КАБИНЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 октября 1995 г. N 848
г. Киев
Об упрощении порядка предоставления населению субсидий для
возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг
приобретение сжиженного газа,твердого и печного бытового(жидкого)топлива
С целью упрощения порядка предоставления населению субсидий для возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, приобретение сжиженного газа, твердого и печного бытового (жидкого) топлива Кабинет Министров Украины ПОСТАНОВЛЯЕТ
1. Утвердить Положение об порядке назначения и предоставления населению субсидий для возмещения расходов на оплату жилищнокоммунальных услуг, приобретение сжиженного газа, твердого и печного бытового (жидкого) топлива в новой редакции, которое прилагается.
В связи с этим признать утратившими силу:
пункт 3 Постановления Кабинета Министров Украины от 4 февраля 1995 г. N 89 "О предоставлении населению субсидий для возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, приобретение сжиженного газа и твердого топлива" (СП Украины, 1995 г., N 4, ст.107); пункт 2 Постановления Кабинета Министров Украины от 3 мая 1995 г. N 313 "О внесении изменений и дополнений в постановление Кабинета Министров Украины от 4 февраля 1995 г. № 89" (СП Украины, 1995 г., N 7, ст.180); пункты 5 и 9 Постановления Кабинета Министров Украины от 30 июня 1995 г. М 477 "О6 внесении изменений и дополнений в Постановление Кабинета Министров Украины от 4 февраля 1995 г. N 89".
2. В дополнение Постановления Кабинета Министров Украины от 19 апреля 1995 г. N 295 "О размере затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг, приобретение сжиженного газа и твердого топлива" (СП Украины, 1995 г., N 7, ст.174) в редакции Постановления Кабинета Министров Украины от 30 июня 1995 г. N 476 установить, что за приобретение печного бытового (жидкого) топлива население оплачивает с 1 ноября 1995 г. не больше 15 процентов годового совокупного дохода семьи. При этом общая сумма оплаты семьями, которые проявили желание получить субсидию на жилищно-коммунальные услуги, сжиженный газ, твердое и печное бытовое (жидкое) топливо, не должна превышать 15 процентов среднемесячного совокупного дохода.
Первый вице-премьер-министр П.ЛАЗАРЕНКО
Первый заместитель министра Кабинета Министров Украины М.СЕЛИВОН
Утверждено
Постановлением Кабинета Министров Украины
от 21 октября 1995 года N 848
Положение
о порядке назначения и предоставления населению субсидий
для возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг,
приобретение сжиженного газа, твердого и печного бытового
(жидкого) топлива
1. Это Положение определяет условия назначения и порядок предоставления гражданам ежемесячной адресной безналичной субсидии для возмещения расходов на оплату за пользование жилищем или его содержание и коммунальные услуги (водо-, тепло-, газоснабжение, водоотвод, электроэнергия, вывоз бытового мусора и жидких нечистот), а также один раз в год субсидии на приобретение сжиженного газа, твердого и печного бытового (жидкого) топлива.
2. Право на получение ежемесячной адресной безналичной субсидии для возмещения затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг далее -субсидия) распространяется на лиц, которые проживают на жилой площади; государственного) и общественного жилищного фонда, в том числе в общежитиях, на оплату за пользование жилищем; приватизированного жилищного фонда и фонда жилищно-строительных (жилищных) кооперативов -на оплату за содержание жилища; жилищного фонда независимо от форм собственности.-на оплату за коммунальные услуги.
3. Назначение субсидий и контроль за их целевым использованием осуществляется специальными службами соответствующих исполкомов Советов и государственных администраций для предоставления населению субсидий.
