МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ
НАКАЗ
25.11.2016 N 1250
Зареєстровано
в Міністерстві юстиції України
22 грудня 2016 р. за N 1682/29812
Про затвердження Порядку взаємодії Міністерства
внутрішніх справ України з центральними органами
виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та
координується Кабінетом Міністрів України
через Міністра внутрішніх справ України
(Із змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства внутрішніх справ
N 42 від 24.01.2018
N 148 від 27.02.2018)
Відповідно до статей 16, 18 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади", пункту 11 Положення про Міністерство внутрішніх справ України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 року N 878, з метою забезпечення спрямування та координації діяльності центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України, НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Порядок взаємодії Міністерства внутрішніх справ України з центральними органами виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України, що додається.
2. Керівникам структурних підрозділів апарату Міністерства внутрішніх справ України, головам Національної поліції України, Державної міграційної служби України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної прикордонної служби України, командувачу Національної гвардії України довести цей наказ до відома підпорядкованих керівників структурних підрозділів.
3. Визнати таким, що втратив чинність, наказ МВС від 28 березня 2013 року N 304 "Про затвердження Порядку взаємодії Міністерства внутрішніх справ України з центральними органами виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 18 квітня 2013 року за N 627/23159.
4. Департаменту формування політики щодо підконтрольних Міністрові органів виконавчої влади та моніторингу (Боднар В.Є.) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку.
5. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
Міністр А.Б. Аваков
Погоджено:
Голова Державної прикордонної служби України В. Назаренко
Т. в. о. Голови Національної поліції України В.А. Троян
Голова Державної служби України з надзвичайних ситуацій М. Чечоткін
Голова Державної міграційної служби України М. Ю. Соколюк
Затверджено
Наказ Міністерства внутрішніх справ України
25.11.2016 N 1250
Зареєстровано
в Міністерстві юстиції України
22 грудня 2016 р. за N 1682/29812
Порядок
взаємодії Міністерства внутрішніх справ України з
центральними органами виконавчої влади, діяльність
яких спрямовується та координується Кабінетом
Міністрів України через Міністра
внутрішніх справ України
I. Загальні положення
1. Цей Порядок визначає організаційні та процедурні питання взаємодії Міністерства внутрішніх справ України з Національною поліцією України, Державною міграційною службою України, Адміністрацією Державної прикордонної служби України, Державною службою України з надзвичайних ситуацій (далі - Служба), діяльність яких спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України (далі - Міністр), у процесі формування та реалізації державної політики у відповідних сферах.
2. Цей Порядок спрямовано на забезпечення узгодженості, планомірності та цілісності формування державної політики, а також ефективності її реалізації у сферах охорони прав і свобод людини, інтересів суспільства і держави, протидії злочинності, забезпечення публічної безпеки і порядку, надання поліцейських послуг, міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, захисту державного кордону та охорони суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні, у сферах цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності.
3. Відповідальними за взаємодію зі Службою у МВС з урахуванням компетенції є Управління взаємодії з Національною поліцією, Управління взаємодії з Державною міграційною службою України, Управління взаємодії з Державною прикордонною службою України, Управління взаємодії з Державною службою України з надзвичайних ситуацій (далі - Управління відповідно до компетенції).
(Пункт 3 розділу I в редакції Наказу Міністерства внутрішніх справ N 148 від 27.02.2018)
4. Організація опрацювання документів, які надсилаються зі Служб до МВС, відповідно до цього Порядку покладається на Управління відповідно до компетенції. Строк опрацювання в МВС проектів нормативно-правових актів, розроблених Службою, визначається в межах, встановлених законодавством, якщо Службою не встановлено іншого обґрунтованого терміну виконання. Строк опрацювання в МВС нормативно-правових актів, розроблених центральними органами та надісланих Службою для погодження своєї позиції, становить 15 робочих днів з дня, наступного після надходження його до МВС.
(Пункт 4 розділу I із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства внутрішніх справ N 148 від 27.02.2018)
II. Підготовка проектів законів України, актів
Президента України та Кабінету Міністрів України
1. Служба розробляє проекти законів України, актів Президента України та Кабінету Міністрів України (далі - проекти актів), що стосуються сфери її діяльності, у порядку, установленому законодавством.
