МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ

ЛИСТ
09.10.2012 N 3303-05/37882-12

Комунальному підприємству
"Київський метрополітен"
пр. Перемоги, 35, м. Київ, 03055
Державній казначейській
службі України
вул. Бастіонна, 6, м. Київ, 0160

Висновок уповноваженого органу за результатами
здійснення моніторингу державних закупівель

Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку) відповідно до вимог пунктів 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (зі змінами) (далі - Закон) та Порядку здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 N 155, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за N 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти будівництва Куренівсько-Червоноармійської лінії метрополітену від станції "Виставковий центр" до Одеської площі (оголошення N 000431 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 02.01.2012 N 1 (603)), проведеної комунальним підприємством "Київський метрополітен" (далі - Замовник) за процедурою "закупівлі в одного учасника" у публічного акціонерного товариства "Київметробуд" (далі - ПАТ " Київметробуд").

I. Підстава здійснення моніторингу: абзац третій пункту 1.4 Порядку (лист-повідомлення Мінекономрозвитку від 30.08.2012 N 3303-05/32924-12).

II. Дата початку здійснення моніторингу: 30.09.2012.

III. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

IV. Питання, за якими здійснювався моніторинг: наявність підстав для застосування визначеної Замовником процедури закупівлі відповідно до абзацу третього пункту 1.5 Порядку.

V. Результати здійснення моніторингу:

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Рішення про застосування процедури закупівлі в одного учасника будівництва Куренівсько-Червоноармійської лінії метрополітену від станції "Виставковий центр" до Одеської площі оформлено протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 15.12.2012 N 925.

У пункті 5 обґрунтування застосування процедури закупівлі в одного учасника (далі - обґрунтування) вказано, що умовою для застосування процедури закупівлі в одного учасника є пункт 2 частини другої статті 39 Закону, а саме: відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на товари, роботи чи послуги, які можуть бути поставлені, виконані чи надані тільки певним постачальником (виконавцем), за відсутності при цьому альтернативи.

У пункті 7 обґрунтування, зазначено, що документами, які підтверджують наявність підстав для застосування цієї процедури є: доручення Президента України Януковича В.Ф. від 25.11.2010 N 1-1/2793; доручення Прем'єр-міністра України Азарова М.Я. від 04.05.2011 N 22588/0/1-11; доручення голови Київської міської державної адміністрації Попова О.П. від 10.02.2011 N 5677; розпорядження Київської міської державної адміністрації від 19.02.2008 N 202 "Про проектування та спорудження дільниці Куренівсько-Червоноармійської лінії метрополітену від станції "Виставковий центр" до Одеської площі у Голосіївському районі"; ліцензія Державної архітектурно-будівельної інспекції на господарську діяльність, пов'язану із створення об'єктів архітектури серія АВ N 557330 ПАТ "Київметробуд"; ліцензія Державного департаменту пожежної безпеки МНС України серія АВ N 548656 ПАТ "Київметробуд"; дозвіл Територіального управління державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду по Київській області та місту Києву, на провадження виконання роботи підвищеної небезпеки, N 230.08.32-45.21.2 від 27.02.2008 року, ВАТ "Київметробуд".

Замовником також надано копію експертного висновку державного підприємства "Проектний інститут "Укрметротунельпроект" (далі - ДП "ПІ "Укрметротунельпроект") від 14.12.2012 N К-15/839 щодо продовження будівельно-монтажних робіт публічним акціонерним товариством "Київметробуд" на об'єкті "Дільниця Куренівсько-Червоноармійської лінії метрополітену в м. Києві від станції "Виставковий центр" до Одеської площі".

У вищезазначеному експертному висновку, зокрема, вказано, що генеральним підрядником ПАТ "Київметробуд" виконується будівництво тунелів сучасними потужними і великогабаритними тунелепрохідницькими комплексами "Вірт", "Херенкнехт". У разі проведення конкурентної процедури закупівлі робіт по продовженню будівництва до Одеської площі необхідно зупинити роботи на 90 - 100 календарних днів, а при зміні виконавців переоформити ряд дозвільних документів на право виконання робіт, передати земельні ділянки під будівельними майданчиками, проектно-кошторисну документацію, що призведе до порушення цілісності будівництва, розмежування відповідальності за результати роботи, гарантійних зобов'язань, поставить під загрозу зриву виконання вищенаведених доручень Президента України Януковича В.Ф. та Прем'єр-міністра України Азарова М.Я.

Зупинка будівництва цієї ділянки без виконання заходів по консервації побудованих технологічних тунелів на період проведення процедури конкурентних процедур по визначенню переможця-виконавця подальшого будівництва може створити умови для розвитку в густонаселеному районі м. Києва аварійних ситуацій техногенного характеру.

Враховуючи викладене, ДП "ПІ "Укрметротунельпроект" вважає, що з метою досягнення оптимального використання державних коштів, забезпечення виконання комплексної схеми розвитку транспорту м. Києва до 2020 року в частині метробудування, будівельно-монтажні роботи на ділянці Куренівсько-Червоноармійської лінії метрополітену від станції "Виставковий центр" до Одеської площі повинен виконувати ПАТ "Київметробуд" відповідно до пункту 2 частини другої статті 39 Закону за відсутності при цьому альтернативи.

VI. Висновок за результатами здійснення моніторингу:

За результатами опрацьованих копій матеріалів, наданих Замовником, Мінекономрозвитку вважає, що процедуру закупівлі в одного учасника застосовано Замовником за наявності підстав, передбачених пунктом 2 частини другої статті 39 Закону.

VII. Додаткова інформація:

Відповідно до пункту 3.15 Порядку Замовник може надавати висновок контролюючим органам при здійсненні ними повноважень з контролю у сфері державних закупівель відповідно до законодавства, правоохоронним органам, органу оскарження під час розгляду скарг.

Директор департаменту державних закупівель та
державного замовлення Міністерства економічного
розвитку і торгівлі України Б.М. Горбанський