МІНІСТЕРСТВО ОБОРОНИ УКРАЇНИ
НАКАЗ
30.08.2016 N 449
Зареєстровано
в Міністерстві юстиції України
20 вересня 2016 р. за N 1270/29400
(Наказ втратив чинність на підставі Наказу
Міністерства оборони України
N 37 від 01.02.2018)
Про затвердження Інструкції про організацію
залучення, використання, обліку та моніторингу
міжнародної технічної допомоги в Міністерств
оборони України та Збройних Силах України
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2002 року N 153 "Про створення єдиної системи залучення, використання та моніторингу міжнародної технічної допомоги" (із змінами) та з метою забезпечення належної організації заходів, пов’язаних із залученням, використанням, обліком та моніторингом міжнародної технічної допомоги в Міністерстві оборони України та Збройних Силах України, НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Інструкцію про організацію залучення, використання, обліку та моніторингу міжнародної технічної допомоги в Міністерстві оборони України та Збройних Силах України, що додається.
2. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
Міністр оборони України генерал
армії України С.Т. Полторак
Затверджено
Наказ Міністерства оборони України
30.08.2016 N 449
Зареєстровано
в Міністерстві юстиції України
20 вересня 2016 р. за N 1270/29400
Інструкція
про організацію залучення, використання, обліку та
моніторингу міжнародної технічної допомоги в
Міністерстві оборони України та Збройних
Силах України
І. Загальні положення
1. Ця Інструкція розроблена на виконання Порядку залучення, використання та моніторингу міжнародної технічної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2002 року N 153 (зі змінами), та з метою реалізації Угоди між Україною і Сполученими Штатами Америки щодо надання допомоги Україні в ліквідації стратегічної ядерної зброї, а також запобігання розповсюдженню ядерної зброї масового знищення від 25 жовтня 1993 року, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 31 грудня 1993 року N 1077, Угоди між Урядом України та Урядом Сполучених Штатів Америки щодо реалізації програм та проектів міжнародної допомоги у військовій сфері від 08 грудня 1999 року, ратифікованої Законом України від 02 листопада 2000 року N 2079-ІІІ.
Ця Інструкція не застосовується під час виконання Імплементаційної угоди між Кабінетом Міністрів України та Організацією НАТО з матеріально-технічного забезпечення і обслуговування (ОМТЗО) про утилізацію стрілецької зброї й легких озброєнь, звичайних боєприпасів та протипіхотних мін типу ПФМ-1, ратифікованої Законом України від 13 січня 2012 року N 4338-VI.
2. Ця Інструкція встановлює організацію взаємодії між структурними підрозділами Міністерства оборони України, Генерального штабу Збройних Сил України, органами військового управління, з’єднаннями, військовими частинами, військовими навчальними закладами, установами та організаціями, які належать до сфери управління Міністерства оборони України та Збройних Сил України, а також з центральними органами виконавчої влади України та уповноваженими представниками іноземних держав з питань залучення міжнародної технічної допомоги (далі - МТД), укладення контрактів на виконання проектів (програм) з питань надання (залучення) МТД (далі - проекти (програми) МТД), їх реалізації, погодження ввезення МТД в Україну, отримання вантажів, обліку, розподілу, використання та моніторингу програм іноземної допомоги, а також визначає розподіл повноважень посадових осіб Міністерства оборони України та Збройних Сил України у цій сфері діяльності.
3. У цій Інструкції терміни вживаються у значеннях, наведених у постанові Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2002 року N 153 "Про створення єдиної системи залучення, використання та моніторингу міжнародної технічної допомоги" (зі змінами).
4. МТД може залучатися у вигляді:
будь-якого майна, необхідного для забезпечення виконання завдань проектів (програм) МТД, яке ввозиться або набувається в Україні, крім товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено;
робіт і послуг;
фінансових ресурсів (грантів) у національній чи іноземній валюті;
інших ресурсів, не заборонених законодавством України.
Залучення МТД вважається одним із джерел забезпечення Збройних Сил України матеріально-технічними засобами.
