ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
01 листопада 2011 року
м. Київ
Справа N К-32290/09
Про визнання дій неправомірними та зобов’язання
провести перерахунок призначеної пенсії державного службовця
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Загороднього А.Ф,
суддів Білуги С.В.,
Гаманка О.І.,
Заїки М.М.,
Співака В.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 14.01.2009 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 01.07.2009 у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві, треті особи - Контрольно-ревізійне управління в Полтавській області, Головне управління державної служби України в Полтавській області про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок призначеної пенсії державного службовця, -
встановила:
У липні 2008 року ОСОБА_4 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві, треті особи - Контрольно-ревізійне управління в Полтавській області, Головне управління державної служби України в Полтавській області визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок призначеної пенсії державного службовця.
Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 14.01.2009 залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 01.07.2009 в задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 відмовлено повністю.
У касаційній скарзі ОСОБА_4 посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить рішення судів першої та апеляційної інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити повністю.
Перевіривши доводи касаційної скарги, рішення судів першої та апеляційної інстанцій щодо правильності застосування ними норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід задовольнити, а рішення першої та апеляційної інстанцій - скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити повністю, з наступних підстав.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві і одержує пенсію за віком з 03.12.2003, призначену їй відповідно до Закону України "Про державну службу". На час виходу на пенсію позивач мала стаж державної служби 22 роки 07 місяців 24 дні, обрахований відповідно до Порядку обчислення державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 N 283, а саме: 10 років 8 місяців - Полтавський обласний фінансовий відділ (з 01.08.1970 по 01.04.1981) 10 років 6 місяців 2 дні - Полтавський міський фінансовий відділ (з 02.04.1981 по 04.10.1991); 1 рік 5 місяців 22 дні - Контрольно-ревізійне управління в Полтавській області (з 04.06.2002 по 26.11.2003), що підтверджується довідкою Контрольно-ревізійного управління в Полтавській області від 26.11.2003 N 09-14/2869 та трудовою книжкою позивачки.
Згідно довідки Контрольно-ревізійного управління в Полтавській області N 11-14/4649 від 02.10.2008, складовими заробітної плати ОСОБА_4 при виході на пенсію були: оклад провідного контролера-ревізора КРВ в м. Полтава та Полтавському районі згідно штатного розпису - 224,00 грн.; надбавка за 14 ранг державного службовця - 50,00 грн.; винагорода за вислугу років згідно постанови КМУ від 27.07.1998 N 1141 (працівникам, які безпосередньо здійснюють державний контроль за витрачанням бюджетних коштів) в розмірі 40%; надбавка, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 06.12.2000 N 1781 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів Украйни від 13.12.1999 N 2288" за особливі умови праці в розмірі 50 % посадового окладу, з урахуванням надбавки за ранг - 137,00 грн.
Згідно зі статтею 33 Закону України "Про державну службу", заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років та інших надбавок.
Згідно частини 2 статті 37 Закону України "Про державну службу" пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії.
Відповідно до статті 37-1 Закону України "Про державну службу" у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.
Відповідно до Порядку виплати винагороди за вислугу років працівникам органів державної контрольно-ревізійної служби, які безпосередньо здійснюють державний контроль за витрачанням бюджетних коштів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.07.1998 р. N 1141, винагорода за вислугу років призначається за стаж роботи в розмірі 40%.
Отже, колегія суддів вважає, що суди першої та апеляційної інстанції не правильно застосували норми матеріального та процесуального права, і відповідно, дійшли до неправильного висновку відмовивши позивачці в задоволенні позовних вимог, оскільки надбавка за вислугу років в розмірі 40% отримувалася ОСОБА_4 під час проходження служби та на неї нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, і відповідно, дії відповідача при перерахунку пенсії в частини включення даної надбавки у меншому розмірі є неправомірними.
На підставі викладеного та враховуючи вимоги статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів зазначає, що порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, при вирішенні цієї справи, дають підстави для скасування прийнятих судових рішень, а оскільки суди повно і правильно встановили всі обставини по справі, але правову оцінку дали не вірно і необхідності досліджувати нові докази немає, колегія суддів задовольняючи касаційну скаргу та скасовуючи судові рішення, вважає за необхідне прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог повністю.
Керуючись статями 220, 222, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -
постановила:
Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.
Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 14.01.2009 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 01.07.2009 - скасувати.
Постановити нове рішення.
Позовні вимоги ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві, треті особи - Контрольно-ревізійне управління в Полтавській області, Головне управління державної служби України в Полтавській області визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок призначеної пенсії державного службовця - задовольнити повністю.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві в частині неврахування при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_4 40% надбавки за вислугу років.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві провести перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_4 починаючи з 03 грудня 2003 року з урахуванням 40% надбавки за вислугу років.
Постанова оскарженню не підлягає.
Головуючий
Судді