МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ
ЛИСТ
11.03.2013 N 3303-05/8270-06
Управлінню капітального будівництва
Міністерства регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального
господарства України
вул. М. Кривоноса, 2-а, м. Київ, 03037
Державній казначейській службі України
вул. Бастіонна, 6, м. Київ, 01601
Висновок уповноваженого органу за результатами
здійснення моніторингу державних закупівель
Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку) відповідно до пунктів 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) та Порядку здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 N 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за N 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти виготовлення проектно-кошторисної документації з реконструкції "Каналізаційні очисні споруди "Південні" у м. Севастополі" (оголошення N 327426 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" N 130/3 (732/3) від 22.11.2012)) Управлінням капітального будівництва Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України (далі - Замовник) за процедурою закупівлі в одного учасника Кримського республіканського підприємства "Проектний інститут проектування об'єктів комунального будівництва "Кримкомунпроект" (далі - КРП Проектний інститут проектування об'єктів комунального будівництва "Кримкомунпроект").
I. Дата початку здійснення моніторингу: 30.11.2012.
II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку (лист-повідомлення Мінекономрозвитку від 30.11.2012 N 3303-04/45357-08).
III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: наявність підстав для застосування Замовником процедури закупівлі в одного учасника та відповідність документів Замовника вимогам законодавства у сфері державних закупівель відповідно до абзаців третього та четвертого пункту 1.5 Порядку.
IV. Результати здійснення моніторингу:
На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.
Рішення про застосування процедури закупівлі в одного учасника виготовлення проектно-кошторисної документації з реконструкції "Каналізаційні очисні споруди "Південні" у м. Севастополі" оформлене протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 20.11.2012 N 3-б.
У пункті 5 обґрунтування застосування процедури в одного учасника (далі - обґрунтування) вказано, що умовою для застосування процедури закупівлі в одного учасника є пункт 3 частини другої статті 39 Закону, а саме: нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв'язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, які унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення процедур конкурсних торгів, зокрема пов'язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, а також надання у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам.
Відповідно до пункту 7 обґрунтування документами, що підтверджують наявність умов застосування даної процедури закупівлі, є: розпорядження Кабінету Міністрів України від 17.05.2012 N 279-р "Про виділення коштів для здійснення у 2012 році невідкладних природоохоронних заходів з виготовлення проектно-кошторисної документації для каналізаційних об'єктів", наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.08.2012 N 415 "Про делегування функції замовника щодо здійснення у 2012 році невідкладних природоохоронних заходів з виготовлення проектно-кошторисної документації для каналізаційних об'єктів, реконструкцію та будівництво яких передбачається провести у 2012 і 2013 роках", протокол N 8 від 19.05.2010 р. планового засідання міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій, лист Севастопольської міської державної адміністрації від 13.11.2012 N 7979/11/2-12 (далі - Лист), протокол наради Мінрегіону України від 22.10.2012 року з реалізації постанови Кабінету Міністрів від 21.05.2012 N 416 "Про затвердження Порядку використання у 2012 році коштів, передбачених в державному бюджеті для реконструкції та будівництва очисних споруд, інших об'єктів з метою захисту акваторії Азово-Чорноморського узбережжя та басейнів річок Дніпро і Сіверський Донець від забруднення", лист Ленінської районної санітарно-епідеміологічної станції м. Севастополя МОЗ України від 08.05.2012 N 786, лист Гагарінської районної санітарно-епідеміологічної станції м. Севастополя МОЗ України від 23.09.2011 N 1183, акт технічного стану об'єкта: "Комплекс очисних споруд КОС N 1 "Південні" у м. Севастополі" від 28.09.2009 року, припис Мінприроди України державної екологічної інспекції в м. Севастополь від 19.11.2008 N 4/3-18-920, припис Мінприроди України першого заступника головного державного інспектора України з охорони навколишнього природного середовища від 11.02.2009 N 21, протокол попередніх переговорів від 14.11.2012 N 3, лист-відмова ДП "НДКТІ МГ" від 14.11.2012 N 40-10-680.
