АУДИТОРСЬКА ПАЛАТА УКРАЇНИ

РІШЕННЯ
26.05.2016 N 325/8

Про Концепцію діяльності Аудиторської палати України
на 2016 - 2017 роки

Керуючись статтею 12 Закону України "Про аудиторську діяльність" від 22.04.93 р. N 3125-XII (зі змінами та доповненнями), Статутом Аудиторської палати України, з метою адаптації механізмів регулювання аудиторської діяльності в Україні до сучасних вимог Аудиторська палата України вирішила:

1. Затвердити Концепцію діяльності Аудиторської палати України на 2016 - 2017 роки, що додається.

2. Ухвалити доручення щодо реалізації Концепції діяльності Аудиторської палати України на 2016 - 2017 роки, що додаються.

3. Секретаріату Аудиторської палати України забезпечити оприлюднення цього рішення.

Голова АПУ О. В. Гачківський

Додаток 1
до рішення Аудиторської палати України
26.05.2016 N 325/8

Концепція
діяльності Аудиторської палати України на 2016 - 2017 роки

I. Вступ

Гармонізація національного законодавства у сфері аудиторської діяльності до європейських стандартів - одна з вимог Угоди про Асоціацію між Україною та Європейським Союзом (згідно додатка XXXV до глави 13 розділу V "Економічне і галузеве співробітництво").

Концепція діяльності Аудиторської палати України на 2016 - 2017 роки (далі - Концепція) визначає стратегічні напрями, цілі та завдання діяльності Аудиторської палати України (далі - АПУ), виконання яких мають на меті створити сприятливі умови для переходу від діючої системи регулювання аудиторської діяльності в Україні до нової системи регулювання, що відповідає вимогам європейського законодавства у сфері аудиторської діяльності.

II. Мета Концепції

Метою прийняття Концепції є адаптація механізмів регулювання аудиторської діяльності в Україні до сучасних вимог, визначених законодавством Європейського Союзу, зокрема, Директивою 2006/43/ЄС Європейського Парламенту та Ради про обов'язковий аудит річної звітності та консолідованої звітності, зі змінами, внесеними Директивою 2014/56/ЄС Європейського Парламенту та Ради та Регламентом (ЄС) N 537 від 16.04.2014 р. "Про особливі вимоги до обов'язкового аудиту суб'єктів суспільного інтересу". Одночасно АПУ як регулятор професії має спрямувати свою діяльність на реалізацію таких пріоритетів як:

- забезпечення безперервного функціонування системи регулювання аудиторської діяльності;

- укладання фундаменту нової системи регулювання аудиторської діяльності;

- забезпечення еволюційності переходу з однієї системи регулювання на іншу;

- мінімізація ризиків можливої некомпетентності нових персоналій в системі регулювання, що відповідає вимогам європейського законодавства у сфері аудиторської діяльності.

III. Передумови прийняття Концепції

Аудиторська палата України - орган відповідальний, одночасно, перед суспільством - за якість аудиторських послуг в Україні та перед аудиторами - за регулювання професійної діяльності.

Як регулятор професії АПУ, шляхом ініціювання змін, має на меті забезпечити якісно інший рівень регулювання аудиторської діяльності в Україні, підняти на більш високий рівень значимість аудиту, підвищити довіру користувачів до послуг національного аудитора, а також забезпечити інтеграцію національного аудиту до європейської економічної спільноти.

IV. Стратегічні цілі та напрямки діяльності АПУ в рамках Концепції

Для досягнення поставленої мети, в рамках даної Концепції, визначено такі стратегічні цілі:

1. Зміни в сферах регулювання аудиторської діяльності, які сприймаються зі значним корупційним ризиком.

2. Впровадження нових стандартів інформаційного сервісу та забезпечення прозорості діяльності АПУ.

3. Виконання дій, спрямованих на визнання в світі національного аудитора та системи регулювання аудиторської діяльності в Україні.

