МІНІСТЕРСТВО НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ УКРАЇНИ
НАКАЗ
19.08.2011 N 864
Про затвердження Положення про Колегію Міністерства
надзвичайних ситуацій України
( Із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства
надзвичайних ситуацій
N 1101 від 19.10.2011 )
На виконання статті 14 Закону України від 17 березня 2011 року N 3166 "Про центральні органи виконавчої влади", пункту 12 Положення про Міністерство надзвичайних ситуацій України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року N 402, постанови Кабінету Міністрів України від 2 жовтня 2003 року N 1569 "Про затвердження Загального положення про колегію центрального органу виконавчої влади і місцевої державної адміністрації" (із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 20 липня 2011 року "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 2 жовтня 2003 року N 1569") наказую:
1. Затвердити Положення про Колегію Міністерства надзвичайних ситуацій України (далі - Положення), що додається.
2. Заступникам Міністра, керівникам департаментів та інших самостійних структурних підрозділів апарату Міністерства забезпечити особистий контроль за неухильним виконанням вимог вищезазначеного Положення.
3. Визнати таким, що втратив чинність, наказ МНС від 21.05.2007 N 345 "Про затвердження Положення про Колегію Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи".
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Міністр В.Балога
Затверджено
Наказ Міністерства
надзвичайних ситуацій
України
19.08.2011 N 864
Положення
про Колегію Міністерства надзвичайних
ситуацій України
1. Загальні положення
1.1. Це Положення визначає загальні засади утворення і діяльності Колегії Міністерства надзвичайних ситуацій України (далі - Колегія), яка утворюється рішенням Міністра надзвичайних ситуацій України (далі - Міністр).
1.2. Колегія є консультативно-дорадчим органом і утворюється для підготовки рекомендацій щодо виконання МНС України своїх завдань, погодженого вирішення питань, що належать до його компетенції, та для колективного і вільного обговорення найважливіших напрямків діяльності МНС України.
1.3. У своїй роботі Колегія керується Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства, Положенням про МНС України ( 402/2011 ), наказами МНС України та цим Положенням, а також дорученнями Президента України, Прем'єр-міністра України, Міністра.
1.4. Рішення про утворення або ліквідацію Колегії приймається Міністром.
2. Функції Колегії
Колегія Міністерства:
2.1. Обговорює і приймає рішення щодо перспектив і найважливіших напрямків діяльності МНС України.
2.2. Розглядає пропозиції щодо:
удосконалення законодавства сфери компетенції Міністерства надзвичайних ситуацій України (далі - Міністерство);
забезпечення співпраці з центральними органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування під час виконання покладених на Міністерство завдань;
розширення міжнародного співробітництва у визначеній сфері діяльності;
формування та реалізації державної політики у визначеній сфері діяльності.
2.3. Обговорює прогнози і програми соціально-економічного розвитку сфери діяльності, інші державні програми та визначає шляхи їх реалізації.
2.4. Розглядає питання про стан дотримання фінансової, бюджетної дисципліни, збереження та використання державного майна, здійснення внутрішнього фінансового контролю та усунення виявлених недоліків.
2.5. Розробляє пропозиції щодо вдосконалення діяльності Міністерства, його територіальних органів, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління МНС України.
2.6. Аналізує стан роботи Міністерства з питань забезпечення прав і свобод людини і громадянина.
2.7. Розглядає результати роботи Міністерства, його територіальних органів, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління МНС України, а також інших підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності і підпорядкування (в межах компетенції).
2.8. Аналізує стан дотримання законодавства з питань державної служби, служби цивільного захисту, організаційно-кадрової роботи та виконавської дисципліни.
2.9. Розглядає інші питання, пов'язані з реалізацією завдань, покладених на Міністерство.
3. Склад Колегії
До складу Колегії входять: Міністр (голова Колегії), перший заступник, заступник Міністра, заступник Міністра - керівник апарату, керівники центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується через Міністра (за посадою), можуть входити керівники самостійних структурних підрозділів апарату Міністерства, його територіальних органів, а також за згодою - представники інших державних органів, Адміністрації Президента України, органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, наукових і навчальних закладів, громадських організацій, всеукраїнських профспілок, їх об'єднань та всеукраїнських об'єднань організацій роботодавців, інші особи. ( Абзац перший пункту 3 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства надзвичайних ситуацій N 1101 від 19.10.2011 )
Кількісний та персональний склад Колегії затверджує Міністр.
4. Організація роботи Колегії
4.1. Організаційною формою роботи Колегії є її засідання. Періодичність проведення засідань Колегії визначається Міністром.
У разі потреби можуть проводитися розширені та виїзні засідання Колегії, а також спільні засідання з колегіями інших органів виконавчої влади.
