МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ
НАКАЗ
09.12.2016 N 2043
(Наказ втратив чинність на підставі Наказ
Міністерства економічного розвитку і торгівлі України
N 723 від 18.05.2017)
Про затвердження Положення
про департамент залучення інвестицій
Наказую:
1. Затвердити Положення про департамент залучення інвестицій як самостійний структурний підрозділ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, що додається.
2. Визнати такими, що втратили чинність:
наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 29.04.2013 N 431 "Про затвердження Положення про департамент інвестиційно-інноваційної політики та розвитку державно-приватного партнерства";
наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 25.11.2013 N 1401 "Про внесення змін до розділу 2 Положення про департамент інвестиційно-інноваційної політики та розвитку державно-приватного партнерства".
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Перший віце-прем'єр-міністр України - Міністр С. І. Кубів
Затверджено
Наказ Міністерства економічного
розвитку і торгівлі України
09.12.2016 N 2043
Положення
про департамент залучення інвестицій
1. Загальні положення
1.1. Департамент залучення інвестицій (далі - департамент) є самостійним структурним підрозділом апарату Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку).
1.2. Головною метою діяльності департаменту є підготовка пропозицій щодо забезпечення формування та реалізації державної інвестиційної політики, у тому числі з управління національними проектами, державної політики у сфері державно-приватного партнерства.
1.3. Департамент у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, наказами Мінекономрозвитку, дорученнями керівництва Мінекономрозвитку та цим Положенням.
1.4. Структура та чисельність департаменту визначаються відповідно до структури та штатного розпису Мінекономрозвитку.
1.5. До складу департаменту входять такі структурні підрозділи:
відділ залучення іноземних інвестицій;
відділ державних інвестицій та державної підтримки;
відділ державно-приватного партнерства;
відділ інвестиційно-інноваційної політики.
1.6. Основні завдання, функції та права структурних підрозділів, що входять до складу департаменту, визначаються в положеннях про них.
2. Завдання департаменту
2.1. Основними завданнями департаменту є підготовка пропозицій щодо:
забезпечення формування та реалізації державної інвестиційної політики, у тому числі з управління національними проектами;
забезпечення формування та реалізації державної політики у сфері державно-приватного партнерства;
забезпечення формування та реалізації державної політики стосовно створення та функціонування індустріальних парків.
2.2. Реалізація визначених завдань передбачає забезпечення: розроблення та опрацювання в межах повноважень, передбачених законодавством, проектів нормативно-правових актів у сфері державно-приватного партнерства та інвестиційної діяльності, у тому числі державної підтримки спеціальних режимів, індустріальних (промислових) парків, угод про розподіл продукції тощо;
здійснення державної реєстрації інвестиційних проектів, для реалізації яких може надаватися державна підтримка, та проектних (інвестиційних) пропозицій, на основі яких готуються інвестиційні проекти, для розроблення яких може надаватися державна підтримка, а також інвестиційних проектів у пріоритетних галузях економіки;
ведення Державного реєстру інвестиційних проектів та проектних (інвестиційних) пропозицій, Державного реєстру інвестиційних проектів у пріоритетних галузях економіки, Державного реєстру національних проектів та Реєстру індустріальних (промислових) парків;
проведення моніторингу та аналізу ефективності використання державної підтримки інвестиційної діяльності;
підготовки пропозицій згідно з даними Державного реєстру інвестиційних проектів та проектних (інвестиційних) пропозицій щодо обсягів державних інвестицій для врахування їх під час розроблення проекту Державного бюджету України на відповідний рік;
у межах повноважень, передбачених законом, проведення оцінки економічної ефективності проектних (інвестиційних) пропозицій та інвестиційних проектів, експертизи та відбору інвестиційних проектів, що потребують державної підтримки;
участі у проведенні аналізу мобілізаційних потужностей галузей національної економіки для визначення напрямів їх розвитку;
підготовки пропозицій щодо прийняття рішень про включення або вмотивовану відмову у включенні індустріальних парків до Реєстру індустріальних парків;
підготовки пропозицій щодо затвердження форми типового договору про створення та функціонування індустріального парку;
підготовки пропозицій щодо звернення до органів державної влади, підприємств, установ та організацій стосовно вирішення питань створення та функціонування індустріальних парків;
