КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА
від 7 травня 2014 р. N 154
Київ

Про затвердження зразка бланка, технічного опису
та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання,
вилучення, повернення державі, знищення проїзного
документа біженця з безконтактним
електронним носієм

Відповідно до частини другої статті 15 Закону України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити:

зразок та технічний опис бланка проїзного документа біженця з безконтактним електронним носієм згідно з додатками 1 і 2;

Порядок оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, знищення проїзного документа біженця з безконтактним електронним носієм, що додається.

2. Установити, що:

документи, видані до набрання чинності цією постановою, є чинними протягом строку, на який їх було видано;

до запровадження оформлення і видачі проїзного документа біженця з безконтактним електронним носієм, зразок бланка якого затверджено цією постановою, документи оформлюються з використанням бланків попередніх зразків.

3. Запровадити з 1 січня 2015 р. виготовлення, оформлення і видачу проїзного документа біженця з безконтактним електронним носієм, зразок бланка якого затверджено цією постановою, із застосуванням засобів Державної інформаційної системи реєстраційного обліку фізичних осіб та їх документування.

Прем'єр-міністр України А.ЯЦЕНЮК

Додаток 1
до постанови Кабінету Міністрів України
від 7 травня 2014 р. N 154

Зразок
бланка проїзного документа біженця з
безконтактним електронним носієм

Додаток 2
до постанови Кабінету Міністрів України
від 7 травня 2014 р. N 154

Технічний опис
бланка проїзного документа біженця з
безконтактним електронним носієм

З Додатками 1, 2 можна ознайомитись: розділ "Довідники", підрозділ "Додатки до документів", папка "Постанови".

Затверджено
постановою Кабінету Міністрів України
від 7 травня 2014 р. N 154

Порядок
оформлення, видачі, обміну, пересилання,
вилучення, повернення державі, знищення
проїзного документа біженця з
безконтактним електронним носієм

Загальна частина

1. Проїзний документ біженця є документом, що посвідчує особу та надає їй право на виїзд з України і в’їзд в Україну.

Проїзний документ біженця видається також іноземцям та особам без громадянства, яких було визнано біженцями іншими державами - учасниками Конвенції про статус біженців 1951 року та (або) Протоколу щодо статусу біженців 1967 року і які перебувають в Україні на законних підставах та не мають дійсних проїзних документів для виїзду за кордон.

2. Проїзний документ біженця виготовляється у формі книжечки, правий форзац якої містить безконтактний електронний носій та яка складається з м’якої обкладинки, 16 сторінок і сторінки даних.

3. Оформлення та видача проїзного документа біженця (у тому числі замість втраченого або викраденого) здійснюється територіальними органами ДМС за місцем проживання біженця протягом 15 робочих днів з дати звернення заявника за отриманням такого документа.

Проїзний документ біженця видається на строк дії посвідчення біженця за умови, що посвідчення видано на п’ять років.

4. Централізоване оформлення, виготовлення та видача проїзного документа біженця здійснюється територіальним органом ДМС у взаємодії з Головним обчислювальним центром Єдиного державного демографічного реєстру (далі - Головний обчислювальний центр Реєстру) та державним підприємством "Державний центр персоналізації документів" (далі - Центр).

Внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру (далі - Реєстр) здійснюється з використанням відомчої інформаційної системи ДМС.

5. Порядок взаємодії територіальних органів ДМС з Центром встановлюється шляхом укладення договору згідно з вимогами статті 4 Закону України "Про захист персональних даних".

6. Керівник територіального органу ДМС визначає працівників, які заповнюють заяву-анкету та на яких згідно з їх службовими обов’язками покладаються функції із заповнення, оформлення та видачі документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство України або спеціальний статус особи.

