МІНІСТЕРСТВО ОБОРОНИ УКРАЇНИ
НАКАЗ
N 36 від 06.02.2001
Зареєстровано
в Міністерстві юстиції України
23 лютого 2001 р. за N 169/5360
Про затвердження Інструкції про розслідування та
облік нещасних випадків, професійних захворювань
і аварій у Збройних Силах України
( Із змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства
оборони
N 49 від 28.01.2002
N 542 від 16.11.2004
N 128 від 23.03.2009
N 172 від 30.03.2011 )
Відповідно до Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" ( 2232-12 ), Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.2004 N 1112 (із змінами), та з метою визначення єдиного порядку розслідування нещасних випадків, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, у Верховній Раді України, Верховній Раді Автономної Республіки Крим, місцевих радах, у державних органах, установах, організаціях, а також у Державному підприємстві обслуговування повітряного руху України, до яких військовослужбовці прикомандировані як депутати для виконання депутатських повноважень або відряджені для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі наказую: ( Преамбула в редакції Наказів Міністерства оборони N 49 від 28.01.2002, N 542 від 16.11.2004, N 172 від 30.03.2011 )
1. Затвердити Інструкцію про розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, що додається.
2. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника Міністра оборони України (згідно з розподілом функціональних повноважень). ( Пункт 2 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства оборони України N 128 від 23.03.2009 )
3. Наказ розіслати до окремої військової частини.
Міністр оборони України
генерал армії України О.I.Кузьмук
Погоджено
Міністр праці та соціальної політики України І.Я.Сахань
Затверджено
Наказ Міністра оборони
України
06.02.2001 N 36
Зареєстровано
в Міністерстві юстиції України
23 лютого 2001 р. за N 169/5360
Інструкція
про розслідування та облік нещасних випадків, професійних
захворювань і аварій у Збройних Силах України
( По тексту Інструкції слова "смертельним наслідком"
замінено словами "смертельним або тяжким наслідком"
у відповідних відмінках згідно з Наказом Міністерства
оборони України N 128 від 23.03.2009 )
1. Загальні положення
1.1. Ця Інструкція визначає порядок розслідування та обліку нещасних випадків з військовослужбовцями і військовозобов'язаними, які призвані на збори (далі - військовослужбовці), професійних захворювань, отриманих ними під час проходження військової служби (зборів), та аварій, що сталися у військових частинах, військово-навчальних закладах, установах, організаціях Збройних Сил України, структурних підрозділах центрального апарату Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України (далі - військові частини). ( Пункт 1.1 розділу 1 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства оборони України N 128 від 23.03.2009 )
1.2. Дія цієї Інструкції поширюється на всі військові частини та на всіх військовослужбовців, крім військовослужбовців, які одержали травми або загинули під час ведення бойових дій.
1.3. Дія Інструкції не поширюється на осіб, які працюють за трудовими договорами у військових частинах. Розслідування та облік нещасних випадків, що сталися з цими особами, а також групових нещасних випадків, унаслідок яких одночасно отримали травми або загинули військовослужбовці та особи, які працюють за трудовими договорами, проводяться спеціальні розслідування згідно з Порядком розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 серпня 2004 року N 1112. У такому разі складається акт про нещасний випадок, що стався з військовослужбовцями (далі-акт) (додаток 1 до Інструкції). ( Пункт 1.3 в редакції Наказів Міноборони N 49 від 28.01.2002, N 542 від 16.11.2004; із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства оборони України N 128 від 23.03.2009 )
1.4. Розслідування авіаційних подій проводиться відповідно до чинного законодавства України.
1.5. Розслідуванню підлягають раптове погіршення здоров'я, травми (у тому числі отримані внаслідок тілесних ушкоджень, заподіяних іншою особою), гострі професійні захворювання і гострі професійні отруєння*, інші отруєння, теплові удари, опіки, обмороження, утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, ушкодження, отримані внаслідок аварій, пожеж, стихійного лиха, контакту з тваринами, комахами, рослинами, іншими представниками фауни і флори (далі - нещасні випадки), що сталися з військовослужбовцями під час виконання обов'язків військової служби та призвели до втрати працездатності на один день і більше, а також випадки смерті військовослужбовців під час виконання ними обов'язків військової служби.
________________________
* До гострих професійних захворювань і гострих професійних отруєнь належать випадки, що сталися після одноразового (протягом не більше однієї доби) впливу небезпечних факторів та шкідливих речовин.
Гострі професійні захворювання можуть бути викликані дією хімічних речовин, іонізуючих та неіонізуючих випромінювань, значним фізичним навантаженням і перенапруженням окремих органів і систем людини. До них належать також інфекційні, паразитарні та алергічні захворювання тощо.
Причинами гострих професійних отруєнь є шкідливі речовини гостроспрямованої дії.
1.6. За результатами розслідування нещасних випадків складається акт (додаток 1 до Інструкції). Нещасні випадки, на які складається акт про нещасний випадок, реєструються у журналі реєстрації потерпілих від нещасних випадків (додаток 2 до Інструкції).
1.7. Нещасні випадки, що сталися внаслідок захворювання або погіршення стану здоров'я військовослужбовця під час виконання обов'язків військової служби, розслідуються згідно з вимогами цієї Інструкції. Про такі нещасні випадки складається акт (додаток 1 до Інструкції), якщо погіршення стану здоров'я сталося внаслідок впливу на нього небезпечних чи шкідливих факторів, які діяли під час виконання військовослужбовцем обов'язків військової служби, а також якщо робота, що виконувалася, була протипоказана для потерпілого за медичним висновком про стан його здоров'я та якщо потерпілий не проходив відповідного медичного огляду.
1.8. За результатами розслідування не складається акт (додаток 1 до Інструкції) і не беруться на облік нещасні випадки, що сталися з військовослужбовцями:
внаслідок отруєння алкоголем, наркотичними або іншими отруйними речовинами за наявності медичного висновку, якщо це не викликано застосуванням цих речовин під час проведення робіт і виконання обов'язків військової служби чи порушенням вимог безпеки щодо їх зберігання і транспортування або якщо потерпілий, який знаходився в стані алкогольного сп'яніння, був наказом командира (начальника) усунутий від виконання обов'язків військової служби;
під час скоєння військовослужбовцями злочинів або правопорушень, якщо ці дії зафіксовані й на них є рішення суду або прокуратури;
у разі природної смерті, самогубства, якщо це не було наслідком впливу психофізичних, небезпечних і шкідливих факторів під час виконання обов'язків військової служби за наявності офіційного висновку уповноважених органів;
у разі навмисного заподіяння військовослужбовцем шкоди своєму здоров'ю;
під час виконання дій, що не входять до обов'язків військової служби.
2. Повідомлення про нещасні випадки, їх розслідування та
облік
2.1. Про кожний нещасний випадок очевидець (або сам потерпілий) повинен негайно сповістити безпосереднього командира (начальника) чи керівника робіт і вжити заходів щодо надання необхідної допомоги потерпілому.
Нещасний випадок, про який потерпілий з об'єктивних причин або за станом здоров'я не зміг своєчасно повідомити командування військової частини, та той випадок, від якого втрата працездатності настала не відразу, розслідується на підставі рапорту потерпілого або особи, яка представляє його інтереси, у порядку, встановленому пунктом 2 Інструкції.
2.2. Командир підрозділу (керівник робіт), який отримав повідомлення про нещасний випадок, у свою чергу зобов'язаний:
організувати надання необхідної медичної допомоги потерпілому та забезпечити у разі необхідності його термінову доставку до лікувально-профілактичного закладу;
терміново повідомити по команді про нещасний випадок командира військової частини;
до прибуття комісії з розслідування забезпечити збереження обстановки події, якщо це не викликає небезпеки для життя і здоров'я присутніх людей, вжити заходів щодо запобігання травмуванню інших осіб та недопущення подібних випадків у ситуації, що склалася. ( Абзац третій пункту 2.2 розділу 2 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства оборони України N 128 від 23.03.2009 )
2.3. Командир військової частини після отримання повідомлення про нещасний випадок зобов'язаний:
у разі отримання військовослужбовцем травми повідомити про нещасний випадок старшого командира (начальника) та залежно від того, з чим пов'язаний нещасний випадок (з виконанням робіт, пожежею, аварією автотранспорту, гострим професійним захворюванням, отруєнням тощо), - відповідний військовий орган нагляду (за охороною праці, пожежний, безпеки дорожнього руху, санітарно-епідеміологічний тощо), а в передбачених чинним законодавством України випадках - і відповідного прокурора; сповістити у разі, якщо потерпілий військовослужбовець відряджений з іншої військової частини, її командира;
наказом по військовій частині призначити комісію з розслідування нещасних випадків (перелік нещасних випадків визначено в пункті 1.5 Інструкції) у складі голови комісії (одного із своїх заступників) та її членів - командира батальйону (дивізіону, ескадрильї тощо), до складу якого входить підрозділ, де стався нещасний випадок, та залежно від того, з чим пов'язаний нещасний випадок, фахівців відповідних служб (охорони праці, пожежної, автомобільної, медичної тощо);
забезпечити проведення розслідування згідно з вимогами Інструкції та у встановлений термін.
2.4. Нещасні випадки зі смертельними або тяжкими наслідками, а також групові, що сталися одночасно з двома і більше військовослужбовцями та призвели до отримання травм середнього, важкого (надзвичайно важкого) ступеня, випадки смерті під час виконання обов'язків військової служби розслідуються відповідно до вимог пункту 3 Інструкції. Групові нещасні випадки, що призвели до отримання травм легкого ступеня, розслідуються відповідно до вимог пункту 2 Інструкції.
2.5. Комісія з розслідування нещасного випадку проводить розслідування протягом трьох діб. Комісія з розслідування нещасного випадку зобов'язана:
обстежити місце нещасного випадку, опитати свідків і осіб, які причетні до події, та одержати пояснення потерпілого, якщо це можливо;
установити обставини і причини, що призвели до нещасного випадку, визначити осіб, які допустили порушення вимог нормативно-правових актів (закони, статути, положення, правила, інструкції, настанови тощо), а також розробити заходи щодо запобігання подібним випадкам;
скласти акт (додаток 1 до Інструкції) у п'яти примірниках або шести, якщо військовослужбовець був відряджений з іншої військової частини, і передати його на затвердження командиру військової частини. Усі примірники акта (додаток 1 до Інструкції) підписуються головою комісії та всіма її членами.
До акта (додаток 1 до Інструкції) додаються письмові пояснення свідків, потерпілого, а в разі потреби також схеми, фотографії, витяги з експлуатаційної документації, інші документи, що характеризують місце події (устаткування, машини, апаратура, територія, будівлі тощо), медичний висновок щодо діагнозу ушкодження здоров'я потерпілого, наявності в його організмі алкоголю, отруйних чи наркотичних речовин.
У випадках гострих професійних захворювань (отруєнь), крім акта (додаток 1 до Інструкції), складається також карта обліку професійного захворювання (отруєння) (далі - карта) (додаток 3 до Інструкції).
На підставі клопотання голови комісії термін розслідування може бути продовжений до 15 днів наказом командира, який призначив комісію.
За результатами розслідування командир військової частини видає наказ по військовій частині.
2.6. Комісія з розслідування нещасного випадку має право:
одержувати письмові та усні пояснення від усіх осіб, які причетні до нещасного випадку, для з'ясування його обставин та причин;
залучати за узгодженням з командиром до участі в розслідуванні необхідних спеціалістів військової частини та сторонніх організацій (пожежної безпеки, установи санітарно-епідеміологічної служби, охорони праці, екологічної служби тощо);
порушувати перед командиром військової частини клопотання про проведення додаткових технічних розрахунків, лабораторних досліджень, випробувань та інших робіт, необхідних для всебічного і об'єктивного розслідування.
2.7. Витрати на проведення розслідування здійснюються за рахунок військової частини, де стався нещасний випадок.
2.8. Командир військової частини у термін до п'яти діб після закінчення розслідування затверджує п'ять примірників акта (додаток 1 до Інструкції) (шість - якщо військовослужбовець був відряджений з іншої військової частини) та по одному примірнику вручає (надсилає):
безпосередньому командиру (начальнику);
начальнику відповідного військового органу нагляду чи контролю;
начальнику відповідної служби військової частини (перший примірник, що підлягає зберіганню разом з матеріалами розслідування);
командиру підрозділу (батальйону, дивізіону тощо), до складу якого входить підрозділ, де стався нещасний випадок;
командиру підрозділу (роти, батареї тощо), у якому стався нещасний випадок, для вручення потерпілому або особі, яка представляє його інтереси;
командиру військової частини, у штаті якої перебуває потерпілий, якщо військовослужбовець був відряджений з іншої військової частини.
2.9. Акт (додаток 1 до Інструкції) разом з матеріалами розслідування підлягає зберіганню протягом 45 років. Інші примірники акта (додаток 1 до Інструкції) та його копії зберігаються до виконання всіх намічених у них заходів, але не менше як п'ять років. ( Абзац перший пункту 2.9 розділу 2 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства оборони України N 128 від 23.03.2009 )
У разі ліквідації військової частини акти про нещасні випадки разом з матеріалами розслідування передаються правонаступнику, який бере на облік ці нещасні випадки, а за його відсутності - до державного архіву.
2.10. Якщо виявлено факт приховування військовою частиною нещасного випадку, розслідування повинно призначатися наказом прямого командира (начальника), якому підпорядкований командир військової частини. Винні у скоєнні (настанні) нещасних випадків та в їх приховуванні притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством України.
2.11. Військовий лікувальний заклад про кожне звернення потерпілого від нещасного випадку (у разі звернення потерпілого без направлення командира) повинен протягом доби повідомити командира військової частини, де проходить службу потерпілий, а в разі виявлення гострого професійного захворювання (отруєння) - також відповідні заклади санітарно-епідеміологічного нагляду Збройних Сил України, надсилаючи екстрене повідомлення про гостре профзахворювання (отруєння) (додаток 4 до Інструкції).
2.12. Після закінчення тимчасової непрацездатності потерпілого або в разі смерті потерпілого, що спричинена нещасним випадком, командир військової частини, де взято на облік нещасний випадок, складає повідомлення про наслідки нещасного випадку (гостре професійне захворювання чи отруєння) (додаток 5 до Інструкції) та в десятиденний термін надсилає (надає) його посадовим особам, указаним у пункті 2.8 Інструкції.