В сельской местности прием заявлений с необходимыми документами для назначения субсидий и передачу их ц соответствующие специальные службы для предоставления населению субсидий осуществляют уполномоченные лица, которые определяются исполнительными комитетами поселков и сельских Советов. 4. Субсидии назначаются семьям, у которых имеется разница между размером платы за жилищно-коммунальные услуги, сжиженный газ, твердое и печное бытовое (жидкое) топливо и объемом определенного Правительством Автономной Республики Крым,областными, Киевской Севастопольской городскими государственными администрациями максимального обязательного процента платежа. При этом санитарная норма владения или пользования общей площадью жилища и нормативы пользования коммунальными услугами для получения субсидий устанавливаются исходя из размера 21 квадратный метр на съемщика и каждого члена семьи и дополнительно 10,5 кв. метра на семью, а для лиц, которые проживают в однокомнатной квартире,- на общую площадь независимо от размера квартиры.
Отдельным семьям, в состав которых входят только нетрудоспособные граждане, исходя из конкретных обстоятельств субсидии могут устанавливаться независимо от размера общей площади жилища по решениям соответствующих исполкомов Советов и государственных администраций за счет средств, предусмотренных для предоставления субсидий.
Нормы обеспечения населения сжиженным газом, твердым и печным бытовым (жидким) топливом определяется Правительством Автономной Республики Крым, областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями.
Семьям, в составе которых имеются трудоспособные члены трудоспособного возраста, которые на работали и не учились на протяжении периода, за который исчисляется среднемесячный совокупный доход семьи (кроме матерей, которые ухаживает за детьми до достижения ими трехлетнего возраста, матерей, которые имеют трех и больше детей в возрасте до 16 лет и заняты уходом за ними, лиц, которые ухаживают за инвалидом 1 группы или ребенком-инвалидом до достижения им 16 лет, а также за лицами, которые достигли 80-летнего возраста), и не зарегистрированы как такие, которые ищут работу, субсидия не назначается.: Исходя из конкретных обстоятельств, сложившихся в семье, соответствующие исполкомы Советов и государственные администрации могут сделать при этом исключение.
5. Субсидия предоставляется одному из членов семьи (уполномоченному собственнику жилища, съемщику, на которою открыт лицевой счет, члену жилищно-строительного кооператива,-собственнику дома, квартиры или комнаты).
6. В состав семьи входят: супруги, их дети и родители и другие лица, если они постоянно проживают вместе со съемщиком (собственником) жилища и прописаны на его жилой площади, и, как исключение, отсутствующие члены семьи, призванные на срочную военную службу.
Состав семьи определяется на начало месяца, в котором поступило обращение о назначении субсидии.
7. В совокупный доход семьи для расчета субсидий включаются:
1) заработная плата, в том числе за сверхурочную работу; плата за работу в сельскохозяйственном коллективном предприятии, надбавки и доплаты всех видов; премии, установленные системами оплаты труда на данном предприятии, в учреждении, организации независимо от периодичности и источников их выплаты; процентные надбавки и ежегодное вознаграждение из фонда материального поощрения по годовым итогам работы предприятия, учреждения или организации. Премии и ежегодные вознаграждения включаются в совокупный доход семьи на время их начисления, при этом за год учитывается не больше одного вознаграж дения за выслугу лет;
2) другие денежные выплаты, которые имеют систематический характер (полевое обеспечение, доплаты за разъездной и передвижной характер работы и т.д., кроме командировочных и подьемных);
3) стипендии, пенсии, помощь (кроме одноразовой помощи);
4) доходы от предпринимательской деятельности, сельского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, реализации товаров, скота, птицы и т.д., которые определяются органами местной государственной исполнительной власти. При этом в личном подсобной хозяйстве учитываются полученные доходы с земельного участка площадью больше 0,06 гектара;
5) доходы от занятия кустарно-ремесленными промыслами, частной практикой, литературной, художественной, музыкальной, артистической и другой творческой деятельностью. Доходы лиц, которые занимаются кустарно-ремесленными промыслами или частной практикой, определяются на основании данных районных налоговых инспекций о размерах налогооблагаемого дохода этих лиц;
