ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ УКРАИНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Об утверждении положений по защите прав потребителей
Верховный Совет Украины постановляет:
В соответствии с Законом Украины "О защите прав потребителей" утвердить:
Положение о порядке временного приостановления деятельности предприятий сферы торговли, общественного питания и услуг, которые систематически реализуют недоброкачественные товары, нарушают правила торговли и предоставления услуг, условия хранения и транспортировки товаров;
Положение о порядке изъятия некачественных товаров, документов и других предметов, свидетельствующих о нарушениях прав потребителей;
Положение о порядке приостановления (запрета) хозяйствующими субъектами отгрузки, реализации (продажи) и производства товаров, выполнения работ и предоставления услуг, которые не отвечают требованиям нормативных документов.
Председатель Верховного Совета Украины А.МОРОЗ
г.Киев, 25 января 1995 года
N 26/95-ВР
Положение
о порядке временного приостановления деятельности предприятий
сферы торговли, общественного питания и услуг, которые
систематически реализуют недоброкачественные товары,
нарушают правила торговли и предоставления услуг,
условия хранения и транспортировки товаров
1. Это Положение определяет порядок принятия решений государственными органами по делам защиты прав потребителей о временном приостановления деятельности предприятий (объединений), учреждений, организаций независимо от форм собственности, граждан-предпринимателей и иностранных юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Украины в сфере торговли, общественного питания и услуг (далее хозяйствующие субъекты).
2. Решение о временном приостановлении деятельность хозяйствующих субъектов принимается с целью устранения хозяйствующими субъектами причин, вследствии которых систематически реализуются (изготавливаются) недоброкачественные товары, нарушаются правила торговли и предоставления услуг, не соблюдаются условия хранения и транспортировки товаров.
3. Деятельность хозяйствующих субъектов временно приостанавливается в случае, когда другие меры не дали или не дадут должных результатов, а в частности:
а) повторного выявления на протяжении 90 календарных дней одного и того же нарушения, а именно:
реализации (производства) товаров и предоставления услуг, которые не соответствуют требованиям нормативных документов или не имеют документов, подтверждающих их надлежащее качество;
обмана потребителей (обвешивание, обмерение, обсчитывание, использование средств измерения, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, завышения цен и другое);
продажи товаров за наличные со складов, баз, подсобных помещений этих субъектов, а также припрятывания товаров от покупателей или искусственного создания препятствий для их приобретения;
продажи товаров (предоставления услуг) без выдачи документа, свидетельствующего факт их покупки (получения услуги);
несоблюдения требований нормативных документов, которые регламентируют порядок производства, хранения, транспортировки, реализации товаров, предоставления услуг, что может привести к причинению вреда жизни, здоровью или имуществу потребителей;
б) обнаружения недостатков, причины которых не могут быть устранены немедленно, а дальнейшая деятельность хозяйствующего субъекта может привести к причинению вреда жизни, здоровью или имуществу потребителей;
в) неисполнения хозяйствующими субъектами предписаний государственных органов по делам защиты прав потребителей о прекращении нарушений прав потребителей.
4. Решение о временном приостановлении деятельности хозяйствующего субъекта принимается на основании акта проверки и оформляется предписанием государственного органа по делам защиты прав потребителей. Копия этого предписания направляется хозяйствующему субъекту или вручается его представителю, а также посылается владельцу хозяйствующего субъекта или уполномоченному им органу, осуществляющему управление имуществом хозяйствующего субъекта.
5. В случае повторного на протяжении 365 календарных дней временного приостановления деятельности хозяйствующего субъекта государственный орган по делам защиты прав потребителей обязан в зависимости от формы собственности хозяйствующего субъекта и других конкретных обстоятельств возбудить перед его владельцем или уполномоченным органом, осуществляющим управление имуществом хозяйствующего субъекта, вопрос об отстранении руководителя хозяйствующего субъекта от должности, которую он занимает, или перед соответствующим органом - об отмене государственной регистрации или специального разрешения (лицензии) на осуществление соответствующего вида предпринимательской деятельности.
6. Временное прекращение деятельности хозяйствующего субъекта предусматривает приостановление на определенное время (до устранения обнаруженных недостатков) работы структурных подразделений (секций, отделов, складов, цехов и т.д.), связанной с обслуживанием потребителей и реализацией (производством) товаров. В случае невозможности осуществить это временно приостанавливается деятельность субъекта в целом.