5. Структурні підрозділи Міністерства оборони України, Генерального штабу Збройних Сил України, органи військового управління, з’єднання, військові частини, військові навчальні заклади, установи та організації Міністерства оборони України та Збройних Сил України, які відповідають за матеріально-технічне забезпечення Збройних Сил України, відповідно до покладених на них завдань щодо залучення та використання МТД:
розробляють за відповідними напрямами роботи пропозиції щодо залучення та використання МТД відповідно до пріоритетних напрямів;
беруть участь у переговорах з офіційними представниками іноземних держав за відповідними напрямами діяльності;
забезпечують зобов’язання української сторони за проектом (програмою) МТД з питань взаємодії, підготовки вихідних даних, виділення необхідних приміщень і матеріалів для реалізації проекту (програми) МТД;
готують та своєчасно подають до Центру забезпечення миротворчої діяльності та реалізації міжнародних договорів Збройних Сил України (далі - Центр) звітні матеріали для здійснення моніторингу проектів (програм) МТД.
6. Виконавчим органом у Міністерстві оборони України та Збройних Силах України з питань організації залучення, узагальнення та підготовки документів до державної реєстрації проектів (програм) МТД, підготовки до підписання контрактів, ведення оперативного обліку контрактів на виконання проектів (програм) МТД, контролю за використанням МТД та моніторингу МТД визначено Центр.
7. З метою залучення та використання МТД Центр організовує заходи щодо:
забезпечення належної організації виконання проектів (програм) МТД;
опрацювання з представниками донора можливості залучення МТД, визначення порядку її надання, умов та механізмів реалізації відповідних проектів (програм) МТД;
визначення порядку та умов отримання від донора документів, необхідних для реєстрації МТД;
підготовки пропозицій щодо внесення змін до нормативно-правових актів України в частині залучення, ввезення, отримання, обліку та використання МТД;
організації взаємодії Міністерства оборони України та Збройних Сил України з органами державної влади України і представництвами іноземних держав, а також проведення переговорів та експертно-консультативних зустрічей з питань залучення, отримання, використання і моніторингу МТД;
підготовки та погодження із заінтересованими структурними підрозділами Міністерства оборони України, Генерального штабу Збройних Сил України, органами військового управління, з’єднаннями, військовими частинами, військовими навчальними закладами, установами та організаціями Міністерства оборони України та Збройних Сил України, які відповідають за матеріально-технічне забезпечення Збройних Сил України, проектів (програм) МТД та контрактів на їх виконання;
подання начальнику Генерального штабу - Головнокомандувачу Збройних Сил України погоджених контрактів на виконання проектів (програм) МТД для їх підписання;
проведення державної реєстрації проектів (програм) МТД у Мінекономрозвитку;
аналізу результатів поточного та заключного моніторингу щодо досягнення очікуваних результатів, впливу результатів реалізації проектів (програм) МТД на розвиток відповідної галузі військової сфери;
зберігання оригіналу реєстраційної картки проектів (програм) МТД;
подання кожного півріччя до 30 числа наступного місяця до Мінекономрозвитку підписаних координатором проектів (програм) МТД результатів поточного та/або заключного моніторингу;
надання до 10 числа місяця, що настає за звітним кварталом, до Міністерства фінансів України звіту щодо отримання та використання МТД в Міністерстві оборони України та Збройних Силах України (далі - Звіт) (додаток 1);
підготовки відповідних висновків, рекомендацій та заходів щодо подальшого процесу залучення та використання МТД у Збройних Силах України;
здійснення організаційно-методичного та експертно-аналітичного супроводження заходів, пов’язаних з наданням МТД Міністерству оборони України та Збройним Силам України;
здійснення контролю використання МТД за призначенням в органах військового управління, військових навчальних закладах, військових частинах, установах і організаціях Міністерства оборони України та Збройних Сил України, у сфері діяльності яких використовується МТД;
здійснення узагальненого обліку проектів (програм) МТД та контрактів на їх виконання, підготовки статистичних матеріалів щодо обсягів наданої МТД і перспективних проектів (програм) МТД;
надання методичної, консультативно-дорадчої допомоги виконавцям проектів (програм) МТД і реципієнтам з питань отримання та митного оформлення вантажу та (за потреби) безпосередньої участі в організації взаємодії реципієнта з митними органами, органами виконавчої влади України з питань митного оформлення вантажів, отримання дозвільних документів відповідно до законодавства України.
