СЛУЖБА БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ
Центральне управління

НАКАЗ
22.03.2017 N 173

Зареєстровано
в Міністерстві юстиції України
14 квітня 2017 р. за N 506/30374

Про затвердження Інструкції
про порядок оформлення в Службі
безпеки України матеріалів про
адміністративні правопорушення

(Із змінами, внесеними згідно з Наказами Служби безпеки
N 626 від 08.11.2017
N 926 від 31.05.2018)

Відповідно до статті 10, пункту 4-1 частини першої статті 25 Закону України "Про Службу безпеки України", пунктів 1, 8, 14 частини першої статті 255, пункту 5 частини другої статті 262, статей 264, 265 Кодексу України про адміністративні правопорушення, з метою дотримання співробітниками Служби безпеки України законодавства при складанні протоколів про вчинення адміністративних правопорушень, здійснення заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Інструкцію про порядок оформлення в Службі безпеки України матеріалів про адміністративні правопорушення, що додається.

2. Начальнику Управління правового забезпечення Служби безпеки України забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

Голова Служби
генерал армії України В. Грицак

Затверджено
Наказ Центрального управління
Служби безпеки України
22.03.2017 N 173

Зареєстровано
в Міністерстві юстиції України
14 квітня 2017 р. за N 506/30374

Інструкція
про порядок оформлення в Службі безпеки України
матеріалів про адміністративні правопорушення

I. Загальні положення

1. Ця Інструкція визначає порядок складання посадовими особами Служби безпеки України (далі - СБУ) протоколів про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 164 (у частині, що стосується правопорушень у галузі господарської діяльності, ліцензії на проведення якої видає СБУ), статтями 172-10 - 172-17, 172-19, 172-20, частиною четвертою статті 184, статтями 185-4, 185-11, 195-5, 203-1, 204-4, 212-2 (крім пункту 9 частини першої), 212-5, 212-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП), порядок проведення адміністративного затримання, особистого огляду і огляду речей, вилучення речей та документів.

(Пункт 1 розділу I із змінами, внесеними згідно з Наказом Служби безпеки N 926 від 31.05.2018)

2. Протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 164 (у частині, що стосується правопорушень у галузі господарської діяльності, ліцензії на проведення якої видає СБУ), 195-5, 203-1, 204-4, 212-2 (крім пункту 9 частини першої), 212-5, 212-6 КУпАП, уповноважені складати співробітники СБУ відповідно до їх службових (посадових) обов’язків (інструкцій).

(Абзац перший пункту 2 розділу I із змінами, внесеними згідно з Наказом Служби безпеки N 926 від 31.05.2018)

Протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені частиною четвертою статті 184, статтями 185-4, 185-11 КУпАП, уповноважені складати слідчі СБУ.

Протоколи про військові адміністративні правопорушення, передбачені статтями 172-10 - 172-17, 172-19, 172-20 КУпАП, мають право складати Голова СБУ, перший заступник Голови СБУ - начальник Головного управління по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Центрального управління СБУ, перший заступник (заступник) Голови СБУ - керівник Антитерористичного центру при СБУ, заступники Голови СБУ, керівники підрозділів Центрального управління СБУ, регіональних органів, органів військової контррозвідки, штабу Антитерористичного центру при СБУ, військових навчальних підрозділів, навчальних, наукових, науково-дослідних та інших закладів і установ СБУ, перший заступник (заступники) начальника Головної інспекції Центрального управління СБУ та начальники інспекцій Головної інспекції Центрального управління СБУ, начальники інспекторських підрозділів регіональних органів СБУ.

(Абзац третій пункту 2 розділу I із змінами, внесеними згідно з Наказом Служби безпеки N 626 від 08.11.2017)

II. Порядок складання протоколів про
адміністративне правопорушення

1. У випадку виявлення факту вчинення адміністративного правопорушення уповноважені посадові особи складають протокол про адміністративне правопорушення (додаток 1) із зазначенням у ньому відомостей відповідно до частини першої статті 256 КУпАП та збирають докази (стаття 251 КУпАП).

(Абзац перший пункту 1 розділу II із змінами, внесеними згідно з Наказом Служби безпеки N 626 від 08.11.2017)

Уповноважені посадові особи можуть здійснити особистий огляд, огляд речей та вилучення речей і документів затриманої особи на підставах та в порядку, передбачених статтями 260, 264, 265 КУпАП, про що складається протокол особистого огляду, огляду речей та вилучення речей і документів (додаток 2).