В случае необходимости соответствующие помещения хозяйствующего субъекта опломбируются согласно инструкции о порядке опломбирования производственных, складских, торговых и других помещений, а также неправильных, неисправных и не имеющих соответствующего клейма или с нарушенными сроками проверки измерительных приборов, утвержденной Государственным комитетом Украины по делам защиты прав потребителей.
7. Решение о временном приостановлении деятельности хозяйствующего субъекта подлежит выполнению в определенный в нем срок.
8. Не допускается временное приостановление деятельности хозяйствующего субъекта, осуществляющего мелкооптовую продажу продовольственных товаров первой необходимости и являющегося единственным в населенном пункте. В случае повторного обнаружения нарушений, указанных в пункте 3 этого Положения, в установленном порядке вносятся предложения об отстранении виновных лиц от должностей, которые они занимают, или о применении к ним, кроме мер, предусмотренных в пункте 5 этого Положения, мер воздействия, предусмотренных действующим законодательством.
9. В случае невыполнения решения о временном приостановлении деятельности хозяйствующего субъекта виновные лица несут ответственность согласно действующему законодательству.
10. Возобновление деятельности хозяйствующего субъекта осуществляется по письменному разрешению государственного органа по делам защиты прав потребителей, который принял решение о временном приостановлении его деятельности, или высшего органа.
Рассмотрение вопроса об возобновлении деятельности хозяйствующего субъекта осуществляется не позднее второго рабочего дня после получения письменного уведомления об устранении обнаруженных недостатков.
Расходы, связанные с возобновлением деятельности хозяйствующего субъекта, относятся на счет этого субъекта.
11. Государственный орган по делам защиты прав потребителей, который принял решение о временном приостановлении деятельности хозяйствующего субъекта или отмене такого решения, направляет в трехдневный срок соответствующую информацию органу местного самоуправления, на территории которого находится хозяйствующий субъект.
12. Решение о временном приостановлении деятельности хозяйствующего субъекта может быть обжаловано в порядке, определенном законодательством.
13. В случае принятия необоснованного решения о временном приостановлении или возобновлении деятельности хозяйствующего субъекта виновные в этом органы и служебные лица несут ответственность согласно действующему законодательству.
Положение
о порядке изъятия некачественных товаров, документов
и других предметов, свидетельствующих о
нарушении прав потребителей
1. Это Положение определяет порядок изъятия государственными органами по делам защиты прав потребителей и их служебными лицами некачественных товаров, документов и других предметов, свидетельствующих о нарушении прав потребителей, у предприятий (их объединений), учреждений, организаций независимо от формы собственности, граждан-предпринимателей и иностранных юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Украины в сфере торговли, общественного питания и услуг (далее -хозяйствующие субъекты).
2. Изъятию из оборота подлежат партии товаров, качество которых не соответствует требованиям нормативных документов, а их недостатки не могут быть устранены на месте.
3. Изъятию подлежат:
а) документы, свидетельствующие о нарушении прав потребителей (товарно-транспортная накладная, документ, удостоверяющий (подтверждающий) качество, сертификат, технический паспорт, ценник, ярлык, калькуляционная и технологическая карточка и т.д.), как правило, в оригинале или копии, заверенной в установленном порядке;
б) предметы - средства измерения, не соответствующие требованиям нормативных документов (банки, мерные цилиндры, метры, гири, измерительные приборы и т.д.), а также отдельные экземпляры некачественных товаров.
4. Решение об изъятии из оборота партии некачественных товаров принимается:
служебным лицом государственного органа по делам защиты прав потребителей - относительно товаров, недостатки которых обнаружены в результате исследования (экспертизы) их качества по образцам, отобранным в установленном порядке у хозяйствующего субъекта;
государственным органом по делам защиты прав потребителей - относительно товаров, недостатки которых выявлены в результате исследования (экспертизы) их качества по образцам, отобранным в установленном порядке у хозяйствующего субъекта.
Решение служебного лица государственного органа по делам защиты прав потребителей об изъятии из оборота партии некачественных товаров оформляется в виде предписания, которое является неотъемлемой частью акта проверки качества товаров у хозяйствующего субъекта. Форма предписания утверждается Государственным комитетом Украины по делам защиты прав потребителей.
Решение государственного органа по делам защиты прав потребителей об изъятии из оборота партии некачественных товаров принимается на основании акта проверки качества товаров у хозяйствующего субъекта служебным лицом этого органа, результатов исследования (экспертизы) по образцам, отобранным в установленном порядке, и других документов, связанных с этой проверкой, и оформляется в виде предписания. Форма предписания утверждается Государственных комитетом Украины по делам защиты прав потребителей.