8. З питань залучення, використання, обліку та моніторингу МТД у Міністерстві оборони України та Збройних Силах України Центр має право:
готувати відповідно до прийнятих Міністром оборони України та начальником Генерального штабу - Головнокомандувачем Збройних Сил України рішень запити до Мінекономрозвитку щодо направлення офіційних звернень до держав і міжнародних організацій-донорів про залучення МТД для Міністерства оборони України та Збройних Сил України;
здійснювати супроводження отримання дозвільних документів на ввезення МТД та довідок на одержання відповідних пільг, привілеїв, імунітетів.
9. За безпосередню реалізацію проектів (програм) МТД та контрактів на їх виконання відповідають керівники органів військового управління, начальники військових навчальних закладів, командири військових частин, керівники установ і організацій Міністерства оборони України та Збройних Сил України, у сфері діяльності яких використовується МТД.
Керівники (начальники), відповідальні за реалізацію проектів (програм) МТД та контрактів на їх виконання, визначають посадових осіб, відповідальних за організацію взаємодії з органами державної виконавчої влади з питань отримання необхідних дозвільних документів (та/або їх електронних копій) для забезпечення митного оформлення вантажів, ведення обліку документів, на підставі яких було здійснено митне оформлення вантажу, що стосуються озброєння, військової техніки, обладнання та матеріалів, що надходять до Збройних Сил України відповідно до проектів (програм) МТД та контрактів на їх виконання.
10. З метою належного функціонування системи залучення, використання та моніторингу МТД у Збройних Силах України керівники органів військового управління, начальники військових навчальних закладів, командири військових частин, керівники установ і організацій Міністерства оборони України та Збройних Сил України, у сфері діяльності яких використовується МТД, здійснюють заходи щодо:
визначення потреби в залученні МТД;
обґрунтування доцільності (необхідності) залучення МТД за напрямами діяльності;
участі за потреби у переговорах, експертно-консультативних зустрічах з питань залучення, використання та моніторингу МТД;
здійснення безпосереднього керівництва з питань реалізації та моніторингу проектів (програм) МТД, обліку, розподілу, використання МТД за призначенням у підпорядкованих підрозділах;
призначення реципієнтів, одержувачів МТД;
організації реєстрації проектів (програм) МТД та акредитації виконавців у Мінекономрозвитку;
забезпечення отримання МТД, що надається в рамках проектів (програм) МТД та контрактів на їх виконання, за відповідними напрямами діяльності та її використання відповідно до цілей, визначених проектом (програмою) МТД;
ведення обліку МТД та звітності відповідно до законодавства України;
здійснення через відповідні центральні служби забезпечення обліку отриманої МТД;
включення в установленому порядку отриманих матеріально-технічних засобів до штатів (табелів до штатів);
створення та утримання необхідних запасів запасних частин, інструментів, приладдя та матеріалів, організації технічного обслуговування та ремонту;
підготовки фахівців для забезпечення експлуатації, обслуговування та ремонту обладнання, наданого в рамках МТД.
ІІ. Організація залучення МТД
1. Для залучення МТД структурні підрозділи Міністерства оборони України, Генерального штабу Збройних Сил України, органи військового управління, з’єднання, військові частини, військові навчальні заклади, установи та організації Міністерства оборони України та Збройних Сил України за відповідними напрямами діяльності щороку до 01 грудня подають до Центру через відповідну центральну службу забезпечення, за якою закріплено відповідне майно, свої запити щодо отримання МТД на наступний рік.
Запити складаються відповідно до пріоритетних напрямів, визначених Міністром оборони України та начальником Генерального штабу - Головнокомандувачем Збройних Сил України.
Для формування запитів використовуються каталоги предметів постачання збройних сил держав-донорів.
2. Запит складається із супровідного листа, проектної пропозиції та листа підтримки.
Проектна пропозиція складається у довільній формі українською й англійською мовами (або мовою, прийнятною для донора) та містить:
аналіз проблеми, розв’язання якої потребує залучення МТД;
мету та завдання проектів (програм) МТД;
перелік видів діяльності, що здійснюватимуться за рахунок МТД;
стислу інформацію про потенційного реципієнта;
строк реалізації проектів (програм) МТД;
очікувані результати від реалізації проектів (програм) МТД та вплив на розвиток відповідної сфери військової діяльності.