сприятливих умов для створення та функціонування індустріальних парків;
проведення моніторингу функціонування індустріальних парків;
інформаційної та консультаційної підтримки ініціаторів створення і керуючих компаній;
інформування Державної фіскальної служби України та відповідних місцевих держадміністрацій про ініціаторів створення, керуючі компанії та учасників індустріальних парків у випадках, визначених Законом України "Про індустріальні парки";
підготовки пропозицій щодо встановлення форми складання і ведення Державного реєстру національних проектів;
включення національних проектів та їх складових до Державного реєстру національних проектів;
підготовки пропозицій щодо встановлення форми реєстраційної картки національного проекту та/або його складової;
координації, проведення моніторингу та оцінки реалізації національних проектів;
подання до Кабінету Міністрів України за результатами проведення моніторингу та оцінки реалізації національних проектів відповідних щоквартальних звітів та оприлюднення їх на веб-сайті Мінекономрозвитку;
здійснення заходів, у тому числі міжнародних, спрямованих на формування позитивного інвестиційного іміджу;
підготовки пропозицій і подання інвестиційних проектів у пріоритетних галузях економіки для схвалення Кабінетом Міністрів України з метою надання державної підтримки суб'єктам інвестиційної діяльності, які реалізують такі проекти;
здійснення контролю за виконанням Закону України "Про стимулювання інвестиційної діяльності у пріоритетних галузях економіки з метою створення нових робочих місць";
формування за участю заінтересованих центральних органів виконавчої влади та подання в установленому порядку Кабінетові Міністрів України проекту переліку об'єктів державної власності, що можуть бути надані в концесію;
розгляду поданих державних інвестиційних проектів та підготовки пропозицій щодо їх участі у відборі або повернення документів із зазначенням причин відмови в допуску до участі у відборі;
підготовки та надання для проведення відбору державних інвестиційних проектів Міжвідомчій комісії з питань державних інвестиційних проектів інформації стосовно державних інвестиційних проектів, розроблення та реалізація яких може здійснюватися з використанням державних капітальних вкладень;
на підставі рішення Міжвідомчої комісії з питань державних інвестиційних проектів підготовки для Мінфіну узагальненого розподілу державних капітальних вкладень та переліку державних інвестиційних проектів і розміщення його на офіційному сайті Мінекономрозвитку;
проведення моніторингу стану розроблення (реалізації) державних інвестиційних проектів, розроблення та реалізація яких здійснюється з використанням державних капітальних вкладень;
участі у вирішенні проблемних питань стосовно діяльності іноземних інвесторів на території України, консультативному, методологічному та інформаційному супроводженні інвесторів;
підготовки та розгляду пропозицій щодо створення та функціонування спеціальних (вільних) економічних зон, територій пріоритетного розвитку, вільних митних зон промислового типу, кластерів, технологічних парків та інших інструментів сприяння інвестиційній та інноваційній діяльності;
проведення аналізу ефективності використання залученого інвестиційного капіталу для реалізації проектів, у тому числі на умовах договорів, та оцінки ефективності використання державних капітальних вкладень;
розроблення механізмів стимулювання інвестиційно-інноваційної діяльності суб'єктів, які здійснюють свою діяльність на території України;
проведення аналізу міжнародної практики правового регулювання у сфері інвестиційної та інноваційної діяльності;
здійснення функції національного контактного пункту з питань сприяння наданню рекомендацій (керівних принципів) для багатонаціональних підприємств у рамках Декларації Організації економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР) про міжнародне інвестування та багатонаціональні підприємства;
координації діяльності центральних та місцевих органів виконавчої влади щодо формування та забезпечення реалізації державної інвестиційної політики, у тому числі з управління національними проектами, державної політики у сфері державно-приватного партнерства;
підготовки та розгляду пропозицій щодо реєстрації технологічних парків, а також проектів технологічних парків;
погодження титулів будов (об'єктів), фінансування проектів будівництва яких реалізується із залученням коштів державного бюджету або коштів підприємств державної власності;
розроблення концепції та проектів державних цільових програм щодо сприяння розширенню державно-приватного партнерства, ужиття заходів для їх виконання;
проведення моніторингу ефективності діяльності органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування у сфері державно-приватного партнерства;