Пунктом 1.1 наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.08.2012 N 415 "Про делегування функції замовника щодо здійснення у 2012 році невідкладних природоохоронних заходів з виготовлення проектно-кошторисної документації для каналізаційних об'єктів, реконструкцію та будівництво яких передбачається провести у 2012 і 2013 роках" Замовника визначено відповідальним виконавцем за організацію виконання розпорядження Кабінетом Міністрів України від 17.05.2012 N 279-р "Про виділення коштів для здійснення у 2012 році невідкладних природоохоронних заходів з виготовлення проектно-кошторисної документації для каналізаційних об'єктів" та делеговано повноваження щодо здійснення невідкладних природоохоронних заходів з виготовлення проектно-кошторисної документації з будівництва "Каналізаційні очисні споруди "Південні" у м. Севастополі".
Відповідно до договору від 20.08.2012 N Л-15/230-2012 "Про делегування функцій замовника щодо здійснення у 2012 році невідкладних природоохоронних заходів з виготовлення проектно-кошторисної документації для каналізаційних об'єктів, реконструкцію та будівництво яких планується провести у 2012 і 2013 роках", укладеного між Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України та Замовником, замовнику доручено виконання заходів з виготовлення проектно-кошторисної документації з будівництва "Каналізаційні очисні споруди "Південні" у м. Севастополі".
З метою виконання заходів з виготовлення проектно-кошторисної документації з будівництва "Каналізаційні очисні споруди "Південні" у м. Севастополі" Замовником надіслано звернення до КП "Севміськводоканал" від 19.09.2012 N 129 та до Севастопольської міської державної адміністрації від 19.09.2012 N 131 щодо отримання вихідних даних для проведення робіт з проектування каналізаційних очисних споруд "Південні" у м. Севастополі.
Інформацію щодо вихідних даних для проведення робіт з проектування каналізаційних очисних споруди "Південні" у м. Севастополі було надано Замовнику листом КП "Севміськводоканал" від 16.10.2012 N 12/2-8064.
Відповідно до протоколу наради від 22.10.2012 з реалізації постанови Кабінету Міністрів від 21.05.2012 N 416 "Про затвердження Порядку використання у 2012 році коштів, передбачених в державному бюджеті для реконструкції та будівництва очисних споруд, інших об'єктів з метою захисту акваторії Азово-Чорноморського узбережжя та басейнів річок Дніпро і Сіверський Донець від забруднення" Головному управлінню житлово-комунального господарства Севастопольської МДА в термін до 01.11.2012 надати Замовнику вихідні дані та завдання на проектування по будівництву КОС в Балаклавському районі та реконструкцію КОС "Південні" в м. Севастополь.
При цьому Замовнику, з урахуванням даних, отриманих від Головного управління житлово-комунального господарства Севастопольської МДА, враховуючи складність та важливість питання та невідкладність проектування у зв'язку із загрозою виникнення надзвичайного стану на каналізаційних очисних спорудах "Південні" в м. Севастополь доручено в термін до 05.11.2012 розглянути можливість проведення процедури закупівлі в одного учасника.
Листом Севастопольська міська державна адміністрація поінформувала Замовника, що у складі каналізаційних очисних споруд "Південні" м. Севастополь працюють тільки споруди механічної очистки: решітки, пісколовки, первинні відстійники 1986 року будівництва. Недостатньо очищені стічні води в обсязі до 70000 м3 на добу по скидному колектору Ду-1200 мм довжиною 3,1 км від КОС скидаються в акваторію Чорного моря, що значно впливає на техногенно-еклогічну, санітарно-епідеміологічну ситуацію міст Севастополь та Балаклава, оскільки неочищені стічні води є потенційним джерелом гострих інфекційних захворювань. Та звернулося із зверненням щодо прискорення початку робіт з виготовлення проектно-кошторисної документації з будівництва "Каналізаційні очисні споруди "Південні" у м. Севастополі".
Таким чином, лист Севастопольської міської державної адміністрації підтверджує існування нагальної потреби у здійсненні закупівлі робіт виготовлення проектно-кошторисної документації з будівництва "Каналізаційні очисні споруди "Південні" у м. Севастополі" у зв'язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, які унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення процедур конкурсних торгів, зокрема пов'язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.
V. Висновок за результатами здійснення моніторингу:
За результатами здійсненого моніторингу Мінекономрозвитку вважає, що вищевказана процедура закупівлі в одного учасника застосована Замовником за наявності умов застосування процедури закупівлі в одного учасника, передбаченої пунктом 3 частини другої статті 39 Закону.
Директор департаменту державних закупівель та державного замовлення
Міністерства економічного розвитку і торгівлі України Б.М. Горбанський