ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

УХВАЛА
19.02.2014 р.

N К/9991/1529/12

(Ухвалу скасовано на підставі Постанови
Верховного Суду України
01.07.2014)

Про перерахунок пенсії

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі: судді-доповідача - Мироненка О. В., суддів - Черпіцької Л. Т., Чумаченко Т. А., провівши попередній розгляд справи за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про перерахунок пенсії, за касаційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 01 грудня 2011 року, встановила:

У листопаді 2010 року позивач звернувся в суд із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про перерахунок пенсії.

Постановою Ленінського районного суду м. Харкова від 22 березня 2011 року позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Харківського обласного військового комісаріату та Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, щодо перерахунку пенсії позивачу, відповідно до наказу Міністра оборони України від 28 липня 2008 року N 377. Зобов'язано Харківський обласний військовий комісаріат підготувати довідку до Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області про підвищення посадового окладу посади з якої звільнявся позивач, відповідно до наказу Міністра оборони України від 28 липня 2008 року N 377 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових начальних закладів (військових начальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України". Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області провести перерахунок призначеної пенсії за вислугу років позивачу, виходячи з наказу Міністра оборони України від 28 липня 2008 року N 377 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових начальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України, починаючи з 01.09.2008 р.

Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції, відповідач звернувся зі скаргою до суду апеляційної інстанції щодо скасування зазначеного вище рішення.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 01 грудня 2011 року апеляційну скаргу відповідача задоволено, постанову суду першої інстанції скасовано та ухвалено нову постанову, якою позивачу відмовлено в задоволенні позову.

Не погоджуючись із постановою суду апеляційної інстанції, позивач звернувся із касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій просить скасувати судове рішення, залишивши постанову суду першої інстанції, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді, дослідивши матеріали справи та перевіривши наведені в скарзі доводи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному Управлінні пенсійного фонду України в Харківській області, отримує пенсію на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Скасовуючи постанову суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції вірно керувався ч. 4 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", яка передбачає, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Згідно пп. 1 п. 5 постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" N 1294 від 07.11.2007 року (із змінами та доповненнями), надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1 - 23 за аналогічними посадами.

Наказом Міністра оборони України "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України" N 377 від 28.07.2008 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18.08.2008 року за N 761/15452 були затверджені схеми посадових окладів військовослужбовцям.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Згідно ч. 2 ст. 51 Закону України "При пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Відповідно до п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України N 45 від 13.02.2008 року, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Статтею 117 Конституції України передбачено, що Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими до виконання.

Оскільки після проведення перерахунку 01.01.2008 року на підставі постанови N 1294 від 07.11.2007 року Кабінетом Міністрів України не приймалось рішень стосовно грошового забезпечення військовослужбовців, колегія суддів вважає, що відсутні підстави для перерахунку пенсії позивача на підставі Наказу Міністра оборони України затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців від навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних України) і наукових установ Збройних Сил України" N 377 від 28.07.2008 року.

З огляду на викладене, постанова суду апеляційної інстанції відповідає обставинам справи наданим доказам та нормам процесуального права.

Доводи касаційної скарги висновки суду не спростовують.

Підстав для скасування судового рішення з мотивів, викладених в касаційні скарзі, не вбачається.

За правилами частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суди не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні оскаржуваних судових рішень, то суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін.

Керуючись статтями 220-1, 224, 230, 231 КАС України, колегія суддів ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 01 грудня 2011 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Судді: