Наказ : Про затвердження Порядку організації в Міністерстві оборони України та Збройних Силах України прийому та супроводження іноземних інспекційних груп під час виконання міжнародних договорів і угод у сфері контролю над звичайними озброєннями

МІНІСТЕРСТВО ОБОРОНИ УКРАЇНИ

НАКАЗ
04.05.2018 N 196

Зареєстровано
в Міністерстві юстиції України
29 травня 2018 р. за N 631/32083

Про затвердження Порядку організації в Міністерстві оборони України
та Збройних Силах України прийому та супроводження іноземних
інспекційних груп під час виконання міжнародних договорів
і угод у сфері контролю над звичайними озброєннями

Відповідно до міжнародних зобов’язань України згідно з Договором про звичайні збройні сили в Європі, ратифікованим Постановою Верховної Ради України від 01 липня 1992 року N 2526-ХІІ, Віденським документом 2011 року про заходи зміцнення довіри та безпеки і двосторонніми міжурядовими угодами із суміжними державами щодо додаткових заходів зміцнення довіри та безпеки, а також у зв’язку з організаційними змінами в структурі Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Порядок організації в Міністерстві оборони України та Збройних Силах України прийому та супроводження іноземних інспекційних груп під час виконання міжнародних договорів і угод у сфері контролю над звичайними озброєннями, що додається.

2. Начальнику Генерального штабу - Головнокомандувачу Збройних Сил України визначити (встановити) порядок організації підготовки та проведення заходів щодо прийому та супроводження іноземних інспекційних груп, що прибувають в Україну відповідно до міжнародних договорів і угод у сфері контролю над звичайними озброєннями.

3. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Міністерства оборони України від 25 липня 2013 року N 514 "Про затвердження Інструкції про організацію підготовки та проведення Збройними Силами України заходів щодо прийому та супроводження іноземних інспекційних груп, що прибувають в Україну відповідно до міжнародних договорів і угод у галузі контролю над звичайними озброєннями", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 14 серпня 2013 року за N 1399/23931 (зі змінами).

4. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

Міністр оборони України генерал армії України С.Т. Полторак

Погоджено:

Т. в. о. генерального директора
Державного концерну "Укроборонпром" В. Кострицький

В. о. Голови Державної фіскальної служби України М.В. Продан

В. о. Голови Державного космічного агентства України В.С. Міхеєв

Голова Державної служби
спеціального зв’язку та захисту інформації України
генерал-лейтенант Л.О. Євдоченко

Перший заступник Голови
Служби безпеки України
генерал-лейтенант П. Демчина

Голова Національної поліції України С.М. Князєв

Голова Державної прикордонної служби України
генерал-полковник П.О. Цигикал

Т. в. о. Міністра внутрішніх справ України С.А. Яровий

Т. в. о. Міністра закордонних справ України О.В. Зеркаль

Затверджено
Наказ Міністерства
оборони України
04.05.2018 N 196

Зареєстровано
в Міністерстві юстиції України
29 травня 2018 р. за N 631/32083

Порядок
організації в Міністерстві оборони України та Збройних Силах України
прийому та супроводження іноземних інспекційних груп під час виконання
міжнародних договорів і угод у сфері контролю над звичайними озброєннями

І. Загальні положення

1. Цей Порядок встановлює механізм організації виконання завдань в Міноборони та Збройних Силах України (далі - Збройні Сили) щодо прийому та супроводження іноземних інспекційних груп, а також взаємодії з центральними органами виконавчої влади, установами та організаціями щодо виконання міжнародних договорів і угод у сфері контролю над звичайними озброєннями.

2. Організація виконання міжнародних зобов’язань у сфері контролю над звичайними озброєннями здійснюється згідно з Договором про звичайні збройні сили в Європі, ратифікованим Постановою Верховної Ради України від 01 липня 1992 року N 2526 (далі - ДЗЗСЄ), Віденським документом 2011 року про заходи зміцнення довіри та безпеки (далі - ВД-2011) і двосторонніми міжурядовими угодами із суміжними державами щодо додаткових заходів зміцнення довіри та безпеки (далі - двосторонні угоди).

3. У Збройних Силах виконання завдань, пов’язаних з реалізацією міжнародних договорів і угод у сфері контролю над звичайними озброєннями, покладається на Генеральний штаб Збройних Сил України та його підпорядковані структури (Управління верифікації (місто Київ), 1240 Центр забезпечення реалізації договорів (місто Львів), 1242 Центр забезпечення реалізації договорів (місто Одеса) (далі - ЦЗРД) та 63 групу забезпечення реалізації договорів (місто Житомир) (далі - гзрд)). Схему зон відповідальності 1240 ЦЗРД, 1242 ЦЗРД та 63 гзрд під час виконання міжнародних договорів у сфері контролю над звичайними озброєннями наведено в додатку 1 до цього Порядку.

4. У цьому Порядку терміни вживаються в таких значеннях:

артилерія - системи великого калібру (гармати, гаубиці, артилерійські гармати, міномети та реактивні системи залпового вогню 100 міліметрів та більше), які можуть вражати наземні цілі головним чином із закритих вогневих позицій;

багатоцільовий ударний вертоліт - ударний вертоліт, сконструйований для виконання різних військових функцій та оснащений для застосування керованої зброї;

бойова броньована машина - самохідна машина, яка має бронезахист та прохідність по пересіченій місцевості. До бойових броньованих машин належать бронетранспортери, бойові машини піхоти та бойові машини з важким озброєнням;

бойова машина з важким озброєнням - бойова броньована машина з вмонтованою чи штатною гарматою калібру не менше 75 міліметрів для ведення вогню прямою наводкою, що має суху вагу не менше 6,0 метричних тонн;

бойова машина піхоти - бойова броньована машина, сконструйована й оснащена для транспортування бойового піхотного відділення та озброєна вмонтованою чи штатно встановленою гарматою калібру не менше ніж 20 міліметрів і пусковою установкою протитанкових ракет;

бойовий літак - літак з незмінною або змінною геометрією крила, озброєний та оснащений для ураження цілей шляхом використання керованих ракет, некерованих ракет, бомб, кулеметів, гармат або інших засобів ураження, а також будь-яка модель або варіант такого літака, що виконують інші військові функції;

бойовий танк - самохідна броньована бойова машина, яка має високу вогневу міць з високою початковою швидкістю снаряда для ведення вогню прямою наводкою, необхідною для ураження броньованих та інших цілей, високу мобільність на пересіченій місцевості, високий рівень захищеності та яка не сконструйована і не обладнана для транспортування бойових військ;

бронетранспортер - бойова броньована машина, сконструйована й оснащена для транспортування бойового піхотного відділення та озброєна вмонтованою чи штатно встановленою зброєю калібру менше 20 міліметрів;

бронетранспортер-подібний та бойова машина піхоти-подібна - броньована машина, що базується на тому самому шасі, що й бронетранспортер чи бойова машина піхоти, та зовнішньо подібна до них, яка не має гарматного озброєння калібру 20 міліметрів чи більше та на якій неможливе транспортування бойового піхотного відділення;

вертоліт бойового забезпечення - бойовий вертоліт, який не відповідає вимогам, висунутим до ударного вертольота, та який може бути оснащений різною зброєю для самооборони, ураження площадних цілей та для виконання інших військових функцій;

військове місце складського зберігання, що не знаходиться у штатному складі формувань і частин, ідентифікованих як об’єкти контролю,- будь-яке місце складського зберігання, що є відмінним від зазначеного місця постійного складського зберігання;

військовий навчальний заклад - об’єкт, що не має об’єкта контролю, у якому військова частина або підрозділ, що використовують щонайменше 30 одиниць звичайних озброєнь і техніки або більше 12 одиниць будь-якої однієї категорії звичайного озброєння та техніки, організовані для підготовки військового персоналу;

група супроводження - група осіб, призначених державою-учасницею, що інспектується, для супроводження та сприяння інспекторам, які проводять конкретну інспекцію;

зазначене місце постійного складського зберігання - місце з чітко визначеною фізичною межею, що вміщує звичайні озброєння і техніку;

зазначений район за ВД-2011 та двосторонніми угодами - конкретний район, що охоплює територiю, де проводиться повідомлювана вiйськова дiяльнiсть або де (на погляд держави, що інспектує) має мiсце вiйськова дiяльнiсть, про яку повідомляється, що визначається та обмежується рамками й масштабом повiдомлюваної вiйськової діяльності та не перевищує району, необхідного для проведення військової діяльності на рiвнi оперативного командування;

зазначений район за ДЗЗСЄ - район у будь-якому місці на території держави-учасниці у межах району застосування, де проводиться інспекція за вимогою. Площа зазначеного району не повинна перевищувати 65 квадратних кілометрів i жодна пряма лінія між двома будь-якими точками у цьому районі не повинна перевищувати 16 кілометрів;

зона відповідальності 1240 ЦЗРД (місто Львів) - Вінницька, Волинська, Закарпатська, Івано-Франківська, Львівська, Рівненська, Тернопільська, Хмельницька, Чернівецька області;

зона відповідальності 1242 ЦЗРД (місто Одеса) - Автономна Республіка Крим, Дніпропетровська, Донецька, Запорізька, Луганська, Миколаївська, Одеська, Херсонська області та місто Севастополь;

зона відповідальності 63 гзрд (місто Житомир) - Київська, Житомирська, Чернігівська, Черкаська, Кіровоградська, Полтавська, Сумська, Харківська області та місто Київ;

іноземна інспекційна група - група інспекторів, призначених державою-учасницею, що інспектує, для проведення конкретної інспекції;

інспектор - особа, призначена однією з держав-учасниць для проведення інспекції (при проведенні заходів за ДЗЗСЄ - включена до прийнятого списку інспекторів держави-учасниці ДЗЗСЄ);

місце інспекції - район, місце або об’єкт, де проводиться інспекція;

навчально-тренувальний літак - літак, який сконструйований та побудований для початкової льотної підготовки і який може мати виключно обмежене озброєння, необхідне для початкового навчання прийомам застосування зброї;

неозброєний транспортний вертоліт - вертоліт, не оснащений для використання озброєння;

об’єкт контролю - будь-яке формування або частина на організаційному рівні бригада/полк, авіакрило / повітряний полк, окремий батальйон / артилерійський дивізіон, окрема ескадрилья або еквівалентному рівні, а також будь-які окремо розміщені батальйон/ескадрилья або еквівалентні їм частини на наступному рівні командування нижче рівня бригада/полк, авіакрило / повітряний полк, що мають в наявності звичайні озброєння і техніку в місці розташування; будь-яке зазначене місце постійного складського зберігання, військове місце складського зберігання, що не перебуває у штатному складі формувань і частин, окрема частина з ремонту або забезпечення, військовий навчальний заклад чи військовий аеродром, де є звичайні озброєння і техніка; місце скорочення звичайних озброєння і техніки; щодо частин нижче рівня батальйону, що мають в наявності звичайні озброєння і техніку, безпосередньо підпорядкованих частині або формуванню вище рівня бригада/ полк або відповідного рівня, ця частина або формування, яким підпорядковуються частини нижче рівня батальйону, вважаються об’єктом контролю, якщо вони не мають підлеглої частини або формування на рівні бригада/полк або еквівалентному рівні;

оголошене місце - об’єкт або точно окреслене географічне місце, що включає один чи більше об’єктів контролю;

оперативна група - група уповноважених осіб, призначених керівниками структурних підрозділів Міноборони та Генерального штабу Збройних Сил України (далі - Генеральний штаб), а також центральних органів виконавчої влади, установ та організацій для оцінки району інспекції, визначеного іноземною інспекційною групою;

пункт в’їзду/виїзду (далі - ПВВ) - вказаний державою-учасницею, на території якої проводитиметься інспекція, пункт пропуску через державний кордон, через який інспекційні групи та екіпажі транспортних засобів прибувають на територію цієї держави-учасниці і через який вони залишають територію цієї держави-учасниці;

спеціалізований ударний вертоліт - ударний вертоліт, сконструйований для використання керованого озброєння;

танковий мостоукладач - самохідна броньована машина-транспортер-укладач, здатна нести і за допомогою вмонтованих механізмів установлювати й знімати мостову конструкцію;

ударний вертоліт - бойовий вертоліт, оснащений для використання протитанкової керованої зброї, керованої зброї класу "повітря-земля" або "повітря-повітря" та комплексною системою керування вогнем і наведення цієї зброї (термін "ударний вертоліт" включає спеціалізовані ударні вертольоти та багатоцільові ударні вертольоти);

"чутливий" пункт - будь-яка техніка, споруда або місце, зазначені як чутливі державою-учасницею, що інспектується, або державою-учасницею, що виконує права й обов’язки держави-учасниці, яка інспектується, доступ або обльот яких може бути затримано, обмежено або відмовлено групою супроводження;

член екіпажу транспортного засобу - особа, яка виконує обов’язки, пов’язані з експлуатацією транспортного засобу, і яка включена до прийнятого списку членів екіпажів транспортних засобів держави-учасниці.

5. Інспекційними заходами є:

за ДЗЗСЄ - інспекції оголошених місць та інспекції зазначеного району;

за ВД-2011 та двосторонніми угодами - інспекції зазначеного району та відвідування з оцінки інформації.

Інспектування (без права відмови) проводиться з метою раптової перевірки дотримання Україною міжнародних зобов’язань.

