ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ УКРАИНЫ
ЗАКОН
О государственном регулировании
производства и торговли спиртом этиловым,
коньячным и плодовым, алкогольными
напитками и табачными изделиями
Настоящий Закон определяет основные принципы государственной политики относительно регулирования производства, экспорта, импорта, оптовой и розничной торговли спиртом этиловым, коньячным и плодовым, алкогольными напитками и табачными изделиями, обеспечения их высокого качества и защиты здоровья граждан. Действие настоящего Закона не распространяется на производство и торговлю спиртом техническим для производственных целей, производство и торговлю пивом, а также на производство вин виноградных и плодово-ягодных, наливок и настоек, изготовленных гражданами в домашних условиях для собственного потребления.
Раздел 1. Общие положения
Статья 1. Определение основных понятий и терминов
В настоящем Законе приведенные ниже термины употребляются в следующем значении:
спирт этиловый - спирт этиловый ректифицированный, изготовленный из крахмала и сахаросодержащего сырья путем его сбраживания, отделения и очистки до установленного стандартом содержания иных продуктов и веществ;
спирт этиловый питьевой - спирт этиловый ректифицированный, разбавленный водой по специальной технологии до установленного стандартом содержания алкоголя;
спирт коньячный - спирт, полученный путем переработки виноградных виноматериалов по специальной технологии;
спирт плодовый - спирт, полученный путем переработки плодовых виноматериалов по специальной технологии;
алкогольные напитки - продукты, полученные путем спиртового брожения сахаросодержащих материалов или изготовленные на основе пищевых спиртов с содержанием свыше 8,5 процента этилового спирта;
табачные изделия - сигареты, папиросы, сигары, сигареллы, а также трубочный, нюхательный, сосательный, жевательный табак и иные изделия из табака и его заменители, влияющие на физиологическое состояние человека во время употребления;
оптовая торговля - деятельность по приобретению и соответствующему преобразованию товаров для последующей их реализации предприятиям розничной торговли, иным субъектам предпринимательской деятельности;
розничная торговля - деятельность по продаже товаров непосредственно гражданам и иным конечным потребителям для их личного некоммерческого использования независимо от формы расчетов, в том числе на разлив в ресторанах, кафе, барах, других предприятиях общественного питания;
место торговли - место реализации товаров, оборудованное электронным контрольно-кассовым аппаратом или где имеется товарно-кассовая книга, в которых фиксируется выручка от продажи алкогольных напитков и табачных изделий независимо от того, оформляется ли через них продажа иных товаров;
сырье - предметы труда и природные компоненты, подлежащие дальнейшей переработке.
Раздел II. Регулирование производства спирта
этилового, коньячного и плодового, алкогольных
напитков и табачных изделий
Статья 2. Организация производства спирта этилового, коньячного
и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий
Производство спирта этилового может осуществляться только на государственных предприятиях при наличии у них специальных разрешений (лицензий) .
Производство спирта коньячного и плодового осуществляется на государственных предприятиях, а также на винодельческих предприятиях независимо от форм собственности, которые на момент вступления в силу настоящего Закона имели соответствующую лицензию и производят эти спирты только для нужд собственного производства без права реализации иным субъектам предпринимательской деятельности.
Производство алкогольных напитков и табачных изделий осуществляется субъектами предпринимательской деятельности независимо от форм собственности при условии получения специального разрешения (лицензии).
Статья 3. Порядок выдачи лицензий на производство спирта этилового,
коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий
Лицензии на производство спирта этилового, коньячного и плодового выдаются субъектам предпринимательской деятельности - юридическим лицам, а на производство алкогольных напитков и табачных изделий - всем субъектам предпринимательской деятельности.
Лицензия выдается по заявлению субъекта предпринимательской деятельности и на основании других необходимых документов в соответствии с действующим законодательством. К заявлению прилагаются:
- предпринимателем-гражданином - копии документов, подтверждающих его статус предпринимателя, уровень образования и квалификацию для осуществления соответствующего вида деятельности ;
- предпринимателем-юридическим лицом - копии учредительных документов.
Орган, выдающий лицензии, обязан в трехдневный срок со дня подачи заявки предоставить заявителю комплект образцов иных документов, которые необходимо подготовить для получения лицензии.
Лицензии на производство спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий выдаются органами, уполномоченными на это Кабинетом Министров Украины.
Решение о выдаче лицензий или отказе в их выдаче принимается в срок не позднее 30 дней со дня получения заявления и необходимых документов. В решении об отказе в выдаче лицензии должно быть указано основание для отказа.