2. Служба надсилає до МВС завізований керівником Служби, керівником юридичної служби та літературним редактором (за наявності) Служби проект акта для його опрацювання. Разом із проектом акта надсилаються пояснювальна записка, порівняльна таблиця (якщо проектом акта передбачено внесення змін до інших актів), інші документи, передбачені Регламентом Кабінету Міністрів України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 18 липня 2007 року N 950 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 09 листопада 2011 року N 1156) (далі - Регламент).
(Абзац перший пункту 2 розділу II із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства внутрішніх справ N 148 від 27.02.2018)
Управління відповідно до компетенції опрацьовує проекти актів, розроблених Службою. До опрацювання проектів актів, розроблених Службою, залучається Департамент юридичного забезпечення МВС, а в разі необхідності - інші заінтересовані структурні підрозділи апарату МВС, територіальні органи з надання сервісних послуг МВС, заклади, установи, підприємства, що належать до сфери управління МВС, Головне управління Національної гвардії України.
(Абзац другий пункту 2 розділу II в редакції Наказу Міністерства внутрішніх справ N 148 від 27.02.2018)
Проект регуляторного акта, розроблений Службою, надсилається для опрацювання та погодження Міністром разом з відповідними матеріалами, передбаченими Законом України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".
3. Позиція Міністра щодо проекту акта, розробленого Службою, доводиться до відома Служби шляхом надсилання листа, до якого, у разі відсутності зауважень, долучається завізований Міністром та керівником Департаменту юридичного забезпечення МВС проект акта.
4. У разі висловлення МВС зауважень та/або пропозицій до поданого Службою проекту акта він повертається Службі для доопрацювання з обґрунтуванням такої позиції.
5. Служба враховує зауваження та/або пропозиції до проекту акта, висловлені МВС.
У разі виникнення розбіжностей у позиціях МВС та Служби до проекту акта МВС ініціює перед Службою питання щодо вжиття вичерпних заходів для врегулювання розбіжностей (проведення узгоджувальних процедур, консультацій, нарад, робочих зустрічей тощо).
6. Після погодження проекту акта Міністром Служба в порядку, встановленому главами 3, 4 розділу 4 Регламенту, надсилає проекти таких актів на погодження до заінтересованих органів та до Міністерства юстиції України для проведення правової експертизи.
7. Після отримання висновку Міністерства юстиції України про проведення правової експертизи, погоджений із заінтересованими органами проект акта разом з обов’язковими додатками, передбаченими Регламентом, Служба в порядку, установленому Регламентом, надсилає до МВС для внесення його на розгляд Кабінету Міністрів України.
8. У разі якщо проект акта внесено до МВС з порушенням вимог Регламенту та цього Порядку, проект акта з обґрунтуванням такої позиції повертається Службі разом із супровідним листом для приведення у відповідність до Регламенту.
9. Служба забезпечує підготовку всіх необхідних матеріалів (у тому числі проектів виступів), прес-реліз до проекту акта для його представлення Міністром на засіданні Кабінету Міністрів України.
10. У разі втрати проектом акта актуальності або з інших причин Служба листом інформує про це Міністра та подає обґрунтовані пропозиції про його відкликання.
11. У разі повернення Секретаріатом Кабінету Міністрів України проекту акта у зв’язку зі зміною керівників центральних органів виконавчої влади (у випадках складення повноважень або відставки Кабінету Міністрів України), які його погоджували, Служба, яка розробляла проект акта, забезпечує повторне його погодження.
III. Погодження проектів актів та проектів наказів, постанов, рішень,
розроблених іншими органами державної влади
(Назва розділу III в редакції Наказу Міністерства внутрішніх справ N 148 від 27.02.2018)
1. Служба опрацьовує проект акта або проект наказу (постанови, рішення) (далі - проект наказу), який надійшов до Служби як до заінтересованого органу, у частині, що стосується її компетенції, та в установленому порядку надсилає його супровідним листом (у разі погодження проекта наказу - із аркушем погодження) до МВС для опрацювання і погодження позиції Служби Міністром. Проекти актів мають бути завізовані керівником Служби.