2. Протокол про військове адміністративне правопорушення, передбачене статтями 172-10 - 172-17, 172-19, 172-20 КУпАП, складається посадовою особою у разі виявлення нею безпосередньо, отримання доповідей підлеглих службових осіб або повідомлень інших осіб про виявлення фактів вчинення підлеглими військовослужбовцями військових адміністративних правопорушень.

У разі виявлення начальником фактів військових адміністративних правопорушень, вчинених не підлеглими йому військовослужбовцями, він негайно повідомляє про це у письмовій формі начальника, уповноваженого складати щодо них протоколи про адміністративні правопорушення.

3. Оформлення матеріалів про військове адміністративне правопорушення, включаючи підготовку проекту протоколу, здійснюється:

у Центральному управлінні СБУ - співробітниками Головної інспекції, до службових (посадових) обов’язків (інструкцій) яких належить проведення службових розслідувань та службових перевірок;

у регіональному органі СБУ - співробітниками інспекторського підрозділу органу, до службових (посадових) обов’язків (інструкцій) яких належить проведення службових розслідувань та службових перевірок;

у штабі Антитерористичного центру при СБУ, військових навчальних підрозділах, навчальних, наукових, науково-дослідних та інших закладах і установах СБУ - співробітниками, уповноваженими на це заступником керівника Антитерористичного центру при СБУ - начальником штабу, керівниками відповідних підрозділів, закладів і установ СБУ.

(Абзац четвертий пункту 3 розділу II в редакції Наказу Служби безпеки N 626 від 08.11.2017)

Оформлення матеріалів про військове адміністративне правопорушення та отримання відповідних доказів доручаються співробітникам, зазначеним у цьому пункті, посадовими особами, уповноваженими складати протокол про адміністративне правопорушення.

(Абзац пункту 3 розділу II в редакції Наказу Служби безпеки N 626 від 08.11.2017)

4. Протокол про адміністративне правопорушення у разі його оформлення складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягується до адміністративної відповідальності.

(Абзац перший пункту 4 розділу II в редакції Наказу Служби безпеки N 926 від 31.05.2018)

Протокол про адміністративне правопорушення має наскрізну нумерацію сторінок.

5. У разі вчинення особою кількох окремих адміністративних правопорушень протоколи складаються щодо кожного з вчинених правопорушень.

У разі вчинення адміністративного правопорушення кількома особами протокол про адміністративне правопорушення складається на кожну особу окремо.

6. Усі реквізити протоколу про адміністративне правопорушення заповнюються державною мовою, розбірливим почерком чи друкарським способом.

Не допускаються закреслення, доповнення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол підписано особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.

У незаповнених графах протоколу про адміністративне правопорушення проставляється прочерк.

7. При складанні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз’яснюються її права і обов’язки, передбачені статтями 59, 63 Конституції України та статтею 268 КУпАП, про що робиться відмітка у протоколі.

8. У разі надходження під час складання протоколу про адміністративне правопорушення заяви або клопотання від особи, яка притягається до відповідальності, посадова особа, яка складає протокол, приймає рішення про їх задоволення чи відхилення, про що робиться відповідний запис у протоколі.

9. Протокол про адміністративне правопорушення підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. За наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які вносяться до протоколу або додаються до нього, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання.

10. У разі якщо особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, відмовилась від ознайомлення з протоколом про адміністративне правопорушення та (або) отримання примірника протоколу, примірник складеного протоколу рекомендованим листом із повідомленням про вручення та з описом вкладення протягом двох робочих днів від дати складення протоколу разом із супровідним листом у конверті з позначкою "особисто" надсилаються такій особі, про що зазначається у протоколі.

Відміткою про вручення другого примірника протоколу про адміністративне правопорушення у такому випадку є підпис на зворотному боці повідомлення про вручення, датою вручення є дата, зазначена на цьому повідомленні.

11. У разі якщо особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, потребує медичної допомоги, співробітник СБУ викликає екстрену (швидку) медичну допомогу.

12. До примірника протоколу про адміністративне правопорушення, що надсилається до районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду (судді), органів Державної прикордонної служби України або центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, додаються інші документи про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, рішення про заборону в’їзду, а також інші матеріали, необхідні для вирішення справи).

(Абзац перший пункту 12 розділу II в редакції Наказу Служби безпеки N 926 від 31.05.2018)

Кожний долучений до протоколу про адміністративне правопорушення документ з реквізитами (датою, адресою, назвою, підписами) має містити достовірну інформацію.

13. Протокол про адміністративне правопорушення реєструється в журналі обліку протоколів про адміністративні правопорушення (додаток 3), який ведеться в Головній інспекції, органах, підрозділах, закладах та установах СБУ, яким в установленому порядку присвоєно найменування "військова частина".

