ЦЕНТРАЛЬНА ВИБОРЧА КОМІСІЯ

ПОСТАНОВА
9 жовтня 2015 року N 413

Про скасування постанов Маріупольської міської виборчої комісії
Донецької області від 7 жовтня 2015 року N 81, 82, 83, 84

До Центральної виборчої комісії 8 жовтня 2015 року надійшли копії постанов Маріупольської міської виборчої комісії Донецької області (далі - Маріупольська міська виборча комісія) від 7 жовтня 2015 року N 81 "Про розгляд скарг та звернень вх. N 366 від 06.10.2015 р. Маріупольської міської організації політичної партії "УОП-УКРОП", N 373 від 06.11.2015 р. Маріупольської місцевої організації Радикальної партії Олега Ляшка, N 390 від 07.10.2015 р. Маріупольської міської організації політичної партії "УОП-УКРОП", N 398 від 07.10.2015 р. Політичної партії "Всеукраїнське об’єднання Батьківщина" про порушення Іллічівською районною у м. Маріуполі виборчою комісією Донецької області виборчого законодавства щодо формування керівного складу дільничних виборчих комісій із зазначених даних в поданні стосовно досвіду роботи", N 82 "Про розгляд скарг вх. N 371 від 06.10.2015 р. Маріупольської місцевої організації Радикальної Партії Олега Ляшка на дії Приморської районної у м. Маріуполі виборчої комісії Донецької області, та N 377 від 06.10.2015 р. Кандидата в депутати від Маріупольської міської в Донецькій області партійної організації політичної партії "Всеукраїнське об’єднання "Батьківщина" Однорог Галини Генадіївни на дії Приморської районної у м. Маріуполі виборчої комісії Донецької області, та N 389 від 07.10.2015 р. Маріупольської міської організації Політичної партії "Українське об’єднання патріотів - УКРОП" на дії Приморської районної у м. Маріуполі виборчої комісії Донецької області", N 83 "Про розгляд скарг вх. N 383 від 06.10.2015 р. Політичної партії "НАРОДНИЙ ФРОНТ" та вх. N 391 від 07.10.2015 р. Маріупольської міської організації політичної партії "УОП-УКРОП" про порушення Орджонікідзевською районною у м. Маріуполі виборчою комісією Донецької області виборчого законодавства щодо формування керівного складу дільничних виборчих комісій із зазначених даних в подані стосовно досвіду роботи", N 84 "Про розгляд скарг вх. N 371 від 06.10.2015 р. та N 388 від 07.10.2015 р. Маріупольської місцевої організації "Радикальної партії Олега Ляшка" та Маріупольської міської організації політичної партії "УОП-УКРОП" про порушення Жовтневою районною у м. Маріуполі виборчою комісією Донецької області виборчого законодавства щодо формування керівного складу дільничних виборчих комісій із зазначених даних в подані стосовно досвіду роботи" з доданими до них матеріалами.

Відповідно до частини першої статті 16 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", якщо Комісії стане відомо про порушення законодавства України про вибори і референдуми, виборчих прав громадян України та права на участь у референдумі з результатів проведених нею перевірок або із засобів масової інформації чи інших джерел, що не суперечать законодавству України, Комісія має право розглянути за власною ініціативою питання, що належать до її повноважень, та прийняти з цього приводу рішення в установленому цим Законом порядку.

Центральна виборча комісія здійснює, зокрема, контроль за діяльністю виборчих комісій, які утворюються для організації підготовки та проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (частина друга статті 1 зазначеного Закону).

Розглянувши наявні в Центральній виборчій комісії матеріали, Комісія встановила.

Спеціальним законом, який регламентує основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост, є Закон України "Про місцеві вибори" (далі - Закон).

Відповідно до частини першої статті 20 Закону виборчі комісії з місцевих виборів є спеціальними колегіальними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення відповідних місцевих виборів і забезпечувати додержання та однакове застосування законодавства України про місцеві вибори.