Про направлення проекту акта або проекту наказу на погодження позиції Служби Міністром Служба інформує розробника проекту акта або проекту наказу відповідним листом (без розкриття змісту позиції).
У разі візування проекту акта із зауваженнями або висловлення зауважень до проекту наказу позиція Служби має бути обґрунтованою.
(Пункт 1 розділу III в редакції Наказу Міністерства внутрішніх справ N 148 від 27.02.2018)
2. Позиція Міністра щодо проекту акта доводиться до відома Служби шляхом надсилання листа та завізованого Міністром проекту акта. У разі погодження позиції Служби щодо проекту наказу надсилається лист за підписом Міністра.
(Абзац перший пункту 2 розділу III із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства внутрішніх справ N 148 від 27.02.2018)
У разі якщо розробником проекту акта або проекту наказу є Служба, позиція Міністра доводиться до Служби, що є заінтересованим органом, шляхом надсилання листа за підписом Міністра.
(Абзац третій пункту 2 розділу III із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства внутрішніх справ N 148 від 27.02.2018)
Позиція Міністра щодо підтримання позиції Служби, висловленої до проекту акта, на прохання Служби може бути доведена до відома головного розробника. При цьому до відома Служби надсилаються копії відповідного листа та завізованого Міністром проекту акта.
3. У разі виникнення розбіжностей у позиціях МВС та Служби до проекту акта або проекту наказу МВС ініціює перед Службою питання щодо вжиття вичерпних заходів для врегулювання розбіжностей (проведення узгоджувальних процедур, консультацій, нарад, робочих зустрічей тощо).
(Пункт 3 розділу III із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства внутрішніх справ N 148 від 27.02.2018)
4. У разі якщо розбіжності не було врегульовано, Служба надсилає розробнику проекту акта або проекту наказу позицію МВС.
(Пункт 4 розділу III із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства внутрішніх справ N 148 від 27.02.2018)
IV. Підготовка пропозицій до Закону України, що
надійшов на підпис Президентові України
1. У разі надходження до Служби з МВС копії прийнятого Верховною Радою України Закону України, який надійшов на підпис Президентові України, Служба визначає, чи є економічно доцільним прийнятий Закон України, проводить аналіз очікуваних соціально-економічних результатів його реалізації і перевірку відповідності положень Закону України Конституції України та їх узгодженості з іншими Законами України.
2. За результатами аналізу прийнятого закону України Служба готує пропозиції щодо доцільності його підписання Президентом України або застосування Президентом України права вето щодо такого закону України і подає їх разом із завізованою Головою Служби (особою, що його заміщує) копією закону України до МВС у строки, визначені у супровідному листі Секретаріату Кабінету Міністрів України.
3. Зауваження і пропозиції Служби стосовно необхідності застосування Президентом України права вето щодо прийнятого Верховною Радою України закону України повинні бути вмотивовані та обґрунтовані з економічної, правової і соціально-політичної позиції, містити нову редакцію відповідних норм закону або його нову редакцію в цілому, а в разі потреби - пропозицію щодо його відхилення.
4. Надіслані до Служби копії прийнятих Верховною Радою України законів України, які надійшли на підпис Президентові України безпосередньо із Секретаріату Кабінету Міністрів України, опрацьовуються Службою в порядку, встановленому Регламентом.
V. Експертиза законопроектів
1. У разі надходження до Служби з МВС законопроекту, ініційованого суб'єктами права законодавчої ініціативи та надісланого до Кабінету Міністрів України Верховною Радою України, Служба готує проект експертного висновку у межах своєї компетенції по суті законопроекту.
2. Експертний висновок до законопроекту, ініційованого суб'єктом права законодавчої ініціативи, звернення щодо подання якого адресоване безпосередньо Службі, готується з урахуванням вимог, установлених Регламентом.
3. Експертні висновки Служби надсилаються до МВС у строки, встановлені МВС відповідно до чинного законодавства.