3. Центр узагальнює запити щодо залучення МТД та надсилає їх Мінекономрозвитку для подальшого направлення офіційних звернень до донорів.
ІІІ. Організація укладення контрактів на виконання
проектів (програм) МТД
1. Центр через уповноважені донором організації отримує проекти контрактів на виконання проектів (програм) МТД.
2. Після отримання від донора проекту контракту на виконання проектів (програм) МТД Центр:
здійснює переклад проекту контракту щодо надання МТД українською мовою;
погоджує проект контракту щодо надання МТД із заінтересованими структурними підрозділами Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України, органами військового управління, з’єднаннями, військовими частинами, військовими навчальними закладами, установами та організаціями Міністерства оборони України та Збройних Сил України;
подає проект контракту на виконання проекту (програми) МТД на підпис начальнику Генерального штабу - Головнокомандувачу Збройних Сил України.
IV. Організація реєстрації, зберігання реєстраційних
карток проектів (програм) МТД та контрактів на
їх виконання.
1. Оригінали реєстраційних карток проектів (програм) МТД та контрактів на їх виконання реєструються і зберігаються в Центрі.
2. Один примірник реєстраційної картки проекту (програми) МТД та контракту на її виконання Центр передає уповноваженій донором організації.
3. Копії реєстраційних карток проектів (програм) МТД та контрактів на їх виконання надсилаються Центром відповідним виконавцям (реципієнтам) для їх реалізації.
V. Організація ввезення та отримання
вантажів МТД
1. Завдання щодо своєчасного ввезення й отримання вантажів МТД покладаються на виконавців, відповідальних за реалізацію проектів (програм) МТД, та реципієнтів.
2. Виконавці, відповідальні за реалізацію проектів (програм) МТД, зобов’язані:
інформувати письмово Центр щодо отримання інформації про надходження вантажу МТД в Україну;
організовувати одержання реципієнтом документів, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення вантажу МТД;
забезпечувати взаємодію між реципієнтом і Центром щодо отримання необхідних копій контрактів, реєстраційних карток проектів (програм) МТД, перекладу українською мовою документів, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення, а також переліків матеріальних засобів, що прибули у складі вантажу, тощо;
здійснювати керівництво та контроль за всіма заходами, які проводить реципієнт, щодо оформлення дозвільних документів на отримання вантажу, щодо розрахунків з організаціями та установами за надані послуги, а також за послуги з митно-брокерської діяльності і доставки вантажу МТД з місця здійснення митного оформлення до місця використання.
3. Реципієнти зобов’язані:
одержувати митні документи та/або їх електронні копії (інвойс, товарно-транспортна накладна), необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення вантажу, проводити огляд вантажу;
організовувати зберігання вантажу відповідно до законодавства України;
готувати (за потреби) та подавати до Державної служби експортного контролю України необхідні документи щодо отримання дозволу (висновку) на ввезення (вивезення) товарів військового призначення або подвійного використання відповідно до законодавства України;
укладати договір з організацією, яка здійснює митно-брокерську діяльність, щодо надання митно-брокерських послуг;
проводити розрахунки з оплати митно-брокерських послуг, вантажно-розвантажувальних робіт та інших послуг з установами та організаціями України та їх оплату;
оформлювати довіреність на право отримання матеріальних засобів (на бланку загальнодержавного зразка) для особи, уповноваженої отримувати вантаж;
доставляти вантаж МТД після здійснення митного оформлення з місця проведення митного оформлення до місця використання;
оприбутковувати отримані матеріальні засоби;
подавати у 12-денний строк після отримання вантажу до Центру письмову інформацію про отримання вантажу із зазначенням переліку матеріальних засобів та їх вартості в національній валюті.
VI. Організація обліку МТД
Під час обліку МТД реципієнти зобов’язані:
відображати надходження МТД за обліком відповідно до порядку ведення бухгалтерського обліку;
подавати до територіальних органів Державної казначейської служби України довідки про надходження МТД у натуральній формі;
подавати в установленому порядку до виконавців бюджетних програм заявки з відповідними обґрунтуваннями щодо необхідних кошторисних призначень;
відображати вартість матеріальних цінностей у фінансовій звітності під час її надання до розпорядників бюджетних коштів вищого рівня та органів Державної казначейської служби України.