14. Після реєстрації в журналі обліку протоколів про адміністративні правопорушення протокол та матеріали про вчинене адміністративне правопорушення надсилаються до районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду (судді), органів Державної прикордонної служби України або центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб.

(Пункт 14 розділу II із змінами, внесеними згідно з Наказом Служби безпеки N 926 від 31.05.2018)

15. Під час оформлення протоколів про адміністративне правопорушення враховується, що згідно зі статтею 38 КУпАП стягнення в справах про адміністративні правопорушення, підвідомчих суду (судді), може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Під час оформлення протоколів про адміністративне правопорушення стягнення в справах про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 203-1, 204-4 КУпАП, можуть бути накладені не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення.

(Пункт 15 розділу II доповнено новим абзацом згідно з Наказом Служби безпеки N 926 від 31.05.2018)

16. Протокол не повинен містити відомостей, що становлять державну таємницю або службову інформацію.

У разі долучення до протоколу відомостей, що становлять державну таємницю, такий протокол надсилається до суду, якому надано дозвіл на провадження діяльності, пов’язаної з державною таємницею.

17. Протокол про адміністративне правопорушення не складається у разі вчинення адміністративних правопорушень, передбачених статтями 203-1, 204-4 (у випадках виявлення цих правопорушень у контрольних пунктах в’їзду-виїзду) КУпАП, якщо особа не оспорює допущене порушення й адміністративне стягнення, що на неї накладається.

Уповноважені посадові особи на місці вчинення правопорушення виносять постанову у справі про адміністративне правопорушення відповідно до вимог статті 283 КУпАП (додаток 4).

(Розділ II доповнено новим пунктом згідно з Наказом Служби безпеки N 926 від 31.05.2018)

III. Порядок адміністративного затримання при порушенні законодавства
про державну таємницю, здійсненні незаконного доступу до інформації
в автоматизованих системах, зберіганні спеціальних
технічних засобів негласного отримання інформації

1. Відповідно до пункту 5 частини другої статті 262 КУпАП, пункту 4-1 частини першої статті 25 Закону України "Про Службу безпеки України" адміністративне затримання посадовими особами СБУ допускається лише при порушенні законодавства про державну таємницю, здійсненні незаконного доступу до інформації в автоматизованих системах, зберіганні спеціальних технічних засобів негласного отримання інформації.

Адміністративне затримання здійснюється виключно з метою припинення адміністративних правопорушень, коли вичерпано інші заходи впливу, встановлення особи, складення протоколу про адміністративне правопорушення у разі неможливості складення його на місці вчинення правопорушення.

2. У протоколі про адміністративне затримання (додаток 5) зазначаються відомості відповідно до частини першої статті 261 КУпАП.

Протокол про адміністративне затримання складається на кожну затриману особу окремо.

Під час складання протоколу про адміністративне затримання особі, яка вчинила адміністративне правопорушення, роз’яснюються її права, передбачені статтями 59, 63 Конституції України та статтею 268 КУпАП.

Під час здійснення адміністративного затримання особі, яка вчинила адміністративне правопорушення, роз’яснюється її право на отримання безоплатної вторинної правової допомоги відповідно до Закону України "Про безоплатну правову допомогу".

У разі затримання особи здійснюються також інші заходи, передбачені Порядком інформування центрів з надання безоплатної вторинної правової допомоги про випадки затримання, адміністративного арешту або застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 року N 1363 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2015 року N 110).

Про місцеперебування особи, затриманої за вчинення адміністративного правопорушення, негайно повідомляються її родичі, а на її прохання - також власник відповідного підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган.

Про це в протоколі про адміністративне затримання робиться відповідний запис, зазначаються число, місяць, рік та час, кого повідомлено і в який спосіб.

3. Протокол про адміністративне затримання підписується посадовою особою, яка його склала, і затриманою особою. У разі відмови затриманої особи від підписання протоколу про це робиться запис у протоколі.

Усі реквізити протоколу про адміністративне затримання заповнюються державною мовою, розбірливим почерком чи друкарським способом.

Не допускаються закреслення, доповнення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне затримання, а також унесення додаткових записів після підписання протоколу особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.

У незаповнених графах протоколу про адміністративне затримання проставляється прочерк.

4. У разі якщо затримана особа потребує медичної допомоги, співробітник СБУ викликає екстрену (швидку) медичну допомогу.

5. Адміністративне затримання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, може тривати не більш як три години.

6. Протоколи про адміністративне затримання реєструються в журналі обліку протоколів про адміністративне затримання (додаток 6).

