ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ
НАКАЗ
22.06.2011 N 536
(Наказ втратив чинність на підставі Наказу
Державної митної служби України
N 65 від 31.01.2012)
Про затвердження Примірного положення
про регіональну митницю, митницю
Відповідно до Митного кодексу України ( 92-15 ), Положення про Державну митну службу України, затвердженого Указом Президента України від 12.05.2011 N 582/2011 та постанови Кабінету Міністрів України від 25.05.2011 N 563 "Про затвердження Типового положення про територіальні органи міністерства та іншого центрального органу виконавчої влади", наказую:
Затвердити Примірне положення про регіональну митницю, митницю (далі - Примірне положення), що додається.
Управлінню правового забезпечення Держмитслужби України привести положення про регіональні митниці, митниці у відповідність до Примірного положення й подати їх на затвердження до 04.07.2011.
Накази Держмитслужби України від 25.07.2003 N 500, від 13.09.2004 N 665, від 27.07.2006 N 636, від 31.05.2011 N 445, вважати такими, що втратили чинність.
Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Голова Служби І.Г.Калетник
Затверджено
Наказ Державної митної
служби України
22.06.2011 N 536
Примірне положення
про регіональну митницю, митницю
1. Загальні положення
1.1. Регіональна митниця, митниця (далі - митниця) є органом виконавчої влади в галузі митної справи, який безпосередньо забезпечує дотримання законодавства України з питань митної справи, справляння податків, зборів та інших платежів та виконання інших завдань, покладених на митну службу України.
1.2. Митниця підпорядковується Державній митній службі України.
1.3. Митниця у своїй діяльності керується Конституцією України ( 254к/96-ВР ) та законами України, Митним кодексом України ( 92-15 ), актами та доручення Президента України, актами Кабінету Міністрів України, дорученнями Прем'єр-міністра України, наказами Міністерства фінансів України та дорученнями Міністра фінансів України, рішеннями колегії та наказами Державної митної служби України, дорученнями Голови Держмитслужби України, іншими актами законодавства.
1.4. Положення про митницю розробляється на підставі Митного кодексу України ( 92-15 ), Положення про Державну митну службу України, Типового положення про територіальні органи міністерства та іншого центрального органу виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.05.2011 N 563, цього Примірного положення та затверджується наказом Державної митної служби України.
Положення про структурні підрозділи митниці, а також посадові інструкції їх працівників затверджуються начальником митниці на підставі примірних положень та інструкцій, розроблених Держмитслужбою України.
1.5. Створення, реорганізація та ліквідація митниці здійснюються згідно з чинним законодавством.
1.6. Структура, гранична чисельність, штатний розпис та кошторис митниці затверджуються Головою Держмитслужби України.
1.7. Місце розташування та зона діяльності митниці визначаються Держмитслужбою України.
1.8. Митниця є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, печатку із зображенням Державного Герба України й своїм найменуванням та інші печатки, штампи, бланки, відповідні рахунки в територіальному відділенні Державного казначейства та банку.
2. Основні завдання митниці
2.1. Безпосереднє здійснення митної справи, контроль за додержанням юридичними та фізичними особами законодавства України з питань митної справи.
2.2. Захист економічних інтересів України.
2.3. Забезпечення виконання зобов'язань, передбачених міжнародними договорами України з питань митної справи, укладеними в установленому законом порядку.
2.4. Застосування відповідно до закону заходів тарифного й нетарифного регулювання при переміщенні товарів, предметів і транспортних засобів через митний кордон України.
2.5. Здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, предметів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України, удосконалення форм і методів здійснення митного контролю й митного оформлення.
2.6. Здійснення спільно з іншими уповноваженими органами державної влади заходів із захисту інтересів споживачів щодо товарів, які не відповідають установленим законодавством вимогам якості та безпеки.
2.7. Створення в зоні своєї діяльності сприятливих умов для прискорення товарообігу та збільшення обсягів пасажиропотоку через митний кордон України.
2.8. Виявлення, припинення, розкриття контрабанди та порушень митних правил.
2.9. Розвиток міжнародного співробітництва в галузі митної справи.
2.10. Ведення митної статистики.
2.11. Проведення верифікації (встановлення достовірності) сертифікатів про походження товару з України.
2.12. Контроль за дотриманням правил переміщення валютних цінностей через митний кордон України.
2.13. Раціональне використання матеріальних і фінансових ресурсів відповідно до нормативів та кошторисів, збереження державної власності.