2. Центр здійснює узагальнений облік матеріальних цінностей, які надійшли за рахунок МТД, в електронному вигляді за структурні підрозділи Міністерства оборони України, Генерального штабу Збройних Сил України, органи військового управління, з’єднання, військові частини, військові навчальні заклади, установи та організації Міністерства оборони України та Збройних Сил України та щокварталу подає до 10 числа місяця, наступного за звітним кварталом, до Департаменту фінансів Міністерства оборони України зведену інформацію щодо обсягів отриманої МТД кожним реципієнтом згідно з проектами (програмами) МТД.
VII. Приймання зразків озброєння та військової техніки,
що надійшли як МТД, на озброєння (постачання)
Збройних Сил України та організація використання МТД
1. Приймання зразків озброєння, військової техніки та інших матеріально-технічних засобів, що надійшли як МТД, на озброєння (постачання) Збройних Сил України здійснюється на підставі рішення Міністра оборони України.
2. Структурні підрозділи Міністерства оборони України, Генерального штабу Збройних Сил України, органи військового управління, з’єднання, військові частини, військові навчальні заклади, установи й організації Міністерства оборони України та Збройних Сил України, відповідальні за реалізацію проектів (програм) МТД, забезпечують цільове використання МТД.
3. Розподіл матеріальних засобів, які надійшли відповідно до проектів (програм) МТД, здійснюється службами забезпечення відповідно до номенклатури обладнання (майна).
4. МТД використовується виключно в цілях, для яких її було поставлено в Україну. Забороняються експлуатація МТД, яку не включено до штатів (табелів до штату), та нецільове її використання.
5. Центр проводить періодичну перевірку та здійснює контроль використання МТД за призначенням.
Перевірка здійснюється на підставі рішення начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України один раз на рік шляхом візуального огляду майна та перевірки відповідних облікових документів. Результати перевірки оформлюються актом, який затверджується начальником Генерального штабу - Головнокомандувачем Збройних Сил України.
VIІІ. Моніторинг проектів (програм) МТД
1. Моніторинг проектів (програм) МТД проводиться Центром разом із уповноваженими представниками донора (за згодою) під час реалізації проектів (програм) МТД (поточний моніторинг) і на заключному етапі реалізації (заключний моніторинг).
2. Для забезпечення поточного моніторингу структурні підрозділи Міністерства оборони України, Генерального штабу Збройних Сил України, органи військового управління Міністерства оборони України та Збройних Сил України, військові навчальні заклади, установи та організації, які належать до сфери управління Міністерства оборони України та Збройних Сил України, військові частини, відповідальні за реалізацію проектів (програм) МТД, подають до Центру картку піврічного моніторингу проектів (програм) МТД (далі - Картка) (додаток 2) один раз на півроку (до 10 січня та 10 липня).
3. Центр аналізує Картки та кожного півріччя до 30 числа наступного місяця подає до Мінекономрозвитку підписані координатором проектів (програм) МТД результати поточного та/або заключного моніторингу.
4. Для забезпечення щоквартального моніторингу про використання МТД орган, відповідальний за реалізацію проектів (програм) МТД, подає до Центру (до 05 числа місяця, що настає за звітним періодом) Звіт.
Начальник Головного управління військового
співробітництва та миротворчих операцій
Генерального штабу Збройних Сил України
генерал-лейтенант Л.С. Голопатюк
Додаток 1
до Інструкції про організацію залучення, використання,
обліку та моніторингу міжнародної технічної допомоги
в Міністерстві оборони України та Збройних Силах України
(пункт 7 розділу І )
Звіт
щодо отримання та використання МТД в Міністерстві
оборони України та Збройних Силах України
Звіт щодо отримання та використання МТД в Міністерстві оборони України та Збройних Силах України (Додаток 1) для ознайомлення знаходиться: розділ "Довідники", підрозділ "Додатки до документів", папка "Накази".
Додаток 2
до Інструкції про організацію залучення, використання,
обліку та моніторингу міжнародної технічної допомоги в
Міністерстві оборони України та Збройних Силах України
(пункт 2 розділу VIII)
Картка
піврічного моніторингу проектів (програм) МТД
Картка піврічного моніторингу проектів (програм) МТД (Додаток 2) для ознайомлення знаходиться: розділ "Довідники", підрозділ "Додатки до документів", папка "Накази".