6) все виды вознаграждений, которые выплачиваются штатным (нештатным) литературным сотрудникам, художникам, фотокорреспондентам и другим лицам из фонда авторского гонорара, а также вознаграждения, которые выплачиваются за публичное исполнение произведений. При этом размер дохода определяется как среднемесячный размер гонорара за год, который предшествует обращению о предоставлении субсидии, с учетом коэффициента роста средней заработной платы,
7) все виды заработков адвокатов;
8) выплата помощи по безработице;
9) доходы от сдачи жилой площади в наем (на основании справок налоговых инспекций);
10) натуральная оплата труда (по свободным (рыночным) ценам данного региона того периода, когда проводилась оплата труда);
11) денежное обеспечение военнослужащих, кроме военнослужащих срочной службы;
12) суммы, которые выплачиваются в порядке возмещения ущерба, причиненного сотруднику повреждением здоровья, связанным с исполнением им трудовых обязанностей;
13) заработок учащихся и студентов, которые сочетают учебу с постоянной работой на предприятиях, в учреждениях й организациях независимо от форм собственности и хозяйствования;
14) суммы, которые выплачиваются за время вынужденного прогула;
15) полученные алименты и временная помощь на несовершенно-, летних детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, или, когда взыскание алиментов невозможно;
16) фактический заработок лиц, которые заняты работой у отдельных граждан или в коллективах граждан.При этом натуральная часть заработной платы этих лиц включается в их совокупный доход в размере 100 процентов ее денежной стоимости;
17) другие поступления: суммы, полученные от разницы продажи и покупки домов, квартир, гаражей и других сооружений,земельных участков и тому подобное, которые учитываются в месяце получения; 8. В совокупный доход семьи (пункт 7 настоящего Положения) при предоставлении субсидии включаются также предусмотренные Законом Украины "О статусе и социапьной защите граждан, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы", следующие выплаты:
1) Повышение оплаты труда, повышение стипендии и пенсий граждан,которые работали или работают на территориях радиоактивного загрязнения
2) оплата дополнительного отпуска;
3) разница между заработками в случае перевода на нижеоплачива.- емую работу;
4) средняя заработная плата, которая сохраняется за сотрудником в случае увольнения в связи с отселением;
5) компенсация за время вынужденного простоя.
9. Денежные доходы, предусмотренные пунктами 7-8 настоящего Положения, учитываются в том месяце, в котором они начислены, если иное не предусмотрено законодательством.
10. В совокупный доход семьи (пункты 7-8 настоящего Положения) не включаются:
1) алименты, которые выплачиваются членом семьи;
2) субсидии на возмещение затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг;
3) целевая одноразовая помощь;
4) денежное обеспечение военнослужащих срочной службы.
11. Среднемесячный совокупный доход семьи определяется за три календарных месяца, которые предшествуют месяцу обращения за назначением субсидии.
Годовой совокупный доход семьи для расчета субсидий за сжиженный газ, твердое и печное бытовое (жидкое) топливо определяется исходя из указанного среднемесячного дохода, умноженного на 12.
12. Для получения субсидий граждане подают в службы, которые их предоставляют, заявление и информацию о составе семьи, обеспеченности жилой площадью и коммунальными услугами, доходах каждого из членов семьи согласно типовым формам, утвержденным Правительством Автономной Республики Крым, областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями.
Для начисления субсидий могут использоваться сведения о доходах и размерах платежей в виде списков, справок, данных на технических носителях информации, полученных от органов социальной защиты, платежных центров, служб занятости, жилищно-эксплуатационных и других предприятий и организаций.
Субсидии гражданам предоставляются при условии предьявления расчетных книжек, квитанций или аналогичных документов о фактической оплате жилищно-коммунальных услуг за предшествующий период.
Решение о назначении (неназначении) субсидий принимается на протяжении десяти дней после подачи заявления.
13. Субсидия для возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг назначается на шесть месяцев, начиная с месяца обращения за ее назначением или перерасчетом. После окончания указанного срока гражданин должен подтвердить право на получение субсидии. Субсидия на приобретение сжиженного газа,-твердого и печного бытового (жидкого) топлива назначается один раз на год по личному обращению граждан.
Перерасчет субсидий в пределах установленного срока ее назначения проводится в случае изменения цен и тарифов на услуги, на оплату которых назначена субсидии, и по личному обращению граждан.
