Наказ : Про затвердження Положення про управління торговельного захисту на внутрішньому та зовнішньому ринках департаменту співробітництва з СОТ та з питань торговельного захисту

МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ

НАКАЗ
30.10.2014 N 1284

Про затвердження Положення про управління торговельного захисту
на внутрішньому та зовнішньому ринках департаменту
співробітництва з СОТ та з питань торговельного захисту

Наказую:

1. Затвердити Положення про управління торговельного захисту на внутрішньому та зовнішньому ринках департаменту співробітництва з СОТ та з питань торговельного захисту Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, що додається.

2. Виключити:

абзац третій пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 15.03.2012 N 334 "Про затвердження положень про структурні підрозділи у складі департаментів Міністерства економічного розвитку і торгівлі України";

пункт 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 31.07.2013 N 882 "Про внесення змін до положень про структурні підрозділи у складі департаменту співробітництва з СОТ та з питань торговельного захисту".

3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

Заступник Міністра - керівник апарату Р. Качур

Затверджено
Наказ Міністерства економічного
розвитку і торгівлі України
30.10.2014 N 1284

Положення
про управління торговельного захисту на внутрішньому та
зовнішньому ринках у складі департаменту співробітництва
з СОТ та з питань торговельного захисту

1. Загальні положення

1.1. Управління торговельного захисту на внутрішньому та зовнішньому ринках у складі департаменту співробітництва з СОТ та з питань торговельного захисту (далі - управління) є структурним підрозділом центрального апарату Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (далі Мінекономрозвитку).

1.2. Управління у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, іншими нормативно-правовими актами, наказами Мінекономрозвитку, Положенням про департамент співробітництва з СОТ та з питань торговельного захисту, а також цим Положенням.

1.3. Структура та чисельність управління визначаються відповідно до структури та штатного розпису Мінекономрозвитку.

1.4. До складу управління входять такі структурні підрозділи:

відділ спеціальних та антидискримінаційних розслідувань;

відділ антидемпінгових та антисубсидиційних розслідувань;

відділ аналітичної роботи із застосування інструментів торговельного захисту.

1.5. Основні завдання, функції та права структурних підрозділів, що входять до складу управління, визначаються в положеннях про них.

1.6. Співробітники управління здійснюють свої функції, керуючись цим Положенням, положеннями про відділи, утворені у складі управління, та посадовими інструкціями.

2. Завдання та функції управління

2.1. Основними завданнями управління є:

забезпечення реалізації положень чинного законодавства України з питань захисту національного товаровиробника від демпінгового, субсидованого, зростаючого імпорту з боку іноземних виробників/експортерів, який заподіює йому шкоду;

удосконалення механізмів захисту національного товаровиробника від демпінгового, субсидованого, зростаючого імпорту з боку іноземних виробників/експортерів, який заподіює йому шкоду;

захист економічних інтересів і законних прав України та суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності в разі проведення антидемпінгових, антисубсидиційних, спеціальних захисних розслідувань, переглядів чинних заходів щодо товарів походженням з України компетентними органами інших держав, митними союзами, економічними угрупованнями;

проведення в установленому порядку розслідування з метою встановлення фактів дискримінаційних та/або недружніх дій з боку інших держав, митних союзів чи економічних угруповань щодо законних прав та інтересів суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності України (далі - антидискримінаційне розслідування);

підготовка в межах компетенції пропозицій у разі участі України в торговельних суперечках у СОТ щодо використання інструментів торговельного захисту;

реалізація двостороннього та багатостороннього співробітництва з питань інструментів торговельного захисту.

2.2. Управління відповідно до покладених на нього завдань:

розглядає заяви, скарги, клопотання та інші звернення юридичних та фізичних осіб стосовно наявності фактів недобросовісного та зростаючого імпорту товарів на митну територію України, що завдає шкоди національному товаровиробникові в частині зміни виробничого, торговельного та фінансового становища;

визначає достатність доказів, що містяться у скарзі, з метою встановлення, чи є ці докази достатніми для порушення антидемпінгової та антисубсидиційної процедури;

порушує та проводить антидемпінгову і антисубсидиційну процедуру;

приймає рішення про прийняття або відмову в прийнятті до розгляду заяви у зв'язку з недостатністю доказів, що є підставою для подання її на розгляд Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі з метою прийняття рішення про порушення або недоцільність порушення спеціального розслідування;

здійснює підготовку та проведення на підставі відповідних рішень Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі в установленому порядку антидемпінгових, антисубсидиційних та спеціальних розслідувань, здійснює перегляд та лібералізацію застосованих заходів;

здійснює функції робочого органу Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі, зокрема, підготовку проектів рішень Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі;

проводить аналіз ефективності застосованих на підставі рішень Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі антидемпінгових, компенсаційних та спеціальних заходів;