Повідомлення про наслідки нещасного випадку (гостре професійне захворювання чи отруєння) (додаток 5 до Інструкції) є обов'язковим додатком до акта (додаток 1 до Інструкції) і підлягає зберіганню разом з ним протягом часу, зазначеного в пункті 2.9 Інструкції.
2.13. Нещасні випадки, що сталися з військовослужбовцями, які були залучені до робіт на об'єктах підприємств, організацій, установ господарського комплексу України (далі - підприємств) за договором (угодою) між військовою частиною і підприємством, розслідуються і беруться на облік військовою частиною за участю в комісії з розслідування представника підприємства.
Підприємство, де стався нещасний випадок з військовослужбовцями, які були залучені до робіт на об'єктах цього підприємства, залишає у себе один примірник затвердженого акта (додаток 1 до Інструкції).
2.14. Нещасний випадок, що стався з військовослужбовцем, який тимчасово був відряджений у встановленому порядку до іншої військової частини, розслідується і береться на облік військовою частиною, у якій стався нещасний випадок.
2.15. Нещасні випадки з курсантами (слухачами) військових навчальних закладів, що сталися під час проходження стажування у військовій частині, розслідуються і беруться на облік військовою частиною. У розслідуванні повинен брати участь представник військового навчального закладу.
2.16. Контроль за своєчасним і правильним розслідуванням, документальним оформленням та обліком нещасних випадків, виконанням заходів щодо усунення їх причин та вирішення спірних питань з цього приводу здійснюється вищими командирами та відповідними військовими органами нагляду чи контролю залежно від їх функцій, компетенції та повноважень.
Посадові особи військових органів нагляду мають право вимагати від командира військової частини, де стався нещасний випадок, складання акта (додаток 1 до Інструкції) або його перегляду, якщо встановлено, що під час розслідування нещасного випадку допущені порушення вимог нормативно-правових актів Міністра оборони України, а в разі потреби - самостійно проводити розслідування нещасного випадку (надходження скарги, непогодження з висновками розслідування обставин та причин нещасного випадку або його приховування тощо) і видавати обов'язкові для виконання командиром приписи (додаток 6 до Інструкції) щодо необхідності складання акта (додаток 1 до Інструкції) та обліку нещасного випадку.
У разі відмови командира військової частини скласти акт (додаток 1 до Інструкції) чи непогодження командира потерпілого або особи, яка представляє його інтереси, із змістом акта (додаток 1 до Інструкції) чи приписом посадової особи питання вирішується військовим органом нагляду (за охороною праці, пожежним, санітарно-епідеміологічним, безпеки дорожнього руху тощо) або в установленому чинним законодавством України порядку.
3. Спеціальне розслідування нещасних випадків та
випадків смерті військовослужбовців
3.1. Спеціальному розслідуванню підлягають:
нещасні випадки зі смертельним або тяжким наслідком;
групові нещасні випадки, що сталися одночасно з двома і більше військовослужбовцями незалежно від тяжкості ушкодження їх здоров'я;
випадки смерті під час виконання обов'язків військової служби.
Віднесення нещасних випадків до таких, що спричинили тяжкі наслідки, у тому числі до нещасних випадків з можливою інвалідністю потерпілого, здійснюється відповідно до Класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України від 4 липня 2007 року N 370, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 7 серпня 2007 року за N 902/14169. ( Пункт 3.1 розділу 3 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства оборони України N 128 від 23.03.2009 )
3.2. Про груповий нещасний випадок, нещасний випадок зі смертельним або тяжким наслідком або випадок смерті командир військової частини зобов'язаний негайно доповісти усно (по телефону) і подати повідомлення про груповий нещасний випадок, нещасний випадок зі смертельним або тяжким наслідком, випадок смерті військовослужбовця під час виконання обов'язків військової служби (далі - повідомлення) (додаток 7 до Інструкції):
безпосередньому командиру (начальнику) - за підпорядкованістю в установленому наказом Міністра оборони України порядку про надання позачергових донесень;
у прокуратуру за місцем, де стався нещасний випадок або смерть;
начальнику відповідного органу державного нагляду за охороною праці Міністерства оборони України, а також відповідного військового органу нагляду (пожежного, санітарно-епідеміологічного, військової служби правопорядку тощо). ( Абзац четвертий пункту 3.2 розділу 3 в редакції Наказу Міністерства оборони N 172 від 30.03.2011 )
Повідомлення (додаток 7 до Інструкції) надсилається, коли смерть потерпілого настала внаслідок раніше одержаної травми. Спеціальне розслідування такого випадку здійснюється згідно з Інструкцією з використанням матеріалів раніше проведеного розслідування.
3.3. Командир (начальник) органу військового управління вищого рівня, який отримав повідомлення про груповий нещасний випадок, нещасний випадок зі смертельним або тяжким наслідком, випадок смерті військовослужбовця під час виконання обов'язків військової служби (додаток 7 до цієї Інструкції) від командира підпорядкованої військової частини, зобов'язаний призначити своїм наказом комісію для проведення спеціального розслідування. До складу комісії зі спеціального розслідування включаються: ( Абзац перший пункту 3.3 розділу 3 в редакції Наказу Міністерства оборони N 172 від 30.03.2011 )
один із заступників командира (голова комісії) органу військового управління вищого рівня; ( Абзац пункту 3.3 розділу 3 в редакції Наказу Міністерства оборони N 172 від 30.03.2011 )
начальники відповідних служб органу військового управління вищого рівня або їх заступники; ( Абзац пункту 3.3 розділу 3 в редакції Наказу Міністерства оборони N 172 від 30.03.2011 )
начальники відповідних служб військової частини, де стався нещасний випадок; ( Абзац пункту 3.3 розділу 3 в редакції Наказу Міністерства оборони N 172 від 30.03.2011 )
командир підрозділу; ( Абзац пункту 3.3 розділу 3 в редакції Наказу Міністерства оборони N 172 від 30.03.2011 )
представник органу державного нагляду за охороною праці Міністерства оборони України за узгодженням з начальником цього органу. ( Абзац пункту 3.3 розділу 3 в редакції Наказу Міністерства оборони N 172 від 30.03.2011 )
Якщо нещасний випадок пов'язаний з пожежею, отруєнням чи автокатастрофою, то до складу комісії залучається представник відповідного військового органу нагляду чи контролю (пожежного, санітарно-епідеміологічного, безпеки дорожнього руху тощо) за узгодженням з начальниками цих органів. ( Абзац сьомий пункту 3.3 розділу 3 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства оборони N 172 від 30.03.2011 )
Спеціальне розслідування групового нещасного випадку, під час якого загинуло від 2 до 4 осіб включно або травмовано від 4 до 9 осіб включно, проводиться комісією, що призначається наказами заступників Міністра оборони України, командувачами видів Збройних Сил України, керівниками структурних підрозділів центрального апарату Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України та інших органів військового управління. ( Абзац пункту 3.3 розділу 3 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства оборони України N 128 від 23.03.2009 )
Спеціальне розслідування групового нещасного випадку, під час якого загинуло 5 і більше осіб або травмовано 10 і більше осіб, проводиться комісією, яка призначається наказом Міністра оборони України.
3.4. Розслідування нещасних випадків проводиться комісією зі спеціального розслідування протягом не більше 10 робочих днів. У разі потреби встановлений термін може бути продовжений командиром (начальником), який призначив комісію, на термін не більше місяця. За результатами розслідування комісія складає акт спеціального розслідування нещасного випадку із смертельним або тяжким наслідком, групових нещасних випадків, випадків смерті та аварії (додаток 8 до Інструкції) і оформлює інші матеріали, передбачені Інструкцією.
Після підпису комісією акта спеціального розслідування нещасного випадку із смертельним або тяжким наслідком, групових нещасних випадків, випадків смерті та аварії на кожного потерпілого протягом доби складається акт (додаток 1 до Інструкції) і затверджується командиром військової частини, у якій стався нещасний випадок. У цьому разі в акті (додаток 1 до Інструкції) замість підписів членів комісії військової частини робиться запис: "Складено відповідно до акта спеціального розслідування".
3.5. На вимогу комісії зі спеціального розслідування військова частина, де стався нещасний випадок, зобов'язана:
зробити в разі потреби фотознімки місця нещасного випадку, пошкодженого об'єкта, устаткування, інструменту, а також надати технічну документацію та інші необхідні матеріали;
надати транспорт, засоби зв'язку, службові приміщення для роботи комісії;
у разі гострого отруєння (захворювання) військовослужбовців під час виконання ними обов'язків військової служби провести медичне обстеження всього особового складу підрозділу військової частини, у якому сталося отруєння (захворювання);
організувати друкування і розмноження в необхідній кількості матеріалів розслідування нещасного випадку;
забезпечити проведення необхідних лабораторних досліджень і випробувань, технічних розрахунків.
Військова частина, військовослужбовцем якої є потерпілий, компенсує витрати, пов'язані з діяльністю залучених до цієї роботи фахівців науково-дослідних, конструкторських та інших сторонніх організацій, у тому числі інших міністерств і центральних органів виконавчої влади, шляхом сплати рахунків, що виставляються цими організаціями за виконану роботу.
Члени комісії зі спеціального розслідування мають право одержувати письмові та усні пояснення від військовослужбовців і працівників військової частини та свідків події або проводити їх опитування. Витрати на відрядження, виготовлення фотознімків і схем, проведення експертизи тощо, пов'язані з діяльністю комісії та залучених до її роботи спеціалістів, компенсує військова частина, де стався нещасний випадок.
Члени комісії зі спеціального розслідування повинні зустрітися з потерпілими або членами їх сімей, розглянути на місці соціальні питання або внести пропозиції щодо їх вирішення відповідним органам, а також дати роз'яснення потерпілим (сім'ям) стосовно їх прав і належних компенсацій відповідно до чинного законодавства.
3.6. До матеріалів спеціального розслідування включаються:
копія наказу командира військової частини про утворення комісії зі спеціального розслідування;
акт спеціального розслідування нещасного випадку зі смертельним або тяжким наслідком, групових нещасних випадків, випадків смерті та аварій (далі - акт спеціального розслідування) (додаток 8 до Інструкції);
протокол огляду місця групового нещасного випадку, нещасного випадку зі смертельним або тяжким наслідком (аварії) (додаток 9 до Інструкції);
копія акта (додаток 1 до Інструкції) на кожного потерпілого окремо;
ескіз місця події групового нещасного випадку, нещасного випадку зі смертельним або тяжким наслідком (аварії), що стався (сталася) (далі - ескіз) (додаток 10 до Інструкції), необхідні плани, схеми, фотознімки;
висновок експертизи (науково-технічної, медичної тощо), якщо за рішенням комісії зі спеціального розслідування вона проводилась;
протокол опитування та пояснювальна записка свідків та інших осіб, причетних до нещасного випадку (аварії) (додаток 11 до Інструкції);
копії документів про проходження потерпілими навчання, інструктажу і перевірки знань щодо безпечного виконання робіт під час виконання службових обов'язків та копії документів про проходження військової служби;
медичний висновок про причини смерті або характер травми потерпілого, а також про наявність у його організмі алкоголю та наркотиків;
довідка про матеріальну шкоду, заподіяну нещасним випадком;
копії актів перевірок (довідок за результатами перевірок) та приписів, що стосуються нещасного випадку, виданих командиру військової частини представниками вищого командування або представниками відповідних військових органів нагляду чи контролю (державного нагляду за охороною праці, пожежного, санітарно-епідеміологічного, безпеки дорожнього руху тощо) до настання нещасного випадку і під час його розслідування.
3.7. Командир військової частини, де стався нещасний випадок зі смертельним або тяжким наслідком, груповий нещасний випадок або випадок смерті, зобов'язаний у п'ятиденний термін після закінчення розслідування видати наказ, у якому з урахуванням висновків комісії, зазначених в акті спеціального розслідування (додаток 8 до Інструкції), повинні бути затверджені заходи щодо запобігання у майбутньому подібним випадкам надалі, а також притягнуті до дисциплінарної відповідальності посадові особи, які сприяли своєю діяльністю чи бездіяльністю виникненню порушення вимог чинного законодавства України, наказів Міністра оборони України.
3.8. Матеріали спеціального розслідування разом з копіями наказів не пізніше п'яти діб після закінчення спеціального розслідування надсилаються командиру (начальнику), який призначив розслідування, до органу державного нагляду за охороною праці Міністерства оборони України, до військового органу нагляду (контролю), що здійснює нагляд (контроль) у даній сфері, а також у відповідний орган прокуратури, який проводив розслідування за фактом групового нещасного випадку, нещасного випадку зі смертельним або тяжким наслідком або випадку смерті. ( Абзац перший пункту 3.8 розділу 3 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства оборони N 172 від 30.03.2011 )
Перший примірник матеріалів спеціального розслідування залишається у військовій частині, де сталася подія, і зберігається протягом 45 років, з яких потрібно вирахувати вік потерпілого на момент закінчення справи в діловодстві. ( Абзац другий пункту 3.8 розділу 3 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства оборони N 172 від 30.03.2011 )
Інші примірники матеріалів спеціального розслідування та його копії зберігаються до виконання всіх намічених в акті спеціального розслідування (додаток 8 до Інструкції) заходів, але не менш як п'ять років.
У разі ліквідації військової частини матеріали розслідування передаються правонаступнику, який бере на облік відповідні нещасні випадки, а за його відсутності - до державного архіву.
Особи, які допустили порушення або невиконання вимог чинного законодавства України, наказів Міністра оборони України, притягуються до відповідальності згідно з чинним законодавством України.
Про здійснення в установлені терміни заходів, зазначених в акті спеціального розслідування нещасного випадку зі смертельним або тяжким наслідком, групових нещасних випадків, випадків смерті та аварії, командир військової частини письмово повідомляє командира та органи, що брали участь у розслідуванні.
4. Розслідування та облік професійних захворювань
і отруєнь військовослужбовців
4.1. Усі вперше виявлені хронічні професійні захворювання і отруєння (далі - профзахворювання) військовослужбовців підлягають розслідуванню. Діагноз професійного захворювання встановлюється згідно з Переліком професійних захворювань, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 8 листопада 2000 р. N 1662.
