НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ З ЦІННИХ ПАПЕРІВ ТА ФОНДОВОГО РИНКУ
РІШЕННЯ
31.07.2012 N 1080
Про Громадську раду при Національній комісії
з цінних паперів та фондового ринку
З метою здійснення заходів щодо забезпечення безперервності у проведенні консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики у сфері фондового ринку та цінних паперів із залученням Громадської ради при Національній комісії з цінних паперів та фондового ринку, відповідно до підпункту 8 пункту 4 та п. 13 Положення про Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого Указом Президента України від 23 листопада 2011 року N 1063/2011, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку ВИРІШИЛА:
1. Схвалити склад Громадської ради при Національній комісії з цінних паперів та фондового ринку, затверджений наказом Голови Національної комісії з цінних паперів тa фондового ринку від 26 червня 2012 р. N 536.
2. Погодити Положення про Громадську раду при Національній комісії з цінних паперів та фондового ринку (додається).
3. Відділу зовнішніх та внутрішніх комунікації (Ю. Жулій) забезпечити опублікування цього рішення в офіційних друкованих виданнях НКЦПФР.
4. Управлінню інформаційних технологій (А.Заїці) забезпечити оприлюднення цього рішення на веб-сайті НКЦПФР.
5. Контроль за виконанням цього рішення покласти на члена Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку К. Кривенка.
Голова Комісії Д. Тевелєв
Протокол засідання Комісії
від 31.07.2012 N 35
Погоджено
Рішення Національної комісії
з цінних паперів та фондового ринку
від 31.07.2012 р. N 1080
Схвалено
Рішення Громадської ради
(протокол від "___" 2012 р. N ___)
Положення
про Громадську раду при Національній комісії з
цінних паперів та фондового ринку
1. Громадська рада при Національній комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - Громадська рада) є постійно діючим колегіальним виборним консультативно-дорадчим органом, утвореним для забезпечення участі громадян в управлінні державними справами, здійснення громадського контролю за діяльністю Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, налагодження її ефективної взаємодії з громадськістю, врахування громадської думки під час формування єдиної державної політики у сфері розвитку та регулювання ринку цінних паперів.
2. У своїй діяльності Громадська рада керується Конституцією України, законами України, указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції України та законів України, актами Кабінету Міністрів України, а також цим Положенням.
Положення про Громадську раду погоджується з Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку та схвалюється на засіданні Громадської ради.
Організація роботи Громадської ради здійснюється відповідно до Регламенту Громадської ради при Національній комісії з цінних паперів та фондового ринку, який затверджується рішенням Громадської ради.
3. Основними завданнями Громадської ради є:
- створення умов для реалізації громадянами конституційного права на участь в управлінні державними справами;
- здійснення громадського контролю за діяльністю Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку;
- сприяння врахуванню органом виконавчої влади громадської думки під час формування та реалізації єдиної державної політики у сфері розвитку та регулювання ринку цінних паперів;
- захист прав учасників ринку цінних паперів;
- сприяння розвитку ринку цінних паперів та його саморегулювання.
4. Громадська рада відповідно до покладених на неї завдань:
1) готує та подає Національній комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - орган) пропозиції до орієнтовного плану проведення консультацій з громадськістю, а також щодо проведення консультацій, не передбачених таким планом;
2) готує та подає органу пропозиції щодо організації консультацій з громадськістю;
3) подає органу обов'язкові для розгляду пропозиції щодо підготовки проектів актів законодавства з питань діяльності учасників ринку цінних паперів випуску та обігу фінансових інструментів, регулювання ринку цінних паперів та інших питань, віднесених до компетенції органу, удосконалення роботи органу;
4) проводить відповідно до законодавства громадську експертизу та громадську антикорупційну експертизу актів законодавства з питань діяльності учасників ринку цінних паперів випуску та обігу фінансових інструментів, регулювання ринку цінних паперів та інших питань, віднесених до компетенції органу, за винятком питань, вирішення яких потребує доступу до державної таємниці;
5) здійснює громадський контроль за врахуванням органом пропозицій та зауважень громадськості, а також дотриманням ним нормативно-правових актів, спрямованих на запобігання та протидію корупції;
6) інформує в обов'язковому порядку громадськість про свою діяльність, прийняті рішення та їх виконання на офіційному веб-сайті органу та в інший прийнятний спосіб;
7) збирає, узагальнює та подає органу інформацію про пропозиції громадських організацій щодо вирішення питань, які мають важливе суспільне значення;
8) організовує публічні заходи для обговорення актуальних питань розвитку ринку цінних паперів;
9) готує та оприлюднює щорічний звіт про свою діяльність.
5. Громадська рада має право:
1) утворювати постійні та тимчасові робочі органи (правління, секретаріат, комітети, комісії, експертні групи тощо);
2) залучати до роботи ради працівників органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, представників вітчизняних та міжнародних експертних і наукових організацій, підприємств, установ та організацій (за згодою їх керівників), а також окремих фахівців;
3) організовувати і проводити семінари, конференції, засідання за круглим столом та інші заходи;
4) отримувати в установленому порядку від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для забезпечення діяльності ради;
5) отримувати від органу проекти нормативно-правових актів з питань, що потребують проведення консультацій з громадськістю.
Члени Громадської ради мають право доступу в установленому порядку до приміщень, в яких розміщений орган та отримують відповідне посвідчення.
6. До складу Громадської ради можуть бути обрані представники громадських, релігійних, благодійних організацій, професійних спілок та їх об'єднань, творчих спілок, асоціацій, організацій роботодавців, недержавних засобів масової інформації та інших непідприємницьких товариств і установ, легалізованих відповідно до законодавства України (далі - інститути громадянського суспільства).