Статья 4. Плата за лицензии на производство спирта этилового,
коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий
Установить годовую плату за лицензии на производство:
- спирта этилового, коньячного, плодового и алкогольных напитков -500 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан ;
- табачных изделий - 300 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан.
Плата за лицензии взимается органом, выдающим их, до начала производства указанной продукции. 50 процентов этой платы зачисляется в Государственный бюджет Украины, а 50 процентов - в соответствующий местный бюджет по местонахождению субъекта предпринимательской деятельности. Лицензии выдаются сроком на 5 лет, а плата за них взимается ежегодно.
Статья 5. Уведомление о выдаче лицензии
Орган, уполномоченный выдавать лицензии на производство спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий, в письменной форме уведомляют о выдаче лицензии государственную налоговую инспекцию по местонахождению субъекта предпринимательской деятельности, которому такая лицензия выдана.
Статья 6. Регистрация субъектов предпринимательской деятельности, производящих спирт этиловый, коньячный и плодовый, алкогольные напитки и табачные изделия
Субъекты предпринимательской деятельности, производящие спирт этиловый, коньячный и плодовый, алкогольные напитки и табачные изделия, подлежат обязательной регистрации в государственной налоговой инспекции по местонахождению этих субъектов как плательщики акцизного сбора путем предоставления копии лицензии в пятидневный срок после ее получения.
Статья 7. Производство спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий на давальческих условиях
Производство спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий на давальческих условиях запрещается.
В 1996 году переработка давальческого сырья на спирт этиловый, коньячный и плодовый может производиться на давальческих условиях.
В 1997 году переработка давальческого сырья на спирт этиловый, коньячный и плодовый разрешается только для сельскохозяйственных товаропроизводителей - резидентов Украины.
Порядок переработки и использования спирта этилового, коньячного и плодового, произведенного из давальческого сырья, а также показатель удельного веса давальческого сырья или части готовой продукции, которая идет на оплату за переработку давальческого сырья, устанавливаются Кабинетом Министров Украины.
Переработка спирта этилового, коньячного и плодового на давальческих условиях на алкогольные напитки и их взаимный натуральный обмен запрещаются.
Производство табачных изделий из давальческого сырья разрешается и осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Акцизный сбор на спирт этиловый, коньячный и плодовый и табачные изделия, изготовленные из давальческого сырья, взыскивается согласно действующему законодательству.
Раздел III. Аттестация производства, качество продукции
Статья 8. Аттестация производства спирта этилового, коньячного
и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий
Предприятия, производственные цеха, участки, лаборатории и иные структурные подразделения, которые осуществляют производство и контроль за производством спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий, подлежат обязательной аттестации на соответствие обязательным требованиям, установленным действующими законодательными актами Украины по обеспечению жизни и здоровья людей, охране окружающей природной среды, а также соответствие санитарным, пожарным, экологическим нормам и правилам.
Аттестация предприятий производится ежегодно органами Государственного комитета Украины по стандартизации, метрологии и сертификации или уполномоченными ими организациями.
Аналитические и измерительные лаборатории аттестуются органами Государственного комитета Украины по стандартизации, метрологии и сертификации.
Орган, который проводит аттестацию, обязан предоставить заявителю комплект образцов документов для аттестации в течение трех дней со дня подачи заявки.
Орган, уполномоченный Кабинетом Министров Украины выдавать лицензии на право производства спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий, обязан прекратить действие соответствующей лицензии в случае, если не была проведена аттестация производства в установленном законодательством порядке, до ее проведения.
Статья 9. Соблюдение стандартов
Производство спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий должно отвечать утвержденным и зарегистрированным в установленном законодательством порядке нормативным документам, стандартам Украины и международным стандартам.
Статья 10. Сертификация продукции
Спирт этиловый, коньячный и плодовый, алкогольные напитки и табачные изделия подлежат обязательной сертификации в порядке и в сроки, определенные законодательством.
Статья 11. Маркировка произведенной продукции
Для определения производителя продукции субъекты предпринимательской деятельности, осуществляющие производство алкогольных напитков или табачных изделий, обязаны указывать на упаковках или этикетках присвоенные им коды, номер выданной лицензии и дату изготовления продукции.
Статья 12. Использование спирта этилового, коньячного
и плодового для производства алкогольных напитков
Производство алкогольных напитков осуществляется с использованием спирта этилового, коньячного и плодового. Использование других видов спирта для производства алкогольных напитков и пищевых продуктов запрещается.