VІ. Розроблення проектів наказів МВС
(Назва розділу VI в редакції Наказу Міністерства внутрішніх справ N 148 від 27.02.2018)
1. Служба розробляє проекти наказів МВС за напрямами своєї діяльності відповідно до вимог законодавства та надсилає їх до МВС для опрацювання.
До проекту наказу МВС додаються аркуш погодження Служби, листи інших заінтересованих органів щодо попереднього опрацювання проекту наказу МВС (за наявності), пояснювальна записка, порівняльна таблиця (у разі внесення змін до наказу МВС).
(Пункт 1 розділу VI в редакції Наказу Міністерства внутрішніх справ N 148 від 27.02.2018)
2. Управління відповідно до компетенції опрацьовує проекти наказів МВС, розроблених Службою. До опрацювання таких проектів наказів МВС залучається Департамент юридичного забезпечення МВС, а в разі необхідності - інші заінтересовані структурні підрозділи апарату МВС, територіальні органи з надання сервісних послуг МВС, заклади, установи, підприємства, що належать до сфери управління МВС, Головне управління Національної гвардії України.
(Пункт 2 розділу VI доповнено абзацом першим згідно з Наказом Міністерства внутрішніх справ N 148 від 27.02.2018)
У разі виникнення розбіжностей у позиціях МВС та Служби до проекту наказу МВС ініціює перед Службою питання щодо вжиття вичерпних заходів для врегулювання розбіжностей (проведення узгоджувальних процедур, консультацій, нарад, робочих зустрічей тощо).
3. У разі якщо розбіжності не було врегульовано, позиція Міністра щодо проекту наказу, розробленого Службою, доводиться до її відома шляхом надсилання листа із зазначенням обґрунтованих зауважень та/або пропозицій у разі їх наявності.
4. Служба враховує зауваження до проекту наказу та вносить його в установленому порядку на розгляд МВС.
5. У разі відсутності зауважень керівник Управління відповідно до компетенції підписує проект нормативно-правового акта, затвердженого проектом розпорядчого документа, та в установленому порядку передає проект наказу МВС на підпис Міністру. Разом з проектом наказу МВС Управління відповідно до компетенції у взаємодії зі Службою, яка є його розробником, готує супровідні листи та інші документи, необхідні для державної реєстрації нормативно-правового акта відповідно до вимог Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 1992 року N 731 (із змінами) (далі - Положення).
(Абзац перший пункту 5 розділу VI в редакції Наказу Міністерства внутрішніх справ N 148 від 27.02.2018)
Процедуру підписання та/або погодження проекту наказу з іншими заінтересованими органами державної влади здійснює Служба, яка є його розробником, у взаємодії з Управлінням відповідно до компетенції.
(Абзац другий пункту 5 розділу VI із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства внутрішніх справ N 148 від 27.02.2018)
6. Після підписання наказу Управління відповідно до компетенції забезпечує його подання на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому законодавством про державну реєстрацію нормативно-правових актів порядку.
(Пункт 6 розділу VI із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства внутрішніх справ N 148 від 27.02.2018)
7. Супроводження в Міністерстві юстиції України наказу здійснюється Управлінням відповідно до компетенції спільно зі Службою, яка є розробником нормативно-правового акта.
У разі висловлення Міністерством юстиції України зауважень до проекту наказу, Служба, яка здійснює його супроводження, у строки, установлені для проведення державної реєстрації нормативно-правового акта, повинна врахувати висловлені зауваження та направити до МВС супровідним листом відповідні сторінки опрацьованого нормативно-правового акта.
У разі порушення вимог Положення або порядку подання акта на державну реєстрацію, встановленого Міністерством юстиції України, МВС готує лист до Міністерства юстиції України про повернення нормативно-правового акта без державної реєстрації для доопрацювання, на підставі обґрунтованого листа Служби, яка здійснює його супроводження.
(Пункт 7 розділу VI із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства внутрішніх справ N 148 від 27.02.2018)
8. Розроблені МВС накази, які обов’язкові для виконання Службою, її територіальними органами, погоджуються зі Службою.