2.14. Своєчасне й повне перерахування податків, зборів та інших платежів, справляння яких відповідно до законодавства України покладено на митні органи, на рахунки відповідних бюджетних розрахунків згідно з чинним порядком та з урахуванням положень Закону України про Державний бюджет України на відповідний рік. Виконання прогнозних показників надходжень до Державного бюджету України.
2.15. Сприяння захисту прав інтелектуальної власності в процесі зовнішньоекономічної діяльності, недопущення переміщення через митний кордон України контрафактних товарів.
3. Основні повноваження митниці
Митниця відповідно до покладених на неї завдань:
3.1. Здійснює в зоні діяльності митний контроль та митне оформлення товарів, предметів і транспортних засобів юридичних та фізичних осіб відповідно до всіх митних режимів. У межах компетенції, визначеної Держмитслужбою України, приймає рішення щодо продовження строку тимчасового ввезення (вивезення) товарів і транспортних засобів, тимчасово ввезених на митну територію України (тимчасово вивезених з митної території України), під зобов'язання про зворотне вивезення (ввезення).
3.2. Приймає в межах своєї компетенції накази.
3.3. Здійснює контроль за справлянням податків, зборів та інших платежів, справляння яких відповідно до законодавства України покладено на митні органи, і своєчасно перераховує отримані кошти до Державного бюджету України.
3.4. Розробляє та реалізує плани заходів щодо запобігання контрабанді й порушенням митних правил; заводить справи про порушення митних правил, здійснює провадження в них; порушує кримінальні справи про контрабанду та проводить дізнання в них.
Вживає спільно з правоохоронними органами заходів, спрямованих на відвернення незаконного вивезення за кордон предметів, що становлять національне, історичне чи культурне надбання держави.
Проводить силами підрозділів митної варти (у тому числі спільно з правоохоронними та іншими державними органами поза зоною митного контролю) оперативні заходи щодо виявлення, попередження та припинення контрабанди, порушень митних правил, забезпечує контроль за проходженням, охороною й супроводженням підакцизних товарів, у тому числі тих, що переміщуються територією України транзитом. Здійснює охорону територій, будівель, споруд і приміщень митних органів, забезпечує охорону зон митного контролю від будь-яких протиправних посягань.
3.5. Здійснює контроль за доставленням товарів, предметів і транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, у митниці призначення. У разі недоставки товарів, предметів і транспортних засобів у митницю призначення вживає спільно з правоохоронними органами заходів для їх розшуку та притягнення до відповідальності винних осіб.
3.6. Веде облік суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності, розташованих у зоні її діяльності. Контролює дотримання юридичними особами та громадянами встановленого законодавством України порядку переміщення товарів, предметів і транспортних засобів через митний кордон України. Регулярно інформує Держмитслужбу України про зовнішньоекономічні операції суб'єктів господарювання, розташованих у зоні її діяльності.
3.7. Здійснює контроль за переміщенням валютних цінностей через митний кордон України, а також контроль за строками ввезення в Україну товарів при проведенні бартерних (товарообмінних) зовнішньоекономічних операцій та порядком здійснення операцій з давальницькою сировиною в зовнішньоекономічних відносинах.
Здійснює контроль за переміщенням товарів, що містять об'єкти права інтелектуальної власності, внесені до реєстру Держмитслужби України.
3.8. З метою здійснення державного контролю нехарчової продукції проводить відповідно до законодавства України документальні перевірки та вибіркові обстеження зразків продукції до моменту її випуску у вільний обіг на митній території України.
3.9. Приймає у випадках та порядку, визначених законодавством України, рішення про призупинення митного оформлення товарів, пред'явлених до митного контролю та митного оформлення.
3.10. Надає дозволи у випадках та порядку, визначених законодавством України, на поміщення товарів у митний режим знищення або руйнування.
3.11. Інформує органи державної влади, органи місцевого самоврядування та громадськість про результати здійснення державного контролю нехарчової продукції.
3.12. Забезпечує виконання норм законодавства України з питань митної справи й актів Держмитслужби України, узагальнює практику їх застосування в зоні своєї діяльності, розробляє та вносить на розгляд Держмитслужби України пропозиції щодо їх удосконалення.
3.13. Здійснює попередній контроль товарів у пунктах пропуску через митний кордон України.
3.14. У випадках, визначених законодавством України, виступає позивачем та/або відповідачем в судах загальної юрисдикції.
3.15. Безоплатно інформує заінтересованих осіб за їх зверненнями про нормативно-правові акти України з питань митної справи, надає їм стислі довідки щодо основних положень цих актів.
Надає заінтересованим особам, у тому числі на платній основі, консультації з питань митної справи, а також тексти опублікованих нормативно-правових актів з цих питань.