7. До заяви-анкети вносяться такі відомості (персональні дані) про іноземця або особу без громадянства, на ім’я якої оформлюється проїзний документ біженця:

1) на лицьовому боці:

відцифрований образ обличчя особи;

унікальний номер запису в Реєстрі;

прізвище, ім’я та по батькові;

стать;

дата народження;

місце народження (держава, область, район/місто, селище/село);

дані про реєстрацію місця проживання із зазначенням адреси (найменування адміністративно-територіальної одиниці, вулиця, номер будинку, корпусу, квартири);

номер, дата видачі документа, на підставі якого оформлюється посвідчення біженця;

номер контактного телефону;

дата заповнення заяви-анкети;

підпис особи;

відмітка про прийняте рішення (із зазначенням дати) та підпис керівника територіального органу ДМС, а в разі його відсутності - особи, яка виконує його обов’язки;

2) на зворотному боці:

прізвище, підпис (із зазначенням дати) працівника територіального органу ДМС, який заповнив заяву-анкету;

номер оформленого проїзного документа біженця;

прізвище, підпис (із зазначенням дати) працівника територіального органу ДМС, на якого згідно з його службовими обов’язками покладено функції з оформлення та видачі документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство України або спеціальний статус особи;

підпис заявника із зазначенням дати отримання проїзного документа біженця.

8. Зазначені у заяві-анкеті відомості (персональні дані) передаються від відомчої інформаційної системи до Головного обчислювального центру Реєстру захищеними каналами зв’язку з дотриманням вимог до обробки персональних даних, визначених законом.

9. Головний обчислювальний центр Реєстру проводить автоматизовану перевірку, накопичення та збереження даних, що отримані від відомчої інформаційної системи, встановлює їх унікальність, формує набори даних для виготовлення проїзного документа біженця та передає їх до Центру, який здійснює персоналізацію проїзного документа біженця та вносить до безконтактного електронного носія інформацію, що міститься на сторінці даних проїзного документа біженця, біометричні параметри іноземця або особи без громадянства, додаткову змінну інформацію, а також дані щодо забезпечення захисту інформації, що міститься на безконтактному електронному носії, відповідно до рекомендацій Міжнародної організації цивільної авіації (IKAO) Dос 9303.

10. Відомості (персональні дані), внесені до заяви-анкети, зберігаються в електронному вигляді в базі даних Реєстру.

11. Виготовлені Центром проїзні документи біженця надсилаються територіальному органу ДМС чи іноземцю або особі без громадянства на підставі їх письмової заяви в порядку, установленому законодавством.

12. За оформлення проїзного документа біженця (у тому числі замість втраченого або викраденого), його обмін справляється плата в порядку та у розмірах, встановлених законодавством.

13. Здійснення платежів підтверджується відповідним платіжними документами, що додаються до заяви-анкети.

14. У разі коли в проїзному документі біженця допущено помилку в інформації, така інформація підлягає виправленню, а проїзний документ біженця - обміну. У разі допущення помилки з вини органу, що видав документ, платежі за обмін посвідчення не справляються.

15. Іноземці або особи без громадянства повинні надійно зберігати оформлені та видані на їх ім’я проїзні документи біженця.

Оформлення, видача та обмін
проїзного документа біженця

16. Оформлення, видача та обмін проїзного документа біженця (у тому числі замість втраченого або викраденого) здійснюються територіальним органом ДМС за місцем проживання іноземця або особи без громадянства в Україні:

1) іноземцям або особам без громадянства, які досягли шістнадцятирічного віку, - на підставі їх особистої заяви;

2) іноземцям або особам без громадянства, які не досягли шістнадцятирічного віку, - на підставі заяви батьків (усиновлювачів), опікунів, піклувальників, а якщо батьки не перебувають у шлюбі, - за заявою того з батьків, з ким проживає особа, або інших представників.

Дитині, яка розлучена із сім’єю і яку визнано біженцем в Україні, проїзний документ біженця видається до досягнення нею шістнадцятирічного віку.

17. Для оформлення проїзного документа біженця подаються такі документи:

1) заява-анкета;

2) дві фотокартки розміром 35 х 45 міліметрів кожного члена сім’ї біженця віком до шістнадцяти років, який перебуває з ним в Україні (в разі потреби);

3) у разі наявності - паспортний документ іноземця або документи, що підтверджують особу без громадянства;

4) посвідчення біженця;

5) відповідний документ з відміткою банку про здійснення встановлених законодавством платежів або документ про звільнення від таких платежів.