У разі виникнення розбіжностей у позиціях МВС та Служби до проекту наказу МВС ініціює перед Службою питання щодо вжиття вичерпних заходів для врегулювання розбіжностей (проведення узгоджувальних процедур, консультацій, нарад, робочих зустрічей тощо).
VІІ. Скасування актів
1. У випадку, якщо нормотворчі повноваження центрального органу виконавчої влади припинено, рішення щодо скасування або визнання таким, що втратив чинність, раніше прийнятого акта такого суб'єкта приймається органом, до якого перейшли повноваження щодо видання нормативно-правових актів у відповідній сфері діяльності.
2. У разі виявлення невідповідності актів Служби Конституції України і законам України, актам Президента України та актам Кабінету Міністрів України, Департамент формування політики щодо підконтрольних Міністрові органів влади та моніторингу МВС (далі - Департамент) або Управління відповідно до компетенції за погодженням з Департаментом юридичного забезпечення МВС готує Кабінету Міністрів України за підписом Міністра пропозиції щодо необхідності скасування таких актів повністю чи в окремій частині.
(Пункт 2 розділу VII із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства внутрішніх справ N 148 від 27.02.2018)
3. У разі виявлення невідповідності актів територіальних органів Служби Конституції України і законам України, актам Президента України та актам Кабінету Міністрів України Департамент або Управління відповідно до компетенції за погодженням з Департаментом юридичного забезпечення МВС протягом трьох робочих днів з дня виявлення таких обставин інформує Міністра або його заступників та порушує питання щодо скасування таких актів повністю чи в окремій частині.
(Пункт 3 розділу VII із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства внутрішніх справ N 148 від 27.02.2018)
4. Служба протягом трьох робочих днів з дати прийняття рішення про скасування зобов’язана скасувати такі акти повністю чи в окремій частині, про що не пізніше ніж у п’ятиденний строк письмово поінформувати МВС.
5. У разі якщо акт територіального органу Служби, який не відповідає Конституції України і законам України, актам Президента України та актам Кабінету Міністрів України, не скасовано в установлений строк, Департамент юридичного забезпечення МВС готує проект наказу МВС про скасування такого акта повністю чи в окремій частині.
VІІІ. Визначення пріоритетних напрямів та планування
діяльності Служб
1. Служба здійснює планування своєї діяльності за визначеними Міністром пріоритетними напрямами роботи.
2. З метою забезпечення послідовної та узгодженої діяльності з формування та реалізації державної політики у відповідній сфері Служби формують річний план роботи та подають до МВС для затвердження Міністром.
3. Департамент, Управління відповідно до компетенції спільно з іншими заінтересованими структурними підрозділами апарату МВС опрацьовують проект річного Плану Служби та передають його на затвердження Міністру.
(Пункт 3 розділу VIII в редакції Наказу Міністерства внутрішніх справ N 148 від 27.02.2018)
4. У планах роботи Служби визначають відповідальні за здійснення запланованих заходів структурні підрозділи апаратів Служб та відповідні територіальні органи, а також строки їх виконання.
5. План роботи Служби повинен передбачати:
заходи, спрямовані на реалізацію пріоритетів діяльності Служби, її територіальних органів, і шляхи виконання покладених на них завдань;
заходи, спрямовані на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України та Кабінету Міністрів України, наказів МВС, інших актів законодавства, доручень Президента України, Прем'єр-міністра України та Міністра;
актуальні питання, пов'язані з реалізацією державної політики у відповідній сфері;
проведення конгресів, форумів, семінарів, нарад, інших заходів (у тому числі міжнародних), проведення яких забезпечують Служби або в яких передбачена їх участь;
питання організації діяльності структурних підрозділів Служби та її територіальних органів з виконання актів законодавства, доручень Президента України, Прем'єр-міністра України та Міністра.
6. За необхідності за дорученням Міністра до затвердженого плану роботи Служби вносяться відповідні зміни, про що Служба інформує Міністра. У разі необхідності внесення змін до плану роботи Служби голова Служби звертається з пропозиціями до Міністра для прийняття ним відповідного рішення.
