны создавать для них условия труда с учетом индивидуальных программ реабилитации и обеспечивать иные социально-экономические гарантии, предусмотренные действующим законодательством.

Статья 19. Местные Советы народных депутатов совместное предприятиями (объединениями), учреждениями и организациями, органами Министерства труда Украинской ССР, Министерства социального обеспечения Украинской ССР, общественными организациями инвалидов бронируют рабочие места, предназначенные для трудоустройства инвалидов.

Нормативы рабочих мест, предназначенных для трудоустройства инвалидов, определяются местными Советами народных депутатов в зависимости от потребностей инвалидов, но не ниже пяти процентов от общей численности работающих, если работает не менее 20 человек.

Статья 20. Предприятия (объединения), учреждения и организации, не обеспечивающие установленных нормативов рабочих мест, предназначенных для трудоустройства инвалидов, отчисляют в фонд Украинской ССР социальной защиты инвалидов средства для создания таких рабочих мест. Размер отчисления определяется среднестатистической стоимостью рабочего места.

Статья 21. Государство гарантирует инвалидам дошкольное воспитание, получение образования на уровне, отвечающем их способностям и возможностям.

Дошкольное воспитание, обучение инвалидов осуществляется в общих или специальных дошкольных и учебных заведениях.

Профессиональная подготовка или переподготовка инвалидов осуществляется с учетом медицинских показаний и противопоказаний для предстоящей трудовой деятельности. Выбор форм и методов профессиональной подготовки производится согласно заключениям медико-социальной экспертизы.

При обучении, профессиональной подготовке или переподготовке инвалидов наряду с общими допускается применение альтернативных форм обучения.

Одаренные дети-инвалиды имеют право на бесплатное обучение музыке, изобразительному, художественно-прикладному искусству в общих учебных заведениях или специальных внешкольных учебных заведениях.

Статья 22. При иных равных условиях инвалиды имеют преимущественное право на зачисление в высшие и средние специальные учебные заведения.

Во время учебы пенсия и стипендия инвалидам выплачивается в полном размере.

Статья 23. Государством признается язык жестов в качестве средства межличностного общения.

Правовой статус и сфера применения языка жестов определяются законодательством Украинской ССР.

Статья 24. По окончании учебного заведения инвалидам предоставляется право выбора места работы из имеющихся вариантов или предоставляется по их желанию право свободного трудоустройства.

При отказе в приеме на работу, непредоставлении работы по специальности инвалиду, направленному по распределению по окончании учебного заведения,.или при несоблюдении иных условий трудового договора и законодательства о труде администрация предприятия (объединения), учреждения и организации возмещает расходы на его проезд к месту работы и обратно к месту постоянного жительства, а также расходы на проезд сопровождающего, если он необходим.

Статья 25. Администрация предприятий (объединений), учреждений и организаций (независимо от форм собственности и хозяйствования) обязана создавать безопасные и не вредные для здоровья условия труда, принимать меры, направленные на предупреждение инвалидности, на восстановление трудоспособности инвалидов.

За инвалидами вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, проходящими профессиональную реабилитацию, в том числе профессиональную подготовку и переподготовку согласно индивидуальной программе реабилитации, если с момента установления инвалидности прошло не более года, сохраняется средний заработок по прежнему месту работы с зачислением пенсии по инвалидности в течение срока, предусмотренного программой. В таких случаях возмещение расходов с учетом уплаченных сумм пенсий осуществляется предприятием (объединением), учреждением и организацией, в период работы на которых наступила инвалидность.

V. Создание условий для беспрепятственного доступа
инвалидов к социальной инфраструктуре

Статья 26. Органы государственной власти и управления, предприятия (объединения), учреждения и организации (независимо от форм собственности и хозяйствования) обязаны создавать условия для беспрепятственного доступа инвалидов к жилым, общественным и производственным зданиям, сооружениям, общественному транспорту, для свободного передвижения в населенных пунктах.

Статья 27. Планировка и застройка населенных пунктов, формирование жилых районов, разработка проектных решений, строительство и реконструкция зданий, сооружений и их комплексов без приспособления для использования инвалидами не допускаются.

В тех случаях, когда по объективным причинам невозможно приспособить для инвалидов действующие объекты, по решению местных Советов народных депутатов при участии соответствующих предприятий (объединений), учреждений и организаций создаются другие благоприятные условия жизнедеятельности инвалидов, в частности, строительство специальных объектов.

Финансирование указанных мер осуществляется за счет средств местного бюджета, а также предприятий (объединений), учреждений и организаций, не имеющих возможности приспособить свои объекты для инвалидов.

Статья 28. Предприятия и организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обязаны обеспечить специальное оборудование транспортных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов, позволяющие инвалидам беспрепятственно пользоваться их услугами.

В тех случаях, когда действующие транспортные средства не могут быть приспособлены для использования" инвалидами, местные Советы народных депутатов создают другие возможности для их передвижения.

При проектировании и создании новых средств передвижения, реконструкции и строительстве аэропортов, железнодорожных вокзалов и автовокзалов, морских и речных портов в обязательном порядке предусматривается возможность их использования инвалидами.