4.2. Причинний зв'язок профзахворювання з проходженням служби військовослужбовцями Збройних Сил України визначається штатними військово-лікарськими комісіями (далі - ВЛК) в порядку, встановленому Міністерством оборони України, на підставі клінічних даних і санітарно-гігієнічної характеристики умов служби що складаються лікарем з гігієни праці регіонального загону Державної санітарно-епідеміологічної служби Міністерства оборони України за участю командування військової частини та затверджуються головним санітарним лікарем регіону. Санітарно-гігієнічна характеристика видається на запит начальника військового лікувального закладу або начальника штатної ВЛК. ( Пункт 4.2 розділу 4 в редакції Наказу Міністерства оборони України N 128 від 23.03.2009 )
4.3. Обстеження та медичний огляд військовослужбовців у разі підозри на профзахворювання проводиться ВЛК військових лікувальних закладів Міністерства оборони України, перелік яких додається (додаток 12 до Інструкції).
У спірних випадках для встановлення остаточного діагнозу і причинного зв'язку профзахворювання з впливом умов служби Центральна ВЛК вирішує питання подальшого обстеження та медичного огляду військовослужбовців згідно з чинним законодавством України. ( Пункт 4.3 розділу 4 в редакції Наказу Міністерства оборони України N 128 від 23.03.2009 )
4.4. На кожного потерпілого від профзахворювання відділеннями профзахворювань військових лікувальних закладів складається повідомлення про профзахворювання (отруєння) (додаток 13 до Інструкції). Протягом трьох діб після встановлення остаточного діагнозу профзахворювання повідомлення надсилається у військову частину, виробничі чинники якого сприяли виникненню профзахворювання, санітарно-епідеміологічний заклад Міністерства оборони України та військовий лікувальний заклад, який обслуговує цю військову частину.
4.5. Командир військової частини, одержавши повідомлення про профзахворювання (отруєння) (додаток 13 до Інструкції), призначає розслідування причин кожного випадку профзахворювання, яке проводиться протягом десяти діб.
Розслідування профзахворювання проводиться комісією з розслідування причин профзахворювання у такому складі: голова комісії - представник санітарно-епідеміологічного закладу Міністерства оборони України та її члени - представники командування військової частини, відповідних служб військової частини (у разі потреби), військово-медичної служби, органів державного нагляду за охороною праці Міністерства оборони України (у разі потреби).
У розслідуванні профзахворювань інфекційної та паразитарної етіології обов'язково беруть участь фахівці з епідеміології та паразитології санітарно-епідеміологічного закладу Міністерства оборони України.
Розслідування двох та більше випадків профзахворювань у однієї особи проводиться у міру визначення цих профзахворювань за наявності повідомлення.
В цьому випадку в акті розслідування хронічного професійного захворювання (отруєння) (далі - акт профзахворювання) (додаток 14 до Інструкції) зазначається, що раніше у цієї особи було виявлено профзахворювання (найменування діагнозу) із зазначенням року виявлення.
4.6. Командир військової частини зобов'язаний подати до комісії з розслідування причин профзахворювання дані лабораторних досліджень шкідливих факторів умов служби з показниками інструментальних вимірювань, необхідну документацію (технологічні регламенти, вимоги і нормативи з безпеки умов служби), забезпечити комісію з розслідування причин профзахворювання приміщенням, транспортом і засобами зв'язку, організувати друкування, розмноження і оформлення в необхідній кількості матеріалів розслідування.
4.7. Комісія з розслідування зобов'язана:
скласти програму розслідування причин профзахворювання;
скласти акт профзахворювання (додаток 14 до Інструкції) за встановленою формою, у якому намітити заходи щодо запобігання впливу шкідливих факторів, що сприяють розвитку профзахворювання, та забезпечення нормалізації умов служби, а також визначити осіб, які винні в порушенні норм (правил, гігієнічних регламентів тощо).
4.8. Комісія з розслідування причин профзахворювання проводить оцінку відповідності умов служби хворого вимогам санітарно-гігієнічних норм за матеріалами раніше проведених обстежень і досліджень робочих місць, вивчає приписи органів державного санітарно-епідеміологічного нагляду, одержує письмові пояснення командирів і військовослужбовців з питань, що пов'язані з розслідуванням обставин виникнення профзахворювання.
Акт профзахворювання (додаток 14 до Інструкції) складається комісією з розслідування причин профзахворювання у шести примірниках (семи - якщо військовослужбовець був відряджений з іншої військової частини) протягом трьох діб після закінчення розслідування.
Командир військової частини у термін до п'яти діб після закінчення розслідування затверджує всі примірники акта профзахворювання (додаток 14 до Інструкції) та по одному примірнику вручає (надсилає) посадовим особам:
старшому командиру (начальникові);
начальнику санітарно-епідеміологічного закладу Міністерства оборони України (для аналізу і контролю за здійсненням заходів);
начальнику медичної служби військової частини - перший примірник, що підлягає зберіганню протягом 10 років (з особливо тяжкими наслідками - постійно), разом із матеріалами розслідування;
командиру підрозділу (батальйону, дивізіону тощо), де стався нещасний випадок;
командиру підрозділу (роти, батареї тощо), де стався нещасний випадок (для вручення хворому чи потерпілому);
начальнику військового лікувального закладу, який обслуговує цю військову частину;
командиру військової частини, у штаті якої є потерпілий (якщо військовослужбовець був відряджений з іншої військової частини).
За результатами розслідування командир військової частини проводить на нараді розгляд та аналіз обставин профзахворювання.
4.9. Командир військової частини зобов'язаний у п'ятиденний термін після закінчення розслідування причин виникнення профзахворювання розглянути його матеріали та видати наказ про заходи щодо запобігання профзахворюванням, а також про притягнення до відповідальності осіб, з вини яких допущені порушення санітарно-гігієнічних норм і правил, що призвели до виникнення профзахворювання.
Про здійснення заходів щодо запобігання профзахворюванням, запропонованих комісією з розслідування, командир військової частини в термін, зазначений в акті профзахворювання (додаток 14 до Інструкції) письмово інформує санітарно-епідеміологічний заклад Міністерства оборони України та відповідні органи державного нагляду за охороною праці Міністерства оборони України.
У випадку втрати військовослужбовцем працездатності внаслідок хронічного профзахворювання командир направляє потерпілого на військово-лікарську експертизу для розгляду питання про можливість подальшого проходження служби за відповідною військовою спеціальністю та взагалі у Збройних Силах України.
4.10. Контроль за правильним та своєчасним розслідуванням причин виникнення профзахворювань, оформленням документації, а також здійсненням заходів щодо усунення причин, що призвели до профзахворювання, здійснюють органи та заклади державної санітарно-епідеміологічної служби Міністерства оборони України.
4.11. Розслідування випадків профзахворювань у військовослужбовців, які направлені для виконання обов'язків військової служби за межі військової частини, проводиться комісією з розслідування причин профзахворювання під головуванням представника санітарно-епідеміологічного закладу Міністерства оборони України, який здійснює державний санітарно-епідеміологічний нагляд у військовій частині, де виявлено випадки профзахворювання. ( Пункт 4.11 розділу 4 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства оборони України N 128 від 23.03.2009 )
4.12. У разі отримання профзахворювання військовослужбовцем, який був відряджений до іншої військової частини, командир військової частини, де виявлено захворювання, повинен протягом трьох діб повідомити про це командира військової частини, військовослужбовцем якої є потерпілий. У роботі комісії з розслідування такого випадку обов'язково бере участь представник військової частини, військовослужбовцем якої є потерпілий.
4.13. Реєстрація та облік профзахворювань військовослужбовців, які направлені для виконання обов'язків військової служби за межі військової частини, здійснюються військовою частиною за місцем основної служби хворого та санітарно-епідеміологічним закладом Міністерства оборони України, що здійснює державний санітарно-епідеміологічний нагляд у цій військовій частині. ( Пункт 4.13 розділу 4 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства оборони України N 128 від 23.03.2009 )
4.14. Причинний зв'язок профзахворювань з умовами військової служби у колишніх військовослужбовців Збройних Сил України, які раніше пройшли медичний огляд у ВЛК розформованих військових частин, визначають штатні ВЛК, у межах території відповідальності яких проживають колишні військовослужбовці. У разі підтвердження причинного зв'язку профзахворювання з умовами військової служби у колишніх військовослужбовців розслідування профзахворювання проводиться згідно з пунктами 4.4-4.10 Інструкції. ( Пункт 4.14 розділу 4 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства оборони України N 128 від 23.03.2009 )
4.15. Підтверджені випадки профзахворювань у військовослужбовців, які змінили місце служби, також розслідуються згідно з пунктами 4.4-4.10 Інструкції. Облік та реєстрація профзахворювань колишніх військовослужбовців та військовослужбовців, які змінили місце служби, проводяться у тій військовій частині, де були умови для розвитку захворювання, і в санітарно-епідеміологічному закладі Міністерства оборони України, що здійснює державний санітарно-епідеміологічний нагляд у цій військовій частині.
4.16. Реєстрація та облік профзахворювання ведуться у журналі обліку професійних захворювань (отруєнь) (додаток 15 до Інструкції) у закладах державної санітарно-епідеміологічної служби Міністерства оборони України та військових лікувальних закладах на підставі повідомлення про профзахворювання (отруєння) (додаток 13 до Інструкції) та акта профзахворювання (додаток 14 до Інструкції). До Журналів обліку професійних захворювань (отруєнь) також вноситься ступінь втрати працездатності кожного військовослужбовця, у якого виявлено профзахворювання.
Якщо у військовослужбовця виявлено кілька профзахворювань, потерпілого реєструють у журналі обліку професійних захворювань (отруєнь) один раз із зазначенням усіх діагнозів.
Заклади санітарно-епідеміологічної служби Міністерства оборони України на підставі актів профзахворювання (додаток 14 до Інструкції), випадків профзахворювань (отруєнь) складають карти (додаток 3 до Інструкції). Ці карти (додаток 3 до Інструкції) або їх записи на магнітних носіях зберігаються в територіальному санітарно-епідеміологічному закладі Міністерства оборони України та в Центрі державного санітарно-епідеміологічного нагляду Збройних Сил України протягом 45 років. ( Пункт 4.16 розділу 4 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства оборони України N 128 від 23.03.2009 )
4.17. Порядок збору та передачі інформації для автоматизованої системи обліку і аналізу профзахворювань серед військовослужбовців визначається санітарно-епідеміологічним управлінням Міністерства оборони України.
4.18. Карти (додаток 3 до Інструкції) або дискети з даними цих карт щорічно до 1 лютого і 1 серпня надсилаються до санітарно-епідеміологічного управління Міністерства оборони України. ( Пункт 4.18 розділу 4 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства оборони України N 128 від 23.03.2009 )
( Пункт 4.19 розділу 4 виключено на підставі Наказу Міністерства оборони України N 128 від 23.03.2009 )
( Розділ 4 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства оборони України N 128 від 23.03.2009 )
5. Розслідування та облік аварій
5.1. У військових частинах, що мають потенційно небезпечні об'єкти (далі - об'єкти), на яких можливі аварії із залповими викидами вибухонебезпечних і токсичних продуктів, вибухами й загоряннями (пожежами) в апаратурі, виробничих приміщеннях і зовнішніх спорудах, що можуть призвести до руйнування будинків, споруд, технологічного устаткування, ураження людей, негативного впливу на довкілля, має бути опрацьований і затверджений командиром військової частини план локалізації, ліквідації аварійних ситуацій та аварій, розроблений відповідно до порядку розробки плану локалізації, ліквідації аварійних ситуацій та аварій (далі - порядок) (додаток 15 до Інструкції).
Порядок розробки плану локалізації, ліквідації аварійних ситуацій та аварій розроблено згідно з наказом Держнаглядохоронпраці від 17 червня 1999 року N 112 "Про затвердження Положення щодо розробки планів локалізації та ліквідації аварійних ситуацій і аварій", зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 30 червня 1999 року за N 424/3717.
До аварій техногенного характеру належать аварії на транспорті, пожежі, вибухи, аварії з викидом сильнодіючих отруйних, радіоактивних, біологічно небезпечних та інших забруднювальних речовин, раптове руйнування споруд, обладнання тощо.
5.2. Аварії поділяються на три категорії.
До першої категорії відносяться аварії, внаслідок яких:
загинуло 5 чи травмовано 10 і більше осіб;
стався викид отруйних, радіоактивних, біологічно небезпечних речовин за межі санітарно-захисної зони військової частини;
збільшилася концентрація забруднювальних речовин у навколишньому природному середовищі більш як у 10 разів;
зруйновано будівлі, споруди чи основні конструкції об'єкта, що створило загрозу для життя і здоров'я значної кількості особового складу військової частини чи населення.
До другої категорії належать аварії, внаслідок яких:
загинуло до 5 чи травмовано від 4 до 10 осіб;
зруйновано будівлі, споруди чи основні конструкції об'єкта, що створило загрозу для життя і здоров'я особового складу військової частини.
До третьої категорії належать аварії, що не призвели до травмування особового складу, але внаслідок яких сталося раптове, повне чи часткове пошкодження або руйнування котлів, посудин, що працюють під тиском, трубопроводів пари і гарячої води 4-ї категорії, вантажопіднімальних споруд, водолазних чи медичних барокамер; випадки вибухів, спалахів, загорянь пилогазоповітряних сумішей, раптового виділення газів і вивільнення енергії, що призвело до довгочасної (більше однієї зміни) зупинки об'єктів.
Випадки порушення технологічних процесів, роботи устаткування, тимчасової зупинки об'єктів (менше однієї робочої доби) у результаті спрацювання автоматичних захисних блокувань та інші локальні порушення у їх роботі, падіння опор та обрив проводів ліній електропередач тощо не належать до аварій, що мають категорії. ( Пункт 5.2 розділу 5 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства оборони України N 128 від 23.03.2009 )
5.3. Військовослужбовець, який став свідком виникнення аварії, повинен негайно повідомити про це безпосереднього командира (начальника), керівника робіт або іншу посадову особу військової частини, які зобов'язані повідомити командування військової частини.