ІХ. Контроль за реалізацією Службою та її територіальними органами
державної політики у відповідних сферах
1. Контроль за реалізацією державної політики Службою у відповідній сфері здійснює Міністр через Департамент шляхом поточного контролю, а також проведення планових та позапланових перевірок.
2. У разі необхідності до проведення перевірок за дорученням керівництва МВС можуть залучатися працівники Управління відповідно до компетенції, інших заінтересованих структурних підрозділів апарату МВС, територіальних органів з надання сервісних послуг МВС, закладів, установ, підприємств, що належать до сфери управління МВС, Головного управління Національної гвардії України та апарату Служби відповідно до їх компетенції. Наказом Міністра затверджується склад комісії та визначається її голова.
(Пункт 2 розділу IX із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства внутрішніх справ N 148 від 27.02.2018)
3. Планові перевірки проводяться не частіше одного разу на рік. Проміжок часу між перевірками (плановими/позаплановими) не повинен бути менше ніж три місяці.
Департамент розробляє графік проведення планових перевірок Служби, її територіальних органів та подає його за погодженням з керівництвом МВС на затвердження Міністру. Графік проведення планових перевірок доводиться до відома Служби.
4. Служба, її територіальні органи про проведення планової перевірки повідомляються листом за десять робочих днів до дати початку її проведення. До листа додаються копія наказу Міністерства внутрішніх справ України з визначенням мети перевірки, посадових осіб, уповноважених на проведення перевірки, дати початку її проведення та плану перевірки.
5. Міністром може бути прийнято рішення про проведення позапланової перевірки діяльності Служби, її територіальних органів.
6. Проведення планових та позапланових перевірок має бути завершене протягом одного місяця з дня їх призначення.
У разі необхідності за мотивованою доповідною запискою голови комісії визначений строк може бути продовжено Міністром, але не більше ніж на один місяць.
7. Перевірка проводиться з додержанням вимог законодавства щодо збереження державної таємниці, доступу до персональних даних та іншої інформації з обмеженим доступом, недопущення розголошення таємної, конфіденційної та службової інформації, що стала відома під час її проведення.
8. Для виконання покладених завдань комісія має право:
вимагати припинення дій, які перешкоджають проведенню перевірки;
ознайомлюватися в межах, передбачених законодавством, з необхідними документами, у разі потреби копіювати їх та додавати копії до матеріалів перевірки;
отримувати від посадових осіб та працівників Служб, їх територіальних органів усні та письмові пояснення;
отримувати відповідно до законодавства доступ до баз даних та реєстрів, у тому числі електронних, що містять інформацію, необхідну для здійснення перевірки;
перевіряти повноту усунення порушень, виявлених попередніми перевірками.
9. За результатами перевірок комісія протягом п'яти робочих днів з дня завершення перевірки складає звіти, у яких фіксує факт проведення перевірки, її результати з викладенням висновків та пропозицій щодо вжиття заходів із усунення виявлених порушень та їх строки.
10. Підписаний головою та членами комісії звіт надається для ознайомлення керівникові Служби.
11. У разі незгоди з викладеною у звіті інформацією керівник Служби протягом трьох робочих днів надає комісії письмові заперечення з обґрунтуванням своєї позиції.
12. Комісія інформує Міністра про результати проведення перевірки та подає йому на розгляд звіт, а також заперечення керівника Служби у разі наявності.
13. Міністр затверджує звіт, який протягом трьох робочих днів надсилається до Служби. Керівник Служби протягом семи робочих днів після ознайомлення з таким звітом затверджує план заходів щодо усунення порушень, виявлених під час перевірки, про що інформує МВС.
(Пункт 13 розділу IX із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства внутрішніх справ N 148 від 27.02.2018)
14. Керівник Служби в установлені в плані заходів строки інформує Міністра про проведену роботу з усунення виявлених недоліків та порушень, а також про вжиті заходи.
15. Департамент у встановленому порядку вивчає обставини, що можуть бути підставою для проведення відповідно до законодавства службового розслідування, та у разі необхідності передає Міністру пропозиції щодо їх проведення.