розглядає заяви, скарги, клопотання та інші звернення юридичних та фізичних осіб щодо дискримінаційних та/або недружніх дій з боку інших держав, митних союзів чи економічних угруповань щодо законних прав та інтересів суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності України;

проводить моніторинг імпорту товарів в Україну з метою завчасного виявлення тенденцій, що можуть мати негативний вплив для вітчизняних товаровиробників;

проводить моніторинг ситуації на зовнішньому ринку з метою завчасного виявлення тенденцій, які можуть зумовити загрозу застосування компетентними органами іноземних держав до товарів походженням з України антидемпінгових, антисубсидиційних та спеціальних захисних розслідувань;

забезпечує захист вітчизняних товаровиробників під час проведення іноземними державами, їх економічними або митними об'єднаннями антидемпінгових, антисубсидиційних, спеціальних захисних розслідувань чи здійснення перегляду застосованих заходів;

проводить переговори з компетентними органами, підприємствами та організаціями іноземних держав у рамках проведення антидемпінгових, антисубсидиційних та спеціальних розслідувань щодо імпорту в Україну;

забезпечує проведення двосторонніх та багатосторонніх переговорів з компетентними органами іноземних держав з питань захисту інтересів вітчизняних виробників на зовнішньому ринку в разі існування загрози запровадження антидемпінгових, компенсаційних, спеціальних захисних заходів щодо імпорту товарів походженням з України та з метою забезпечення доступу українських товарів на зовнішній ринок;

проводить аналіз наслідків для вітчизняних товаровиробників застосування антидемпінгових, антисубсидиційних та спеціальних заходів щодо української продукції на зовнішніх ринках;

забезпечує укладання та супроводження міжнародних договорів України в рамках захисту вітчизняних товаровиробників на внутрішньому та зовнішньому ринках (антидемпінгові, антисубсидиційні, спеціальні, антидискримінаційні розслідування);

забезпечує взаємодію з центральними та місцевими органами виконавчої влади, відділами з економічних питань у складі дипломатичних представництв України за кордоном з питань захисту вітчизняних товаровиробників від демпінгового, субсидованого, зростаючого імпорту з боку іноземних експортерів, який заподіює їм шкоду; захисту інтересів вітчизняних товаровиробників в антидемпінгових, антисубсидиційних та спеціальних розслідуваннях, які порушуються компетентними органами іноземних держав щодо українських товарів; з питань вивчення ефективного впливу застосованих антидемпінгових, антисубсидиційних та спеціальних заходів на вітчизняних товаровиробників, наявності негативного впливу на діяльність вітчизняних товаровиробників застосованих заходів на зовнішньому ринку;

забезпечує реалізацію двостороннього та багатостороннього співробітництва з питань інструментів торговельного захисту відповідно до міжнародних зобов'язань і домовленостей України;

забезпечує розроблення та опрацювання проектів нормативно-правових актів щодо захисту вітчизняних товаровиробників від демпінгового, субсидованого, зростаючого імпорту з боку іноземних виробників/експортерів, який заподіює їм шкоду, і дискримінаційних та/або недружніх дій з боку інших держав, митних союзів чи економічних угруповань щодо законних прав та інтересів суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності України;

бере участь у заходах СОТ та інших міжнародних організацій торговельно-економічного спрямування з питань співробітництва і використання інструментів торговельного захисту;

проводить моніторинг торговельних суперечок у СОТ щодо використання інструментів торговельного захисту, у разі участі України в таких суперечках надає експертну допомогу та бере в них участь;

здійснює аналіз практики використання інструментів торговельного захисту;

співпрацює з представниками вітчизняних підприємств та національних асоціацій виробників з питань використання інструментів торговельного захисту;

проводить конференції, семінари, наради та інші заходи, що належать до компетенції управління.

3. Права управління

Управління для виконання покладених на нього завдань має право в установленому порядку:

одержувати від структурних підрозділів Мінекономрозвитку інформацію, необхідну для виконання визначених завдань і функцій;

отримувати документи і матеріали від державних органів та органів місцевого самоврядування, структурних підрозділів з економічних питань у складі дипломатичних представництв України за кордоном, підприємств, установ, організацій усіх форм власності інформацію, необхідну для виконання визначених завдань та функцій, зокрема, щодо укладення міжнародних договорів України з питань захисту інтересів вітчизняних товаровиробників на внутрішньому та зовнішньому ринках у рамках використання інструментів торговельного захисту;

взаємодіяти в межах компетенції зі структурними підрозділами з економічних питань у складі дипломатичних представництв України за кордоном;

ініціювати залучення працівників центральних та місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ і організацій усіх форм власності (за згодою їх керівників) до розгляду питань, що належать до компетенції управління;

ініціювати скликання нарад, проведення консультацій, слухань, семінарів з питань, що належать до компетенції управління;

користуватися безоплатно інформаційними ресурсами державних органів, державними, у тому числі урядовими, системами зв'язку і комунікацій, мережами спеціального зв'язку та іншими технічними засобами;

за дорученням керівництва Мінекономрозвитку і директора департаменту брати участь у нарадах, конференціях та семінарах з питань, що належать до компетенції управління;

брати участь у підготовці пропозицій щодо залучення технічної допомоги для розв'язання завдань, що належать до компетенції управління.