5.4. Командир військової частини, а за його відсутності черговий по військовій частині зобов'язаний ввести в дію план локалізації, ліквідації аварійних ситуацій та аварій, розроблений відповідно до порядку (додаток 16 до Інструкції), і вжити заходів щодо рятування потерпілих і надання їм медичної допомоги, запобігання подальшому поширенню аварії, установлення меж небезпечної зони та обмеження доступу до неї людей. Якщо відновлювальні роботи необхідні, то обладнання чи споруди, що підлягають відновлюванню, повинні бути сфотографовані до початку розслідування аварії, а всі речові докази, що характеризують аварію, - збережені, експлуатаційна документація - вилучена та опечатана особисто командиром військової частини.
5.5. Про аварію першої чи другої категорії командир військової частини зобов'язаний негайно повідомити:
прямого командира (начальника) у порядку, встановленому наказами Міністра оборони України, про подання позачергових донесень;
прокуратуру за місцем виникнення аварії;
начальника відповідного військового органу нагляду чи контролю (за охороною праці, пожежного, санітарно-епідеміологічного тощо).
Про аварію третьої категорії командир військової частини зобов'язаний негайно повідомити командира (начальника) відповідного військового органу нагляду чи контролю.
5.6. Розслідування аварій проводиться комісіями, що утворюються:
у разі аварії першої категорії - наказом Міністра оборони України;
у разі аварії другої категорії - наказами заступників Міністра оборони України, командувачів видів Збройних Сил України, керівників структурних підрозділів центрального апарату Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України; ( Абзац другий пункту 5.6 розділу 5 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства оборони України N 128 від 23.03.2009 )
у разі аварії третьої категорії - наказами командувачів корпусів, командирів військових частин з обов'язковою участю в роботі комісії з розслідування аварії представника військового органу нагляду.
Головою комісії з розслідування аварії першої, другої, третьої категорії призначається представник органу військового управління (Міністерства оборони України, Генерального штабу Збройних Сил України, штабів виду Збройних Сил України, оперативного командування, корпусу тощо).
Якщо розслідування аварії призначене наказом Міністра оборони України, наказами заступників Міністра оборони України, командувачами видів Збройних Сил України або керівниками структурних підрозділів центрального апарату Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України, то до складу комісії повинен бути включений представник органів державного нагляду за охороною праці Міністерства оборони України відповідно до Положення про органи державного нагляду за охороною праці Міністерства оборони України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 31 грудня 1996 року N 402 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20 березня 1997 року за N 85/1889. ( Абзац п'ятий пункту 5.6 розділу 5 в редакції Наказу Міністерства оборони України N 128 від 23.03.2009 )
У ході розслідування комісія визначає характер аварії, з'ясовує обставини, що стали її причиною, установлює факти порушення вимог законів України та інших нормативно-правових актів, правил експлуатації устаткування, визначає якість окремих вузлів, конструкцій, їх відповідність вимогам технічних умов, якість виконання будівельно-монтажних робіт, технічні та організаційні причини аварії, установлює осіб, діяльність або бездіяльність яких призвела до аварії, намічає заходи щодо ліквідації її наслідків та запобігання подібним аваріям.
5.7. Комісія з розслідування зобов'язана протягом 10 діб розслідувати аварію і скласти акт спеціального розслідування (додаток 8 до Інструкції). Залежно від характеру аварії у разі потреби зазначений строк може бути продовжений командиром (керівником), який призначив комісію, з метою проведення додаткових досліджень або експертизи До акта спеціального розслідування (додаток 8 до Інструкції) у необхідних випадках повинні бути додані ескізи (додаток 10 до Інструкції), пояснення осіб, які причетні до даної аварії, дані лабораторних досліджень та інші матеріали, що характеризують обставини аварії та її причини, а також висновки фахівців та експертів, залучених до розслідування аварії.
Шкода, заподіяна аварією, визначається з урахуванням втрат, зазначених у відомостях про втрати, викликані аварією (додаток 16 до Інструкції).
У тих випадках, коли представник органу державного нагляду за охороною праці Міністерства оборони України, який бере участь у розслідуванні аварії, не згоден з висновками комісії, йому чи його начальнику надається право дати висновок про аварію, що вручається командиру військової частини, де сталася аварія, та направляється командиру (начальнику), який призначив розслідування. Висновки повинні містити мотивоване обгрунтування незгоди з висновками розслідування аварії та рекомендації щодо заходів усунення причин аварії. ( Пункт 5.7 розділу 5 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства оборони України N 128 від 23.03.2009 )
5.8. За результатами розслідування аварії видається наказ посадової особи, яка призначила розслідування, де відповідно до висновків комісії з розслідування зазначаються заходи щодо запобігання подібним аваріям і притягуються до відповідальності особи, які порушили вимоги чинного законодавства, військових статутів Збройних Сил України, наказів (директив) Міністра оборони України, заступників Міністра оборони України, правил безпеки, інструкцій, настанов та інших нормативно-правових актів.
5.9. Члени комісії з розслідування мають право:
одержувати письмові пояснення від осіб, які причетні до даної аварії;
запрошувати для участі у розслідуванні фахівців з інших організацій (науково-дослідних, монтажних, ремонтних, налагоджувальних тощо);
вимагати виконання технічних розрахунків, лабораторних досліджень, іспитів та інших робіт, необхідних для розслідування;
вимагати надання транспорту та засобів зв'язку, необхідних для роботи комісії.
5.10. Матеріали розслідування аварії разом з копіями наказів не пізніше п'яти діб після закінчення розслідування надсилаються командиру, який призначив розслідування, у органи військового нагляду, представники яких брали участь у розслідуванні, та у прокуратуру за місцем виникнення аварії (у разі аварії першої чи другої категорії).
Матеріали розслідування аварії зберігаються у військовій частині не менше 10 років, а у випадку аварії із значними матеріальними збитками та людськими жертвами - постійно.
5.11. Якщо аварія сталася через проектні недоробки або конструктивні недоліки устаткування, виявлені в ході розслідування, то для участі в роботі комісії з розслідування аварії залучаються представники підприємств та організацій, які розробляли і виготовляли його.
У цьому разі командир військової частини зобов'язаний надіслати проектній організації, заводу - виробнику устаткування обгрунтовані рекламації, а їх копії - органам, до сфери управління яких належить підприємство, проектна організація або завод-виробник.
Копії рекламацій також надсилаються органу, що видав дозвіл (ліцензію) на проектування або виготовлення устаткування (об'єкта).
5.12. Облік аварій здійснюють військові частини, у яких вони сталися, і відповідні військові органи нагляду Міністерства оборони України з реєстрацією їх у журналі реєстрації аварій (додаток 17 до Інструкції).
6. Статистична звітність та аналіз нещасних випадків,
професійних захворювань та аварій
6.1. Командири військових частин та органів військового управління на підставі актів розслідування нещасних випадків, актів професійних захворювань (отруєнь) і аварій складають відомчу статистичну звітність і надають її в установленому порядку за формою, затвердженою наказом Міністра оборони України від 18 лютого 2000 року N 44 "Про затвердження форми Відомчої статистичної звітності з охорони праці у Збройних Силах України".
6.2. Відповідні військові органи нагляду залежно від сфери їх діяльності зобов'язані аналізувати обставини і причини нещасних випадків, профзахворювань (отруєнь) та аварій за підсумками року, доводити результати цього аналізу до відома відповідних командирів (начальників), а також розробляти заходи щодо запобігання подібним випадкам.
7. Прикінцеві положення
7.1. Посадові особи, які проводили розслідування нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, несуть відповідальність згідно із законодавством за своєчасне і об'єктивне їх розслідування та обґрунтованість прийнятих рішень. У разі незгоди із змістом акта розслідування член комісії письмово викладає свою окрему думку, яка додається до акта і є його невід'ємною частиною, про що робиться запис у цьому акті.
7.2. Особи, які допустили порушення або не виконують вимоги цієї Інструкції, несуть відповідальність згідно із законодавством".
7.3. Особливості проведення розслідування нещасних випадків, що сталися з військовослужбовцями, які в установленому законодавством порядку прикомандировані до Верховної Ради України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад як депутати для виконання депутатських повноважень або відряджені до державних органів, установ, організацій, а також Державного підприємства обслуговування повітряного руху України для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, визначаються на підставі вимог чинного законодавства. ( Розділ 7 доповнено пунктом 7.3 згідно з Наказом Міністерства оборони N 172 від 30.03.2011 ) ( Інструкцію доповнено розділом 7 згідно з Наказом Міністерства оборони України N 128 від 23.03.2009 )
Начальник управління державного нагляду
з охорони праці Міністерства оборони України В.В.Петленко
Додаток 1
до Інструкції про розслідування
та облік нещасних випадків,
професійних захворювань і аварій
у Збройних Силах України
Форма НВ-1
Затверджую
______________________________
(посада, військове звання)
______________________________
(підпис, ініціали та прізвище)
"___" ______________ 20__ року
Акт N
про нещасний випадок
_____________________________________________________________
(прізвище, ім'я та по батькові)
1. Дата і час нещасного випадку:
__________________________________________________________________
(число, місяць, рік, година, хвилина)
2. Військова частина, військовослужбовцем якої є потерпілий:
__________________________________________________________________
(найменування)
2.1. Адреса військової частини, військовослужбовцем якої є
потерпілий:
місто _______________________________________________________
область _____________________________________________________
район _______________________________________________________
населений пункт _____________________________________________
2.2. Місце нещасного випадку ________________________________
3. Відомості про потерпілого:
стать (чоловіча, жіноча) ____________________________________
число, місяць, рік народження _______________________________
посада, військове звання ____________________________________
стаж служби (загальний) _____________________________________
стаж служби за посадою ______________________________________
4. Проведення навчання з потерпілим та інструктажу з охорони
праці:
4.1. Навчання за професією чи видом роботи, під час виконання
якої стався нещасний випадок _____________________________________
(число, місяць, рік)
Проведення інструктажів:
4.2. Вступного ______________________________________________
(число, місяць, рік)
4.3. Первинного _____________________________________________
(число, місяць, рік)
4.4. Повторного _____________________________________________
(число, місяць, рік)
4.5. Цільового ______________________________________________
(число, місяць, рік)
4.6. Перевірка знань за професією чи видом роботи, під час
виконання якої стався нещасний випадок (для робіт підвищеної
небезпеки) _______________________________________________________
(число, місяць, рік)
5. Проходження медоглядів:
5.1. Попередній _____________________________________________
(число, місяць, рік)
5.2. Періодичний ___________________________________________.
(число, місяць, рік)
6. Обставини, за яких стався нещасний випадок:
__________________________________________________________________
6.1. Вид події ______________________________________________
6.2. Шкідливий фактор та його значення ______________________
7. Причини нещасного випадку ________________________________
8. Устаткування, машини, механізми, транспортні засоби,
експлуатація яких призвела до нещасного випадку
__________________________________________________________________
(найменування, тип, марка, рік випуску)
9. Медичний висновок про діагноз ушкодження здоров'я
потерпілого ______________________________________________________
9.1. Перебування потерпілого у стані алкогольного чи
наркотичного сп'яніння ___________________________________________
(так, ні)
10. Особи, які допустили порушення законодавства та
нормативно-правових актів (з боку військової частини, сторонньої
організації, сторонньої особи, потерпілого)
__________________________________________________________________
(посада, військове звання, ініціали, прізвище,
__________________________________________________________________
порушені вимоги з охорони праці)
11. Свідки нещасного випадку
__________________________________________________________________
(прізвище, ім'я та по батькові, місце служби,
__________________________________________________________________
постійне місце проживання)
12. Заходи щодо усунення причин нещасного випадку
------------------------------------------------------------
| N |Найменування заходів | Термін |Виконавець |Відмітка |
| | |виконання| | про |
| | | | |виконання|
|----+---------------------+---------+-----------+---------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|----+---------------------+---------+-----------+---------|
| | | | | |
| | | | | |
------------------------------------------------------------
13. Наслідки нещасного випадку ______________________________
(потерпілий одужав, визнаний ВЛК
__________________________________________________________________
непридатним або обмежено непридатним до військової
__________________________________________________________________
служби, помер)
Голова комісії __________________________________________________
(посада, військове звання, підпис, ініціали та прізвище)
Члени комісії: __________________________________________________
(посада, військове звання, підпис, ініціали та прізвище)
"__" _________ 20__ року
Додаток 2
до Інструкції про розслідування
та облік нещасних випадків,
професійних захворювань і аварій
у Збройних Силах України
Журнал
реєстрації потерпілих від нещасних випадків
___________________________________________
(найменування військової частини)
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|Реєстраційний|Дата і|Посада|Військове |Прізвище, |Число, |Яким |Місце|Короткі |Діагноз та|Заходи |Відмітка |Дата |
| номер* | час | |звання |ім'я та |місяць, рік|військовим |події|обставини|наслідки |щодо |про |видачі |
| |події | |потерпілого|по батькові|народження |комісаріатом| |і причини|нещасного |запобігання|виконання |акта за |
| | | | |потерпілого|потерпілого|був | |нещасного|випадку |подібним |запобіжних|формою |
| | | | | | |призваний | |випадку | |випадкам |заходів |НВ-1 і |
| | | | | | | | | | | | |підпис |
| | | | | | | | | | | | |особи, |
| | | | | | | | | | | | |яка |
| | | | | | | | | | | | |його |
| | | | | | | | | | | | |отримала|
|-------------+------+------+-----------+-----------+-----------+------------+-----+---------+----------+-----------+----------+--------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
______________________
* Реєстраційний номер повинен відповідати номеру акта за
формою НВ-1 про нещасний випадок.
Додаток 3
до Інструкції про розслідування
та облік нещасних випадків,
професійних захворювань і аварій
у Збройних Силах України
Форма НВ-2
Карта обліку
професійного захворювання (отруєння)
1. Дата заповнення __________________, реєстраційний номер
___________
2. Військова частина ________________________________________
3. Дата одержання повідомлення про професійне захворювання
_______________________
4. Посада ___________________________________________________
5. Військове звання _________________________________________
6. Прізвище, ім'я та по батькові потерпілого ________________
7. Кількість одночасно потерпілих з урахуванням даної особи
_______________________
8. Вік (кількість повних років) _____________________________
9. Стаж служби на посаді ____________________________________
10. Стаж служби в контакті зі шкідливим фактором, що діяв під
час виконання службових обов'язків та спричинив професійне
захворювання _________
11. Шкідливі фактори, що діяли під час виконання службових
обов'язків та стали причиною професійного захворювання (отруєння),
згідно з гігієнічною класифікацією:
основний ____________________________________________________
(конкретні найменування згідно з класифікатором)
супутній ____________________________________________________
(конкретні найменування згідно з класифікатором)
12. Обставини виникнення професійного захворювання __________
13. Вид професійного захворювання:
захворювання - 1
отруєння - 2
14. Форма професійного захворювання:
гостре - 1
хронічне - 2
15. Діагнози:
основний ____________________________________________________
супутній (виробничо обумовлений) ____________________________
16. Професійне захворювання (отруєння) виявлено:
при медогляді - 1
при звернення - 2
17. Діагноз установлено:
ЛПУ - 1
професійними відділеннями - 2
НДІ - 3
18. Тяжкість захворювання:
без утрати працездатності - 1
із утратою працездатності - 2
смерть - 3
19. Заходи, вжиті санітарно-епідеміологічними закладами
Міністерства оборони України: ____________________________________
Начальник санітарно-епідеміологічного
закладу Міністерства оборони України
_________________________________________________________________
(військове звання, підпис, ініціали та прізвище)
М.П.