16. За наявності підстав для притягнення до дисциплінарної відповідальності керівників Служби, їх заступників, керівників структурних підрозділів апарату Служби, їх територіальних органів, а також керівників підприємств, установ, організацій, що належать до сфери її управління, Міністр приймає рішення щодо:
порушення перед Кабінетом Міністрів України питання щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності керівника Служби та його заступників;
ініціювання перед керівником Служби питання щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності керівників структурних підрозділів апарату Служби, її територіальних органів та їх заступників, а також керівників підприємств, установ, організацій, що належать до сфери її управління.
Х. Порядок обміну інформацією між МВС та Службами
1. З метою забезпечення належної ефективної та дієвої взаємодії Служби подають до МВС:
пропозиції щодо пріоритетних напрямів роботи на наступний рік - до 15 листопада року, що передує звітному;
пропозиції до плану законопроектних робіт на наступний рік - до 10 вересня поточного року;
проект плану роботи Служби на рік - до 15 грудня року, що передує звітному;
звіти про виконання планів роботи Служб та покладених на них завдань за попередній рік - до 25 січня поточного року;
доповіді, інформаційні та інші матеріали - у визначені терміни;
інформацію про виконання доручень Президента України, Кабінету Міністрів України, у яких МВС визначено головним виконавцем, а Служби є співвиконавцями, - невідкладно, якщо такі доручення надсилаються для виконання негайно, в інших випадках - протягом першої половини строку, відведеного на їх виконання;
інформацію за запитом Міністра, Департаменту або Управління відповідно до компетенції - у визначений строк в порядку, встановленому Типовою інструкцією з діловодства у центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2011 року N 1242;
(Абзац восьмий пункту 1 розділу X із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства внутрішніх справ N 148 від 27.02.2018)
проекти структури апарату Служби та її територіальних органів для погодження їх Міністром;
пропозиції щодо утворення, реорганізації, ліквідації територіальних органів Служб як юридичних осіб публічного права;
матеріали щодо погодження утворення, реорганізації, ліквідації територіальних органів Служби як структурних підрозділів апарату Служби;
пропозиції щодо преміювання керівників Служб та їх заступників, установлення їм надбавок та надання матеріальної допомоги для погодження їх Міністром;
подання щодо призначення на посади та звільнення з посад керівників та заступників керівників самостійних структурних підрозділів апарату Служб для погодження Міністром;
пропозиції щодо призначення на посади та звільнення з посад керівників територіальних органів Служб для погодження Міністром;
подання щодо призначення на посади та звільнення з посад заступників керівників територіальних органів Служб для погодження Міністром, крім заступників керівників територіальних органів Національної поліції;
заяви (рапорти) щодо погодження конкретного періоду надання відпусток керівникам Служби - за 10 робочих днів до запланованого терміну відпустки. У заявах (рапортах) зазначається особа, яка на час відпустки буде виконувати обов’язки керівника Служби.
2. МВС надсилає Службам:
інформацію про визначені Міністром пріоритетні напрями роботи Служб;
затверджені Міністром плани роботи Служб;
погоджені Міністром проект структури центрального апарату Служб, рішення про погодження утворення, реорганізації, ліквідації територіальних органів Служб та їх структури або вмотивована відмова в погодженні;
погодження щодо утворення, реорганізації, ліквідації територіальних органів Служби як структурних підрозділів апарату Служби або вмотивована відмова в погодженні;
погоджені Міністром подання щодо призначення на посади та звільнення з посад керівників та заступників керівників самостійних структурних підрозділів апарату Служби або вмотивована відмова в погодженні;
погоджені Міністром пропозиції щодо призначення на посади або звільнення керівників територіальних органів Служби або вмотивована відмова в погодженні на призначення або звільнення;
погодженні подання щодо призначення на посади та звільнення з посад заступників керівників територіальних органів Служб (крім заступників керівників територіальних органів Національної поліції) або вмотивовану відмову в погодженні;
методичні та інформаційні матеріали, спрямовані на формування та реалізацію державної політики у відповідних сферах;
пропозиції щодо вдосконалення діяльності Служб, у тому числі рекомендації щодо поліпшення стану виконавської дисципліни у Службах;
погоджені заяви/рапорти щодо конкретного періоду надання відповідного виду відпусток керівникам Служб або вмотивована відмова в погодженні.
