ВЕРХОВНИЙ СОВЕТ УКРАИНЫ
ЗАКОН
О порядке выезда из Украины и
въезда в Украину граждан Украины
Настоящий Закон регулирует порядок осуществления права граждан Украины на выезд из Украины и въезд в Украину, порядок оформления документов для зарубежных поездок, определяет случаи временного ограничения права граждан на выезд из Украины и устанавливает порядок решения споров в этой сфере.
Статья 1. Право граждан Украины на выезд из Украины и въезд в Украину
Гражданин Украины имеет право выехать из Украины, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом, и въехать в Украину.
На граждан Украины, которые обратились с ходатайством о выезде из Украины, распространяются все положения действующего законодательства, они пользуются всеми правами и несут установленные законом обязанности. За гражданами Украины сохраняются на ее территории имущество, средства, ценные бумаги и другие ценности, которые принадлежат им на правах частной собственности. Любое ограничение их гражданских, политических, социальных, экономических и других прав не допускается.
Порядок въезда в иностранное государство регулируется законодательством соответствующего государства.
Гражданин Украины ни на каких основаниях не может быть ограничен в праве на въезд в Украину.
Статья 2. Документы гражданина Украины на право выезда из Украины и въезд в Украину
Документами, которые дают право на выезд из Украины и въезд в Украину и удостоверяют личность гражданина Украины при пребывании за ее пределами, являются:
паспорт гражданина Украины для выезда за границу;
проездной документ ребенка;
дипломатический паспорт;
служебный паспорт;
удостоверение личности моряка.
Положение об указанных документах утверждается в установленном порядке. Эти документы являются собственностью Украины и при условии их надлежащего оформления действительны для выезда во все государства мира.
В случае потери гражданином Украины документов, указанных в части первой настоящей статьи, документом, который дает право на въезд в Украину, является удостоверение личности на возвращение в Украину, которое выдается дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями Украины за границей. Положение о таком удостоверении утверждается Кабинетом Министров Украины.
В предусмотренных международными договорами Украины случаях вместо документов, указанных в части первой настоящей статьи, для выезда за границу могут использоваться другие документы.
Статья 3. Порядок пересечения гражданами Украины государственной границы Украины
Пересечение гражданами Украины государственной границы Украины осуществляется в пунктах пропуска через государственную границу Украины после предъявления одного из документов, указанных в статье 2 настоящего Закона.
Правила пересечения государственной границы Украины гражданами Украины устанавливаются Кабинетом Министров Украины в соответствии с настоящим Законом и другими законами Украины.
Статья 4. Порядок оформления документов для выезда граждан Украины за границу
1. Оформление паспорта гражданина Украины для выезда за границу производится:
гражданам Украины, которые постоянно проживают в Украине и достигли 18-летнего возраста, - по личному ходатайству о получении паспорта или через своих законных представителей в орган внутренних дел по месту проживания. В исключительных случаях при наличии требований государства, в которое осуществляется выезд, или требований международной организации, для участия в мероприятий которой осуществляется выезд, паспорт может быть оформлен до достижения гражданином 18-летнего возраста;
гражданам Украины, которые постоянно проживают за границей и достигли 16-летнего возраста, - по личному ходатайству о получении паспорта или через своих законных представителей в дипломатические представительства или консульские учреждения Украины за границей.
Лица, которые обращаются за получением паспорта, сообщают данные о себе, сведения о семейном положении и наличии несовершеннолетних детей и иждивенцев, об отсутствии обстоятельств, которые ограничивают в соответствии с настоящим Законом право на выезд за границу.
Паспорт гражданина Украины для выезда за границу оформляется на период до десяти лет с возможностью продления на такой же срок.
Продление срока действия паспорта производится в порядке, установленном для оформления его выдачи.
За выдачу и продление срока действия паспорта на территории Украины взимается государственная пошлина, а за границей - консульский сбор.