Додаток 4
до Інструкції про розслідування
та облік нещасних випадків,
професійних захворювань і аварій
у Збройних Силах України
Форма НВ-3
Екстрене повідомлення
про гостре профзахворювання (отруєння)
1. Військове звання, ініціали та прізвище ___________________
2. Стать ______________, вік ________________________________
3. Військова частина (установа) _____________________________
(указуються умовне найменування,
__________________________________________________________________
поштова адреса та домашня адреса потерпілого)
4. Попередній діагноз _______________________________________
5. Шкідливий виробничий фактор, який викликав захворювання
(отруєння) _______________________________________________________
6. Дати:
захворювання ________________________________________________
установлення діагнозу _______________________________________
госпіталізації ______________________________________________
7. Місце госпіталізації _____________________________________
8. Дата і час передачі первинної інформації _________________
9. Посада, прізвище та підпис особи, яка надіслала
повідомлення _________
10. Посада, прізвище та підпис особи, яка одержала
повідомлення _________
Додаток 5
до Інструкції про розслідування
та облік нещасних випадків,
професійних захворювань і аварій
у Збройних Силах України
Форма НВ-4
Повідомлення про наслідки нещасного випадку
(гостре професійне захворювання чи отруєння),
що стався "__"__________ 20__ року
з ___________________________________________________________
(посада, військове звання, прізвище, ім'я та по батькові)
(акт про нещасний випадок НВ-1 від "__"______ 20__ року N___)
1. Діагноз за довідкою військового лікувально-профілактичного
закладу __________________________________________________________
2. Найменування військового лікувально-профілактичного
закладу, що встановив діагноз ____________________________________
3. Наслідок нещасного випадку _______________________________
(потерпілий одужав, установлена
__________________________________________________________________
інвалідність 1-ї, 2-ї, 3-ї групи, комісований, помер)
4. Тривалість виконання потерпілим більш легкої роботи
(діб) _____________
5. Звільнено від виконання службових обов'язків з "__"_______
20__ року по "__" ___________ 20__ року, тривалість тимчасової
непрацездатності (діб) ______________
6. Витрати військової частини:
сума відшкодування моральної шкоди потерпілому (грн.) _______
вартість зіпсованого у зв'язку з аварією (нещасним випадком)
устаткування, зруйнованих будівель, споруд (грн.) ________________
сумарна шкода (без урахування наступних періодичних виплат)
(грн.) _________
Командир військової частини
_________________________________________________________________
(військове звання, підпис, ініціали та прізвище)
"__"__________ 20__ року
Начальник фінансової служби
_________________________________________________________________
(військове звання, підпис, ініціали та прізвище)
"__"__________ 20__ року
М.П.
Додаток 6
до Інструкції про розслідування
та облік нещасних випадків,
професійних захворювань і
аварій у Збройних Силах України
Припис N
Мною, ______________________________________________________,
(посада, військове звання, прізвище, ініціали
особи військових органів нагляду чи контролю)
на підставі вивчення і перевірки матеріалів щодо нещасного випадку
з _______________________________________________________________,
(посада, військове звання, прізвище, ініціали потерпілого)
що стався "__" _____ 20__ року о __ год. __ хв., установлено:
1. Нещасний випадок з
__________________________________________________________________
(посада, військове звання, ініціали та прізвище потерпілого)
стався ___________________________________________________________
(наводиться коротка характеристика місця події із
__________________________________________________________________
зазначенням небезпечних і шкідливих факторів, що діяли під
__________________________________________________________________
час виконання службових обов'язків)
2. Обставини, за яких стався нещасний випадок: ______________
__________________________________________________________________
(викладається послідовність подій, дій потерпілого та інших
__________________________________________________________________
осіб, причетних до цього нещасного випадку, тощо)
3. Причини нещасного випадку: _______________________________
(зазначаються залежно від наявності
__________________________________________________________________
основні технічні, організаційні та психофізіологічні причини
__________________________________________________________________
нещасного випадку)
4. Порушення нормативно-правових актів (закони, статути,
положення, правила, інструкції, настанови тощо), що призвели до
нещасного випадку: ________
5. Перелік осіб, які допустили порушення вимог
нормативно-правових актів з охорони праці, дії чи бездіяльність
яких стали основною або супутньою причиною нещасного випадку:
__________________________________________________________________
Пропоную скласти акт за формою НВ-1 і взяти цей нещасний
випадок на облік.
Посадова особа органів нагляду
__________________________________________________________________
(військове звання, підпис, ініціали та прізвище)
Припис отримав
__________________________________________________________________
(посада, військове звання, підпис, ініціали та прізвище)
Додаток 7
до Інструкції про розслідування
та облік нещасних випадків,
професійних захворювань і аварій
у Збройних Силах України
Форма НВ-5
Кому ____________
"__"__________ 20__ року
Повідомлення
про груповий нещасний випадок, нещасний випадок зі смертельним
або тяжким наслідком, випадок смерті військовослужбовця під
час виконання обов'язків військової служби
1. Дата і час нещасного випадку __________________________________
2. Місце нещасного випадку і його коротка характеристика _________
3. Відомості про потерпілого (потерпілих) ________________________
__________________________________________________________________
(прізвище, ім'я та по батькові, рік народження, посада,
__________________________________________________________________
військове звання, місце служби, сімейний стан, характер травм)
4. Короткі обставини і причини нещасного випадку _________________
Командир військової частини
________________________________________________
(військове звання, підпис, ініціали та прізвище)
М.П.
Додаток 8
до Інструкції про розслідування
та облік нещасних випадків,
професійних захворювань і аварій
у Збройних Силах України
Форма НВ-6
Акт
спеціального розслідування нещасного випадку зі
смертельним або тяжким наслідком, групових нещасних
випадків, випадків смерті та аварії
Випадок (аварія) стався (сталася) "__" __________ 20__ року о
____ год. з ______________________________________________________
(військове звання, прізвище, ім'я та по батькові
__________________________________________________________________
потерпілого, посада, найменування військової частини,
__________________________________________________________________
де стався випадок, її підпорядкування)
Комісія, призначена наказом ________________________________,
у складі:
голови _____________________________________________________;
(посада, військове звання, ініціали та прізвище)
членів: ____________________________________________________,
(посада, військове звання, ініціали та прізвище)
за участю залучених фахівців
__________________________________________________________________
(посада, військове звання, ініціали та прізвище)
провела у період з "__" по "__" _____________ 20__ року спеціальне
розслідування нещасного випадку (аварії).
1. Відомості про потерпілого (потерпілих)*
________________________
* У разі групових нещасних випадків зазначаються відомості
окремо щодо кожного потерпілого.
** Відомості про членів сім'ї зазначаються тільки в разі
нещасних випадків зі смертельним або тяжким наслідком.
1.1. Посада, військове звання, прізвище, ім'я, по батькові,
дата призову військовим комісаріатом, кількість років на службі,
час проходження навчання, інструктажу, перевірки знань щодо
безпечного ведення робіт, дата останнього медичного огляду.
Наслідки нещасного випадку.
1.2. Відомості про членів сім'ї, які перебувають на утриманні
потерпілого, прізвище, ім'я та по батькові, рік народження,
сімейний стан, рід занять**. Ці відомості можуть бути викладені у
вигляді таблиці.
2. Характеристика об'єкта, дільниці та місця нещасного
випадку
У короткій характеристиці військової частини, підприємства,
об'єкта, дільниці та місця, де стався нещасний випадок (аварія),
наводяться відомості про проектний, затверджений та фактичний
режим роботи об'єкта (устаткування) до нещасного випадку (аварії).
Описується стан об'єкта (дільниці), устаткування
(конструкцій) і матеріалів, що застосовувалися перед аварією
(нещасним випадком), а також дається висновок про їх відповідність
нормативним вимогам.
Зазначається наявність аналогічних нещасних випадків
(аварій), якщо вони мали місце у військовій частині. Описується
організація роботи щодо забезпечення безпечної життєдіяльності
військовослужбовців та вказуються її недоліки у військовій
частині.
Якщо нещасний випадок стався через аварію, то в цей розділ
акта додатково вносяться такі дані: категорія аварії, розмір
загальної шкоди, заподіяної аварією (в гривнях).
3. Обставини, за яких стався нещасний випадок (аварія)
Описуються події, що відбувалися, та роботи, які проводилися
до настання нещасного випадку (аварії), зазначається, як проходив
процес роботи під час виконання службових обов'язків, хто керував
роботами і які він давав указівки, дії потерпілого (потерпілих) та
інших осіб, пов'язані з нещасним випадком (аварією).
Викладається послідовність подій, наводяться небезпечні та
шкідливі фактори, що впливали на потерпілого під час служби,
вказується конкретно машина, інструмент, устаткування,
експлуатація яких призвела до нещасного випадку, наявність
небезпечних умов і небезпечні дії потерпілого або інших осіб,
характер аварії. Перераховуються заходи, вжиті для ліквідації
аварії (якщо вона мала місце) відповідно до плану ліквідації
аварії.
4. Причини нещасного випадку (аварії)
Наводяться основні технічні та організаційні причини
нещасного випадку (аварії), включаючи перевищення гранично
допустимих норм небезпечних і шкідливих факторів, невідповідність
і недостатність засобів колективного, індивідуального та медичного
захисту чинним вимогам, якщо ці причини вплинули на подію. Після
кожної причини вказується, які конкретні вимоги законодавства та
нормативно-правових актів, інструкцій з безпечного ведення робіт,
посадових інструкцій були порушені (з посиланням на відповідні
статті, розділи, пункти).
Зазначаються узагальнені результати перевірки військової
частини відповідними військовими органами нагляду та контролю.
5. Заходи щодо усунення причин нещасних випадків (аварії)
Запропоновані заходи повинні складатися із:
заходів щодо ліквідації наслідків аварії (у разі потреби);
заходів щодо усунення безпосередніх причин нещасного випадку
і запобігання подібним випадкам.
Ці заходи можуть бути викладені у вигляді таблиці або
перераховані в тексті із зазначенням змісту заходів, термінів їх
виконання і посадових осіб, які відповідають за їх своєчасну
реалізацію.
6. Висновки комісії щодо осіб, які допустили порушення
законодавчих та інших нормативно-правових актів з охорони праці,
та пропозиції щодо притягнення їх до відповідальності
У цьому розділі вказуються особи, у тому числі й потерпілі,
чиї дії або бездіяльність призвели до нещасного випадку
(аварії). Указуються конкретні порушення законодавчих і
нормативно-правових актів, посадових інструкцій тощо із
зазначенням статей, параграфів та пунктів. Наприкінці розділу
даються конкретні пропозиції щодо притягнення до відповідальності
осіб, з вини яких стався нещасний випадок чи аварія. У висновку
зазначається, що даний нещасний випадок підлягає (не підлягає)
обліку і на нього складається (не складається) акт за формою НВ-1.
7. Перелік матеріалів, що додаються
Голова комісії __________________________________________________
(військове звання, підпис, ініціали та прізвище)
Члени комісії: __________________________________________________
(військове звання, підпис, ініціали та прізвище)
Додаток 9
до Інструкції про розслідування
та облік нещасних випадків,
професійних захворювань і аварій
у Збройних Силах України
Протокол
огляду місця групового нещасного випадку, нещасного
випадку зі смертельним або тяжким наслідком (аварії)
Випадок (аварія) стався (сталася) "__" __________ 20__ року з
__________________________________________________________________
(посада, військове звання, прізвище, ім'я та по батькові)
у ________________________________________________________________
(найменування військової частини)
Комісія у складі:
голови комісії ______________________________________________
(посада, військове звання, прізвище, ініціали)
членів комісії: _____________________________________________
(посада, військове звання, прізвище, ініціали)
у період з ___ год. ___ хв. "__" _________ 20__ року до ___ год.
___ хв. "__" ___________ 20__ року оглянула місце нещасного
випадку (аварії) і встановила: ___________________________________
Голова комісії _________________________________________________
(підпис, ініціали та прізвище)
Члени комісії: _________________________________________________
(підпис, ініціали та прізвище)
Додаток 10
до Інструкції про розслідування
та облік нещасних випадків,
професійних захворювань і аварій
у Збройних Силах України
Ескіз
місця події групового нещасного випадку,
нещасного випадку зі смертельним або тяжким
наслідком (аварії), що стався (сталася)
"__" ___________ 20__ року о __ год. __ хв.
з ___________________________________________________________
(посада, військове звання, прізвище, ім'я та по батькові)
------------------------ ----------------------
| План місця події | | План місця події |
| нещасного випадку | | нещасного випадку |
| (аварії) | | (аварії) |
------------------------ ----------------------
------------------------ ----------------------
|Прив'язка до території| |Окремі місця, вузли,|
|військової частини | |розрізи, характерні |
| | |для події |
------------------------ ----------------------
Голова комісії __________________________________________________
(підпис, ініціали та прізвище)
Члени комісії: __________________________________________________
(підпис, ініціали та прізвище)
Ескіз склав _____________________________________________________
(посада, військове звання, ініціали та прізвище)
Додаток 11
до Інструкції про розслідування
та облік нещасних випадків,
професійних захворювань і аварій
у Збройних Силах України
Протокол
опитування та пояснювальна записка свідків та інших осіб,
причетних до нещасного випадку (аварії)
Протокол
опитування щодо групового нещасного випадку або нещасного
випадку зі смертельним або тяжким наслідком (аварії),
що стався (сталася)
"__" ___________ 20__ року о ___ год. ___ хв.