3.16. Організує зберігання прийнятих митницею на зберігання товарів, що перебувають під митним контролем і за якими власник не звернувся до закінчення передбачених законодавством України строків зберігання; товарів і транспортних засобів, вилучених у справах про порушення митних правил, у тому числі майна, щодо якого судом винесено рішення про конфіскацію - до передачі такого майна органам державної виконавчої служби згідно з чинним законодавством; товарів, від яких власник відмовився на користь держави; товарів, власник яких невідомий, а також розпорядження ними.
3.17. Контролює діяльність розташованих у зоні її діяльності складів тимчасового зберігання, митних ліцензійних складів, магазинів безмитної торгівлі; дотримання митними брокерами ліцензійних умов провадження посередницької діяльності митного брокера; у передбачених законодавством України випадках видає та скасовує відповідні дозвільні документи або направляє до Держмитслужби України пропозиції щодо їх видачі або анулювання.
Контролює виконання законодавства з питань ліцензування; здійснює у межах своєї компетенції контроль та нагляд за додержанням ліцензіатами ліцензійних умов і видачу розпоряджень про усунення порушень таких умов.
3.18. За дорученням Держмитслужби України здійснює роботу зі збирання, аналізу та перевірки даних торгово-промислових палат і виробників товарів, потрібних для перевірки сертифікатів про походження товару з України.
3.19. Веде роботу з перевірки правильності визначення країни походження товарів для цілей митного контролю й митного оформлення.
3.20 У зоні своєї діяльності використовує для оформлення результатів митного контролю митні забезпечення: одноразові номерні запірно-пломбувальні пристрої, печатки, штампи, голографічні мітки та інші засоби ідентифікації, передбачені Митним кодексом України ( 92-15 ).
3.21. Здійснює контроль за дотриманням суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності відповідно до закону заходів тарифного та нетарифного регулювання при переміщенні товарів через митний кордон України.
3.22. Здійснює перевірку відомостей, заявлених юридичними й фізичними особами під час декларування товарів, предметів і транспортних засобів.
3.23. Використовує в процесі здійснення митного контролю технічні й спеціальні засоби, безпечні для життя та здоров'я людини, тварин і рослин. Забезпечує експлуатацію цих засобів відповідно до вимог технічної документації, а також їх збереження, обслуговування, ремонт і списання.
3.24. Збирає, обробляє, узагальнює та подає Державній митній службі України дані митної статистики зовнішньої торгівлі, спеціальної митної статистики.
3.25. Веде роботу зі збирання, аналізу, систематизації цінової інформації та з формування бази даних про ціни на товари для використання її при визначенні митної вартості й митній оцінці ідентичних і аналогічних товарів, що переміщуються через митний кордон України.
3.26. Забезпечує ефективне застосування передбачених Митним кодексом України ( 92-15 ) методів визначення митної вартості товарів, що переміщуються через митний кордон України, з метою забезпечення справляння в повному обсязі податків і зборів, справляння яких віднесено відповідно до законодавства України до компетенції митних органів.
3.27. Веде роботу з класифікації та кодування товарів у митних цілях відповідно до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності.
3.28. За погодженням з Департаментом митних інформаційних технологій і статистики Держмитслужби України здійснює впровадження й експлуатацію автоматизованих програм, програмного забезпечення.
Забезпечує використання програмно-апаратних засобів захисту інформації, митного контролю, а також зв'язку, цілодобове функціонування електронної пошти й транспортної мережі супутникового зв'язку.
3.29. Забезпечує в зоні своєї діяльності ритмічну та безперебійну роботу пунктів пропуску через державний кордон України.
3.30. На підставі типових технологічних схем, затверджених Кабінетом Міністрів України, в установленому Митним кодексом України ( 92-15 ) порядку впроваджує технологічні схеми митного контролю й митного оформлення товарів, предметів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України, у розташованих в зоні її діяльності пунктах пропуску через державний кордон України для автомобільного, залізничного, повітряного та водного сполучення з урахуванням місцевих особливостей їх функціонування.
3.31. Забезпечує розвиток митної інфраструктури в зоні своєї діяльності. Здійснює капітальне будівництво та капітальний ремонт будівель, які перебувають в оперативному управлінні митниці, підтримує у належному стані такі будівлі та прибудинкові території.
Забезпечує облаштування та утримання територій, будівель та споруд міжнародних та міждержавних автомобільних пунктів пропуску.
