КАБИНЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июня 1995 года N 384
г.Киев

О концепции регулирования инвестиционной деятельности
в условиях рыночной трансформации экономики

Кабинет Министров Украины ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить разработанную Министерством экономики, Министерством финансов при участии Национального банка и министерств и ведомств Концепцию регулирования инвестиционной деятельности в условиях рыночной трансформации экономики (далее - Концепция), которая прилагается.

2. Министерствам и ведомствам, Правительству Автономной Республики Крым, облисполкомам, Киевскому и Севастопольскому горисполкомам руководствоваться положениями указанной Концепции во время разработки и реализации инвестиционных программ и проектов и нормативных актов по вопросам инвестиционной деятельности.

3. Государственному комитету по делам градостроения и архитектуры, Министерству экономики обеспечивать контроль за обоснованностью формирования договорных цен в строительстве, которое осуществляется за счет средств государственного бюджета.

4. Государственному комитету по делам градостроения и архитектуры разработать в 1995 году по согласованию с Министерством экономики, Министерством финансов, Министерством внешних экономических связей и Министерством юстиции положение о проведении конкурсов (тендеров) на сооружение объектов, строительство которых начинается, и представить его на утверждение Кабинету Министров Украины.

5. Министерству финансов Украины, Министерству экономики совместно с Национальным банком в III квартале 1995 года:

исходя из Концепции внести соответствующие изменения и дополнения в Положение о государственном кредитовании строек и объектов производственного назначения;

подготовить и представить Кабинету Министров Украины предложения о создании Украинского государственного банка реконструкции и развития для финансирования и кредитования инвестиционных проектов.

Исполняющий обязанности Премьер-министра Украины Е.МАРЧУК

Министр Кабинета Министров Украины В.ПУСТОВОЙТЕНКО

Утверждено
постановлением Кабинета Министров Украины
от 1 июня 1995 года N 384

Концепция
регулирования инвестиционной деятельности в
условиях рыночной трансформации экономики

Ограниченные бюджетные финансовые ресурсы не представляют возможности на нынешнем этапе реформирования экономики обеспечить структурные изменения в области народного хозяйства и строительства жилья и объектов социально-культурного назначения в объемах, необходимых для удовлетворения потребностей населения.

Осуществляя децентрализацию управления экономикой, расширяя полномочия регионов, государство в значительной мере снимает с себя функции обеспечения инвестициями и передает их субъектам хозяйствования.

Концепция определяет принципы регулирования инвестиционной деятельностью с учетом реальной экономической ситуации, перспективы привлечения инвестиций и их использования.

Целью введения Концепции в условиях рыночной трансформации экономики является создание конкурентной среды, реализация Программы структурной перестройки экономики в Украине, определение приоритетного направления инвестиций.

Государственные приоритеты в инвестиционной деятельности

Государственная инвестиционная поддержка будет предоставляться преимущественно для развития приоритетных направлений в экономике, которые ежегодно уточняются с учетом конкретных задач и возможностей бюджета.

При этом первоочередными направлениями приоритетного инвестирования являются:

развитие топливно-энергетического комплекса и внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий;

социальная сфера, расширение и наращивание объемов производства товаров широкого потребления и услуг для населения, а также конкурентоспособной продукции, поставляемой на экспорт;

развитие агропромышленного комплекса;

ускорение развития медицинской и микробиологической промышленности;

преодоление последствий Чернобыльской катастрофы.

Основные принципы регулирования инвестиционной деятельности

В основу государственного регулирования инвестиционной деятельностью будут положены следующие принципы:

последовательная децентрализация инвестиционного процесса;

увеличение доли внутренних (собственных) средств субъектов хозяйствования в финансировании инвестиционных проектов;

перемещение центра тяжести с безвозвратного бюджетного финансирования в производственной сфере на кредитование;

выделение бюджетных средств преимущественно для реализации государственных приоритетов, программ (проектов), направленных на осуществление структурной перестройки экономики, по адресному принципу;

финансирование объектов, строительство которых заново начинается за счет бюджетных средств, как правило, на конкурсной основе;

предоставление преимущества завершению ранее начатых строек, техническому переоснащению и реконструкции действующих предприятий;

осуществление соответствующими государственными органами контроля за целевым использованием централизованных инвестиций;

расширение смешанного финансирования инвестиционных проектов;

усовершенствование нормативной и правовой базы с целью увеличения объемов привлечения инвестиций;

внедрение системы страхования инвестиций.

Пути привлечения инвестиций

Привлечение инвестиций предусматривается осуществлять на основе:

экономически обоснованных нормативов амортизационных отчислений и создания отраслевых и межотраслевых фондов амортизации;

выпуска ценных бумаг под конкретные проекты для широкого привлечения средств предприятий и населения;

расширения ипотечного кредитования;

привлечения материальных, финансовых и других ресурсов внебюджетных и инновационных фондов, страховых компаний, коммерческих банков, внутренних инвестиционных займов;

использования иностранных инвестиций, кредитных линий и кредитов международных финансовых организаций и т.п.

Механизмы реализации инвестиционной политики

Реализация инвестиционной политики будет осуществляться путем:

направления средств государственного бюджета на финансирование капитального строительства непосредственно органам государственного управления, в том числе на производственное строительство - только в случае исчерпания других источников финансирования;

проведение налоговой политики, направленной на стимулирование инвестиционной деятельности субъектов хозяйствования;

создания условий для формирования обоснованных договорных цен в строительстве и усиления государственного контроля за их внедрением;

содействия развитию конкуренции на инвестиционном рынке;

развития и защиты внутреннего инвестиционного рынка в пределах действующих законодательных и нормативных актов, международных договоров и соглашений;

создания Украинского государственного банка реконструкции и развития с целью решения проблемы долго- и среднесрочного финансирования и кредитования инвестиционных проектов приоритетного значения.

Положения Концепции должны учитываться государственными органами управления во время формирования ежегодных государственных программ экономического и социального развития Украины и разработки нормативных актов по вопросам инвестиционной деятельности.