ГЕНЕРАЛЬНА ПРОКУРАТУРА УКРАЇНИ
НАКАЗ
11.07.2012 N 1/2гн
Про особливості організації роботи
прокуратур міст з районним поділом
З метою визначення функціональних повноважень прокуратур міст з районним поділом щодо керівництва прокуратурами районів у містах, розмежування їх компетенції та забезпечення ефективного впливу на зміцнення законності і правопорядку, керуючись статтею 15 Закону України "Про прокуратуру", наказую:
1. Прокурорам міст з районним поділом здійснювати загальне керівництво прокуратурами районів у містах і контроль за їх діяльністю, не допускаючи підміни підпорядкованих прокуратур та дублювання їх функцій.
2. Роботу прокуратур міст з районним поділом організовувати за зонально-предметним принципом.
3. Установити, що прокурори міст з районним поділом:
3.1. Координують діяльність правоохоронних органів, здійснюють взаємодію з органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування у боротьбі зі злочинністю та корупцією на території міста. У постановах координаційних і міжвідомчих нарад визначають спільні з прокурорами районів у місті заходи, спрямовані на протидію злочинності та корупції. Взаємодіють з цих питань зі спеціалізованими прокуратурами, розташованими на території міста.
3.2. Аналізують дані про стан законності та правопорядку на території міста. Інформують міські органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування про стан законності у місті та заходи щодо її зміцнення.
3.3. Здійснюють нагляд за додержанням кримінально-процесуального та кримінально-виконавчого законодавства у діяльності органів дізнання та досудового слідства міського рівня, ізоляторів тимчасового тримання, приймальників-розподільників та інших спеціальних установ для дітей.
3.4. Проводять досудове слідство у кримінальних справах, порушених прокуратурою міста, справах про злочини, вчинені на території кількох районів міста, та інших справах за дорученням прокуратури вищого рівня.
3.5. Підтримують державне обвинувачення у кримінальних справах, обвинувальний висновок у яких затверджено керівництвом прокуратури міста, в інших справах за дорученням прокуратури вищого рівня.
3.6. У разі неможливості забезпечити участь у судовому розгляді усіх справ, обвинувальний висновок у яких затверджено керівництвом прокуратури міста, наглядові провадження у них за письмовим погодженням з прокуратурою вищого рівня можуть передавати прокурору відповідного району за місцем розгляду для підтримання державного обвинувачення і подальшого інформування про результати судового розгляду справи прокурора міста.
3.7. Здійснюють правозахисну діяльність шляхом нагляду за додержанням і застосуванням законів міськими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, органами державного контролю, установами та організаціями міського підпорядкування і їх посадовими особами, відповідністю законам прийнятих ними правових актів, а також додержанням законів підприємствами, що забезпечують життєдіяльність та соціально-економічний розвиток міста, перелік яких визначається відповідними наказами прокурорів обласного рівня.
3.8. У виняткових випадках повноваження із здійснення нагляду за додержанням законів у діяльності установ та організацій міського рівня і їх посадових осіб за наказом прокурора обласного рівня можуть бути надані прокурорам районів у містах.
3.9. Беруть участь у розгляді місцевими загальними судами позовів та заяв прокуратури міста, а в містах розташування місцевих господарських та окружних адміністративних судів - також у розгляді цими судами всіх справ за позовами прокурорів.
3.10. Вирішують звернення громадян і юридичних осіб, які містять відомості про порушення законів піднаглядними органами, підприємствами, установами і організаціями, їх посадовими особами, а також скарги на рішення чи дії підпорядкованих прокурорів, надсилають їм звернення за належністю для вирішення.
4. При здійсненні загального керівництва прокуратурами районів у місті та контролю за їх діяльністю прокурори міст з районним поділом:
4.1. Організовують взаємодію прокуратур районів у місті щодо забезпечення законності, протидії злочинності та корупції. Визначають необхідність залучення прокуратур районів у місті до виконання заходів, які проводяться прокуратурою міста, виходячи зі стану законності та злочинності на відповідній території, поширеності правопорушень та соціально-економічних проблем міста, а також до виконання завдань і доручень, рішень колегії та нарад прокуратури вищого рівня, надають їм доручення з цих питань.
4.2. За потреби отримують від прокурорів районів у місті інформацію про стан законності в районах, матеріали наглядової та слідчої роботи, інші документи.