організації проведення перевірок виконання договорів, укладених у рамках державно-приватного партнерства;
проведення моніторингу, узагальнення та оприлюднення в установленому порядку результатів здійснення державно-приватного партнерства, у тому числі проведення оцінки та моніторингу загального рівня ризиків державного партнера в договорах, укладених у рамках державно-приватного партнерства;
проведення моніторингу дотримання вимог законодавства у сфері державно-приватного партнерства, у тому числі під час проведення конкурсів з визначення приватного партнера;
проведення в межах повноважень інформаційно-роз'яснювальної і консультаційної роботи;
унесення (опрацювання) пропозицій стосовно здійснення державно-приватного партнерства щодо об'єктів державної власності;
надання методологічної допомоги у проведенні аналізу ефективності здійснення державно-приватного партнерства;
здійснення перевірок та погодження висновків за результатами проведення аналізу ефективності здійснення державно-приватного партнерства, якщо об'єктом державно-приватного партнерства є об'єкти державної власності або для здійснення такого партнерства передбачається надання державної підтримки;
підготовки висновків про доцільність надання державної підтримки здійснення державно-приватного партнерства щодо об'єктів державної власності, її форму та обсяг або про недоцільність надання державної підтримки;
участі в організації навчання і підвищенні кваліфікації фахівців у сфері державно-приватного партнерства;
ведення обліку договорів, укладених у рамках державно-приватного партнерства;
сприяння захисту законних прав та інтересів державних і приватних партнерів у процесі здійснення державно-приватного партнерства;
методологічного проведення перевірки виконання договорів, укладених у рамках державно-приватного партнерства;
проведення аналізу ефективності здійснення державно-приватного партнерства у випадках, передбачених законодавством;
погодження та оприлюднення на офіційному веб-сайті Мінекономрозвитку висновків за результатами аналізу ефективності здійснення державно-приватного партнерства щодо об'єктів державної та комунальної власності та майна, що належить Автономній Республіці Крим (якщо відповідно до такого висновку передбачено надання державної підтримки шляхом фінансування за рахунок коштів державного бюджету);
підготовки пропозицій щодо утворення консультативно-дорадчих органів, організаційного та інформаційно-аналітичного супроводу їх діяльності, зокрема, забезпечення діяльності Міжвідомчої комісії з питань державних інвестиційних проектів, постійно діючої міжвідомчої комісії з підготовки рекомендацій щодо включення індустріальних (промислових) парків до Реєстру індустріальних (промислових) парків;
участі Мінекономрозвитку в підготовці та проведенні конкурсів з визначення інвесторів, у тому числі приватного партнера, та укладенні з ними відповідних договорів;
надання методичної та інформаційно-аналітичної допомоги іншим структурним підрозділам Мінекономрозвитку з питань, що належать до повноважень департаменту;
участі в розробленні прогнозних та програмних документів економічного і соціального розвитку України та підготовці інформаційно-аналітичних і презентаційних матеріалів до них.
3. Права департаменту
Департамент для виконання покладених на нього завдань має право в установленому порядку:
одержувати інформацію, документи і матеріали від структурних підрозділів Мінекономрозвитку, зокрема щодо стану та показників соціального та економічного розвитку України, упровадження реформ, макроекономічного прогнозу, пріоритетів, проблем та перспектив розвитку окремих секторів економіки та підприємств, об'єктів державної та комунальної власності, що можуть бути предметом державно-приватного партнерства;
залучати спеціалістів центральних та місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій (за згодою їх керівників);
скликати наради та утворювати робочі групи;
одержувати інформацію, документи і матеріали від центральних органів виконавчої влади, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій;
брати участь у нарадах, зустрічах, конференціях та семінарах з питань, що належать до компетенції департаменту.
4. Керівництво департаменту
4.1. Департамент очолює директор, якого в установленому порядку призначає на посаду та звільняє з посади державний секретар Мінекономрозвитку.
Директор департаменту повинен мати ступінь вищої освіти не нижче магістра, досвід роботи на посадах державної служби категорій "Б" чи "В" або досвід служби в органах місцевого самоврядування, або досвід роботи на керівних посадах підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності не менше двох років та вільно володіти державною мовою.
4.2. Директор департаменту безпосередньо підпорядкований першому заступнику Міністра.