4. Керівництво управління

4.1. Управління очолює заступник директора департаменту співробітництва з СОТ та з питань торговельного захисту - начальник управління, якого в установленому порядку призначає на посаду та звільняє з посади Міністр економічного розвитку і торгівлі України.

4.2. Заступник директора департаменту співробітництва з СОТ та з питань торговельного захисту - начальник управління безпосередньо підпорядкований директору департаменту співробітництва з СОТ та з питань торговельного захисту (далі - директор департаменту).

4.3. Заступник директора департаменту - начальник управління:

спрямовує, координує та контролює роботу структурних підрозділів, що входять до складу управління, спрямовану на проведення антидемпінгових, антисубсидиційних та спеціальних розслідувань, розслідувань з метою встановлення фактів дискримінаційних та/або недружніх дій з боку інших держав, митних союзів чи економічних угруповань щодо законних прав та інтересів суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності у сфері застосування антидемпінгових, компенсаційних та спеціальних захисних заходів, перегляду та аналізу ефективності застосованих антидемпінгових, компенсаційних та спеціальних заходів щодо захисту національного виробника від демпінгового, субсидованого, зростаючого імпорту з боку іноземних виробників/експортерів, який заподіює шкоду, захисту прав та інтересів суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності України на зовнішньому ринку в разі загрози застосування органами іноземних держав антидемпінгових, компенсаційних та спеціальних захисних заходів;

здійснює керівництво роботою управління і несе персональну відповідальність за виконання завдань та функцій, визначених цим Положенням;

організовує, забезпечує та контролює виконання в установлені строки доручення керівництва Мінекономрозвитку, несе персональну відповідальність за стан виконавської дисципліни в управлінні;

візує проекти рішень та документи з питань, віднесених до сфери діяльності управління, що подаються на підпис директору департаменту та керівництву Мінекономрозвитку;

організовує та координує підготовку проектів рішень і документів з питань, що належать до компетенції управління;

організовує міжвідомчу взаємодію та забезпечує взаємодію управління з іншими самостійними структурними підрозділами Мінекономрозвитку з питань, які потребують спільного вирішення;

організовує та бере участь у розробленні проектів міжнародних договорів у межах повноважень управління та здійсненні внутрішньодержавних процедур погодження таких проектів;

організовує та бере участь у розробленні проектів нормативно-правових актів у межах повноважень управління;

забезпечує участь співробітників управління в роботі міжнародних, міжурядових та міжгалузевих комісій і робочих груп з питань торговельно-економічного співробітництва із зарубіжними країнами, зокрема, з питань використання інструментів торговельного захисту;

розробляє і здійснює заходи щодо організації та підвищення ефективності роботи управління;

за дорученням керівництва Мінекономрозвитку та директора департаменту здійснює представництво в інших органах виконавчої влади, на підприємствах, в установах і організаціях з питань, що належать до компетенції департаменту та управління;

за дорученням керівництва Мінекономрозвитку та директора департаменту забезпечує супровід у комітетах Верховної Ради України законопроектів з питань, віднесених до сфери діяльності управління;

співпрацює з керівниками інших самостійних структурних підрозділів Мінекономрозвитку з питань, які потребують спільного вирішення;

звертається до директора департаменту з пропозиціями щодо проведення організаційних змін в управлінні;

бере участь у роботі міжнародних, міжурядових та міжгалузевих комісій і робочих груп з питань торговельно-економічного співробітництва із зарубіжними країнами;

забезпечує в межах компетенції реалізацію існуючих вимог щодо збереження державної таємниці відповідно до Закону України "Про державну таємницю", уживає необхідних заходів із збереження службової інформації в управлінні;

бере участь у межах компетенції в розробленні та використовує в роботі матеріали про зміст директив, планів, тактик проведення переговорів, вказівок делегаціям (посадовим особам), які представляють Україну на міжнародних переговорах із зовнішньоекономічних питань;

забезпечує відповідно до вимог законодавства нерозголошення відомостей, які дають змогу визначити обізнаність української сторони про плани та наміри контрагента та про зміст або результати конкретних переговорів, якщо за взаємною домовленістю вони не підлягають розголошенню;

погоджує положення про структурні підрозділи (відділи), утворені у складі управління;

організовує разом з керівниками структурних підрозділів, утворених у складі управління, і департаментом кадрового забезпечення та проходження державної служби роботу в управлінні з добору, розстановки кадрів, підвищення їх кваліфікації; надає пропозиції та координує роботу з формування кадрового резерву управління;