4.3. Вивчають документи прокурорського реагування, внесені прокурорами районів у місті, та відкликають ті з них, які не відповідають вимогам закону.
4.4. Відповідно до вимог кримінально-процесуального законодавства як прокурори вищого рівня виконують процесуальні повноваження при провадженні дізнання та досудового слідства, що здійснюється прокуратурами районів у місті та піднаглядними їм органами дізнання і досудового слідства.
4.5. У необхідних випадках перевіряють організацію роботи прокуратур районів у місті за галузевими напрямами прокурорсько-слідчої діяльності та надають практичну і методичну допомогу з цих питань, заслуховують звіти прокурорів районів на оперативних нарадах, за наявності підстав звертаються до прокурора вищого рівня з клопотанням про проведення комплексної перевірки у прокуратурах районів.
4.6. Вносять пропозиції прокурору обласного рівня щодо включення заходів до плану роботи, розгляду на засіданнях колегії питань, пов'язаних з діяльністю прокуратур міст і районів у містах, та заслуховування звітів прокурорів районів, беруть участь у підготовці відповідних матеріалів.
4.7. Ініціюють перед прокурором вищого рівня питання про поширення позитивного досвіду роботи прокуратур районів у місті.
4.8. Отримують від прокурорів районів у місті статистичні звіти, складають зведений звіт та надають його прокурору вищого рівня.
4.9. Проводять навчально-методичні семінари, інші заходи щодо підвищення кваліфікації працівників прокуратур районів у місті.
4.10. Вносять пропозиції прокурору обласного рівня щодо покращання організації роботи, удосконалення прокурорсько-слідчої діяльності, зміни штатної чисельності підпорядкованих прокуратур, присвоєння класних чинів працівникам цих прокуратур, їх заохочення та накладення на них стягнень.
5. Прокурорам Автономної Республіки Крим, областей:
5.1. Забезпечити контроль за реалізацією прокуратурами міст з районним поділом передбачених законодавством та цим наказом повноважень щодо загального керівництва прокуратурами районів.
5.2. Здійснювати кадрове, інформаційно-методичне, матеріально-технічне забезпечення прокуратур міст з районним поділом і прокуратур районів у містах.
5.3. Усі завдання і доручення, звернення громадян та юридичних осіб з питань, які належать до компетенції органів прокуратури міста з районним поділом, надсилати для організації виконання та вирішення лише прокуратурі міста.
5.4. Планування роботи та винесення на розгляд колегії питань, пов'язаних з діяльністю прокуратур районів у містах, здійснювати з урахуванням пропозицій прокурорів міст з районним поділом.
5.5. У випадках заслуховування на засіданнях колегії звітів прокурорів районів у містах поряд з ними, за наявності суттєвих недоліків у роботі більшості прокуратур районів, вирішувати питання про звітування прокурорів міст з районним поділом щодо стану застосування управлінських і контрольних повноважень стосовно прокуратур районів.
5.6. Упродовж десяти днів з моменту підписання надсилати до Генеральної прокуратури України копії організаційно-розпорядчих документів, якими регламентуються питання організації діяльності прокуратур міст з районним поділом.
6. Керівникам структурних підрозділів апарату Генеральної прокуратури України при виїздах у регіони знайомитися з організацією роботи прокуратур міст з районним поділом, надавати прокурорам практичну та методичну допомогу.
7. Прокурорам районів у містах при виконанні вимог законодавства та галузевих наказів Генерального прокурора України щодо надання до прокуратури вищого рівня інформації, документів, інших матеріалів надсилати їх до прокуратури міста з районним поділом.
Контроль за виконанням наказу покласти на заступників Генерального прокурора України відповідно до розподілу обов'язків, прокурорів Автономної Республіки Крим, областей, прокурорів міст з районним поділом та районів у містах.
Наказ надіслати прокурорам Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, спеціалізованим прокурорам на правах обласних, міським, районним, міжрайонним та прирівняним до них прокурорам, ректору Національної академії прокуратури України, довести його до відома прокурорсько-слідчих працівників.
Наказ Генерального прокурора України від 30 грудня 2010 року N 1/2гн "Про особливості організації роботи прокуратур міст з районним поділом" вважати таким, що втратив чинність.
Генеральний прокурор України державний радник юстиції України
В. Пшонка