Згідно з частиною третьою статті 19 Закону виборчі комісії зобов’язані діяти відповідно до Конституції України, цього та інших законів України.

Постанови Маріупольської міської виборчої комісії від 7 жовтня 2015 року N 81 - 84 прийнято за результатами розгляду скарг відповідних суб’єктів виборчого процесу.

Порядок і строки розгляду скарг, що стосуються місцевих виборів, а також вимоги до їх форми і змісту визначено розділом ХІІІ Закону та Порядком розгляду скарг виборчими комісіями з місцевих виборів, затвердженим постановою Центральної виборчої комісії від 5 вересня 2015 року N 229 (далі - Порядок).

Згідно з частиною другою статті 97 Закону скарга, оформлена без додержання вимог статті 96 Закону, повертається головою або заступником голови територіальної чи дільничної виборчої комісії суб’єкту звернення зі скаргою без розгляду не пізніше наступного дня після дня надходження скарги.

З наявних у Центральній виборчій комісії скарг, за результатами розгляду яких Маріупольською міською виборчою комісією прийнято зазначені рішення, вбачається, що їх оформлено без додержання вимог статті 96 Закону та розділу 6 Порядку, а відтак відповідно до частини другої статті 97 Закону вони підлягали поверненню суб’єктам звернення зі скаргами без розгляду.

Натомість на порушення вказаних вимог Маріупольською міською виборчою комісією скарги розглянуто на її засіданні та прийнято постанови від 7 жовтня 2015 року N 81 - 84, що свідчить про порушення Маріупольською міською виборчою комісією вимог частини другої статті 97 Закону під час їх прийняття.

Крім того, відповідно до частини першої статті 99 Закону рішення виборчої комісії за результатами розгляду скарги повинно бути законним і обґрунтованим.

Проте зазначені вище постанови Маріупольської міської виборчої комісії від 7 жовтня 2015 року не містять належного обґрунтування щодо підстав для задоволення скарг.

Частиною дев’ятнадцятою статті 27 Закону передбачено, що рішення територіальної виборчої комісії, яке суперечить законодавству України або прийняте з перевищенням її повноважень, може бути скасоване в установленому законом порядку територіальною виборчою комісією вищого рівня з відповідних місцевих виборів, Центральною виборчою комісією або судом.

Разом з тим, згідно з пунктом 5 частини першої статті 24 Закону Центральна виборча комісія може з власної ініціативи в разі прийняття територіальною виборчою комісією незаконного рішення або її бездіяльності скасувати таке рішення та/або прийняти відповідне рішення.

З огляду на вказане Центральна виборча комісія вважає за необхідне скасувати постанови Маріупольської міської виборчої комісії від 7 жовтня 2015 року N 81 - 84 як такі, що суперечать законодавству України про місцеві вибори.

Також Центральна виборча комісія зазначає, що до неї надійшли дві постанови Маріупольської міської виборчої комісії, що мають однакові найменування, час, дату та місце їх прийняття і порядкові номери (постанови від 7 жовтня 2015 року N 84 "Про розгляд скарг вх. N 371 від 06.10.2015 р. та N 388 від 07.10.2015 р. Маріупольської місцевої організації "Радикальної партії Олега Ляшка" та Маріупольської міської організації політичної партії "УОП-УКРОП" про порушення Жовтневою районною у м. Маріуполі виборчою комісією Донецької області виборчого законодавства щодо формування керівного складу дільничних виборчих комісій із зазначених даних в подані стосовно досвіду роботи" прийнято о 20 годині 50 хвилин у місті Маріуполь). Разом з тим, вказані постанови мають різні за змістом пункти 4 резолютивної частини, що може свідчити про ознаки підробки виборчої документації.

Згідно з частиною четвертою статті 13 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" у разі виявлення у процесі розгляду питання на засіданні Комісії ознак вчинення злочину чи іншого правопорушення Комісія приймає рішення про звернення до відповідних правоохоронних органів та передає їм відповідні матеріали.