з ____________________________________________________________
(посада, військове звання, прізвище, ім'я та по батькові)
Посада, військове звання, прізвище, ім'я, по батькові свідків
та інших осіб, причетних до нещасного випадку (аварії) ___________
__________________________________________________________________
Домашня адреса (поштова адреса військової частини для
військовослужбовців строкової служби) ____________________________
__________________________________________________________________
Про цей випадок (аварію) розповів:
(Вільно викладається розповідь про подію, що розслідується.
Після запису відомих опитуваному фактів йому ставляться запитання
для уточнення.)
Запитання:
Відповідь:
Після закінчення запису запитань і відповідей протокол
підписується в такому порядку:
"Протокол мною прочитано, записано з моїх слів вірно" -
__________________________________________________________________
(посада, підпис,
__________________________________________________________________
військове звання, ініціали та прізвище)
"Опитування провів і протокол склав" - ___________________________
(посада, підпис, прізвище та
__________________________________________________________________
ініціали особи, уповноваженої комісією зі спеціального
__________________________________________________________________
розслідування, дата опитування).
Пояснювальна записка
У комісію зі спеціального розслідування групового нещасного
випадку або нещасного випадку зі смертельним або тяжким наслідком
(аварії), що стався (сталася) "__" _____ 20_ року о __ год. __ хв.
з ________________________________________________________________
(посада, військове звання, ініціали та прізвище)
від ______________________________________________________________
(посада, військове звання, ініціали та прізвище особи,
__________________________________________________________________
що дає пояснення)
Домашня адреса ______________________
_____________________________________
_____________________________________
(У довільній формі дається пояснення відомих фактів,
пов'язаних з подією, висловлюється думка щодо її обставин і
причин. Указуються посадові особи, дії чи бездіяльність яких стали
основною або супутньою причиною нещасного випадку чи аварії, а
також висловлюються пропозиції щодо запобігання подібним подіям.)
Підпис і дата подання пояснювальної записки.
Додаток 12
до Інструкції про розслідування
та облік нещасних випадків,
професійних захворювань і аварій
у Збройних Силах України
Перелік
військових лікувальних закладів
Міністерства оборони України
1. Головний військово-медичний клінічний ордена Червоної Зірки центр "Головний військовий клінічний госпіталь" Міністерства оборони України (місто Київ).
2. Військово-медичний клінічний центр Західного регіону Збройних Сил України (місто Львів).
3. Військово-медичний клінічний центр Північного регіону Збройних Сил України (місто Харків).
4. Військово-медичний клінічний центр Південного регіону Збройних Сил України (місто Одеса).
5. Військово-медичний клінічний центр Центрального регіону Збройних Сил України (місто Вінниця).
6. Військово-медичний клінічний центр Кримського регіону Збройних Сил України (місто Севастополь).
( Додаток 12 в редакції Наказу Міністерства оборони України N 128 від 23.03.2009 )
Додаток 13
до Інструкції про розслідування
та облік нещасних випадків,
професійних захворювань і аварій
у Збройних Силах України
Форма НВ-7
Повідомлення
про профзахворювання (отруєння)
Прізвище, ім'я та по батькові _______________________________
__________________________________________________________________
Стать _______________________ Вік ________________________________
(повних років)
Найменування підприємства ________________________________________
__________________________________________________________________
(вказуються його реквізити)
Міністерство, орган, до сфери управління якого належить
підприємство _____________________________________________________
__________________________________________________________________
Діагноз основний ____________________________________________
супутній ____________________________________________________
Виробничий фактор, шкідлива речовина, найменування трудового
процесу, що викликав захворювання ________________________________
__________________________________________________________________
Дата встановлення остаточного діагнозу ______________________
Найменування закладу, що встановив діагноз __________________
__________________________________________________________________
Реєстраційний номер повідомлення ______________
від "__" ____________ 20__ р.
Головний лікар
____________________________________ ____________________
(прізвище, ім'я та по батькові) (підпис)
М.П.
Дата відправлення повідомлення __________________________________
Посада, прізвище та підпис особи, яка надіслала повідомлення ____
__________________________________________________________________
Дата одержання повідомлення _____________________________________
Посада, прізвище та підпис особи, яка одержала повідомлення _____
__________________________________________________________________
Додаток 14
до Інструкції про розслідування
та облік нещасних випадків,
професійних захворювань і аварій
у Збройних Силах України
Форма НВ-7
Акт
розслідування хронічного професійного захворювання (отруєння)
1. Дата складання ___________________________________________
(день, місяць, рік)
2. Військова частина, підрозділ _____________________________
3. Комісія у складі:
голови комісії ______________________________________________
(посада, військове звання, прізвище, ім'я
__________________________________________________________________
та по батькові)
членів комісії: _____________________________________________
(посада, військове звання, прізвище, ім'я
__________________________________________________________________
та по батькові)
провела розслідування випадку хронічного професійного захворювання
(отруєння)
__________________________________________________________________
(діагноз)
4. Дата прибуття хворого до лікувального закладу ___________
Дата надходження повідомлення до санітарно-епідеміологічного
закладу Міністерства оборони України _____________________________
Дата надходження повідомлення до санітарно-епідеміологічного
закладу Міністерства оборони України _____________________________
5. Найменування медичного закладу, яким установлено діагноз:
__________________________________________________________________
6. Захворювання (отруєння), виявлене при медичному огляді при
зверненні в
__________________________________________________________________
(найменування військового медичного закладу)
7. Відомості про хворого:
посада (професія) ___________________________________________
(за класифікатором)
військове звання, прізвище, ім'я та по батькові _____________
вік _________________________________________________________
(повних років)
стаж служби _________________________________________________
(скільки днів, місяців, років на посаді в
__________________________________________________________________
умовах впливу шкідливих факторів)
Дата проходження чергового медичного огляду і висновок про
професійну придатність _________________________________________
8. Висновок про наявність шкідливих факторів під час
виконання службових обов'язків ___________________________________
9. Діагноз __________________________________________________
(основний)
__________________________________________________________________
(супутній)
10. На момент розслідування потерпілий
_________________________________________________________________.
(військове звання, ініціали та прізвище)
придатний до служби на своїй посаді, переведений на іншу посаду,
перебуває на амбулаторному лікуванні, госпіталізований,
переведений на інвалідність, помер (потрібне залишити)
11. Професійне захворювання (отруєння) виникло за таких
обставин*:
12. Причини професійного захворювання (отруєння)**: _________
_____________________
* Детально описуються конкретні факти невиконання
технологічних регламентів виробничого процесу, порушення режиму
експлуатації технологічного устаткування, приладів, робочого
інструменту, аварійні ситуації, пошкодження захисних засобів і
механізмів, систем вентиляції, екранування, сигналізації,
освітлення, кондиціонування повітря, порушення правил техніки
безпеки, гігієни праці; зазначається відсутність (невикористання)
засобів індивідуального захисту, недосконалість технологій,
механізмів, робочого інструменту, неефективність роботи систем
вентиляції, кондиціонування повітря, захисних засобів, механізмів,
засобів індивідуального захисту, відсутність заходів і засобів
рятувального характеру тощо.
** Указуються виробничі фактори, що призвели до захворювання:
запиленість повітря робочої зони (концентрація пилу), у тому
числі вміст вільного SiO -
2
середній __________________, максимальний __________________;
загазованість повітря робочої зони шкідливими речовинами
(концентрація речовин та їх гранично допустима концентрація);
підвищені та знижені температури, температура поверхні
устаткування, матеріалів, повітря робочої зони;
рівні шуму;
рівні загальної та локальної вібрації;
рівні інфразвукових коливань, ультразвук;
рівні електромагнітних випромінювань;
рівні барометричного тиску;
рівні вологості та рухомості повітря;
рівні іонізуючого випромінювання;
контакт з джерелами інфекційних захворювань, конкретні
найменування;
рівні фізичних перевантажень (параметри, ступінь, тяжкість
роботи);
інші виробничі фактори за гігієнічною класифікацією праці.
13. З метою ліквідації та запобігання професійним
захворюванням (отруєнням) пропонується
__________________________________________________________________
(указати посаду, військове звання, прізвище, ім'я та по
батькові особи, якій адресована пропозиція, надається конкретне
формулювання організаційних, технічних і санітарно-гігієнічних
заходів, указується термін їх виконання)
14. Посада, військове звання, прізвище, ім'я та по батькові
осіб, які порушили нормативно-правові акти:
__________________________________________________________________
(указати, що не виконувалося і які вимоги нормативно-правових
актів порушені)
Голова комісії __________________________________________________
(військове звання, підпис, ініціали та прізвище)
Члени комісії: __________________________________________________
(військове звання, підпис, ініціали та прізвище)
( Додаток 14 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства оборони України N 128 від 23.03.2009 )
Додаток 15
до Інструкції про розслідування
та облік нещасних випадків,
професійних захворювань і аварій
у Збройних Силах України
ЖУРНАЛ
обліку професійних захворювань (отруєнь)
Розпочатий "___" ___________ 20__року
Закінчений "___" ___________ 20__року
-------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N |Військове|Прізвище,|Стать|Вік|Найменування| Стаж служби |Найменування |Вид |
|з/п| звання, | ім'я, по| | | військової |--------------------|шкідливих |профзахворювання|
| |посада |батькові | | |частини, |загальний|у контакті|факторів, які |(отруєння): |
| | | | | |підрозділу | | зі |сприяли |гостре або |
| | | | | | | |шкідливими|виникненню |хронічне |
| | | | | | | |факторами |профзахворювання| |
|---+---------+---------+-----+---+------------+---------+----------+----------------+----------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Діагнози | Захворювання | Назва | Результат | Лікувально- | Санітарно- |Примітка|
| | встановлено |лікувального|захворювання|профілактичні|профілактичні| |
|-----------------+---------------------|закладу, що |та віддалені| заходи | заходи | |
|основний|супутній| під час |лікувальним|встановив |наслідки* | | | |
| | |медогляду| закладом |остаточний | | | | |
| | | | згідно з |діагноз | | | | |
| | | |додатком 12| | | | | |
|--------+--------+---------+-----------+------------+------------+-------------+-------------+--------|
| 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------------
* Можливі варіанти запису: без втрати працездатності; з
тимчасовою втратою працездатності; тимчасово переведений на іншу
роботу; смерть (протягом перших 2 діб після нещасного випадку);
працездатний у своїй професії чи на посаді; стійка втрата
працездатності в своїй професії чи на посаді; інвалідність
(група); діагноз захворювання віддаленого наслідку; помер.
( Додаток 15 в редакції Наказу Міністерства оборони України N 128 від 23.03.2009 )
Додаток 16
до Інструкції про розслідування
та облік нещасних випадків,
професійних захворювань і аварій
у Збройних Силах України
Порядок
розробки плану локалізації, ліквідації
аварійних ситуацій та аварій
1. Терміни та визначення
Критичні значення параметрів - граничні значення одного або кількох взаємопов'язаних параметрів (щодо складу матеріального середовища, тиску, температури, швидкості руху, часу перебування в зоні із заданим режимом, співвідношення компонентів, що змішуються, роз'єднування суміші тощо), при яких можливе виникнення вибуху в технологічній системі або розгерметизація технологічної апаратури та викиди горючої або токсичної речовини в атмосферу.
Небезпечні режими роботи устаткування - режими, що характеризуються такими відхиленнями технологічних параметрів від регламентних значень, при яких може виникнути аварійна ситуація та (або) статися зруйнування обладнання, будинків, споруд.
Об'єкт потенційно небезпечний - будь-яке джерело потенційної шкоди життєво важливим інтересам особового складу військової частини.
Підприємство потенційно небезпечне - військова частина або підприємство (далі - військова частина), що використовує у своїй діяльності або має на своїй території потенційно небезпечні об'єкти.
Процес технологічний - сукупність фізико-хімічних перетворень речовин і змін значень параметрів матеріального середовища, які проводяться з певною метою в апараті (у системі взаємопов'язаних апаратів, агрегаті, машині тощо).
Уражальні чинники аварії - фактори, що виникають під час аварії, здатні у разі досягнення певних значень завдати шкоди здоров'ю особового складу, населенню, довкіллю, матеріальним цінностям (надлишковий тиск на фронті ударної (вибухової) хвилі, теплове навантаження від полум'я, концентрація небезпечних речовин у атмосфері, воді, грунті тощо).
Установка - сукупність устаткування (апаратів), яке виконує певну функцію в технологічному процесі.
2. Загальні положення
2.1. Перелік підрозділів і окремих об'єктів, для яких розробляється план локалізації та ліквідації аварійних ситуацій і аварій (далі - ПЛАС), визначається і затверджується командиром військової частини за узгодженням із вищими військовими органами нагляду.
2.2. Аварії залежно від їх масштабу можуть бути трьох рівнів: А, Б і В.
2.3. На рівні "А" аварія характеризується розвитком у межах одного підрозділу або виробництва, які є структурними підрозділами військової частини.
2.4. На рівні "Б" аварія характеризується переходом за межі структурного підрозділу і розвитком у межах військової частини.
2.5. На рівні "В" аварія характеризується розвитком і переходом за межі території військової частини та можливістю впливу уражальних чинників аварії на населення розташованих поблизу населених пунктів та довкілля.
2.6. ПЛАС повинен охоплювати всі рівні розвитку аварії, що встановлені у процесі аналізу небезпеки.
Дозволяється не включати в оперативну частину ПЛАС дії особового складу під час аварійних ситуацій, які регламентуються проектно-технологічною документацією (технологічний регламент, інструкція з експлуатації тощо). У такому випадку у ПЛАС повинні бути посилання на документи, у яких ці дії регламентовані.
ПЛАС розробляється з урахуванням усіх станів об'єктів військової частини.
2.7. ПЛАС повинен бути узгоджений з вищими військовими органами нагляду, а у випадку аварії рівня "В" - з органами виконавчої влади та місцевого самоврядування. Відмова в узгодженні має бути мотивованою і надаватись у письмовому вигляді.
2.8. ПЛАС затверджується командиром військової частини.
2.9. Обов'язки щодо розробки і впровадження ПЛАС та відповідальність за його якість покладаються на командира військової частини.