3.32. У порядку й обсязі, визначених Митним кодексом України ( 92-15 ), іншими актами законодавства України, взаємодіє з правоохоронними органами, іншими органами державної влади, що здійснюють контроль за переміщенням товарів, предметів і транспортних засобів через митний кордон України, місцевими органами виконавчої влади й органами місцевого самоврядування, митними органами суміжних держав. Підтримує зв'язки із засобами масової інформації.
3.33. У порядку, установленому законодавством України, взаємодіє з органами державного нагляду за станом охорони праці. Забезпечує подання Держмитслужбі України в установлені нею строки звітів з питань охорони праці та надзвичайних ситуацій.
3.34. Забезпечує організацію, ведення в установленому законодавством порядку та вдосконалення бухгалтерського обліку і фінансово-господарської діяльності. Організовує планово-фінансову роботу, здійснює контроль за використанням фінансових і матеріальних ресурсів відповідно до нормативів та кошторисів. Забезпечує ефективне, результативне і цільове використання бюджетних коштів, збереження державної власності. Забезпечує подання до Державної митної служби України та інших уповноважених органів фінансової, бюджетної, а також державної статистичної та іншої звітності у строки, установлені чинним законодавством. Бере участь у проведенні ревізій фінансово-господарської та перевірок оперативно-службової діяльності митних органів, спеціалізованих митних установ і організацій згідно з планами Державної митної служби України.
3.35. Щоденно подає до Держмитслужби України інформацію про оперативну обстановку в пунктах пропуску через державний кордон України. У межах своєї компетенції вживає заходів для нормалізації оперативної обстановки в разі її ускладнення.
3.36. Веде складське господарство відповідно до умов і порядку зберігання, передбачених чинним законодавством.
Залучає в установленому законодавством України порядку кошти вітчизняних і зарубіжних інвесторів, а також субвенції для будівництва та облаштування об'єктів митної інфраструктури в зоні своєї діяльності.
3.37. Забезпечує у межах своїх повноважень виконання завдань з мобілізаційної підготовки та мобілізації.
3.38. Веде військовий облік військовозобов'язаних працівників митниці та їх бронювання на період мобілізації та воєнного часу.
3.39. Надає дозвіл на ввезення й переробку на митній території України товарів, що походять з інших країн, і на вивезення товарів для переробки за межами митної території України.
3.40. Виконує рішення колегії та завдання Держмитслужби України. Розробляє плани роботи митниці.
3.41. Здійснює заходи щодо запобігання і протидії корупції та іншим протиправним діям з боку працівників митниці.
3.42. Розглядає в установленому порядку звернення, заяви та скарги юридичних осіб і громадян з питань своєї діяльності, вживає заходів для усунення причин, що призвели до порушення законних прав та інтересів суб'єктів підприємницької діяльності і громадян.
3.43. Для забезпечення здійснення митного контролю за товарами, предметами і транспортними засобами, що переміщуються через митний кордон України, проведення заходів, пов'язаних з виявленням, попередженням і припиненням контрабанди та порушень митних правил, створює зони митного контролю в пунктах пропуску на митному кордоні України, у морських і річкових портах, аеропортах, на залізничних станціях, на територіях підприємств, спеціальних митних зон, а також в інших місцях.
3.44. Розробляє пропозиції щодо удосконалення законодавства з питань митної справи і в установленому порядку подає їх до Держмитслужби України.
Бере участь в опрацюванні проектів законодавчих та інших нормативно-правових актів.
3.45. Забезпечує доступ до публічної інформації, що перебуває у її володінні.
3.46. Забезпечує захист інформації з обмеженим доступом.
3.47. Організовує роботу з укомплектування, зберігання, обліку та використання архівних документів.
3.48. Здійснює інші повноваження, що випливають з покладених на митницю завдань, у тому числі й ті, які делеговані їй Держмитслужбою України.
4. Керівництво митницею
4.1. Керівництво митницею здійснює начальник, що призначається на посаду та звільняється з посади Головою Держмитслужби України в установленому порядку.
Накази митниці, рішення, доручення, усні розпорядження її начальника, що відповідають законодавству, є обов'язковими для виконання всіма працівниками митниці.
4.2. Начальник митниці має заступників за напрямками діяльності. Кількість заступників та їх повноваження визначаються Держмитслужбою України за поданням начальника митниці.
Заступники начальника митниці призначаються на посаду та звільняються з посади Головою Держмитслужби України в установленому порядку.
4.3. Начальник митниці несе персональну відповідальність за організацію роботи в митниці та результати її діяльності.
4.4. Начальник митниці є розпорядником фінансових та матеріальних ресурсів митниці.
4.5. Начальник митниці при виконанні покладених на митницю завдань представляє інтереси митниці в інших органах виконавчої влади, органах місцевого самоврядування, в установах і організаціях, укладає господарські та інші угоди з питань, що належать до його компетенції.