Реалізація поставлених цілей здійснюється за наступними напрямками:

щодо змін в сферах регулювання аудиторської діяльності, які сприймаються зі значним корупційним ризиком:

- зміни порядку сертифікації осіб, які мають намір займатися аудиторською діяльністю,

- зміни порядку удосконалення професійних знань аудиторів,

- зміни порядку організації контролю якості аудиторських послуг та здійснення дисциплінарних проваджень;

щодо впровадження нових стандартів інформаційного сервісу та забезпечення прозорості діяльності АПУ:

- забезпечення відкритості АПУ перед суспільством,

- створення єдиної бази даних аудиторів та суб'єктів аудиторської діяльності,

- створення умов для безкоштовної подачі звітності суб'єктами аудиторської діяльності та обробки даних, відповідно до сучасних вимог користувачів та інформаційних технологій;

щодо виконання дій, спрямованих на визнання в світі національного аудитора та системи регулювання аудиторської діяльності в Україні:

- забезпечення членства АПУ в Міжнародній федерації бухгалтерів (далі - IFAC),

- визнання українського аудитора в Європі.

V. Механізм реалізації Концепції

Щодо порядку сертифікації:

- відокремлення АПУ від процесу адміністрування кваліфікаційних іспитів, які проводяться для визначення необхідного обсягу знань для отримання сертифіката;

- недопущення завищеної складності завдань на кваліфікаційних іспитах.

Щодо порядку удосконалення професійних знань аудиторів:

- ліквідація умов функціонування монополій у будь-якому вигляді;

- створення ефективного конкурентного середовища для Центрів, що здійснюють підготовку аудиторів до контрольного тестування;

- створення конкурентного середовища на розробку навчально-методичного забезпечення та комплектів тестів до програм постійного удосконалення професійних знань аудиторів;

- зменшення фінансового навантаження на аудиторів.

Щодо порядку організації контролю якості аудиторських послуг та здійснення дисциплінарних проваджень:

- створення інститутів незалежного консультування та забезпечення умов для їх ефективного функціонування на конкурентно-рівних умовах;

- впровадження в процес дисциплінарних проваджень механізму "захисник-обвинувачувач".

Щодо впровадження нових стандартів інформаційного сервісу та прозорості діяльності Аудиторської палати України:

- створення єдиної бази даних з обробкою та зберіганням інформації в режимі онлайн за допомогою сучасних ІТ-технологій;

- розробка нового сайту АПУ, який стане інформаційним порталом зв'язку між суспільством, аудиторами та АПУ;

- забезпечення публічності та прозорості роботи АПУ.

Щодо визнання в світі національного аудитора та системи регулювання аудиторської діяльності в Україні:

- попередня підготовка АПУ до набуття статусу члена IFAC;

- проведення заходів, що будуть висвітлювати процес переходу системи регулювання аудиторської діяльності в Україні до європейських стандартів.

VI. Інструменти реалізації Концепції

Реалізація стратегічних цілей, передбачених Концепцією, здійснюється:

- в рамках АПУ згідно прийнятих АПУ доручень, відповідальними за виконання яких є профільні комісії АПУ;

- через комунікації з громадськістю (проведення конференцій, круглих столів, широке залучення PR-технологій).

VII. Обсяг фінансових ресурсів

Для визначення обсягів фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Концепції, буде проведено стратегічне планування, за результатами якого визначатимуться витрати, покриття яких здійснюватиметься в межах коштів АПУ та/або за рахунок додаткових джерел фінансування, не заборонених законодавством.

VIII. Очікувані результати

Виконання даної Концепції створить сприятливі умови для поступового переходу з діючої системи регулювання аудиторської діяльності в Україні до нової системи регулювання, що відповідає вимогам європейського законодавства у сфері аудиторської діяльності.

Додаток 2
до рішення Аудиторської палати України
26.05.2016 N 325/8

Доручення
щодо реалізації Концепції діяльності Аудиторської палати України
на 2016 - 2017 роки