Наявна в Центральній виборчій комісії інформація дає підстави для направлення постанов Маріупольської міської виборчої комісії від 7 жовтня 2015 року N 84 разом з відповідними документами до правоохоронних органів для перевірки та вжиття заходів реагування.

Враховуючи викладене, відповідно до частини третьої статті 19, частини першої статті 24, частини дев’ятнадцятої статті 27, статті 96, частини першої статті 97 Закону України "Про місцеві вибори", керуючись частиною першою статті 2, статтями 11 - 13, частиною першою статті 16, пунктами 1 - 2 статті 21 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. Скасувати постанови Маріупольської міської виборчої комісії Донецької області від 7 жовтня 2015 року N 81 "Про розгляд скарг та звернень вх. N 366 від 06.10.2015 р. Маріупольської міської організації політичної партії "УОП-УКРОП", N 373 від 06.11.2015 р. Маріупольської місцевої організації Радикальної партії Олега Ляшка, N 390 від 07.10.2015 р. Маріупольської міської організації політичної партії "УОП-УКРОП", N 398 від 07.10.2015 р. Політичної партії "Всеукраїнське об’єднання Батьківщина" про порушення Іллічівською районною у м. Маріуполі виборчою комісією Донецької області виборчого законодавства щодо формування керівного складу дільничних виборчих комісій із зазначених даних в поданні стосовно досвіду роботи", N 82 "Про розгляд скарг вх. N 371 від 06.10.2015 р. Маріупольської місцевої організації Радикальної Партії Олега Ляшка на дії Приморської районної у м. Маріуполі виборчої комісії Донецької області, та N 377 від 06.10.2015 р. Кандидата в депутати від Маріупольської міської в Донецькій області партійної організації політичної партії "Всеукраїнське об’єднання "Батьківщина" Однорог Галини Генадіївни на дії Приморської районної у м. Маріуполі виборчої комісії Донецької області, та N 389 від 07.10.2015 р. Маріупольської міської організації Політичної партії "Українське об’єднання патріотів - УКРОП" на дії Приморської районної у м. Маріуполі виборчої комісії Донецької області", N 83 "Про розгляд скарг вх. N 383 від 06.10.2015 р. Політичної партії "НАРОДНИЙ ФРОНТ" та вх. N 391 від 07.10.2015 р. Маріупольської міської організації політичної партії "УОП-УКРОП" про порушення Орджонікідзевською районною у м. Маріуполі виборчою комісією Донецької області виборчого законодавства щодо формування керівного складу дільничних виборчих комісій із зазначених даних в подані стосовно досвіду роботи", N 84 "Про розгляд скарг вх. N 371 від 06.10.2015 р. та N 388 від 07.10.2015 р. Маріупольської місцевої організації "Радикальної партії Олега Ляшка" та Маріупольської міської організації політичної партії "УОП-УКРОП" про порушення Жовтневою районною у м. Маріуполі виборчою комісією Донецької області виборчого законодавства щодо формування керівного складу дільничних виборчих комісій із зазначених даних в подані стосовно досвіду роботи".

2. Зобов’язати Маріупольську міську виборчу комісію Донецької області вирішити питання щодо скарг, за результатами розгляду яких було прийнято постанови цієї комісії, скасовані пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень частини першої статті 97 Закону України "Про місцеві вибори".

3. Звернути увагу Маріупольської міської виборчої комісії Донецької області на необхідність неухильного дотримання вимог виборчого законодавства та забезпечення реалізації виборчих прав громадян України під час організації підготовки та проведення місцевих виборів.

4. Звернутися до Міністерства внутрішніх справ України та надіслати йому копії постанов Маріупольської міської виборчої комісії Донецької області від 7 жовтня 2015 року N 84 для перевірки та у разі виявлення підстав вжиття заходів реагування відповідно до законів України.

5. Копії цієї постанови надіслати Маріупольській міській виборчій комісії Донецької області та Міністерству внутрішніх справ України.

6. Цю постанову оприлюднити на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

Голова Центральної виборчої комісії М. ОХЕНДОВСЬКИЙ