18. Після заповнення заяви-анкети (введення персональних даних іноземця або особи без громадянства, на чиє ім’я здійснюється оформлення проїзного документа біженця) працівник територіального органу ДМС друкує її та надає іноземцю або особі без громадянства для перевірки правильності внесених до заяви-анкети персональних даних.

Після зазначеної перевірки іноземець або особа без громадянства власним підписом підтверджує правильність внесених до заяви-анкети персональних даних іноземця або особи без громадянства, на чиє ім’я здійснюється оформлення проїзного документа біженця.

Оригінали документів повертаються іноземцю або особі без громадянства після прийняття заяви-анкети до розгляду територіальним органом ДМС.

19. Рішення про видачу іноземцю або особі без громадянства проїзного документа біженця приймається територіальним органом ДМС на підставі даних, отриманих з бази даних Реєстру.

20. Обмін проїзного документа біженця здійснюється в порядку, встановленому для його первинного оформлення та видачі (з поверненням проїзного документа біженця, що підлягає обміну), в разі:

1) зміни інформації, внесеної до проїзного документа біженця (крім додаткової змінної інформації);

2) виявлення помилки в інформації, внесеній до проїзного документа біженця;

3) закінчення строку дії проїзного документа біженця;

4) непридатності проїзного документа біженця для подальшого використання.

21. Для обміну проїзного документа біженця подаються такі самі документи, що і для первинного оформлення та видачі проїзного документа біженця, що підлягає обміну. У разі обміну проїзного документа біженця у зв’язку із зміною прізвища, імені, виявленням розбіжностей у записах подаються також документи, які підтверджують причини обміну.

22. Проїзний документ біженця, що підлягає обміну, повертається іноземцю або особі без громадянства до його обміну.

23. Рішення про обмін проїзного документа біженця, яке було оформлено із застосуванням засобів Реєстру, та видачу нового проїзного документа біженця приймається територіальним органом ДМС за результатами ідентифікації іноземця або особи без громадянства виключно на підставі даних, отриманих з бази даних Реєстру.

24. Для оформлення проїзного документа біженця замість втраченого або викраденого іноземець або особа без громадянства подають:

1) заяву про оформлення проїзного документа біженця у зв’язку з його втратою або викраденням;

2) заяву-анкету;

3) паспортний документ іноземця або документи, що підтверджують особу без громадянства;

4) посвідчення біженця;

5) відповідний документ з відміткою банку про здійснення встановлених законодавством платежів або документ про звільнення від таких платежів;

6) витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань (у разі викрадення проїзного документа біженця);

7) копію постанови про притягнення до адміністративної відповідальності.

25. Про втрату або викрадення проїзного документа біженця на території України іноземець або особа без громадянства зобов’язані негайно повідомити найближчому територіальному органу ДМС, а в разі викрадення - також органу внутрішніх справ. Про втрату або викрадення проїзного документа біженця за кордоном іноземець або особа без громадянства зобов’язані повідомити компетентному органові іноземної держави та найближчій закордонній дипломатичній установі України.

26. Територіальний орган ДМС, закордонна дипломатична установа України, які в установленому законодавством порядку отримали повідомлення про втрату або викрадення проїзного документа біженця, протягом доби інформують про це Адміністрацію Держприкордонслужби.

27. Замість втраченого або викраденого проїзного документа біженця територіальний орган ДМС після встановлення факту видачі раніше такого проїзного документа іноземцю або особі без громадянства, які заявили про його втрату або викрадення, оформлює та видає новий проїзний документ біженця.

28. Якщо іноземець або особа без громадянства, які заявили про втрату або викрадення проїзного документа біженця, знайшли його, вони зобов’язані протягом доби здати знайдений проїзний документ біженця для знищення найближчому територіальному органу ДМС, а в разі втрати або викрадення за кордоном - найближчій закордонній дипломатичній установі України.

29. Рішення про переоформлення проїзного документа біженця замість втраченого або викраденого проїзного документа, який було оформлено із застосуванням засобів Реєстру, приймається територіальним органом ДМС за результатами ідентифікації іноземця або особи без громадянства.

Ідентифікація іноземця або особи без громадянства здійснюється виключно на підставі даних, отриманих з бази даних Реєстру.