6. Предметом інспекційних заходів є:

за ДЗЗСЄ - звичайні озброєння і техніка, що обмежуються ДЗЗСЄ (бойові танки, бойові броньовані машини, артилерія, бойові літаки й ударні вертольоти) та підпадають під дію ДЗЗСЄ (навчально-тренувальні літаки, неозброєні навчальні літаки, неозброєні транспортні вертольоти, танкові мостоукладачі, бронетранспортер-подібні та бойові машини піхоти-подібні);

за ВД-2011 - військова діяльність збройних сил та інформація, про військові сили і плани розгортання основних систем озброєння і техніки.

Типи озброєння і техніки, що є предметом ВД-2011 та двосторонніх угод,- бойові танки, бойові броньовані машини, самохідні і буксирувані артилерійські гармати, міномети й реактивні системи залпового вогню (калібру 100 мм і більше), пускові установки протитанкових керованих ракет, що є постійно влаштованими або є невід’ємною частиною броньованих машин, вертольоти, бронетранспортер-подібні та бойові машини піхоти-подібні, бойові літаки, танкові мостоукладачі.

7. Відомості у сфері оборони та про Збройні Сили, які надаються державам-учасницям відповідно до прийнятих Україною міжнародних зобов’язань за ДЗЗСЄ, ВД-2011 та двосторонніми угодами, не повинні містити інформації з обмеженим доступом, вимога щодо захисту якої встановлена законодавством України.

ІІ. Завдання Міноборони і Збройних Сил щодо прийому та супроводження
іноземних інспекційних груп під час організації виконання міжнародних
договорів та угод у сфері контролю над звичайними озброєннями

1. З метою виконання міжнародних зобов’язань у сфері контролю над звичайними озброєннями в Міноборони та Збройних Силах організовуються:

підготовка підпорядкованих військових частин, установ та організацій до інспекційних заходів;

збір, опрацювання та оперативне надання до Генерального штабу даних про наявність і переміщення озброєння і техніки, що підпадають під дію ДЗЗСЄ, а також іншої інформації згідно з ДЗЗСЄ, ВД-2011 та двосторонніми угодами;

облік "чутливих" пунктів у підпорядкованих військових частинах, установах та організаціях;

забезпечення іноземних інспекційних груп у місцях проведення інспекції кваліфікованим медичним персоналом і засобами для надання медичної допомоги;

забезпечення необхідним автомобільним транспортом для здійснення супроводження іноземних інспекційних груп;

забезпечення охорони державної таємниці, технічного захисту інформації, протидії технічним розвідкам, захисту іншої інформації з обмеженим доступом відповідно до вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів у цих сферах.

2. З метою виконання міжнародних зобов’язань у сфері контролю над звичайними озброєннями у Генеральному штабі організовуються:

підготовка місць інспекції до прийому іноземних інспекційних груп;

оповіщення структурних підрозділів Міноборони та Збройних Сил, а також центральних органів виконавчої влади, установ та організацій, зазначених в пункті 1 розділу ІІІ цього Порядку, про прибуття іноземних інспекційних груп;

прийом іноземних інспекційних груп в ПВВ, їх своєчасна доставка до місць проведення інспекцій та відправка з ПВВ;

забезпечення проведення інспекційних заходів;

збір, опрацювання та оперативне надання даних про наявність і переміщення звичайних озброєння і техніки, що обмежуються ДЗЗСЄ, а також іншої інформації згідно з ДЗЗСЄ, ВД-2011 та двосторонніми угодами;

забезпечення розміщення, охорони, обслуговування та заправки паливом транспортних засобів іноземної інспекційної групи в ПВВ.

3. Під час проведення інспекції оголошеного місця за ДЗЗСЄ іноземним інспекційним групам забезпечуються:

доступ, вхід та безперешкодна інспекція у межах всієї території оголошеного місця, крім визначених "чутливих" пунктів;

вхід до будь-якого місця або споруди в межах оголошеного місця, якщо розміри входу до них завширшки не менше двох метрів;

проведення інспекції об’єктів, що закриті чохлами, та контейнерів, усі габарити яких (ширина, висота, довжина або діаметр) два метри і більше;

можливість відвідувати місця розміщення та харчування особового складу (за проханням);

виділення автомобільного транспорту підвищеної прохідності для роботи іноземної інспекційної групи при розподілі на три підгрупи;

здійснення вертольотного обльоту будь-якого місця інспекції, що має площу 20 квадратних кілометрів і більше;

можливість проведення інспекції в оголошеному місці до 48 годин.