Статья 29. Инвалиды обеспечиваются жильем в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством и с учетом положений настоящего Закона.

Инвалиды и семьи, в которых есть дети-инвалиды, имеют преимущественное право на улучшение жилищных условий в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Статья 30. Жилые помещения, занимаемые инвалидами или семьями, в составе которых они есть, подъезды, лестничные площадки домов, в которых проживают инвалиды, должны быть оборудованы специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, а также телефонной связью.

Оборудование указанных жилых помещений осуществляется местными Советами народных депутатов, предприятиями, учреждениями и организациями, в ведении которых находится жилищный фонд.

Оборудование индивидуальных жилых домов, в которых проживают инвалиды, осуществляется предприятиями, учреждениями и организациями, по вине которых наступила инвалидность, а в иных случаях соответствующими местными Советами народных депутатов.

В случае несоответствия жилья инвалида требованиям, определенным заключением медико-социальной экспертизы, и невозможности его приспособления к потребностям инвалида может производиться замена жилой площади.

Местные Советы народных депутатов обеспечивают выделение земельных участков инвалидам с заболеваниями опорно-двигательного аппарата под строительство гаражей для автомобилей с ручным управлением вблизи места их проживания.

Статья 31. Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов не могут изымать часть жилой площади, построенной за счет средств общественных организаций инвалидов, в том числе хозяйственным способом или с привлечением их средств в порядке паевого участия.

Статья 32. Инвалиды, помещенные в дома-интернаты или иные учреждения социальной помощи, имеют право на сохранение за ними жилой площади в течение 12 месяцев. При более длительных сроках освобожденная жилая площадь передается для удовлетворения потребностей в жилье другим инвалидам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Статья 33. Дети-инвалиды, не имеющие родителей или родители которых лишены родительских прав и проживают в государственных или в иных социальных учреждениях, по достижении совершеннолетия имеют право на внеочередное получение жилья и материальную помощь на его благоустройство, если по заключению медико-социальной экспертизы они могут осуществлять самообслуживание и вести самостоятельный образ жизни.

Статья 34. Местные органы государственной власти и управления обязаны обеспечивать инвалидам необходимые условия для свободного доступа и пользования культурно-зрелищными учреждениями и спортивными сооружениями, для занятий физкультурой и спортом, а также обеспечивать предоставление специального спортивного инвентаря.

Инвалиды пользуются перечисленными услугами бесплатно или на льготных условиях согласно решениям местных Советов народных депутатов при участии общественных организаций инвалидов.

Статья 35. Инвалиды обеспечиваются средствами общения, облегчающими их взаимодействие между собой и с другими категориями населения. Порядок и условия обеспечения предусматриваются местными Советами народных депутатов при участии общественных организаций инвалидов.

Инвалиды первой и второй групп имеют право на внеочередную и льготную установку квартирного телефона за счет средств фонда Украинской ССР социальной защиты инвалидов. Порядок и условия установки телефона инвалидам определяются Советом Министров Украинской ССР с учетом мнения республиканских общественных организаций инвалидов.

VI. Материальное, социально-бытовое
и медицинское обеспечение инвалидов

Статья 36. Материальное, социально-бытовое и медицинское обеспечение инвалидов осуществляется в виде денежных выплат (пенсий, пособий, единовременных выплат), обеспечения медикаментами, техническими и иными средствами, включая автомобили, кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру и анализаторы, а также путем предоставления услуг по медицинской, социальной, трудовой и профессиональной реабилитации, бытовому и торговому обслуживанию.

Статья 37. Виды необходимой материальной, социально-бытовой и медицинской помощи инвалидам определяются органами медико-социальной экспертизы в индивидуальной программе реабилитации. Помощь предоставляется за счет средств фонда Украинской ССР социальной защиты инвалидов.

Статья 38. Услуги по социально-бытовому и медицинскому обслуживанию, технические и иные средства предоставляются инвалидам бесплатно или на льготных условиях.

Статья 39. Инвалид имеет право выбора конкретного вида социальной помощи.

Инвалид может отказаться от того или иного вида социальной помощи, если она не в полной мере отвечает его потребностям. В таком случае инвалид вправе самостоятельно решать вопросы об обеспечении себя конкретным видом помощи за счет собственных средств с учетом компенсации стоимости аналогичного вида социальной помощи, оказываемой государственным органом.

Статья 40. Конкретные условия и порядок пенсионного обеспечения и оказания помощи и иных социальных услуг определяются законодательством о пенсионном обеспечении в Украинской ССР и решениями Правительства Украинской ССР по соответствующим вопросам.

Статья 41. Предприятиям и организациям, специализирующимся на производстве товаров, протезно-ортопедических изделий, специальных технических средств и приспособлений для инвалидов, устанавливаются льготы по налогообложению в порядке и на условиях, установленных законодательством Украинской ССР.

Председатель Верховного Совета Украинской ССР Л. КРАВЧУК

г. Киев, 21 марта 1991 года
N 875-XII