Статья 13. Нормирование потерь
Нормы потерь и выхода спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий утверждаются в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины.
За сверхнормативные потери, неоправданные согласно действующему законодательству, и необеспечение выхода продукции субъекты предпринимательской деятельности уплачивают акцизный сбор в размере, определяемом законом.
Раздел IV. Импорт, экспорт, оптовая и розничная
торговля спиртом этиловым, коньячным и плодовым,
алкогольными напитками и табачными изделиями
Статья 14. Организация импорта, экспорта и оптовой торговли
спиртом этиловым, коньячным и плодовым
Импорт, экспорт или оптовая торговля спиртом этиловым, коньячным и плодовым осуществляются при наличии специальных разрешений (лицензий) только государственными предприятиями, специально уполномоченными на это Кабинетом Министров Украины.
Годовая плата за лицензии на право экспорта или оптовой торговли спиртом этиловым, коньячным и плодовым составляет 5000 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан, а импорта - 10000 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан. Лицензии выдаются Министерством финансов Украины или уполномоченными им органами сроком на 5 лет, а плата за лицензии взимается ежегодно и зачисляется в Государственный бюджет Украины .
В случаях, когда Кабинет Министров Украины уполномочивает предприятие - производителя спирта этилового, коньячного, плодового осуществлять его реализацию на экспорт или через оптовую торговлю украинским потребителям, то в пределах объемов собственного производства эти предприятия освобождаются от платы за лицензию на экспорт этой продукции или реализацию через оптовую торговлю.
Статья 15. Импорт, экспорт, оптовая и розничная торговля
алкогольными напитками и табачными изделиями
Импорт, экспорт и оптовая торговля алкогольными напитками и табачными изделиями могут осуществляться субъектами предпринимательской деятельности независимо от форм собственности при наличии у них лицензий. Годовая плата за лицензии на импорт, экспорт и оптовую торговлю этой продукцией устанавливается в следующих размерах:
- импорт алкогольных напитков и табачных изделий - 10000 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан;
- экспорт алкогольных напитков и табачных изделий - 100 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан;
- оптовая торговля алкогольными напитками и табачными изделиями 100 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан.
Лицензии на право экспорта, импорта алкогольных напитков и табачных изделий выдаются сроком на 5 лет Министерством финансов Украины, а плата за них взимается ежегодно и зачисляется в Государственный бюджет Украины .
Лицензии на право оптовой торговли выдаются сроком на 5 лет органами Министерства финансов Украины в Автономной Республике Крым, областях, в городах Киеве и Севастополе, а плата за них взимается ежегодно и зачисляется в соответствующие бюджеты Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя.
Субъекты предпринимательской деятельности, получившие лицензии на производство алкогольных напитков или табачных изделий, осуществляют поставку этой продукции предприятиям оптовой и розничной торговли и иным украинским потребителям без лицензии на оптовую торговлю только в пределах объемов собственного производства.
Розничная торговля алкогольными напитками или табачными изделиями может осуществляться субъектами предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, в том числе ее производителями, при наличии у них патентов.
Количество патентов на розничную торговлю алкогольными напитками или табачными изделиями не ограничивается. Ежегодная плата за патенты на розничную торговлю алкогольными напитками на каждое место торговли составляет 100 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан, на розничную торговлю табачными изделиями на каждое место торговли - 50 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан, а в поселках городского типа и сельской местности соответственно 20 и 10 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан на каждое место торговли, а для потребительской кооперации - на юридическое лицо с определением в патенте мест торговли. Плата за патенты на право розничной торговли алкогольными напитками и табачными изделиями взыскивается ежеквартально равными долями и зачисляется в местный бюджет по месту торговли субъекта предпринимательской деятельности, а в сельской местности - 50 процентов в районный бюджет по месту регистрации субъекта предпринимательской деятельности, а 50 процентов - в соответствующий местный бюджет по месту торговли субъекта предпринимательской деятельности.
Патенты на право розничной торговли алкогольными напитками и табачными изделиями выдаются органами Министерства финансов Украины в районах, районах в городах Киеве и Севастополе, городах по месту торговли субъекта предпринимательской деятельности сроком на один год и подлежат обязательной регистрации в государственной налоговой инспекции, а в сельской местности и в органах местного самоуправления - по месту торговли субъекта предпринимательской деятельности.
Патенты на право торговли в ресторанах поездов выдаются органами Министерства финансов Украины в городах, районах в городах Киеве и Севастополе по месту формирования поезда.