30. Під час видачі проїзного документа біженця проводиться перевірка персональних даних іноземця або особи без громадянства, на чиє ім’я оформлено проїзний документ біженця, шляхом зчитування інформації з безконтактного електронного носія.

Підстави для відмови у видачі
проїзного документа біженця

31. Територіальний орган ДМС має право відмовити іноземцю або особі без громадянства у видачі проїзного документа біженця у разі, коли:

1) стосовно видачі проїзного документа біженця звернувся іноземець або особа без громадянства, які не досягли шістнадцятирічного віку, чи представник іноземця або особи без громадянства, який не має документального підтвердження повноважень на отримання проїзного документа біженця;

2) іноземцем або особою без громадянства вже отримано проїзний документ біженця, який є дійсним на день звернення (крім випадків обміну, видачі проїзного документа замість втраченого або викраденого);

3) іноземцем або особою без громадянства не надано всіх документів та інформації, необхідної для оформлення і видачі проїзного документа біженця;

4) дані, отримані з бази даних Реєстру, не підтверджують інформацію, надану іноземцем або особою без громадянства.

32. Рішення про відмову у видачі проїзного документа біженця також приймається за наявності у територіального органу ДМС інформації про існування підстав, зазначених у Законі України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту" та цьому Порядку.

33. У рішенні про відмову у видачі проїзного документа біженця, яке доводиться до відома іноземця або особи без громадянства у порядку і строки, встановлені законодавством, повинні бути зазначені підстави для відмови. Іноземець або особа без громадянства мають право звернутися до ДМС з повторною заявою в разі зміни або усунення обставин, у зв’язку з виникненням яких їм було відмовлено у видачі проїзного документа біженця.

Повернення державі, вилучення,
знищення або тимчасове затримання
проїзного документа біженця

34. За наявності підстав, зазначених у цьому Порядку, раніше виданий проїзний документ біженця підлягає поверненню державі, знищенню, а також тимчасовому затриманню або вилученню.

35. У разі закінчення строку дії проїзного документа біженця чи смерті іноземця або особи без громадянства проїзний документ біженця повертається територіальному органу ДМС, що здійснив його оформлення та видачу.

36. Проїзний документ біженця може бути тимчасово затримано чи вилучено в разі використання його для вчинення злочину або виявлення у ньому підробки. Тимчасове затримання або вилучення проїзного документа біженця у таких випадках здійснюється судом, органами прокуратури, внутрішніх справ, служби безпеки, Державної прикордонної служби, територіальним органом чи підрозділом ДМС.

37. У разі повернення іноземцю або особі без громадянства тимчасово затриманого або вилученого проїзного документа біженця у межах строку його дії державне мито не справляється.

38. Проїзний документ біженця вважається недійсним та знищується в разі:

1) коли він підлягає обміну у зв’язку із зміною прізвища, імені та по батькові;

2) установлення розбіжностей у записах (невідповідність записів, зроблених у проїзному документі біженця, записам в інших документах);

3) непридатності проїзного документа біженця для подальшого використання;

4) коли проїзний документ біженця знайдено, а замість нього видано новий проїзний документ біженця;

5) смерті іноземця або особи без громадянства, яким було видано такий проїзний документ;

6) зіпсуття його під час заповнення;

7) оформлення його з порушенням вимог законодавства;

39. У разі оформлення проїзного документа біженця з порушенням вимог законодавства керівник територіального органу ДМС проводить службове розслідування, за результатами якого складає висновок у двох примірниках, який надсилається до ДМС для затвердження керівником відповідного структурного підрозділу. Перший примірник затвердженого висновку зберігається в ДМС, другий - у територіальному органі ДМС.

40. Недійсні проїзні документи біженця списуються та знищуються територіальним органом ДМС, який оформив та видав їх.

41. Списання та знищення недійсних проїзних документів біженця здійснюється комісією у складі не менше трьох посадових осіб територіального органу ДМС, яка складає акт про списання та знищення недійсних посвідчень біженця у трьох примірниках.

42. Акт про списання та знищення недійсних проїзних документів біженця складається щомісяця.