4.3. Директор департаменту:
здійснює керівництво роботою департаменту та несе персональну відповідальність за виконання завдань, визначених цим Положенням;
організовує, забезпечує та контролює виконання в установлені строки доручень керівництва Мінекономрозвитку, несе персональну відповідальність за стан виконавської дисципліни в департаменті;
організовує та координує підготовку проектів рішень і документів з питань, що належать до його компетенції;
візує проекти рішень та документи з питань, що належать до сфери діяльності департаменту, які подаються на підпис керівництву Мінекономрозвитку;
у межах повноважень, наданих керівництвом Мінекономрозвитку, підписує листи, запити та документи з питань, що належать до повноважень департаменту, які надсилаються до інших органів виконавчої влади, установ та організацій;
з питань, що належать до сфери діяльності департаменту, підписує доповідні та службові записки, інформаційно-аналітичні матеріали та інші документи, що використовуються в управлінській діяльності, для подання керівництву Мінекономрозвитку або надання іншим самостійним структурним підрозділам Мінекономрозвитку;
забезпечує міжвідомчу взаємодію департаменту з іншими самостійними структурними підрозділами Мінекономрозвитку та структурними підрозділами Секретаріату Кабінету Міністрів України з питань, що потребують спільного вирішення;
за дорученням керівництва Мінекономрозвитку забезпечує супровід у комітетах Верховної Ради України законопроектів з питань, що належать до повноважень департаменту;
у межах компетенції забезпечує виконання вимог щодо збереження державної таємниці відповідно до Закону України "Про державну таємницю", уживає заходів щодо збереження службової інформації в департаменті;
приймає рішення, розробляє пропозиції, опрацьовує документи щодо проведення оцінки економічної ефективності інвестиційних пропозицій та проектів, експертизи та відбору інвестиційних проектів, експертизи та відбору, що потребують державної підтримки;
бере участь у проведенні аналізу мобілізаційних потужностей галузей національної економіки для визначення напрямів їх розвитку;
на підставі допуску ознайомлюється в установленому порядку з інформацією та відповідно до службових повноважень департаменту здійснює діяльність, пов'язану з державною таємницею;
відповідає за стан пожежної безпеки в приміщеннях департаменту та здійснює контроль за виконанням правил пожежної безпеки;
контролює додержання співробітниками департаменту правил внутрішнього службового розпорядку;
представляє Мінекономрозвитку в інших органах виконавчої влади, на підприємствах, в установах та організаціях з питань, що належать до повноважень департаменту;
у своєму безпосередньому підпорядкуванні має заступника директора департаменту - начальника відділу інвестиційно-інноваційної політики; заступника директора департаменту - начальника відділу державних інвестицій та державної підтримки; начальника відділу залучення іноземних інвестицій; начальника відділу державно-приватного партнерства;
погоджує положення про відділи, утворені у складі департаменту;
організовує та забезпечує разом з керівниками структурних підрозділів, утворених у складі департаменту, і департаментом персоналу роботу в департаменті з добору, розстановки кадрів, підвищення їх кваліфікації;
погоджує заяви про призначення, переведення, стажування, звільнення державних службовців департаменту, а також заяви про надання їм відпусток та пропозиції щодо їх відряджень;
уносить державному секретарю Мінекономрозвитку подання про заохочення державних службовців департаменту та накладення дисциплінарних стягнень, а також про присвоєння рангів державних службовців відповідно до законодавства про державну службу.
4.4. Заступник директора департаменту - начальник відділу інвестиційно-інноваційної політики:
виконує обов'язки директора департаменту в разі його тимчасової відсутності;
спрямовує та координує роботу відділу інвестиційно-інноваційної політики;
уносить пропозиції, опрацьовує документи щодо моніторингу та аналізу ефективності використання державної підтримки інвестиційної діяльності;
виконує інші повноваження, надані керівництвом Мінекономрозвитку та директором департаменту з питань, що належать до компетенції відділу інноваційно-інвестиційної політики;
візує документи, підписання яких належить до компетенції департаменту;
бере участь у розробленні та опрацюванні проектів нормативно-правових актів, що належать до компетенції департаменту.
4.5. Заступник директора департаменту - начальник відділу державних інвестицій та державної підтримки:
у разі відсутності директора департаменту та заступника директора департаменту - начальника відділу інвестиційно-інноваційної політики виконує обов'язки директора департаменту;
спрямовує та координує роботу відділу державних інвестицій та державної підтримки;
уносить пропозиції, опрацьовує документи щодо проведення аналізу мобілізаційних потужностей галузей національної економіки для визначення напрямів їх розвитку;
виконує інші повноваження, надані керівництвом Мінекономрозвитку та директором департаменту, з питань, що належать до компетенції відділу державних інвестицій та державної підтримки;
візує документи з питань, що належать до компетенції департаменту;
бере участь у розробленні та опрацюванні проектів нормативно-правових актів, що належать до компетенції департаменту.
Директор департаменту залучення інвестицій А. В. Демчук