ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
19 січня 2012 року
м. Київ
Справа N К-18030/08
Про перерахунок пенсії
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Білуги С.В.,
суддів Гаманка О.І.,
Загороднього А.Ф.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.09.2008 у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області, Хмельницького обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії, -
встановила:
У жовтні 2007 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області, Хмельницького обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії.
Постановою Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 14.11.2007 позов ОСОБА_2 було задоволено частково. Зобов’язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надати Хмельницькому обласному військової комісаріату список осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії і провести ОСОБА_2 відповідно до наданих документів (довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії) перерахунок розміру нарахованої та сплачуваної пенсії з урахуванням послідовного підвищення окладу за посадою, прирівняною до посади начальника сектору енергозабезпечення відділу енергетичного забезпечення ЦПОСІ та КНП, з якої було його звільнено з військової служби, що визначено постановами Кабінету Міністрів України від 04.04.2007 N 602 та від 03.05.2007 N 682 про зміни посадових окладів з 01.04.2007 - 773 грн., з 01.06.2007 - 928 грн., з 01.07.2007 - 972 грн., з 01.10.2007 - 1017 грн. та виплати різницю перерахованої пенсії. Зобов’язано Хмельницький обласний військовий комісаріат повідомити та надати довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_2 Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з урахуванням послідовного підвищення окладу за посадою, прирівняною до посади начальника сектору енергозабезпечення відділу енергетичного забезпечення ЦПОСІ та КНП, з якої було його звільнено з військової служби, що визначено постановами Кабінету Міністрів України від 04.04.2007 N 602 та від 03.05.2007 N 682 В іншій частині позовних вимог було відмовлено.
Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.09.2008 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області було задоволено частково. Постанову Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 14.11.2007 скасовано. Прийнято нову постанову про часткове задоволення позову ОСОБА_2 Зобов’язано Хмельницький обласний військовий комісаріат повідомити та надати довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_2 Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з урахуванням послідовного підвищення окладу за посадою, прирівняною до посади начальника сектору енергозабезпечення відділу енергетичного забезпечення ЦПОСІ та КНП, з якої було його звільнено з військової служби, що визначено постановами Кабінету Міністрів України від 04.04.2007 N 602 та від 03.05.2007 N 682. В іншій частині позовних вимог було відмовлено.
ОСОБА_2 подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права просить, постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.09.2008 скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про заходи щодо підвищення ефективності космічної діяльності" від 23.12.1996 N 1540 та наказу Міністра оборони України від 31.12.1996 N 146-к позивач був відряджений до Національного центру управління та випробування космічних засобів з залишенням на військовій службі, звідки наказом Першого заступника Міністра оборони України від 14.12.1998 N 20 пм був звільнений з військової служби в запас.
Згідно з Положенням про проходження військової служби деякими категоріями військовослужбовців, затвердженим Указом Президента України від 07.11.2001 N 1053 обов’язок щодо виплати грошового забезпечення відрядженим військовослужбовцям покладено на цивільні установи, до яких вони відряджені, за розмірами, встановленими законодавством.
Порядок обчислення і виплати грошового забезпечення військовослужбовцям, передбачений Положенням про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, який затверджено Наказом Міністра Оборони України від 05.03.2001 N 75.
Так, згідно з пунктом 1.1 вищенаведеного Положення, грошове забезпечення військовослужбовців визначається залежно від посади, військового звання, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання, тривалості та умов військової служби. Воно складається з окладів грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення. До окладів грошового забезпечення належать оклади за військовим званням та посадові оклади. Додаткові види грошового забезпечений включають підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, одноразові й щомісячні винагороди, матеріальні та грошові допомоги і премію.
Законом України "Про внесення змін до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" від 15.06.2004 статтю 43 зазначеного Закону було доповнено, частиною шостою такого змісту: "Особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького складу органів внутрішніх справ та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом і які були відряджені для роботи в органах державної влади та органах місцевого самоврядування або у сформованих ними органах, на підприємствах, в установах, організаціях, вищих навчальних закладах та одержували заробітну плату в порядку і розмірах, установлених для працівників цих органів та організацій, пенсії обчислюються виходячи з посадового окладу, встановленого за аналогічною посадою відповідно для осіб офіцерського складу, прапорщиків і мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом".
Таким чином даною нормою було чітко визначено порядок обчислення, виплати грошового забезпечення та призначення і перерахунок пенсії військовослужбовців, які були відряджені для роботи в органах державної влади та органах місцевого самоврядування або у сформованих ними органах, на підприємствах, в установах, організаціях, вищих навчальних закладах та одержували заробітну плату в порядку і розмірах, установлених для працівників цих органів та організацій та зазначено, що пенсії таким військовослужбовцям обчислюються виходячи з посадового окладу, встановленого за аналогічною посадою відповідно для осіб офіцерського складу.
Посилання позивача на постанову Кабінету Міністрів України "Про розмір посадового окладу (тарифної ставки) працівника 1 тарифного розряду Єдиної тарифної сітки" від 04.04.2007 N 602, якою було внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України "Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організації окремих галузей бюджетної сфери" від 30.08.2002 N 1298, згідно з якою було збільшено посадові оклади керівних працівників, фахівців, робітників Національного центру управління та випробування космічних засобів, є безпідставним, оскільки пунктом 5 цієї постанови, передбачено, що її дія на військовослужбовців не поширюється.
Враховуючи, що збільшень окладів грошового забезпечення військовослужбовцям не проводилося у судів першої та апеляційної інстанції не було правових підстав для зобов’язання відповідача проводити перерахунок пенсії ОСОБА_2.
За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню. Зважаючи на те, що у справі не вимагається збирання або додаткової перевірки доказів, обставини справи встановлені судами повно і правильно, але допущено помилку в застосуванні норм матеріального права - судові рішення суду першої та апеляційної інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позову ОСОБА_2.
Керуючись статтями 220, 222, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
постановила:
Касаційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.
Постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.09.2008 у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області, Хмельницького обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії скасувати.
Ухвалити нову постанову.
У задоволенні позову ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області, Хмельницького обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії відмовити.
Постанова оскарженню не підлягає.
Головуючий
Судді