43. Проїзні документи біженця, вилучені територіальними органами чи підрозділами ДМС, знищуються щомісяця згідно з актом про знищення проїзних документів біженця. Територіальний орган ДМС з використанням відомчої інформаційної системи вносить до бази даних Реєстру інформацію про факт знищення проїзного документа біженця та інформує про це територіальний орган ДМС, що видав проїзний документ біженця.

44. У разі оформлення іноземцю або особі без громадянства іншого проїзного документа біженця їх попередній проїзний документ вилучається та анулюється, після чого списується та знищується.

Оскарження та перегляд рішень про відмову
в оформленні, видачі проїзного документа
біженця, його тимчасове затримання та вилучення

45. Рішення про відмову в оформленні, видачі проїзного документа біженця, його тимчасове затримання та вилучення може бути оскаржено іноземцем або особою без громадянства в адміністративному порядку або до суду.

46. За наявності підстав ДМС має право скасувати рішення, прийняте її територіальним органом, надіслати документи для повторного розгляду (в разі потреби - для додаткової перевірки поданих документів) чи прийняти на їх підставі інше рішення.

47. У разі оскарження іноземцем або особою без громадянства рішення про відмову в оформленні, видачі проїзного документа біженця, його тимчасове затримання та вилучення остаточне рішення приймає ДМС.

Інформація про результати розгляду скарги доводиться ДМС до відома іноземця або особи без громадянства в установлений законодавством строк.

Заповнення проїзного документа біженця

48. На сторінку даних проїзного документа біженця вноситься така інформація:

назва держави;

назва документа;

тип документа;

код держави;

номер документа;

прізвище та ім’я особи;

громадянство;

дата народження;

унікальний номер запису в Реєстрі;

стать;

місце народження;

дата видачі документа;

уповноважений суб’єкт, що видав документ (код);

дата закінчення строку дії документа;

відцифрований підпис особи;

відцифрований образ обличчя особи.

У лівій частині сторінки даних проїзного документа біженця розміщується відцифрований образ обличчя особи.

49. У проїзному документі біженця ім’я іноземця або особи без громадянства зазначається українською мовою та через скісну риску - латинськими літерами відповідно до правил транслітерації.

50. На письмове прохання іноземця або особи без громадянства ім’я може бути зазначено у проїзному документі біженця латинськими літерами відповідно до його написання у документах, виданих компетентними органами іноземної держави. Відображення імені таких осіб українською мовою здійснюється у зворотному порядку.

51. Якщо за звичаями національної меншини, до якої належить іноземець або особа без громадянства, прізвище або по батькові не є складовими імені, у проїзному документі біженця на підставі письмової заяви іноземця або особи без громадянства зазначаються лише складові імені.

52. Найменування полів для внесення інформації про іноземця або особу без громадянства та реквізитів на сторінці даних проїзного документа біженця заповнюються українською та англійською мовами.

53. Сторінка даних проїзного документа біженця заповнюється відповідно до рекомендацій IKAO Doc 9303.

54. На сторінку даних проїзного документа біженця дані вносяться способом лазерного гравіювання. Висота літер становить до 3 міліметрів з горизонтальною щільністю друкування не більш як 15 знаків на 25,4 міліметра (у машинозчитуваній зоні - шрифтом розміру 1 з горизонтальною щільністю 10 знаків на 25,4 міліметра).

55. Заповнення даних здійснюється з дотриманням таких вимог:

56. До безконтактного електронного носія, який імплантовано у проїзний документ біженця, що відповідає вимогам нормативних документів у сфері технічного та криптографічного захисту інформації в Україні, вносяться:

1) інформація, що міститься на сторінці даних проїзного документа біженця;

2) додаткові (факультативні) біометричні дані, параметри (відцифровані відбитки пальців рук);

3) основні біометричні дані, параметри (відцифрований образ обличчя особи, відцифрований підпис особи);

4) дані щодо забезпечення захисту інформації, що міститься на безконтактному електронному носії, відповідно до рекомендацій IKAO Doc 9303.

Додаткова змінна інформація вноситься до безконтактного електронного носія, який імплантовано у проїзний документ біженця, виключно за письмовим клопотанням іноземця або особи без громадянства, а стосовно іноземців або осіб без громадянства, які не досягли шістнадцятирічного віку, - їх батьків (усиновлювачів), опікунів, піклувальників або інших представників.

