Весна - час худнути не тільки тим, хто прагне стрункої фігури,
але й...бюджетним витратам

(коментар до постанови КМУ "Про економію державних коштів
та недопущення втрат бюджету" від 01.03.2014 р. N 65)

Ще у січні цього року, коментуючи зміни, що передбачалися постановою КМУ від 25.12.2013 р. N 969 (див. газету "Бухгалтерія: бюджет", N 4/2014, с б), ми писали про необхідність затягувати паски, бо уряд посилив заходи з економії державних коштів. Але ми тоді й гадки не мали, що чекає нас попереду...

Дійсно, сьогоднішня ситуація в країні змушує нас не просто економити бюджетні кошти, а значно урізати будь-які витрати. Тому Кабмін:

- затвердив Заходи щодо економного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів,утворенихорганамидержавноївлади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету (додаток до постанови; далі - Заходи);

- скасував дію 40 своїх постанов. Серед них постанова КМУ "Про економію державних коштів" від 22.10.2008 р. N 943 (далі - постанова N 943), яка раніше передбачала обмеження витрат бюджетних коштів (текст див. у газеті "Бухгалтерія: бюджет", N 4/2014). Більша частина скасованих постанов - це ті, що свого часу оновлювали постанову N 943.

Також Кабмін поставив ряд завдань перед Фондом держмайна, Міндоходів, МВС, Мінсоцполітики, Мінагрополітики, Міністерством закордонних справ, Держфінінспекцією та ін.

Кого стосується економія?

Заходи обов'язкові для:

- органів державної влади;

- інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету.

А ось для органів місцевого самоврядування вони є рекомендованими. Кабмін радить їм протягом місяця затвердити заходи щодо економного та раціонального використання бюджетних коштів.

Урізання витрат на вищому рівні

Приємно, що уряд скорочує витрати на своє утримання на найвищому рівні. Серед помітних - скорочення числа заступників, починаючи від заступників міністрів (не більше 4) та закінчуючи заступниками голів місцевих держадміністрацій (в області не більше 3, у районах - не більше 2). Також передбачається "розпродаж" легкових автомобілів, що перебувають на балансі органів державної влади та інших органів, які фінансуються з держбюджету. Під заборону потрапила оплата чартерних рейсів для чиновників (п. 6 Заходів). Планується зменшити кількість літаків, що обслуговують вищих посадовців (п. 6 постанови, що коментується). Але майже всі ці зміни вплинуть і на пересічних працівників. Так, скорочення парку автомобілів, можливо, призведе до звільнення водіїв. А зі зменшенням кількості замів теж, може, чиєсь "крісло захитається"...

Обмеження в оплаті праці

У цій частині економію відчують працівники бюджетних установ, їх очікує низка обмежень.

Обмеження 1. Припиняється виплата грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків (п. 11 Заходів) - виплату регламентує постанова КМУвід 24.02.2003 р. N 212.

Обмеження 2. Тимчасово припиняється встановлення доплат за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників (п. 12 Заходів) - п.п. "а" п.п. 3 п. 3 постанови КМУ від 30.08.2002 р. N 1298 передбачається доплата до 50% посадового окладу (тарифної ставки). Тож тепер підміняти працівника, відсутнього у зв'язку з хворобою, відпусткою, відрядженням та з інших причин доведеться іншим працівникам безоплатно. Тішить лише те, що ця норма тимчасова.

Обмеження 3. Обмежується максимальний розмір місячної зарплати керівних працівників органів держвлади та створених ними підприємств - не більше 15 розмірів мінзарплати (у березні - червні 2014 року це 18270 грн). Виняток може бути лише у місяцях, у яких виплачується допомога для оздоровлення та надається оплачувана відпустка (п. 13 Заходів).

Обмеження 4. Надбавки, доплати, допомоги, винагороди, премії та інші заохочувальні виплати працівникам виплачуються виключно в межах фонду оплати праці, затвердженого в загальному та спеціальному фондах бюджету, або власних доходів, отриманих від провадження господарської діяльності (п. 14 Заходів).

Обмеження 5. Припиняється заповнення вакантних посад. Виняток - посади керівників структурних підрозділів та їх заступників та випадки переведення з посади на посаду спеціалістів у межах структурних підрозділів в разі виробничої потреби (п. 15 Заходів). Ця норма викличе масу запитань. Незрозуміло, як діяти у ситуації, коли після набрання чинності постановою, що коментується, з посади звільняється працівник. Чи можна прийняти на його місце іншого? Чи ця заборона стосується лише випадку прийняття працівників на вакантні посади, що не заповнені на момент набрання чинності цією постановоюі Запитання, що виникають, потребують додаткових роз'яснень. І ми за ними звернемося до офіційних органів.

Оптимізація інших витрат

Як і за часів дії постанови N 943, продовжує діяти заборона на службові відрядження за кордон.

Також припиняється оплата послуг мобільного зв'язку (п. 4 Заходів). Не фінансуватимуть придбання форменого одягу. За планом - переглянути перелік категорій працівників, для яких носіння форменого одягу є обов'язковим (пп. 2 та 3 Заходів).

Не можна купувати автотранспорт (крім швидких, пожежних та спецмашин), меблі, мобільні телефони, ноутбуки, побутову техніку, проводити ремонт (крім приміщень, що перебувають в аварійному стані). Важливо: обмеження стосуються і вітчизняних товарів.

Перевірки Держфінінспекції

Усі розпорядники та одержувачі коштів державного бюджету, що є замовниками закупівель за державні кошти! Чекайте протягом березня - травня 2014 року перевірки достовірності обсягів кредиторської заборгованості з оплати товарів (робіт, послуг) станом на 01.03.2014 р.

Постанова, що коментується, набрала чинності 12 березня 2014 року.

Любов Короленко,
експерт газети "Бухгалтерія: бюджет"