погоджує заяви про призначення, переведення, стажування, звільнення державних службовців і працівників управління, а також заяви про надання їм відпусток та пропозиції щодо їх відряджень;

уносить пропозиції директору департаменту щодо призначення на посади та звільнення з посад державних службовців і працівників управління;

погоджує підготовлені керівниками структурних підрозділів, утворених у складі управління, подання про заохочення державних службовців і працівників відповідних структурних підрозділів та накладення дисциплінарних стягнень, а також про присвоєння рангів державних службовців відповідно до законодавства про державну службу;

готує та подає на підпис директору департаменту подання про заохочення заступника начальника управління, заступника начальника управління - начальника відділу антидемпінгових та антисубсидиційних розслідувань, начальника відділу спеціальних та антидискримінаційних розслідувань, начальника відділу аналітичної роботи із застосування інструментів торговельного захисту, утворених у складі управління, накладення дисциплінарних стягнень, а також про присвоєння їм рангів державних службовців відповідно до законодавства про державну службу;

у своєму безпосередньому підпорядкуванні має заступника начальника управління, заступника начальника управління - начальника відділу антидемпінгових та антисубсидиційних розслідувань, начальника відділу спеціальних та антидискримінаційних розслідувань, начальника відділу аналітичної роботи із застосування інструментів торговельного захисту.

4.4. Заступник начальника управління:

у разі тимчасової відсутності заступника директора департаменту - начальника управління виконує його обов'язки;

забезпечує і контролює виконання завдань та функцій управління в межах наданих повноважень щодо проведення антидискримінаційних розслідувань, аналізу ефективності застосованих антидемпінгових, компенсаційних та спеціальних заходів щодо захисту національного виробника від демпінгового, субсидованого, зростаючого імпорту з боку іноземних виробників/експортерів, який заподіює шкоду, захисту прав та інтересів суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності України на зовнішньому ринку в разі загрози застосування органами іноземних держав антидемпінгових, компенсаційних та спеціальних захисних заходів;

візує заяви про призначення, переведення, стажування, звільнення державних службовців і працівників управління, а також заяви про надання їм відпусток та пропозиції щодо їх відряджень;

візує подання про заохочення державних службовців і працівників управління та накладення дисциплінарних стягнень, а також про присвоєння рангів державних службовців відповідно до законодавства про державну службу;

за дорученням директора департаменту, заступника директора департаменту - начальника управління бере участь у роботі міжнародних, міжурядових та міжгалузевих комісій і робочих груп з питань торговельно-економічного співробітництва із зарубіжними країнами;

візує документи з питань, віднесених до сфери діяльності управління, що подаються на підпис заступнику директора департаменту - начальнику управління, директору департаменту і керівництву Мінекономрозвитку;

співпрацює з керівниками інших структурних підрозділів Мінекономрозвитку з питань, які потребують спільного вирішення;

організовує та безпосередньо бере участь у розробленні проектів нормативно-правових актів у межах повноважень управління;

організовує та безпосередньо бере участь у розробленні проектів міжнародних договорів у межах повноважень управління і здійсненні внутрішньодержавних процедур погодження таких проектів;

організовує, забезпечує і контролює виконання доручень Кабінету Міністрів України, керівництва Мінекономрозвитку, департаменту та управління;

за дорученням керівництва Мінекономрозвитку, директора департаменту, заступника директора департаменту - начальника управління здійснює представництво в інших органах виконавчої влади, на підприємствах, в установах і організаціях з питань, що належать до компетенції управління;

виконує доручення директора департаменту та заступника директора департаменту - начальника управління, що належать до компетенції управління;

4.5. Заступник начальника управління - начальник відділу антидемпінгових та антисубсидиційних розслідувань:

у разі тимчасової відсутності заступника директора департаменту - начальника управління і заступника начальника управління виконує обов'язки начальника управління;

здійснює керівництво роботою відділу антидемпінгових та антисубсидиційних розслідувань і несе персональну відповідальність за виконання завдань та функцій, покладених на відділ;

4.6. Заступник директора департаменту - начальник управління і його заступники мають право підпису документів з питань, що належать до компетенції управління, які надсилаються від імені управління на адресу інших управлінь, відділів та секторів Мінекономрозвитку, утворених у складі самостійних структурних підрозділів.

Заступник директора департаменту співробітництва з СОТ та
з питань торговельного захисту - начальник управління торговельного
захисту на внутрішньому та зовнішньому ринках С.В. Зіньковський

Погоджено:

Директор департаменту співробітництва з СОТ
та з питань торговельного захисту С.П. Зайцева

Директор департаменту реформування публічної адміністрації Є. Л. Сторожук

Директор юридичного департаменту О. Ю. Перевезенцев