2. Оформление проездного документа ребенка производится на основании нотариально заверенного ходатайства родителей или законных представителей родителей или детей в случае необходимости самостоятельного выезда несовершеннолетнего за границу. В ходатайстве указываются сведения о ребенке, а также об отсутствии обстоятельств, которые ограничивают в соответствии с настоящим Законом право на выезд за границу (только для детей в возрасте от 14 до 18 лет).
При отсутствии согласия одного из родителей выезд несовершеннолетнего гражданина Украины за границу может быть разрешен на основании решения суда.
Гражданам Украины, которые постоянно проживают в проживания, проездной документ ребенка выдается органами внутренних дел по месту проживания, а тем, которые проживают за границей, - дипломатическими или консульскими учреждениями Украины.
Проездной документ на ребенка оформляется на срок три года или до достижения им 18-летнего возраста.
Выезд из Украины на постоянное жительство детей в возрасте от 14 до 18 лет может быть осуществлен только по их согласию, оформленному письменно и нотариально заверенному.
За выдачу проездного документа на ребенка государственная пошлина и консульский сбор на взимаются.
3. Оформление дипломатического или служебного паспорта гражданину Украины осуществляется консульской службой Министерства иностранных дел Украины в установленном порядке.
За выдачу дипломатического или служебного паспорта государственная пошлина и консульский сбор не взимаются.
4. Оформление удостоверения личности моряка осуществляется в установленном законодательством порядке.
За выдачу удостоверения личности моряка государственная пошлина не взимается.
Статья 5. Срок и порядок рассмотрения заявлений об оформлении паспорта гражданина Украины
для выезда за границу и проездного документа ребенка
Заявления граждан Украины или их законных представителей об оформлении паспорта гражданина Украины для выезда за границу и проездного документа ребенка (далее - паспорт) рассматриваются на протяжении не более трех месяцев со дня подачи документов, а если поездка связана со срочным лечением отъезжающего, отъездом лица, которое сопровождает тяжелобольного, или смертью родственника, который проживает за границей, - на протяжении трех рабочих дней.
В случае обоснованного отказа в выдаче гражданину Украины паспорта мотивы такого решения доводятся до сведения заявителя в письменной форме.
Повторное ходатайство может быть принято к рассмотрению не ранее чем через шесть месяцев после окончательного решения вопроса об отказе в выдаче паспорта. При этом принимаются во внимание материалы, поданные ранее, если указанные в них данные остались без изменения.
Статья 6. Основания для временных ограничений в праве выезда граждан Украины за границу
Гражданину Украины может быть временно отказано в выдаче паспорта в случаях, если:
1) он ознакомлен со сведениями, представляющими государственную тайну, - до окончания срока, установленного статьей 12 настоящего Закона;
2) действуют неурегулированные алиментные, договорные или другие невыполненные обязательства - до выполнения обязательств, или разрешения спора по согласованию сторон в предусмотренных законом случаях, или обеспечение обязанностей залогом, если другое не предусмотрено международным договором Украины;
3) против него возбуждено уголовное дело - до окончания производства по делу;
4) он осужден за совершение преступления - до отбытия наказания или освобождения от наказания;
5) он уклоняется от выполнения обязательств, возложенных на него судебным решением, - до выполнения обязательств;
6) он сознательно сообщил о себе ложные сведения - до выяснения причин и последствий представления ложных сведений;
7) он подлежит призыву на срочную военную службу - до решения вопроса об отсрочке от призыва;
8) на него подан гражданский иск в суд - до окончания производства по делу;
9) он по приговору суда признан особо опасным рецидивистом или находится под административным надзором милиции - до погашения (снятия) судимости или прекращения надзора.
Гражданину Украины, который имеет паспорт, может быть временно отказано в выезде за границу в случаях, предусмотренных пунктами 1-9 части первой настоящей статьи.