Розробка ПЛАС може виконуватися командуванням військової частини самостійно або із залученням спеціалізованих організацій за умови, що вони мають дозвіл на виконання такої роботи, отриманий в установленому порядку.
2.10. Органи державного нагляду за охороною праці Міністерства оборони України контролюють розробку та впровадження ПЛАС у військовій частини.
2.11. ПЛАС грунтується:
на прогнозуванні сценаріїв виникнення аварій;
постадійному аналізі сценаріїв розвитку аварій і масштабів їх наслідків;
оцінці достатності існуючих заходів, що перешкоджають виникненню і розвитку аварії, а також технічних засобів локалізації аварій;
аналізі дій особового складу та спеціальних підрозділів щодо локалізації аварійних ситуацій (аварій) на відповідних стадіях їх розвитку.
2.12. Розробка ПЛАС потребує враховувати реальні можливості та ресурси військової частини, досвід дій під час аварійних ситуацій та аварій, накопичений особовим складом військової частини і спецпідрозділів, щодо потрібних додаткових навичок та ресурсів.
2.13. ПЛАС повинен містити:
титульний аркуш до Плану локалізації та ліквідації аварійних ситуацій і аварій;
аналітичну частину, в якій міститься аналіз небезпеки, можливих аварій та їхніх наслідків;
оперативну частину, що регламентує порядок взаємодії та дії особового складу військової частини, спецпідрозділів і населення (у разі потреби) в умовах аварії. Зміст оперативної частини змінюється залежно від рівня аварії, на який вона поширюється;
додатки, що складаються з документів, зазначених у пункті 2.15.
2.14. Для забезпечення ефективної боротьби з аварією на всіх рівнях її розвитку наказом командира військової частини створюється штаб, функціями якого є:
збір і реєстрація інформації про хід розвитку аварії та вжиті заходи щодо боротьби з нею;
поточна оцінка інформації і прийняття рішень щодо оперативних дій у зоні аварії та поза її межами;
координація дій особового складу військової частини і всіх залучених підрозділів і служб, що беруть участь у ліквідації аварії.
Загальне керівництво роботою штабу здійснює відповідальний керівник робіт з локалізації та ліквідації аварій (далі - ВК).
2.15. У ПЛАС повинні бути визначені посадові особи, які виконують функції ВК, та місце розташування штабу, в тому числі резервне.
До ПЛАС мають бути додані копії наказу по військовій частині про призначення посадових осіб, які виконують функції ВК у разі аварій на рівнях А, Б і В.
2.16. ПЛАС має бути пронумерований, зброшурований, затверджений і узгоджений відповідними військовими органами нагляду.
ПЛАС у повному обсязі повинен знаходитися у командира та чергового військової частини.
Витяги з ПЛАС мають знаходитися у командирів підрозділів військової частини, на пункті зв'язку штатного (позаштатного) пожежного підрозділу, а також на робочих місцях.
2.17. ПЛАС належить переглядати через кожні 5 років.
2.18. Позачерговий перегляд ПЛАС здійснюється за приписом органів державного нагляду за охороною праці Міністерства оборони України, а також у разі змін у технології, апаратурному оформленні, метрологічному забезпеченні обладнання, озброєнні, бойовій та іншій техніці, технологічних процесах, в організації виробництва, виконання робіт або регламентів, а також за наявності даних про аварії в інших військових частинах (об'єктах).
У таких випадках залежно від конкретних обставин ПЛАС переглядається повністю або до нього вносяться зміни і доповнення. В останньому випадку узгодженню підлягають тільки ці зміни і доповнення.
Термін позачергового перегляду узгоджується з органом державного нагляду за охороною праці Міністерства оборони України.
2.19. ПЛАС має переглядатися і коригуватися з урахуванням удосконалення дій під час аварій і досвіду, накопиченого під час тренувань та перевірок.
2.20. Після аварії слід переглянути, а в разі потреби - внести зміни у ПЛАС на підставі одержаного досвіду.
2.21. З метою наступної оцінки і коригування ПЛАС, накопичення та вивчення досвіду необхідно проводити аналіз дій і рішень, що були прийняті під час аварії.
3. Аналіз небезпеки військової частини
3.1. Під час аналізу небезпеки військової частини потрібно визначати всі можливі аварійні ситуації і аварії, у тому числі й малоймовірні, з катастрофічними наслідками, що можуть виникати у військовій частині, розглянути сценарії їхнього розвитку та оцінити наслідки.
3.2. Визначення можливостей і умов виникнення аварій має виконуватися на підставі аналізу особливостей роботи як окремого обладнання (апаратів, машин тощо), так і їх групи (технологічних блоків), а також з урахуванням небезпечних властивостей речовин і матеріалів, що використовуються у виробництві.
3.3. Визначення можливих аварій потрібно проводити в такій послідовності:
визначити наявність у військовій частині (на об'єкті) небезпечних речовин та небезпечних режимів роботи обладнання (об'єкта);
виявити потенційні види небезпеки для кожної одиниці обладнання (апарата, машини) і процесу, що проходить у ній.
3.4. Для визначення потенційно небезпечних об'єктів потрібно прогнозувати сценарії виникнення і розвитку можливих аварій, що призводять до реалізації потенційних небезпек. Сценарій має починатися з події (стадії), що утворює безпосередню загрозу виходу технологічного процесу з-під контролю і виникнення аварії.
При цьому слід урахувати параметри стану речовин (температура, тиск, агрегатний стан тощо) і стан обладнання, які відповідають як нормальному технологічному режиму, так і режимам, що можливі в разі розвитку аварії.
3.5. На кожній стадії розвитку аварії потрібно:
оцінити кількість небезпечних речовин, які можуть брати участь в аварії, що прогнозується;
установити уражальні чинники, властиві виду небезпеки, що реалізується під час аварії;
оцінити наслідки впливу уражальних чинників аварії на сусідні об'єкти й людей з урахуванням властивостей цих об'єктів і їхнього взаєморозташування (визначаються масштаби зон руйнування, ураження людей і зараження місцевості);
визначити безпечні зони й місця можливих сховищ, шляхи евакуації, що не потрапляють під вплив уражальних чинників аварії.
За результатами аналізу виникнення й розвитку аварій та оцінки їх наслідків потрібно встановити можливість переходу аварії на рівні Б і В.
3.6. Аналіз небезпеки надається у вигляді звіту або пояснювальної записки, яка повинна містити:
використану вихідну інформацію або посилання на документи, у яких вона міститься;
опис використаних методів аналізу й методик оцінки або відповідні посилання на них;
результати розрахунків і оцінок.
Результати аналізу надаються для устаткування (апаратів, машин тощо) у вигляді картки небезпеки, що включає:
найменування устаткування;
тип устаткування;
номер позиції устаткування на технологічній схемі (у регламенті);
призначення устаткування (типова технологічна операція, що здійснюється в апараті);
перелік можливих аварій;
розпізнавальні ознаки аварії;
засоби захисту, що передбачені проектом і можуть бути використані для мінімізації наслідків сценарію аварії, який розглядається.
Результати аналізу надаються для технологічного блоку (стадії технологічного процесу) у вигляді стислої характеристики небезпеки блоку, де необхідно зазначити:
основні небезпеки блоку і їх характеристики (наприклад, кількість шкідливих речовин, енергетичний потенціал вибухонебезпеки тощо);
можливі аварії і зони ураження;
інші потрібні відомості.
Результати аналізу надаються для військової частини у вигляді плану розташування військової частини, що включає:
місця розташування підрозділів військової частини або виробництв;
місця скупчення небезпечних продуктів із зазначенням найменування й маси продукту;
засоби протиаварійного захисту;
засоби зв'язку й оповіщення;
евакуаційні виходи і маршрути евакуації;
сховища й місця укриття;
шляхи під'їзду, місця встановлення й маневрування спецтехніки;
місця можливого виникнення аварійних ситуацій (аварій);
зони можливого ураження особового складу з урахуванням розповсюдження вибухових і ударних хвиль, напрямку руху вибухонебезпечних і токсичних хмар;
місця розташування аварійно-рятувальних підрозділів, пожежних частин тощо, можливі місця їх розгортання і маневрування;
місця скупчення небезпечних продуктів поза територією військової частини із зазначенням найменування й маси продукту.
Як план розташування військової частини або підприємства може бути використаний генеральний план із необхідними додатками.
4. Вимоги до складання оперативної частини ПЛАС
для аварій на рівнях А і Б
4.1. Оперативна частина ПЛАС розробляється для керівництва діями особового складу військової частини, штатних (позаштатних) спеціалізованих підрозділів з метою запобігання аварійним ситуаціям і аваріям на відповідних стадіях їхнього розвитку або локалізації їх з метою зведення до мінімуму наслідків аварії для особового складу, матеріальних цінностей і довкілля, запобігання її розповсюдженню на інші підрозділи військової частини та за її межі, рятування і виведення особового складу із зони ураження і потенційно небезпечних зон.
4.2. Під час розробки оперативної частини необхідно:
забезпечити узгодженість дій особового складу й спецпідрозділів;
запровадити перелік посадових осіб, відповідальних за виконання конкретних дій;
запровадити порядок здійснення зв'язку зі спецпідрозділами і військовими органами нагляду;
викласти дії особового складу й спецпідрозділів щодо локалізації і ліквідації аварій на відповідних стадіях їхнього розвитку (у випадках, коли у спецпідрозділах є свої плани дій, замість опису може бути посилання на ці плани);
надати розпізнавальні ознаки рівнів аварії і їх значення, за якими керівництво роботами щодо локалізації і ліквідації аварії переходить на рівні Б і В.
4.3. Оперативна частина ПЛАС для аварій на рівні А повинна містити:
блок-схему підрозділу (виробництва);
блок-карти об'єктів, що входять до складу підрозділу;
опис дій особового складу;
список і схему оповіщення посадових осіб, які мають бути терміново оповіщені про аварійну ситуацію (аварію);
список військовослужбовців, які залучаються до локалізації аварії, осіб, які дублюють їхні дії за відсутності перших з будь-яких причин, із зазначенням їх місцезнаходження і телефонів;
перелік інструментів, матеріалів, засобів індивідуального захисту, що мають бути використані під час локалізації аварії, із зазначенням місць їх зберігання (аварійних шаф);
обов'язки відповідального керівника робіт, виконавців та інших посадових осіб щодо локалізації аварії.
4.4. У блок-схемі підрозділу визначаються його складові частини без їх деталізації.
Кожний елемент блок-схеми повинен мати нанесене на місці та (або) визначене технологічним регламентом буквене або цифрове позначення, яке відповідає номеру позиції або умовному позначенню.
4.5. На блок-схемі підрозділу має бути вказане місце розташування:
основного технологічного обладнання і комунікацій;
відсічної запірної арматури, що має безпосереднє відношення до локалізації (ліквідації) аварії;
засобів протиаварійного захисту і оповіщення;
евакуаційних виходів і маршрутів евакуації;
шляхів під'їзду, ділянок для встановлення і маневрування спецтехніки;
сховищ і місць укриття.
На плані можуть бути додатково нанесені місця можливого виникнення аварійних ситуацій, розміри й межі потенційно небезпечних зон та інші характеристики потенційно можливих аварій.
Додатково можуть зазначатися кількісні показники, що характеризують потенційну небезпеку блоків, показники тяжкості наслідків можливих аварій, основні дестабілізувальні фактори і критичні значення параметрів процесу.
4.6. Блок-карту належить складати для кожного об'єкта, який входить до складу підрозділу, що розглядається.
Блок-карта повинна містити:
принципову технологічну схему об'єкта;
план розташування устаткування об'єкта;
стислу характеристику небезпеки технологічних блоків, що входять до складу об'єкта.
Кожний елемент блок-карти повинен мати буквене або цифрове позначення, що відповідає номеру позиції або умовному позначенню, нанесеному на місці та (або) визначеному технологічним регламентом.
4.7. На принциповій технологічній схемі та на плані розташування устаткування повинні бути визначені межі технологічних блоків. Межами технологічних блоків можуть бути, як правило, автоматичні відсікачі, запірна арматура з дистанційним керуванням, ручна запірна арматура (за умови можливості практичного користування в аварійній ситуації).
4.8. На плані розташування обладнання зазначаються місця розміщення устаткування об'єктів із зазначенням відсічної запірної арматури, систем протиаварійного призначення, пультів (пристроїв) управління, автоматичних сповіщувачів і засобів зв'язку, що мають безпосереднє відношення до локалізації (ліквідації) аварії.
4.9. У стислій характеристиці небезпеки технологічного блоку має бути зазначено:
основні види небезпеки блоку і їх характеристики (наприклад, кількість шкідливих речовин, енергетичний потенціал вибухонебезпеки тощо);
можливі аварії і зони ураження;
інші потрібні відомості.
4.10. Розділ "Опис дій особового складу" належить оформляти у вигляді таблиці, яка містить три графи:
графа 1 "Найменування і код аварії (стадії)". У цій графі зазначається найменування стадії розвитку аварії;
графа 2 "Розпізнавальні ознаки". У цій графі зазначаються розпізнавальні ознаки із зазначенням засобів контролю, їх позицій і показань, а також зовнішніх ефектів та інших критеріїв, за якими може бути ідентифікована та чи інша стадія розвитку аварії;
графа 3 "Перелік виконавців, порядок їх дій".
4.11. Порядок дій виконавців має передбачати:
виявлення й оцінку аварії або загрози її виникнення за розпізнавальними ознаками;
оповіщення особового складу підрозділу, чергового військової частини про аварію або загрозу її виникнення;
включення протиаварійних систем;
відключення пошкодженої дільниці, повну або часткову зупинку обладнання;
виведення з небезпечної зони особового складу із зазначенням порядку забезпечення його засобами індивідуального захисту;
інші заходи, що запобігають розвитку аварії.
Описуючи дії особового складу, належить особливо підкреслити ті з них, які не допускають зволікань і потребують негайного виконання.
Описуючи дії спецпідрозділів, належить зазначити орієнтовний час їх прибуття і розгортання.
4.12. В інструкції щодо ліквідації аварій у військовій частині, яка є складовою оперативної частини ПЛАС, для кожної аварії повинні бути визначені послідовність уведення в дію систем протиаварійного захисту, відключення апаратів і механізмів, відключення електроенергії та інших енергоносіїв, режим роботи вентиляції і систем очищення повітря, порядок використання засобів рятування людей і ліквідації аварії.
