МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ

ЛИСТ
25.11.2013 N 3303-05/41680-07

Державній реєстраційній службі України
вул. Марини Раскової, 15, м. Київ, 02660

Державній казначейській службі України
вул. Бастіонна, 6, м. Київ, 01601

Висновок уповноваженого органу за
результатами здійснення моніторингу
державних закупівель

Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку) відповідно до пунктів 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) та Порядку здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 N 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за N 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти послуг щодо обробляння даних, розміщування інформації на веб-вузлах, щодо програмного застосування та інші послуги щодо забезпечення інформаційно-технологічною інфраструктурою (забезпечення функціонування Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців) 1 позиція (оголошення N 177982 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 07.10.2013 N 79 (822)) Державною реєстраційною службою України (далі - Замовник) за процедурою закупівлі в одного учасника у державного підприємства "Інформаційно-ресурсний центр".

I. Дата початку здійснення моніторингу: 15.10.2013.

II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку (лист-повідомлення Мінекономрозвитку від 15.10.2013 N 3303-05/35996-07).

III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: наявність підстав для застосування Замовником процедури закупівлі в одного учасника відповідно до абзацу третього пункту 1.5 Порядку.

IV. Результати здійснення моніторингу:

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Рішення про застосування процедури закупівлі в одного учасника послуг щодо обробляння даних, розміщування інформації на веб-вузлах, щодо програмного застосування та інші послуги щодо забезпечення інформаційно-технологічною інфраструктурою (забезпечення функціонування Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців) 1 позиція оформлене протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 27.09.2013 N 20/3.

У пункті 5 обґрунтування застосування процедури в одного учасника (далі - обґрунтування) вказано, що умовою застосування процедури закупівлі є пункт 2 частини другої статті 39 Закону, а саме: відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на товари, роботи чи послуги, які можуть бути поставлені, виконані чи надані тільки певним постачальником (виконавцем), за відсутності при цьому альтернативи.

Відповідно до пункту 7 обґрунтування документами, що підтверджують наявність умови застосування цієї процедури, зокрема, є Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців"; постанова Кабінету Міністрів України від 13 липня 2011 року N 816 "Деякі питання Державної реєстраційної служби"; наказ Міністерства юстиції України від 14 грудня 2012 року N 1846/5 "Про затвердження Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 18 грудня 2012 року за N 2105/22417.

У пункті 6 обґрунтування зазначено, що згідно з абзацом п'ятим частини першої статті 7 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (Укрдержреєстр), забезпечує формування та ведення Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Частиною п'ятою статті 16 зазначеного Закону на Державну реєстраційну службу України, як на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, покладено функції розпорядника Єдиного державного реєстру.

Крім того, частиною п'ятою статті 16 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" адміністратором Єдиного державного реєстру визначено державне підприємство, що належить до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 13 липня 2011 року N 816 "Деякі питання Державної реєстраційної служби" у зв'язку з ліквідацією Державного комітету з питань регуляторної політики та підприємництва цілісний майновий комплекс державного підприємства "Інформаційно-ресурсний центр" віднесено до сфери управління Державної реєстраційної служби.

Пунктом 3 цієї ж постанови установлено, що державне підприємство "Інформаційно-ресурсний центр" продовжує виконувати функції технічного адміністратора Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, Єдиного ліцензійного реєстру, Реєстру документів дозвільного характеру.

Крім того, Порядком надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 14 грудня 2012 року N 1846/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18 грудня 2012 року за N 2105/22417, встановлено, що технічним адміністратором Єдиного державного реєстру є державне підприємство "Інформаційно-ресурсний центр", яке здійснює заходи зі створення та супроводження програмного забезпечення Єдиного державного реєстру; забезпечує надання доступу до Єдиного державного реєстру; здійснює матеріально-технічне та технологічне забезпечення ведення Єдиного державного реєстру; здійснює комплекс програмних, технологічних та організаційних заходів щодо забезпечення захисту інформації, яка міститься у Єдиному державному реєстрі, від несанкціонованого доступу; забезпечує публікацію повідомлень щодо внесення відомостей до Єдиного державного реєстру в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації.

Ураховуючи вищевикладене, у Замовника мали місце передумови для прийняття рішення про застосування процедури закупівлі в одного учасника послуг щодо обробляння даних, розміщування інформації на веб-вузлах, щодо програмного застосування та інші послуги щодо забезпечення інформаційно-технологічною інфраструктурою (забезпечення функціонування Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців) 1 позиція у зв'язку з відсутністю конкуренції (у тому числі з технічних причин) на товари, роботи чи послуги, які можуть бути поставлені, виконані чи надані тільки певним постачальником (виконавцем), за відсутності при цьому альтернативи.

V. Висновок за результатами здійснення моніторингу:

За результатами здійсненого моніторингу Мінекономрозвитку вважає, що процедура закупівлі в одного учасника застосована Замовником за наявності умови застосування процедури закупівлі в одного учасника, передбаченої пунктом 2 частини другої статті 39 Закону.

Заступник директора департаменту державних
закупівель та державного замовлення Міністерства
економічного розвитку і торгівлі України Л.В. Дудник