4. Під час проведення інспекції за вимогою у межах зазначеного району за ДЗЗСЄ іноземним інспекційним групам забезпечуються:

робота у визначеному іноземною інспекційною групою зазначеному районі;

інспектування на території всього зазначеного району будь-якої споруди чи об’єкта незалежно від його підпорядкованості та форми власності, крім "чутливих" пунктів та заявлених оголошених місць, місць скорочень і сертифікації озброєння та військової техніки;

здійснення вертолітного обльоту району інспекції з урахуванням норм чинного законодавства України;

можливість проведення інспекції у зазначеному районі до 24 годин.

5. Під час проведення інспекції зазначеного району за ВД-2011 та двосторонніми угодами іноземній інспекційній групі забезпечуються:

робота у визначеному іноземною інспекційною групою зазначеному районі, крім "чутливих" пунктів;

виділення автомобільного транспорту підвищеної прохідності для роботи іноземної інспекційної групи при розподілі на дві підгрупи;

можливість проведення інспекції зазначеного району на землi, з повiтря або комбінованим способом до 48 годин з урахуванням норм чинного законодавства України.

ІІІ. Організація взаємодії з іншими центральними органами виконавчої влади, установами
та організаціями під час прийому та супроводження іноземних інспекційних груп

1. Для належної організації роботи щодо супроводження іноземних інспекційних груп Генеральний штаб проводить оповіщення:

Міністерства закордонних справ України - щодо відкриття у разі необхідності в’їзних віз для інспекторів (у тому числі для членів екіпажів транспортних засобів іноземних інспекційних груп);

Національної поліції України - про рух автоколони з іноземною інспекційною групою областями України;

Адміністрації Державної прикордонної служби України, Державної фіскальної служби України, комендатури військових сполучень аеропортів та залізничних станцій - щодо пункту пропуску через державний кордон, через який іноземні інспекційні групи та екіпажі транспортних засобів прибувають/вибувають;

Адміністрації Державної прикордонної служби України, Державного концерну "Укроборонпром" та Національної гвардії України - щодо можливого інспектування підпорядкованих частин (підприємств);

Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України - щодо перевірки (огляду) ввезеного інспекційного обладнання, техніки і матеріалів;

Служби безпеки України - щодо протидії іноземним розвідкам.

2. Під час проведення інспекції за вимогою у межах зазначеного району за ДЗЗСЄ у Генеральному штабі створюється оперативна група, члени якої оповіщаються за добу до прибуття іноземної інспекційної групи. Склад оперативної групи під час проведення інспекції за вимогою в межах зазначеного району за ДЗЗСЄ наведено в додатку 2 до цього Порядку.

Начальник Управління
верифікації Генерального
штабу Збройних Сил України
полковник А.М. Гудзь

Додаток 1
до Порядку організації
в Міністерстві оборони України
та Збройних Силах України
прийому та супроводження
іноземних інспекційних груп
під час виконання міжнародних
договорів і угод у сфері контролю
над звичайними озброєннями
(пункт 3 розділу І)

Схема
зон відповідальності 1240 ЦЗРД, 1242 ЦЗРД та 63 гзрд під час виконання
міжнародних договорів у сфері контролю над звичайними озброєннями

Схема зон відповідальності 1240 ЦЗРД, 1242 ЦЗРД та 63 гзрд під час виконання міжнародних договорів у сфері контролю над звичайними озброєннями (Додаток 1) для ознайомлення знаходиться: розділ "Довідники", підрозділ "Додатки до документів", папка "Накази".

Додаток 2
до Порядку організації
в Міністерстві оборони України
та Збройних Силах України
прийому та супроводження
іноземних інспекційних груп
під час виконання міжнародних
договорів і угод у сфері контролю
над звичайними озброєннями
(пункт 2 розділу ІІІ)

Склад
оперативної групи під час проведення інспекції за вимогою
в межах зазначеного району за ДЗЗСЄ

До складу оперативної групи входять представники: Головного управління розвідки Міноборони, Об’єднаного оперативного штабу Збройних Сил, Головного управління оперативного забезпечення Збройних Сил, Головного оперативного управління Генерального штабу, Центрального управління охорони державної таємниці та захисту інформації Генерального штабу, Головного управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах, Озброєння та Тилу Збройних Сил, командувань (штабів) Сухопутних військ, Повітряних Сил, Військово-Морських Сил, Високомобільних десантних військ Збройних Сил.

До складу оперативної групи залучаються (за згодою) представники Міністерства внутрішніх справ України, Національної гвардії України, Національної поліції України, Державної прикордонної служби України, Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, Головного управління військової контррозвідки Департаменту контррозвідки Служби безпеки України, Державного космічного агентства України, Державного концерну "Укроборонпром".