Порядок проведения перерасчетов назначенных субсидий определяется Правительством Автономной Республики Крым, областными, Киевской л Севастопольской городскими государственным администрациями или с их согласия гор(рай) исполкомами.
В случае введения новых тарифов и цен на жилищно-коммунальные услуги, сжиженный газ, твердое и печное (жидкое) топливо после 1 сентября 1995 г. в случае подачи заявления на протяжении двух месяцев со времени такого повышения субсидии пересчитываются с момента повышения размера платеже.
В отдельных случаях, если семья по независящим от нее причинам не могла своевременно обратиться за предоставлением субсидий, служба для предоставления населению субсидий с учетом конкретных обстоятельств может назначить субсидию со дня возникновения права, но не больше, чем за один месяц перед обращением о предоставлении субсидии.
14. Субсидии предоставляются семьям лишь на одну квартиру (дом).
15. Гражданам, которые проживают на жилой площади государственного и общественного жилого фонда, в том числе в общежитиях и домах жилищно-строительных(жилищных) кооперативов, субсидия предоставляется путем перечисления средств на счета собственников жилища (уполномоченных ими органов) и предприятий, которые предоставляют коммунальные услуги, реализуют сжиженный газ, твердое и печное бытовое (жидкое) топливо.
Гражданам, которые проживают а частных и приватизированных домом (квартирах), субсидия предоставляется путем перечисления средств на счета предприятий, которые предоставляют коммунальные услуги, реализуют сжиженый газ, твердое и печное бытовое (жидкое) топливо.
16. Расчеты относительно определения размера субсидий за жилищно-коммунальные услуги осуществляются в следующей последовательности:
1) определяется среднемесячный совокупный доход на одну семью и часть оплаты за жилищно-коммунальные услуги в этом доходе;
2) определяется общий месячный размер оплаты за жилищнокоммунальные услуги и пределах санитарной нормы обеспеченности жилищем и установленных нормативов пользования коммунальными услугами в конкретном населенном пункте;
3) размер субсидии определяется как разница между стоимостью оплаты за жилищно-коммунальные услуги в пределах санитарной нормы владения или пользовании общей площадью жилища и нормативов потребления коммунальных услуг и объемом определенного для семьи платежа.
17. Расчеты относительно определения размера субсидий на приобретение сжиженного газа, твердого и печного бытового (жидкого) топлива осуществляются в следующей последовательности:
1) определяется годовой совокупный доход на одну семью и часть оплаты за сжиженный газ, твердое и печное (жидкое)топливо в этом доходе;
2) определяется размер платы за сжиженный газ, твердое и печное бытовое (жидкое) топливо на год в пределах установленных норм потребления;
3) размер субсидии определяется как разница между стоимостью платы за сжиженный газ, твердое и печное бытовое (жидкое) топливо на год в пределах норм потребления и объемом платежа, определенного для семьи.
18). Суммы субсидий, выплаченных сверх нормы вследствие подачи гражданами документов с заведомо неправильными сведениями, возвращаются ими по требованию органов, которые начисляют субсидии, в двойном размере. К виновным в начислении субсидий сверх нормы применяются меры, предусмотренные законодательством.
Жилищно-коммунальные организации обязаны систематически сообщать службам для предоставления субсидий сведения о собственниках (нанимателях) жилища, которые не внесли платежи в пределах установленного процента среднемесячного совокупного дохода семьи за жилищно-коммунальные услуги за предыдущий месяц, для принятия решения о предоставлении субсидий.
19. Средства для возмещения расходов относительно выплаты субсидий населению на оплату жилищно-коммунальных услуг, приобретение сжиженного газа, твердого и печного бытового (жидкого) топлива местные финансовые органы перечисляют в порядке, установленном Правительством Автономной Республики Крым, областными, Киевской и Севастолопьской городскими государственными администрациями.
20. Службы по представлению населению субсидий и организации, которые предоставляют ему жилищно-коммунальные услуги, реализуют сжиженный газ, твердое и печное бытовое (жидкое) топливо, должны завести на каждого получателя субсидии дело, в котором должны храниться материалы, необходимые для назначения субсидии, и расчет ее размера.