7. Склад Громадської ради формується на установчих (або чергових звітно-виборних) зборах (далі - збори).
Кількісний склад Громадської ради визначається зборами.
До складу Громадської ради може бути обрано не більше ніж по одному представнику від кожного інституту громадянського суспільства.
Членство в Громадській раді є індивідуальним.
8. Для формування нового складу Громадської ради діюча Громадська рада утворює зі свого складу робочу групу з підготовки чергових зборів не пізніше ніж за 60 календарних днів до закінчення її повноважень.
Не пізніше ніж за 30 календарних днів до проведення зборів орган в обов'язковому порядку оприлюднює на своєму офіційному веб-сайті та в інший прийнятний спосіб підготовлене робочою групою повідомлення про дату, час, місце, порядок проведення зборів, порядок подання заяв для участі в зборах, відомості про склад ініціативної групи та прізвище, ім'я, електронну адресу та номер телефону відповідальної особи.
Для участі в зборах до робочої групи подається заява у довільній формі, підписана уповноваженою особою керівного органу інституту громадянського суспільства.
До заяви додаються:
- рішення керівника інституту громадянського суспільства, якщо інше не передбачено його установчими документами, про делегування представника для участі в установчих зборах, посвідчене печаткою (у разі наявності);
- біографічна довідка делегованого представника інституту громадянського суспільства;
- копії документів, що підтверджують легалізацію інституту громадянського суспільства;
- інформація про результати діяльності інституту громадянського суспільства протягом останніх двох років.
За 10 календарних днів до проведення зборів приймання заяв для участі у них припиняється. На підставі поданих заяв робоча група складає список учасників зборів, кандидатур до нового складу Громадської ради та у разі потреби уточнює місце проведення установчих зборів, про що орган повідомляє на своєму офіційному веб-сайті та в інший прийнятний спосіб.
Під час проведення зборів з числа їх учасників обирається голова зборів, секретар, лічильна комісія, заслуховується інформація про результати діяльності Громадської ради, що діяла при органі до проведення зборів.
Протокол зборів, відомості про персональний склад Громадської ради орган оприлюднює на своєму офіційному веб-сайті та в інший прийнятний спосіб.
9. Орган затверджує склад Громадської ради на підставі протоколу зборів.
10. Членство в Громадській раді припиняється на підставі рішення Громадської ради у разі:
- систематичної відсутності члена Громадської ради на її засіданнях без поважних причин (більше ніж два рази);
- повідомлення керівника інституту громадянського суспільства, якщо інше не передбачено його установчими документами, про відкликання свого представника та припинення його членства в Громадській раді;
- скасування державної реєстрації інституту громадянського суспільства, представника якого обрано до складу Громадської ради;
- неможливості члена Громадської ради брати участь у роботі Громадської ради за станом здоров'я, визнання у судовому порядку члена Громадської ради недієздатним або обмежено дієздатним;
- подання членом Громадської ради відповідної заяви.
11. Громадську раду очолює голова, який обирається з числа членів Громадської ради на її першому засіданні шляхом рейтингового голосування.
Голова Громадської ради має заступника, який обираються з числа членів Громадської ради шляхом рейтингового голосування.
Головою Громадської ради не може бути обрано посадову або службову особу органу державної влади.
Повноваження голови Громадської ради можуть бути припинені за рішенням Громадської ради у разі припинення його членства у Громадській раді, а також виникнення підстав, передбачених цим Положенням.
12. Голова Громадської ради:
- організовує діяльність Громадської ради;
- скликає та організовує підготовку та проведення її засідань;
- підписує документи від імені Громадської ради;
- представляє Громадську раду у відносинах з Кабінетом Міністрів України, центральними і місцевими органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, органами місцевого самоврядування, засобами масової інформації;
- може брати участь у засіданнях органу.
13. Функції секретаря Громадської ради виконує заступник голови громадської ради.
14. Основною формою роботи Громадської ради є засідання, що проводяться у разі потреби, але не рідше ніж один раз на квартал. Скликання та проведення чергових та позачергових засідань Громадської ради здійснюється відповідно до Регламенту Громадської ради.
Засідання Громадської ради є правоможним, якщо на ньому присутні не менш як половина її членів.
Засідання Громадської ради проводяться відкрито.
У засіданнях Громадської ради бере участь з правом дорадчого голосу уповноважений представник органу.
За запрошенням голови Громадської ради у її засіданнях можуть брати участь інші особи.
15. Рішення Громадської ради приймається відкритим голосуванням простою більшістю голосів її членів, присутніх на засіданні. У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос головуючого на засіданні.
Рішення Громадської ради мають рекомендаційний характер і є обов'язковими для розгляду органом.
Рішення органу, прийняте за результатами розгляду пропозицій Громадської ради, не пізніше ніж у десятиденний строк після його прийняття в обов'язковому порядку доводиться до відома членів Громадської ради та громадськості шляхом його оприлюднення на офіційному веб-сайті органу та в інший прийнятний спосіб. Інформація про прийняте рішення має містити відомості про врахування пропозицій Громадської ради або причини їх відхилення.
16. Громадська рада інформує орган та громадськість про свою роботу шляхом розміщення в обов'язковому порядку в спеціально створеній рубриці "Громадська рада" на офіційному веб-сайті органу та оприлюднення в інший прийнятний спосіб матеріалів про установчі документи, план роботи, керівний склад, прийняті рішення, протоколи засідань, щорічні звіти про її роботу.
17. Забезпечення приміщенням, засобами зв'язку, створення умов для роботи Громадської ради (та її робочих органів) та проведення засідань на вимогу Громадської ради здійснює орган.
18. Громадська рада має бланк із своїм найменуванням.
Голова Громадської ради Леонов Д.А.
Секретар Громадської ради Січевлюк В.А.