5. Выполнение решения об изъятии из оборота партии некачественных товаров обеспечивается:
а) относительно товаров отечественного производства, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, касающихся безопасности для жизни, здоровья, имущества потребителей или окружающей природной среды (далее - опасные товары), - хозяйствующим субъектом, который их изготовил; относительно товаров иностранного производства с такими же недостатками - хозяйствующим субъектом, получившим эту партию первым на потребительском рынке Украины;
б) относительно товаров любого происхождения, кроме приведенных в подпункте "а" этого пункта, - хозяйствующим субъектом, у которого обнаружены такие товары во время проверки их качества.
6. Получив решение государственного органа по делам защиты прав потребителей об изъятии из оборота партии опасных товаров, хозяйствующий субъект, который их изготовил или первым получил по импортной поставке, обязан:
незамедлительно прекратить производство (реализацию) опасных товаров до устранения причин, обусловивших появление недостатков, или снять их с производства (реализации) с уведомлением через центральное периодическое печатное издание, центральное радиовещание (не менее трех раз по каждому из этих средств информации) и центральное телевидение (не менее двух раз) об изъятии их из оборота и отзыв от потребителей, о порядке возврата этих товаров и возмещения убытков потребителям и хозяйствующим субъектам. При этом соответствующие телерадиоорганизации обязаны предоставлять такую возможность немедленно, а печатные издания - не позднее следующего дня после обращения хозяйствующего субъекта;
в трехдневный срок со дня получения решения направить всем хозяйствующим субъектам, которым были отгружены (реализованы) партии опасных товаров, письменное уведомление об их изъятии из оборота и возврате.
7. Обязанность по поиску хозяйствующего субъекта, изготовившего или первым получившего по импортной поставке партию опасных товаров, возлагается на хозяйствующего субъекта, у которого эти товары изъяты.
В случае невозможности отыскать хозяйствующий субъект, изготовивший или первым получивший по импортной поставке указанные товары, ответственность за их полное и повсеместное изъятие из оборота и отзыв от потребителей и проведение связанных с этим мер возлагается на хозяйствующий субъект, который не предоставил сведения о хозяйствующем субъекте, от которого получены эти товары. В этом случае государственный орган по делам защиты прав потребителей сообщает бесплатно через центральные средства массовой информации о запрете хозяйствующим субъектам отгружать и реализовывать (продавать) опасные товары и об отзыве их от потребителей. Связанные с этим затраты средствам массовой информации возмещаются хозяйствующим субъектом, обеспечивающим выполнение решения государственного органа по делам защиты прав потребителей.
8. Хозяйствующий субъект, который несет ответственность за изъятие партии некачественных товаров, в том числе опасных, обязан применять меры по устранению обнаруженных недостатков путем доработки товара, а в случае когда это сделать невозможно, - переработать, утилизировать или уничтожить (далее - использовать или обезвредить) этот товар с оформлением соответствующих документов.
9. Изъятие партии опасных товаров из оборота производится путем возврата последних хозяйствующему субъекту, который их изготовил или первым получил по импортной поставке, для дальнейшего использования или обезвреживания.
10. Потребитель имеет право возвратить небезопасный товар как хозяйствующему субъекту, который его изготовил или первым получил по импортной поставке, так и хозяйствующему субъекту, который реализовал ему такой товар.
11. Хозяйствующий субъект, который обеспечивает выполнение решения государственного органа по делам защиты прав потребителей, обязан возмещать потребителю, хозяйствующему субъекту сферы торговли, общественного питания и услуг все убытки, связанные с реализацией опасных товаров, их изъятием из оборота и отзывом от потребителей.
12. Хозяйствующий субъект, который обеспечивает выполнение решения государственного органа по делам защиты прав потребителей об изъятии из оборота партии некачественных товаров, должен не позднее месячного срока уведомить указанный орган о выполнении решения с документальным подтверждением изъятия из оборота некачественных товаров, их использования или обезвреживания.
Хозяйствующий субъект, который обеспечивает выполнение решения государственного органа по делам защиты прав потребителей об изъятии из оборота опасных товаров и отзыве их от потребителей, должен не позднее 10-дневного срока проинформировать этот орган о принятых мерах с последующим (не позднее трехмесячного срока) сообщением о выполнении решения с документальным подтверждением изъятия из оборота и отзыва от потребителей опасных товаров, их использовании или обезвреживанию.
13. В случае невыполнения хозяйствующим субъектом решения государственного органа по делам защиты прав потребителей об изъятии из оборота и отзыве от потребителей некачественных (опасных) товаров виновные лица несут ответственность согласно действующему законодательству.
14. Изъятие документов и предметов, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 3 этого Положения (далее - документы и предметы, свидетельствующие о нарушении прав потребителей), производится служебными лицами государственных органов по делам защиты прав потребителей во время проверки качества товаров или соблюдения правил обслуживания потребителей у хозяйствующих субъектов сферы торговли, общественного питания и услуг на основании акта, форма которого утверждается Государственным комитетом Украины по делам защиты прав потребителей.
15. Изъятию подлежат все обнаруженные во время проверки средства измерения, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, и, как правило, в единичных экземплярах некачественные товары.
16. Изъятые у хозяйствующего субъекта предметы, свидетельствующие о нарушении прав потребителей, упаковываются на месте отбора и опломбируются или опечатываются служебным лицом государственного органа по делам защиты прав потребителей.
17. Изъятые у хозяйствующего субъекта документы и предметы, свидетельствующие о нарушении прав потребителей, используются государственным органом по делам защиты прав потребителей для принятия обоснованного решения по материалам проверки или передаются вместе с другими документами органам дознания или предварительного следствия.
18. За сохранность изъятых документов и предметов, свидетельствующих о нарушении прав потребителей, отвечает служебное лицо, которое их изъяло.
19. Оплата стоимости изъятых предметов, свидетельствующих о нарушении прав потребителей, их упаковка и транспортировка производятся за счет хозяйствующего субъекта, у которого они были изъяты.
20. Изъятые документы и экземпляры некачественных товаров возвращаются служебным лицом хозяйствующему субъекту, кроме случаев, когда они были переданы органам дознания или предварительного следствия. Возвращенные экземпляры некачественных товаров оприходуются хозяйствующим субъектом накладной с пометкой: возвращено после изъятия. Один экземпляр приходной накладной выдается служебному лицу.
Изъятые средства измерения, которые не соответствуют требованиям нормативных документов (кроме весов), экземпляры некачественных товаров, содержащих посторонние примеси, возврату не подлежат.
21. Государственные органы по делам защиты прав потребителей ведут учет изъятых из оборота партий некачественных товаров, документов и предметов, свидетельствующих о нарушениях прав потребителей. Основанием для списания этими органами изъятых документов и предметов является письменное подтверждение (приходная накладная и др.) об их получении хозяйствующим субъектом, у которого они были изъяты, акты об их передаче органу дознания или предварительного следствия или об уничтожении этих документов и предметов.
22. Изъятие у хозяйствующего субъекта некачественных товаров, документов и предметов, свидетельствующих о нарушении прав потребителей, не освобождает его от ответственности согласно действующему законодательству.
23. Решение государственного органа по делам защиты прав потребителей или его служебного лица об изъятии некачественных товаров, документов и предметов, свидетельствующих о нарушении прав потребителей, может быть обжаловано в порядке, определенном законодательством.
Положение
о порядке приостановление (запрета) хозяйствующими субъектами
отгрузки, реализации (продажи) и производства товаров,
выполнения работ и предоставления услуг, не соответствующих
требованиям нормативных документов
1. Это Положение определяет порядок приостановления (запрета) государственными органами по делам защиты прав потребителей и их служебными лицами отгрузки, реализации (продажи) и производства товаров, выполнения работ и предоставления услуг, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, предприятиями (их объединениями), учреждениями, организациями независимо от форм собственности, гражданами-предпринимателями и иностранными юридическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность на территории Украины в сфере производства товаров, торговли, общественного питания и услуг (далее - хозяйствующими субъекты).
2. Решение о приостановлении (запрете) хозяйствующим субъектом отгрузки, реализации (продажи) и производства товаров, выполнения работ и предоставления услуг, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, принимается с целью предотвращения нарушений прав потребителей на безопасность, надлежащее качество товаров (работ, услуг) и на необходимую, доступную и достоверную информацию о товарах, а также причинения вреда этими товарами (работами, услугами) жизни, здоровью, имуществу потребителей или окружающей природной среде.
3. Решение о приостановлении (запрете) отгрузки, реализации (продаже) товаров, выполнении работ и предоставлении услуг принимается служебным лицом государственного органа по делам защиты прав потребителей в случае обнаружения непосредственно во время проверки деятельности хозяйствующего субъекта сферы торговли, общественного питания и услуг:
а) товаров, работ, услуг, качество которых не соответствует требованиям нормативных документов;
б) нарушений условий хранения, транспортировки, реализации (продажи) товаров, выполнение работ и предоставления услуг, которые влияют на ухудшение качества товаров, работ, услуг или создают опасность для жизни, здоровья потребителей, могут причинить вред их имуществу или окружающей природной среде;
в) отсутствия документов, свидетельствующих (подтверждающих) надлежащее качество и безопасность товаров, работ, услуг.