Гражданин Украины, который имеет паспорт, в случае, если существуют обстоятельства, которые ограничивают в соответствии с пунктом 1 части первой настоящей статьи право его выезда за границу, обязан сдать свой паспорт на хранение в орган внутренних дел по месту проживания в месячный срок после возникновения таких обстоятельств. При наличии достаточных оснований паспорт, который хранится в органе внутренних дел, возвращается в 10-дневный срок с момента обращения гражданина или его законного представителя.
Паспорт может быть временно задержан или изъят в случаях, предусмотренных пунктами 1-9 части первой настоящей статьи, или в случае использования паспорта для совершения преступления, или выявления в нем подделки, а также в случаях прекращения гражданства Украины. Временная задержка или изъятие паспорта в таких случаях осуществляется судом, органами прокуратуры, внутренних дел, службы безопасности, пограничных войск, военными комиссариатами и консульской службой Украины.
В случае возврата гражданину Украины временно задержанного (изъятого) паспорта в пределах срока его действия государственная пошлина не взимается.
Статья 7. Правила оформления и выдачи паспортов, их временной задержки и изъятия
Правила оформления и выдачи паспортов, их временной задержки и изъятия определяются в соответствии с настоящим Законом Кабинетом Министров Украины и подлежат опубликованию.
Статья 8. Порядок разрешения споров
Отказ в оформлении паспорта или продлении срока его действия или временная задержка паспорта или его изъятие может быть обжалованы гражданином в суде по месту его проживания.
В случае отказа гражданину Украины в выезде за границу на основаниях, предусмотренных пунктами 1, 2 и 6-8 части первой статьи 6 настоящего Закона, он может обжаловать это действие в судебном порядке по месту своего проживания.
Отказ в выезде из Украины на основаниях, предусмотренных пунктами 3-5 и 9 части первой статьи 6 настоящего Закона, обжалованию не подлежит.
Статья 9. Ограничение на выезд из Украины из соображений безопасности граждан
В случае возникновения в каком-либо иностранном государстве чрезвычайной ситуации, что делает невозможным создание в нем условий для безопасности граждан Украины, Кабинет Министров Украины принимает решения об особом порядке выезда граждан Украины в это государство. Решение и информация об этом доводится до сведения граждан, которые имеют намерение выехать в данное государство.
Граждане Украины, которые имеют намерение выехать в государство, по которому принято решение об ограничении выезда, и которые имеют визу на въезд в это государство, если другое не предусмотрено международным договором Украины, предупреждаются о невозможности со стороны Украины обеспечить гражданину необходимую безопасность в связи с возникновением чрезвычайной ситуации. Это предупреждение не является запретом для выезда.
С целью создания условий, которые гарантируют возмещение гражданину Украины расходов, связанных с чрезвычайными обстоятельствами во время пребывания за границей, гражданин Украины должен быть застрахован.
Статья 10. Выезд из Украины недееспособных лиц
Гражданам Украины, признанным судом недееспособными, выезд из Украины может быть разрешен на основании нотариально заверенного ходатайства их законных представителей или по решению суда.
Статья 11. Выезд из Украины военнослужащих
Военнослужащие могут выезжать из Украины на общих основаниях.
Статья 12. Выезд из Украины граждан, которые ознакомлены со сведениями,
представляющими государственную тайну
Выезд из Украины гражданина Украины, который ознакомлен со сведениями, представляющими государственную тайну Украины, может быть не разрешен в случаях, предусмотренных Законом Украины "О государственной тайне".
Ограничения должны быть доведены до сведения граждан собственником или уполномоченным им органом, руководителем учебного заведения, командованием воинской части во время принятия на работу (обучение) и зачисления на военную службу, связанными с допуском к сведениям, представляющим государственную тайну.
Статья 13. Применение международных договоров
Если международным договором Украины установлены другие правила, нежели те, которые предусмотрены настоящим законом, то применяются правила международного договора.
Президент Украины Л.КРАВЧУК
г. Киев,21 января 1994 года
N 3857-XII