4.6. Начальник митниці відповідає за:
якісне, повне та своєчасне виконання покладених на митницю завдань;
наслідки своїх наказів, розпоряджень, доручень та прийнятих рішень;
негативні результати діяльності підпорядкованих йому працівників;
організацію роботи з виявлення й припинення контрабанди та порушень митних правил і за результати цієї роботи;
розбудову та розвиток митної інфраструктури в зоні діяльності митниці;
дотримання фінансово-бюджетної та штатно-кошторисної дисципліни, організацію бухгалтерського обліку в митниці; забезпечення відображення всіх господарських операцій у первинних документах; збереження оброблених документів, реєстрів і звітів протягом строків, установлених законодавством України;
повне та своєчасне справляння податків, зборів та інших платежів у зоні діяльності митниці;
добір і розстановку кадрів; виховну роботу з кадрами; професійну підготовку посадових осіб митниці;
організацію в митниці роботи з охорони праці; створення безпечних умов праці, дотримання вимог законодавчих та інших нормативних актів з охорони праці;
виконання умов колективного договору.
4.7. Начальник митниці:
забезпечує дотримання працівниками митниці вимог законодавства України;
організує в зоні діяльності митниці взаємодію з органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування;
підписує накази, видає розпорядження; контролює виконання працівниками митниці наказів та своїх розпоряджень, якість і своєчасність виконання ними доручень Держмитслужби України; підписує фінансові й інші службові документи;
затверджує наказами положення про митні пости, інші структурні підрозділи митниці, а також затверджує посадові інструкції працівників митниці;
веде роботу з добору й розстановки кадрів; вносить подання та порушує клопотання щодо призначення на посади, звільнення з посад працівників, посади яких віднесено до номенклатури посад Держмитслужби України, формує кадровий резерв на відповідні посади;
забезпечує своєчасне направлення працівників митниці до закладів освіти для їх підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації; організує навчання працівників без відриву від служби; забезпечує працевлаштування випускників вищих навчальних закладів, що навчалися за направленнями митних органів за державним замовленням, а також проходження курсантами та студентами виробничої практики на робочих місцях;
організує та веде виховну й профілактично-попереджувальну роботу серед працівників митниці; у порядку, установленому законодавством України, застосовує заохочення, дисциплінарні стягнення та заходи дисциплінарного впливу до працівників митниці згідно з номенклатурою посад, а також порушує клопотання про застосування заохочень, дисциплінарних стягнень та заходів дисциплінарного впливу до працівників, посади яких віднесено до номенклатури посад Держмитслужби України;приймає рішення про проведення в митниці службових розслідувань (службових перевірок) у порядку, установленому законодавством України;
організує проведення атестації посадових осіб митниці згідно з номенклатурою посад;
організує постачання посадовим особам митниці речового й іншого матеріального забезпечення, контролює дотримання посадовими особами митниці правил носіння форменого одягу;
забезпечує зберігання й застосування посадовими особами митниці вогнепальної зброї, боєприпасів, спеціальних засобів і військово-технічного майна в порядку, установленому законодавством України; організує проведення розслідування випадків їх неправомірного застосування або втрати;
забезпечує належні умови праці працівників митниці;
здійснює заходи щодо запобігання й протидії корупції, іншим протиправним діям з боку працівників митниці;
спільно з правоохоронними органами організує здійснення спеціальних заходів щодо забезпечення захисту працівників митниці, членів їх сімей;
забезпечує захист державної таємниці під час проведення всіх видів таємних робіт з використанням документів та виробів, що містять державну таємницю; контролює виконання працівниками митниці вимог Закону України "Про державну таємницю" ( 3855-12 ) та інших нормативних актів з питань охорони державної таємниці;
здійснює контроль за виконанням вимог нормативно-правових актів з питань збереження природних ресурсів та навколишнього середовища в зоні діяльності митниці; вживає заходів захисту працівників, майна, будівель, споруд митниці від можливих наслідків надзвичайних ситуацій, а також своєчасної ліквідації цих наслідків;
розглядає скарги, заяви та клопотання юридичних і фізичних осіб, вживає заходів з усунення причин, що призвели до порушення законних прав та інтересів суб'єктів підприємницької діяльності й громадян; проводить особистий прийом громадян.
Здійснює інші повноваження відповідно до законодавства України.
За невиконання завдань, покладених на митницю, і своїх обов'язків начальник митниці несе відповідальність згідно із законодавством України.
Начальник Управління правового забезпечення Г.М.Чорна