3. За дорученням Міністра взаємодія між МВС та Службами передбачає:
створення спільних робочих груп, проведення колегій, нарад, консультацій з метою забезпечення ефективного виконання покладених на Служби завдань і функцій, удосконалення управлінської діяльності;
проведення заходів, спрямованих на реалізацію пріоритетів діяльності МВС, Служб, їх територіальних органів шляхом виконання покладених на них завдань і функцій.
ХІ. Порядок взаємодії МВС і Національної поліції України
під час установлення факту порушення суб’єктами
господарювання умов ліцензування
1. Відповідно до статті 255 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) у справах про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 164 КУпАП, протоколи про адміністративні правопорушення мають право складати уповноважені на те посадові особи органів внутрішніх справ (Національної поліції).
2. З метою забезпечення належної ефективної та дієвої взаємодії між посадовими особами МВС, уповноваженими здійснювати заходи державного нагляду (контролю) за додержанням ліцензіатами ліцензійних умов провадження видів господарської діяльності, органом ліцензування яких є МВС (далі - посадові особи МВС), та Національної поліції України при встановленні фактів порушення умов ліцензування:
1) посадові особи МВС:
в останній день здійснення заходу державного нагляду (контролю) повідомляють територіальний орган Національної поліції України (міжрегіональний територіальний орган Національної поліції України) або його територіальний (відокремлений) підрозділ (далі - територіальний орган поліції) за місцезнаходженням ліцензіата, у діяльності якого виявлено порушення умов ліцензування, про вчинення адміністративного правопорушення;
після прибуття посадової особи територіального органу поліції надають їй копії документів, що підтверджують допущення ліцензіатом порушень умов ліцензування;
у разі здійснення позапланового заходу державного нагляду (контролю) на підставі обґрунтованого звернення фізичної або юридичної особи про те, що внаслідок порушення ліцензіатом вимог ліцензійних умов такій особі (особам) було завдано матеріальної шкоди або порушено її (їхні) законні права чи інтереси, подають особисто або надсилають до відповідного територіального органу поліції за місцем учинення протиправних дій цим ліцензіатом письмовий запит на інформацію щодо наявності або відсутності зареєстрованого факту описаної у зверненні події;
2) посадові особи Національної поліції України:
за запитом МВС на інформацію, визначену в абзаці четвертому підпункту 1 цього пункту, готують та у визначений законодавством України строк надсилають до МВС або його структурного підрозділу, що надіслав цей запит, письмову відповідь із запитуваною інформацією;
у разі якщо строк проведення заходу державного нагляду (контролю) обмежений, запитувану інформацію надають до вказаної в запиті дати особисто посадовим особам МВС, які уповноважені на здійснення цього заходу;
у разі надходження повідомлення про виявлення в діяльності ліцензіатів порушень умов ліцензування забезпечують його приймання та реєстрацію відповідно до Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС від 06 листопада 2015 року N 1377, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2015 року за N 1498/27943;
направляють за місцем установлення факту порушення ліцензіатом умов ліцензування посадову особу, що уповноважена складати протоколи про адміністративні правопорушення, яка:
від посадових осіб МВС, що здійснювали заходи державного нагляду (контролю), отримує під підпис копії документів, що підтверджують допущення ліцензіатом порушень умов ліцензування;
за наявності підстав у встановленому законодавством України порядку складає протокол про адміністративне правопорушення;
у визначений законодавством строк надсилає матеріали справи про адміністративне правопорушення до суду.
3. Територіальний орган поліції інформує МВС про результати розгляду справи про адміністративне правопорушення протягом п’яти робочих днів з дня надходження відповідного рішення суду.
(Порядок доповнено новим розділом XI згідно з Наказом Міністерства внутрішніх справ N 42 від 24.01.2018)
Директор Департаменту формування політики
щодо підконтрольних Міністрові органів влади
та моніторингу МВС В.Є. Боднар