4.2. Робота Колегії проводиться відповідно до затвердженого її головою Плану засідань Колегії на рік, в якому зазначаються питання, що необхідно розглянути, строк подання матеріалів, підрозділи, відповідальні за підготовку і подання матеріалів на засідання Колегії, орієнтовна дата проведення засідань Колегії.
4.3. Члени Колегії, керівники департаментів та самостійних структурних підрозділів апарату Міністерства до 1 грудня подають секретарю Колегії погоджені із заступниками Міністра - кураторами пропозиції до проекту плану роботи Колегії на рік за формою (питання, що пропонується до розгляду на засіданні Колегії; доцільний строк його розгляду; назва структурного підрозділу, відповідального за підготовку матеріалів, прізвище та ініціали його керівника; коротке обґрунтування доцільності розгляду питання на засіданні Колегії).
4.4. На підставі рішень та доручень Міністра, пропозицій, внесених членами Колегії, керівниками департаментів та інших самостійних структурних підрозділів апарату Міністерства, аналізу виконання попередніх рішень Колегії секретар Колегії складає проект плану роботи Колегії на рік та після погодження із заступниками Міністра подає його на розгляд і затвердження Міністрові.
4.5. Затверджений план засідань Колегії розсилається не пізніше ніж за два тижні до початку року членам Колегії, керівникам самостійних структурних підрозділів апарату Міністерства, його територіальних органів, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління МНС України.
У разі необхідності, план або витяги з нього надсилаються іншим центральним і місцевим органам виконавчої влади, підприємствам, установам та організаціям, які беруть участь у вирішенні запропонованих до розгляду питань.
4.6. Додаткові питання до затвердженого плану засідань Колегії можуть бути включені до порядку денного засідання Колегії за рішенням її голови не пізніше ніж за десять днів до чергового засідання.
4.7. Дата, час, місце проведення та порядок денний засідання Колегії визначаються головою Колегії.
4.8. Підготовка проекту порядку денного засідання Колегії згідно із затвердженим планом засідань та з урахуванням внесених пропозицій здійснюється секретарем Колегії, який не пізніше ніж за десять днів до засідання подає його голові Колегії для погодження.
4.9. На розгляд Колегії подаються:
проект порядку денного засідання Колегії з визначенням доповідача з кожного питання;
довідка з питань порядку денного засідання Колегії з викладенням обґрунтованих висновків і пропозицій;
проект рішення Колегії;
список членів Колегії;
список запрошених осіб, які виявили бажання взяти участь в обговоренні питань порядку денного засідання Колегії, із зазначенням їх прізвищ, імен та по батькові, місця роботи та займаних посад;
довідкові матеріали (розрахунки, статистичні матеріали, звіти, діаграми, таблиці тощо), які безпосередньо стосуються порядку денного.
4.10. Членам Колегії матеріали надаються не пізніше ніж за три дні до засідання, а у разі проведення позачергового засідання - не пізніше ніж за один день до засідання.
4.11. Особи, відповідальні за підготовку та подання матеріалів на засідання Колегії, надають їх секретарю Колегії не пізніше ніж за сім днів до чергового засідання. Матеріали повинні бути завізовані заступниками Міністра, керівником самостійного структурного підрозділу, відповідального за підготовку розгляду питання на засіданні Колегії, начальником Управління правового забезпечення та з відміткою літредактора. Секретар Колегії контролює своєчасність подання матеріалів, перевіряє правильність їх оформлення.
4.12. Керівники самостійних структурних підрозділів апарату Міністерства, відповідальні за підготовку питань на засіданні Колегії, узгоджують та координують роботу інших структурних підрозділів та органів виконавчої влади, залучених до підготовки необхідних матеріалів.
4.13. Оповіщення запрошених на засідання Колегії посадових осіб здійснюють:
секретар Колегії - членів Колегії;
керівники самостійних структурних підрозділів апарату Міністерства, які відповідають за підготовку питання на засідання, - додатково запрошених посадових осіб відповідно до списку.
4.14. У разі об'єктивної неможливості своєчасної підготовки розгляду вказаних у плані засідань Колегії питань, відповідальні за їх підготовку керівники самостійних структурних підрозділів зобов'язані не пізніше ніж за 15 днів до визначеного терміну їх розгляду подати доповідну записку на ім'я Міністра, завізовану заступником Міністра - куратором з обґрунтуванням (поясненням) необхідності перенесення строку або зняття питання з розгляду на засіданні Колегії. Рішення щодо цього приймається Міністром.
4.15. При необґрунтованому порушенні встановленого порядку та строків подання матеріалів Міністр, за відповідними пропозиціями секретаря Колегії, приймає рішення про зняття непідготовленого питання з порядку денного засідання Колегії.
Відповідальність за своєчасну та якісну підготовку матеріалів на засідання Колегії несуть посадові особи, зазначені в плані засідань Колегії, а також заступники Міністра, які координують роботу цих підрозділів.