Порядок оформления и выдачи патентов определяется Кабинетом Министров Украины.
Розничная торговля спиртом этиловым, спиртом этиловым питьевым, коньячным и плодовым запрещается.
Розничная торговля алкогольными напитками или табачными изделиями с рук и в не приспособленных для этого помещениях, на территории школьных, учебных и лечебных заведений и прилегающих территориях, в местах проведения спортивных соревнований, общежитиях и прилегающих территориях и в иных местах, определенных местными Советами, запрещается.
Раздел V. Контроль и ответственность
за нарушение настоящего закона
Статья 16. Органы контроля за производством
и торговлей спиртом этиловыми изделиями
Контроль за соблюдением норм настоящего Закона осуществляют органы, выдающие лицензии (патенты), а также иные органы в пределах компетенции, определенной действующим законодательством.
Предприятие-товаропроизводитель имеет право инициативы контроля на предмет фальсификации собственной продукции субъектами предпринимательской деятельности и физическими лицами. Орган государственного контроля, в который обратился товаропроизводитель с такой просьбой, обязан срочно провести проверку соответствия продукции оригиналу в присутствии представителя товаропроизводителя - инициатора проверки. При наличии документов, подтверждающих факт фальсификации, товаропроизводитель имеет право обратиться в установленном законом порядке в суд без уплаты государственной пошлины.
Статья 17. Ответственность за нарушение норм настоящего Закона
За нарушение норм настоящего Закона относительно производства и торговли спиртом этиловым, коньячным и плодовым, алкогольными напитками и табачными изделиями должностные лица и граждане привлекаются к ответственности согласно действующему законодательству.
К субъектам предпринимательской деятельности применяются финансовые санкции в виде штрафов в случае:
- несвоевременной регистрации как плательщика акцизного сбора - 100 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан;
- производства спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий без наличия лицензии - 200 процентов стоимости произведенной продукции (по оптово-отпускным ценам), но не меньше 500 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан;
- производства алкогольных напитков с использованием иных видов спирта (кроме этилового, коньячного и плодового) - 200 процентов стоимости произведенной продукции (по оптово-отпускным ценам), но не меньше 500 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан;
- оптовой (включая импорт и экспорт) и розничной торговли спиртом этиловым, коньячным и плодовым, алкогольными напитками и табачными изделиями без наличия лицензий (патентов) либо с нарушением установленных правил торговли ими - 200 процентов стоимости полученной партии товара, но не меньше 100 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан;
- розничной торговли алкогольными напитками и табачными изделиями без наличия сертификата качества - 200 процентов стоимости полученной для реализации партии товаров, но не меньше 100 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан.
Указанные штрафы направляются: 50 процентов - в Государственный бюджет Украины и 50 процентов - в местный бюджет по месту регистрации субъекта предпринимательской деятельности.
Решения о взыскании штрафов, предусмотренных частью второй этой статьи, принимаются органом, выдавшим лицензию на право производства и торговлю спиртом этиловым, коньячным и плодовым, алкогольными напитками и табачными изделиями , Государственным комитетом Украины по делам защиты прав потребителей, Государственным комитетом Украины по стандартизации, метрологии и сертификации, Главной государственной налоговой инспекцией Украины, Государственной инспекцией по контролю за ценами, их органами в Автономной Республике Крым, областях, районах, городах и районах в городах Киеве и Севастополе в пределах их компетенции.
В случае невыполнения субъектом предпринимательской деятельности решения органов, указанных в части третьей этой статьи, в течение 15 дней сумма штрафа взыскивается в бесспорном порядке государственной налоговой инспекций по его местонахождению.
Действия органов, имеющих право контроля за реализацией норм настоящего Закона, могут быть обжалованы в месячный срок в судебном порядке.
Статья 18. Заключительные положения
Признать утратившими силу:
Декрет Кабинета Министров Украины от 31 декабря 1992 года N 25-92 "О государственном регулировании производства, торговли, экспорта спирта, напитков с его использованием и торговле табачными изделиями" (Ведомости Верховного Совета Украины, 1993 г., N 11 ст.95);
подпункт 2 пункта 1 Декрета Кабинета Министров Украины от 20 мая 1993 года N 54-93 "О либерализации внешнеэкономической деятельности" (Ведомости Верховного Совета Украины, 1993 г. N 28, ст. 301).
Президент Украины Л. КУЧМА
г. Киев, 19 декабря 1995 года
N 481/95-ВР