Інформація вноситься до безконтактного електронного носія відповідно до рекомендацій IKAO Doc 9303.

57. До проїзного документа біженця, виданого іноземцеві або особі без громадянства, які в установленому законом порядку визнані недієздатними, відцифрований підпис не вноситься, а до проїзного документа біженця, виданого іноземцеві або особі без громадянства з фізичними вадами, - вноситься за їх бажанням.

58. Дата зазначається таким чином:

1) день - двома цифрами (перед цифрами від одиниці до дев’яти, проставляється нуль), після яких робиться пробіл;

2) місяць - першими трьома літерами назви місяця українською мовою і через скісну риску - першими трьома літерами назви місяця англійською мовою:

січень - СІЧ/JAN

лютий - ЛЮТ/FEB

березень - БЕР/MAR

квітень - КВІ/APR

травень - ТРА/MAY

червень - ЧЕР/JUN

липень - ЛИП/JUL

серпень - СЕР/AUG

вересень - ВЕР/SEP

жовтень - ЖОВ/OCT

листопад - ЛИС/NOV

грудень - ГРУ/DEC;

3) рік - двома останніми цифрами року, перед якими робиться пробіл.

Якщо дату народження або якусь частину інформації про неї не встановлено, проставляються відповідно позначки "XX" - для дня, "XXХ" - для місяця, "XX" - для року, "XX XXХ XX" - для дня, місяця і року.

59. Жіноча стать зазначається літерами "Ж/F", чоловіча - "Ч/M". Якщо іноземець або особа без громадянства не бажає зазначати свою стать, проставляється позначка "Х".

60. Відомості про місце народження вносяться з обов’язковим зазначенням країни народження та через скісну риску - трилітерного коду країни.

Коди країн зазначаються згідно з ДСТУ ISO 3166-1-2000 "Коди назв країн світу".

61. Територіальний орган ДМС, що видав проїзний документ біженця, позначається чотиризначним числом, в якому перші дві цифри означають регіональний код (код Автономної Республіки Крим, області чи міста) відповідно до державного класифікатора ДК 014-97 "Класифікатор об’єктів адміністративно-територіального устрою України", а останні дві цифри - код територіального органу ДМС, що оформив та видав проїзний документ біженця.

Установлюються такі коди регіонів України:

Коди територіальних органів ДМС, що оформили та видали проїзний документ біженця, встановлюються ДМС.

62. Для заповнення значення елемента даних "Унікальний номер запису в Реєстрі" використовуються цифри від нуля до дев’яти (зазначається унікальний номер запису в базі даних Реєстру).

Порядок визначення номера запису встановлюється уповноваженим органом.

63. На сторінках другій і третій розміщуються відомості про дітей з вклеєними фотокартками дітей, які не досягли шістнадцятирічного віку, є біженцями і виїжджають за межі України разом з пред’явником документа без документів для виїзду за кордон.

64. Відомості про дітей вносяться до проїзного документа біженця одного з батьків на підставі підтвердних документів, що подаються іноземцем або особою без громадянства на вимогу територіального органу ДМС.

65. У разі відсутності батьків відомості про дітей, які не досягли шістнадцятирічного віку, вносяться до проїзного документа біженця діда чи баби, повнолітніх брата чи сестри, опікунів чи піклувальників або іншої особи, яка до прибуття в Україну добровільно чи за звичаями країни походження біженця взяла на себе відповідальність за виховання та утримання дітей.

66. Четверта сторінка проїзного документа біженця призначена для особливих відміток. Сторінки з п’ятої до шістнадцятої призначені для віз і відміток про перетинання іноземцем або особою без громадянства державного кордону.

67. Елемент ідентифікації (відцифрований образ обличчя особи та відцифрований підпис особи) вноситься на сторінку даних відповідно до рекомендацій IKAO Doc 9303, ДСТУ 1303-94.

68. Заповнення машинозчитуваної зони проїзного документа біженця здійснюється відповідно до рекомендацій IKAO Doc 9303.

69. Ідентифікація осіб, які звернулись із заявою про оформлення проїзного документа біженця і стосовно яких відсутня інформація в базах даних Реєстру, здійснюється відповідно до наявних відомчих картотек.