5. Порядок проведення засідання Колегії
5.1. Засідання Колегії проводить її голова, а у разі його відсутності - особа, на яку покладено виконання обов'язків Міністра.
5.2. Засідання Колегії проводиться у разі, коли у ньому беруть участь не менше ніж дві третини загальної кількості членів Колегії.
5.3. Члени Колегії беруть участь у засіданнях Колегії особисто.
Якщо член Колегії не може бути присутнім на засіданні, він має право попередньо подати голові Колегії відповідні пропозиції у письмовій формі.
5.4. Порядок денний засідання і рішення Колегії затверджуються членами Колегії шляхом голосування.
5.5. Члени Колегії, які беруть участь у її засіданні, реєструються. Особи, запрошені на засідання Колегії для розгляду окремих питань, можуть бути присутніми під час розгляду інших питань лише з дозволу голови Колегії.
Голова Колегії приймає рішення щодо присутності в залі під час засідання Колегії представників засобів масової інформації та проведення кіно-, відео-, фотозйомки і звукозапису.
5.6. Члени Колегії та особи, запрошені для участі і розгляду окремих питань, беруть участь в їх обговоренні, вносять пропозиції, дають необхідні пояснення.
5.7. Головуючий на засіданні Колегії може прийняти рішення про закритий розгляд питань порядку денного.
Під час закритих засідань Колегії (закритого обговорення окремих питань) підготовка матеріалів, оформлення рішень, що приймаються, здійснюються відповідно до законодавства.
5.8. Рішення Колегії приймаються з кожного питання порядку денного відкритим голосуванням більшістю голосів, присутніх на засіданні членів Колегії.
За рішенням головуючого може застосовуватися процедура таємного голосування.
Думка відсутнього члена Колегії з питань порядку денного засідання, подана у письмовій формі, розглядається на засіданні Колегії і враховується під час голосування.
5.9. У разі проведення спільних засідань колегій двох і більше органів виконавчої влади приймається спільне рішення.
5.10. Після засідання Колегії структурний підрозділ, відповідальний за підготовку питання, доопрацьовує протягом десяти днів (якщо головою Колегії не встановлено інший строк) проект рішення Колегії з урахуванням зауважень і пропозицій, висловлених під час обговорення питань порядку денного, погоджує із керівниками заінтересованих самостійних структурних підрозділів апарату Міністерства, членами Колегії, іншими особами і подає на розгляд голови Колегії.
5.11. Рішення Колегії можуть бути реалізовані шляхом видання відповідного наказу Міністерства (спільного наказу).
5.12. Рішення Колегії з організаційних, процедурних і контрольних питань вносяться до протоколу засідання (без видання наказу).
5.13. Рішення Колегії оформляються протоколами, які підписуються головуючим на засіданні та секретарем Колегії, який веде протокол.
Рішення спільних засідань колегії оформляються протоколами, які підписуються головами відповідних колегій та секретарем Колегії, який веде протокол.
5.14. Рішення Колегії доводяться до відома членів Колегії, керівників самостійних структурних підрозділів Міністерства, його територіальних органів, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Міністерства, а також керівників підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності в частині, що їх стосується.
5.15. Стенографування (технічний запис) засідань Колегії забезпечує секретар Колегії (визначений Міністром), який потім оформляє стенограму засідання у вигляді протоколу.
5.16. Матеріали засідань Колегії зберігаються в установленому порядку у секретаря Колегії.
5.17. Матеріально-технічне забезпечення засідань Колегії здійснюється Міністерством.
5.18. Організаційне забезпечення підготовки та проведення засідань Колегії здійснюється Департаментом організаційно-контрольної роботи.
6. Контроль за виконанням рішень Колегії
6.1. Контроль за виконанням рішень Колегії здійснюється Департаментом організаційно-контрольної роботи.
6.2. Керівники департаментів та інших самостійних структурних підрозділів апарату Міністерства зобов'язані доповідати заступнику Міністра - куратору про стан виконання заходів, передбачених наказами, рішеннями Колегії, протокольними дорученнями, в день завершення терміну виконання того чи іншого заходу та інформувати письмово секретаря Колегії.
6.3. Секретар Колегії на підставі наданої інформації щокварталу, станом на 15 число першого місяця, наступного за звітним кварталом, відпрацьовує та доповідає Міністрові результати аналізу виконання рішень Колегії.
6.4. У разі виникнення ускладнень у процесі виконання рішень Колегії або при необхідності перенесення строків виконання завдань заступники Міністра, на яких покладено контроль за виконанням рішень Колегії, узгоджують ці питання з Міністром та інформують секретаря Колегії про прийняте рішення.
6.5. Колегія розглядає на своїх засіданнях стан виконання прийнятих нею рішень.