Про чинність попередніх договорів про закупівлю та зміну умов договору про закупівлю

Міністерство економічного розвитку і торгівлі України в листі від 27.10.2016 р. N 3302-06/34307-06 надало роз’яснення відразу на декілька актуальних питань у сфері публічних закупівель.

1. Відносно договорів про закупівлю, укладених до набрання чинності Законом України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 р. N 922-VIII (далі за текстом - Закон)

В разі, якщо договір не припинив дію та зобов'язання, прийняті сторонами, не виконані, виконання таких зобов'язань має здійснюватися відповідно до умов договору та з дотриманням законодавства загалом.

Звертаючи увагу на те, що така вказівка в Законі щодо його зворотної дії в часі відсутня, дія цього Закону не поширюється на правовідносини суб'єктів сфери державних закупівель, які виникли до набрання чинності згаданим Законом.

Так, зміна істотних умов договорів про закупівлю, укладених за результатами процедур закупівель, проведених за попереднім законом, може здійснюватися відповідно до умов, що були визначені в таких договорах.

2. Про зміни істотних умов договору про закупівлю відповідно до ч. 4 ст. 36 Закону

Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у т.ч. ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника в разі застосування переговорної процедури.

Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених у ч. 4 ст. 36 Закону.

Таким чином, Законом установлено імперативну норму, згідно з якою зміна істотних умов договору про закупівлю може здійснюватися винятково у випадках, визначених ст. 36 Закону.

3. Щодо зменшення обсягів закупівлі

Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадку зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника. При цьому підстава для зменшення обсягів закупівлі не є вичерпною. Водночас у разі зменшення обсягів закупівлі ціна договору про закупівлю зменшується залежно від зміни таких обсягів.

4. Стосовно зміни ціни за одиницю товару не більш ніж на 10%

Так, залежно від коливання ціни товару на ринку сторони протягом дії договору про закупівлю можуть уносити зміни декілька разів у частині ціни за одиницю товару не більш ніж на 10% щоразу з урахуванням попередніх змін, унесених до нього, сукупність яких може перевищувати 10% від ціни за одиницю товару, визначеної сторонами на момент укладання договору про закупівлю та за умови, якщо зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі, і сторони виконають свої зобов'язання відповідно до такого договору з урахуванням зазначених змін.

Тож при кожному внесенні змін у договір про закупівлю в зазначеному вище випадку шляхом укладання додаткової угоди до договору, сторони договору зобов'язані належним чином виконувати умови такого договору з урахуванням змінених його умов кожного разу.

5. В зазначеному листі-роз'ясненні йдеться про випадки:

покращення якості предмета закупівлі;

узгодженої зміни ціни в бік зменшення;

зміни ціни у зв'язку зі зміною ставок податків і зборів, зміни індексу споживчих цін, курсу іноземної валюти, біржових котирувань, регульованих цін (тарифів) і нормативів;

подовження строку дії договору на початку наступного року.