7. Про звільнення затриманої особи посадова особа робить запис у протоколі про адміністративне затримання із зазначенням дати, часу і причин звільнення, що засвідчується особистим підписом цієї особи.

IV. Порядок особистого огляду і огляду речей,
вилучення речей та документів

1. Особистий огляд проводиться уповноваженою особою однієї статі з особою, яку оглядають, і в присутності двох понятих тієї самої статі.

Огляд речей, ручної кладі, багажу, транспортних засобів та інших предметів здійснюється у присутності особи, у власності (володінні) якої вони є. У невідкладних випадках зазначені речі, предмети може бути піддано огляду за участю двох понятих у разі відсутності власника (володільця).

Про особистий огляд та огляд речей особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, складається протокол або робиться відповідний запис у протоколі про адміністративне правопорушення чи в протоколі про адміністративне затримання.

У протоколі про особистий огляд та огляд речей (у разі складення) зазначаються:

дата, час, місце його складення;

уповноважений співробітник СБУ, який його склав;

прізвища, імена та по батькові, місця проживання двох понятих;

прізвище, ім’я та по батькові, місце проживання особи, яку оглядають та у якої оглядають речі, цінності, документи, що є знаряддям або об’єктом правопорушення;

індивідуальні ознаки речей, цінностей, документів;

місця та обставини виявлення.

Протокол особистого огляду та огляду речей підписують особа, яку було піддано оглядові та у якої оглядали речі, поняті та уповноважений співробітник СБУ, який його склав.

У разі якщо під час особистого огляду з’ясовано, що особа потребує медичної допомоги, співробітник СБУ викликає екстрену (швидку) медичну допомогу.

2. Речі і документи, що є знаряддям або безпосереднім об’єктом правопорушення, виявлені під час затримання, особистого огляду або огляду речей, вилучаються уповноваженими посадовими особами СБУ.

Зберігання вилучених речей і документів здійснюється відповідно до Порядку зберігання вилучених під час здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення речей і документів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2012 року N 17.

Про вилучення речей і документів робиться відповідний запис у протоколі про огляд речей, про адміністративне правопорушення або про адміністративне затримання.

Начальник Управління правового забезпечення
Служби безпеки України О. Єрмаков

Додаток 1
до Інструкції про порядок оформлення
в Службі безпеки України матеріалів
про адміністративні правопорушення
(пункт 1 розділу ІІ)

Протокол
про адміністративне правопорушення

Протокол про адміністративне правопорушення (Додаток 1) для ознайомлення знаходиться: розділ "Довідники", підрозділ "Додатки до документів", папка "Накази".

Додаток 2
до Інструкції про порядок оформлення
в Службі безпеки України матеріалів
про адміністративні правопорушення
(пункт 1 розділу ІІ)

Протокол
особистого огляду, огляду речей та вилучення речей і документів

Протокол особистого огляду, огляду речей та вилучення речей і документів (Додаток 2) для ознайомлення знаходиться: розділ "Довідники", підрозділ "Додатки до документів", папка "Накази".

Додаток 3
до Інструкції про порядок оформлення
в Службі безпеки України матеріалів
про адміністративні правопорушення
(пункт 13 розділу ІІ)

Журнал
обліку протоколів про адміністративні правопорушення

_____________________________________________
(найменування підрозділу (органу) Служби безпеки України)

Розпочато "__" ________ 20__ р.

Закінчено "__" ________ 20__ р.

Додаток 4
до Інструкції з оформлення матеріалів
про адміністративні правопорушення
(пункт 17 розділу ІІ)

Постанова
у справі про адміністративне правопорушення

Постанова у справі про адміністративне правопорушення (Додаток 4) (в редакції від 31.05.2018 р.) для ознайомлення знаходиться: розділ "Довідники", підрозділ "Додатки до документів", папка "Накази".

(Інструкцію доповнено новим Додатком 4 згідно з Наказом Служби безпеки N 926 від 31.05.2018)

Додаток 5
до Інструкції про порядок оформлення в Службі безпеки України
матеріалів про адміністративні правопорушення
(пункт 2 розділу ІІІ)

Протокол N ______
про адміністративне затримання

Протокол N ______ про адміністративне затримання (Додаток 5) для ознайомлення знаходиться: розділ "Довідники", підрозділ "Додатки до документів", папка "Накази".

Додаток 6
до Інструкції про порядок оформлення в Службі безпеки України
матеріалів про адміністративні правопорушення
(пункт 6 розділу ІІІ)

Журнал
обліку протоколів про адміністративне затримання
_______________________________________________
(найменування підрозділу (органу) Служби безпеки України)

Розпочато "___" ________ 20__ р.

Закінчено "___" ________ 20__ р.