Решение служебного лица оформляется в виде предписания, которое является неотъемлемой частью акта проверки. Форма акта утверждается Государственным комитетом Украины по делам защиты прав потребителей.
4. Государственный орган по делам защиты прав потребителей принимает решение:
а) о приостановлении (запрете) отгрузки, реализации (продажи) и производства товаров, выполнения работ и предоставления услуг хозяйствующими субъектами сферы торговли, общественного питания и услуг в случае обнаружения:
товаров, работ, услуг, недостатки которых имеют системный или распространенный характер или обнаружены в результате исследования (экспертизы) или анализа других материалов, связанных с проверкой, проведенной служебным лицом этого органа;
причин, наличие которых не позволяет отгружать, реализовывать (продавать) и производить товары, продолжать выполнение работ и предоставление услуг согласно требованиям нормативных документов, а их устранение требует длительного времени и осуществления комплекса организационно-технических мероприятий;
б) о приостановлении (запрете) отгрузки и реализации хозяйствующими субъектами сферы производства товаров, которые:
создают опасность для жизни, здоровья потребителей или могут причинить вред их имуществу, или окружающей природной среде;
имеют производственные недостатки, которые обнаружены повторно на протяжении года или характер которых свидетельствует об их распространенности.
Решение государственного органа по делам защиты прав потребителей принимается на основании акта проверки служебным лицом этого органа хозяйствующего субъекта сферы торговли, общественного питания и услуг, результатов исследования (экспертизы) качества товаров, работ, услуг, а также других материалов этой проверки и оформляется в виде предписания, форма которого утверждается Государственным комитетом Украины по делам защиты прав потребителей.
5. Партии товаров, отгрузка, реализация (продажа) которых приостановлено (запрещена), а их недостатки не могут быть устранены непосредственно у хозяйствующего субъекта сферы торговли, общественного питания и услуг, подлежат изъятию из оборота в установленном порядке.
6. Отгрузка, реализация (продажа) и производство товаров, выполнение работ и предоставление услуг, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, приостанавливаются хозяйствующим субъектом сразу после получения им решения государственного органа по делам защиты прав потребителей или его служебного лица.
7. В случае невыполнения хозяйствующим субъектом решения о приостановлении (запрете) отгрузки, реализации (продажи) и производства товаров, выполнения работ и предоставления услуг, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, виновные лица несут ответственность согласно действующему законодательству.
8. Возобновление отгрузки, реализации (продажи) и производства товаров, выполнения работ и предоставления услуг осуществляется по письменному разрешению государственного органа по делам защиты прав потребителей на основании:
повторной проверки служебным лицом этого органа у хозяйствующего субъекта сферы торговли, общественного питания и услуг качества товаров, работ и услуг, которые не соответствовали требованиям нормативных документов, а также осуществления мер по устранению недостатков, обнаруженных предыдущей проверкой;
контрольной проверки служебным лицом этого органа при участии представителя территориального органа Госстандарта Украины у хозяйствующего субъекта сферы производства качества товаров, отгрузка и реализация которых была приостановлена (запрещена). Контрольная проверка осуществляется на складе готовой продукции или в экспедиции. В случае невозможности представителя территориального органа Госстандарта принять участие в контрольной проверке эта проверка осуществляется служебным лицом государственного органа по делам защиты прав потребителей самостоятельно.
Решение о проведении повторной или контрольной проверки принимает государственный орган по делам защиты прав потребителей на второй рабочий день после получения письменного сообщения хозяйствующего субъекта об устранении недостатков. Расходы, связанные с проведением этих проверок, относятся на счет хозяйствующего субъекта.
9. В случае приостановления (запрета) отгрузки и реализации товаров хозяйствующим субъектом сферы производства государственный орган по делам защиты прав потребителей уведомляет об обнаруженных нарушениях орган государственного надзора за соблюдением стандартов, норм и правил для принятия соответствующих мер.
10. Решение о приостановлении (запрете) хозяйствующим субъектом отгрузки, реализации (продажи) и производства товаров, выполнения работ и предоставления услуг, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, может быть обжаловано в порядке, определенном законодательством.
11. В случае принятия необоснованного решения о приостановлении (запрете) или возобновлении хозяйствующим субъектом отгрузки, реализации (продажи) и производства товаров, выполнения работ и предоставления услуг виновные в этом органы и служебные лица несут ответственность согласно действующему законодательству.