При цьому має бути врахований вплив виконуваних переключень і відключень на роботу систем протиаварійного захисту, життєзабезпечення та інших систем, які є суттєвими під час ліквідації аварії.
4.13. На рівні розвитку аварії А ВК зобов'язаний:
оцінити умови, виявити кількість і місцезнаходження особового складу, захопленого аварією, вжити заходів щодо оповіщення особового складу військової частини та населення (у разі потреби) про аварію;
ужити заходів щодо оточення району аварії та небезпечної зони;
ужити заходів щодо рятування людей, локалізації та ліквідації аварії;
забезпечити виведення з небезпечної зони особового складу, який не бере безпосередньої участі в ліквідації аварії;
обмежити допуск особового складу та транспортних засобів до небезпечної зони;
контролювати правильність дій особового складу, а в разі потреби - дії газорятувальних, пожежних, медичних підрозділів щодо рятування людей, локалізації аварії та виконання своїх розпоряджень;
інформувати безпосереднє керівництво, військові органи нагляду (при потребі - територіальні органи Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи), засоби масової інформації про хід і характер аварії, про потерпілих у ході рятувальних робіт;
уточнювати та прогнозувати хід розвитку аварії, при потребі вносити корективи в оперативну частину плану.
4.14. Оперативна частина ПЛАС для аварій на рівні Б включає в себе додатково до перелічених у пункті 4.3 документів ще й план розташування військової частини.
4.15. У блок-схемі необхідно позначити розташування військової частини без поділу її на окремі підрозділи або виробничі дільниці, відповідну, в тому числі граничну для військової частини відсічну арматуру, її тип і основні технічні характеристики (умовне позначення, тип виконання, швидкодія), що мають безпосереднє відношення до локалізації (ліквідації) аварії.
Кожний елемент блок-схеми повинен мати буквене або цифрове позначення, що відповідає номеру позиції або умовному позначенню, нанесеному на місці, та (або) прийняте технологічним регламентом.
4.16. На плані розташування військової частини потрібно визначити:
місця розташування підрозділів військової частини;
місця скупчення небезпечних продуктів із зазначенням найменування й маси продукту;
прямі та зворотні міжвиробничі потоки, їхні характеристики й параметри;
міжвиробничу відсічну арматуру, її тип і основні технічні характеристики;
засоби протиаварійного захисту;
засоби зв'язку й оповіщення;
евакуаційні виходи і маршрути евакуації;
сховища й місця укриття;
шляхи під'їзду, місця встановлення й маневрування спецтехніки;
місця можливого виникнення аварійних ситуацій (аварій);
зони можливого ураження особового складу з урахуванням розповсюдження вибухових і ударних хвиль, напрямку руху вибухонебезпечних і токсичних хмар.
Як план розташування військової частини може бути використаний генплан із необхідними додатками.
4.17. На рівні розвитку аварії Б ВК додатково до пункту 4.13 зобов'язаний:
сповістити про місце розташування органу управління роботами щодо локалізації аварії;
уточнити з організаціями охорони здоров'я та іншими організаціями порядок евакуації потерпілих, особового складу військової частини або за потреби й місцевого населення;
керувати діями особового складу військової частини, пожежних, медичних підрозділів щодо рятування людей, локалізації і ліквідації аварії та контролювати виконання своїх розпоряджень.
5. Вимоги до складання оперативної частини ПЛАС для
аварій на рівні В
5.1. Оперативна частина ПЛАС для аварій на рівні В розробляється для керівництва діями особового складу військових частин гарнізону та відповідних служб гарнізону з метою запобігання розвиткові аварії і розповсюдженню її на інші військові частини, об'єкти, з метою рятування та виведення людей із зони ураження й потенційно небезпечних зон.
Під час розробки оперативної частини слід визначити всіх учасників протиаварійних дій. Крім того, потрібно реально визначити їхні функції, ресурси, обов'язки й ступінь участі.
До складу учасників протиаварійних дій повинні входити:
військові органи нагляду;
спеціальні формування: районна (об'єктова) пожежна частина, воєнізована газорятувальна служба та інші;
міліція, транспортні служби, медичні служби (у тому числі лікарні) та служба соціального забезпечення;
органи з керівництва аварією та (або) територіальні органи Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи;
комунальні служби району (міста);
начальники гарнізону, командири військових частин;
органи охорони здоров'я і навколишнього середовища.
5.2. Розробляючи оперативну частину, необхідно:
передбачити процедуру залучення населення до робіт з локалізації і ліквідації аварії;
передбачити узгоджені дії особового складу всіх залучених підрозділів і служб військових частин, а також населення;
забезпечити спільні дії особового складу розташованих поруч військових частин, персоналу об'єктів та органів місцевого самоврядування.
5.3. Оперативна частина ПЛАС повинна містити:
титульний аркуш;
ситуаційний план;
обов'язки ВК, виконавців та інших посадових осіб щодо локалізації аварії.
5.4. Ситуаційний план розробляється для здійснення керівництва й координації дій особового складу військової частини, спецпідрозділів інших організацій, що залучаються для локалізації аварії, організації великомасштабних рятувальних робіт і евакуації людей з небезпечних зон.
5.5. У ситуаційному плані позначаються територія гарнізону (військових частин) на місцевості, а також житлові райони, населені пункти, підприємства й організації, що розташовані поруч і на які може поширюватися дія уражальних чинників аварії. Розмір території, яка охоплюється ситуаційним планом, визначається масштабом зон ураження (зараження).
5.6. На ситуаційний план наносяться:
зони можливого ураження за різними сценаріями розвитку аварій;
чисельність людей у цих зонах і час досягнення їх уражальними чинниками аварії з урахуванням швидкості й напряму вітру, погодних умов, рельєфу місцевості;
можливі шляхи евакуації особового складу та населення і безпечні зони, сховища, укриття;
місця розташування засобів протиаварійного захисту, джерел аварійного енерго- і водопостачання, а також наявність і місцезнаходження запасів засобів пожежогасіння (води, піноутворювача, вогнегасильного порошку), засобів захисту органів дихання;
місця розташування аварійно-рятувальних підрозділів, пожежних частин тощо, можливі місця їх розгортання і маневрування;
місця скупчення небезпечних продуктів поза територією підприємства із зазначенням найменування й маси продукту.
5.7. До ситуаційного плану додаються:
план розташування військової частини, який відповідає вимогам пункту 4.16;
схема зв'язку, порядок оповіщення і взаємодії всіх учасників протиаварійних дій;
відомості щодо наявності військових частин Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, а також радіаційного й хімічного захисту, пожежних і газорятувальних частин, медичних служб, їх чисельності, оснащеності, часу розгортання;
відомості щодо наявності засобів гасіння пожежі й нейтралізації викидів у військовій частині або на підприємстві та у спецслужбах;
заходи щодо евакуації і рятування особового складу із зазначенням місця розташування і порядку використання захисних споруд, медичних служб, технічних і транспортних засобів, засобів індивідуального захисту (із зазначенням кількості, потрібної для цього);
склад штабу (оперативної групи для ліквідації аварії) та порядок оповіщення його членів;
порядок оповіщення про аварію особового складу військової частини і населення, що мешкає поблизу військової частини;
порядок надання постійної інформації щодо ходу розвитку аварії, ходу робіт з її локалізації (ліквідації) й заходів безпеки на даний момент, а також щодо належної поведінки населення;
порядок організації розвідки пожежі;
порядок організації розвідки і спостереження осередку хімічного ураження, зони можливого зараження шкідливими речовинами;
організація медичного забезпечення, життєзабезпечення евакуйованих у місцях їх збору;
порядок проведення заходів щодо зниження запасу шкідливих речовин;
порядок взаємодії між військовими частинами (підрозділами), спецпідрозділами і залученими організаціями.
6. Повноваження ВК
6.1. Керівництво роботами з ліквідації аварії, рятування людей та зниження впливу небезпечних чинників аварії на майно (власність), довкілля, а також на людей здійснює ВК.
6.2. Забороняється втручатися в дії ВК. У разі неправильних дій ВК старший командир (начальник) має право усунути його і взяти на себе керівництво ліквідацією аварії або призначити для цього іншу особу.
6.3. Обов'язки ВК виконують:
на рівні розвитку аварії А - командир підрозділу військової частини або начальник структурного підрозділу. До його прибуття на місце аварії обов'язки ВК виконує його заступник або спеціально призначена особа, яка повинна бути зазначена у ПЛАС;
на рівні розвитку аварії Б - командир військової частини або керівник. До його прибуття на місце аварії обов'язки ВК виконує його заступник або спеціально призначена особа, яка повинна бути зазначена у ПЛАС;
на рівні розвитку аварії В - начальник гарнізону. До його прибуття на місце аварії обов'язки ВК виконує один з його заступників або командир військової частини, на території якої сталася аварія.
7. Обов'язки командира військової частини
Командир військової частини зобов'язаний:
розробити спеціальні програми (з визначенням пріоритету щодо реалізації), що передбачають дооснащення військової частини засобами контролю, автоматичного регулювання, обладнанням вибухопопередження та вибухозахисту, швидкодіючими відсікачами, системами безпечної аварійної зупинки, оповіщення, захисту та рятування особового складу, створення запасів дегазувальних реагентів, удосконалення систем уловлювання та дегазації шкідливих викидів, влаштування систем локалізації, що перешкоджають розповсюдженню неорганізованих викидів на територію військової частини та за її межі, тощо, якщо під час розробки ПЛАС виявляється недостатня готовність військової частини до протиаварійного захисту;
передбачити за потреби установлення резервних систем життєзабезпечення, сигналізації та протиаварійного захисту;
забезпечити оперативність виявлення, ефективність локалізації та ліквідації аварії за рахунок застосування технічних засобів з належною надійністю та швидкодією;
забезпечити відповідність оперативності дій особового складу динаміці розвитку можливих аварій шляхом забезпечення розподілу обов'язків між особовим складом, використання надійних засобів оповіщення та зв'язку, раціонального розташування пультів (пристроїв) керівництва протиаварійними системами;
оперативно повідомляти органи, що відповідають за дії щодо локалізації аварії, про всі випадки, пов'язані з небезпечними речовинами, які можуть завдати шкоду здоров'ю людини і навколишньому середовищу. Повідомлення повинна надавати посадова особа, яка має на це право і може надати якомога оперативніше інформацію про характер випадку, небезпечні речовини, задіяні в ньому, потенційну складність випадку, можливість виявлення дії уражальних чинників аварії за межами території військової частини;
передбачати забезпечення сучасними антидотами та іншими фармацевтичними препаратами, у тому числі киснем, а також забезпечити наявність постійно оновлювального запасу відповідних медичних препаратів, необхідних під час аварії, дезактивізаційного обладнання, а також, якщо можна, засобів захисту для персоналу медичних бригад невідкладної допомоги.
8. Упровадження ПЛАС
8.1. ПЛАС і зміни до нього (в обсязі, необхідному для якісного виконання своїх обов'язків) повинні бути вивчені особовим складом військової частини та персоналом організацій, який бере участь у ліквідації аварії, та відповідними спецслужбами.
8.2. Допуск до роботи осіб, які в установленому порядку не пройшли навчання, інструктаж і перевірку знань ПЛАС, забороняється.
8.3. Особовий склад військової частини, персонал усіх організацій, який бере участь у ліквідації аварії, повинен проходити навчання і практичну підготовку з метою підтримки постійної готовності.
8.4. Протягом року з можливих аварійних ситуацій, що передбачені ПЛАС, повинні проводитись учбово-тренувальні заняття і учбові тривоги.
Графік проведення учбово-тренувальних занять і учбових тривог затверджується командиром військової частини та узгоджується з вищими військовими органами нагляду.
8.5. Учбові тривоги проводяться під керівництвом ВК за участю всіх організацій, передбачених оперативною частиною ПЛАС.
8.6. У разі незадовільних результатів учбової тривоги вона повинна бути проведена вдруге після детального вивчення допущених помилок протягом 10 днів.
8.7. Під час проведення тренування слід практикувати участь незалежних спостерігачів, оскільки це забезпечує об'єктивну оцінку недоліків або помилок ПЛАС.
8.8. Необхідно також проводити тренування в екстремальних умовах (наприклад, під час перезміни, вночі, в холодну погоду тощо).
8.9. Персонал сторонніх організацій і особи, які відвідують військову частину, повинні бути проінструктовані про свої дії у випадку виникнення аварії.
8.10. Необхідно підтримувати постійну готовність обладнання й засобів зв'язку, що можуть знадобитися для отримання необхідних даних у випадку аварії. Сюди відносяться аналітичні методи і засоби для виявлення небезпечних речовин, а також заходи, що вживаються у разі пошкодження захисної оболонки небезпечної речовини.
Додаток 17
до Інструкції про розслідування
та облік нещасних випадків,
професійних захворювань і аварій
у Збройних Силах України
Форма НВ-8
Відомості
про втрати, викликані аварією
Аварія сталася "__" ____________ 20__ року о ___ год. ___ хв.
у ________________________________________________________________
(найменування військової частини)
1. Категорія і характер аварії: _____________________________
2. Прямі втрати, пов'язані з ліквідацією аварії, всього (тис.
грн.) ___________, у тому числі:
втрати у військовій частині, де сталася аварія, _____________
втрати в інших військових частинах __________________________
втрати від ураження населення, житлового фонду і приватного
майна громадян ___________________________________________________
втрати від забруднення навколишнього природного середовища
___________
3. Втрати, пов'язані з невиробленою продукцією, всього (тис.
грн.) __________, у тому числі:
у військовій частині, де сталася аварія, ____________________
в інших військових частинах _________________________________
Командир військової частини ___________ _______________________
(підпис) (ініціали та прізвище)
Начальник фінансової служби ___________ _______________________
(підпис) (ініціали та прізвище)
Дата складання
М.П.
Додаток 18
до Інструкції про розслідування
та облік нещасних випадків,
професійних захворювань і аварій
у Збройних Силах України
Журнал реєстрації аварій
у ________________________________________________
(повне найменування військової частини)
-----------------------------------------------------------------------------------
| N |Число, |Категорія |Причини і|Економічні|Тривалість |Заходи, |Відмітка |
| |місяць,|і характер|короткий |втрати від|простою |запропоновані|про |
| |рік, |аварії |опис |аварії |від початку |комісією з |виконання|
| |час | |обставин | |аварії до |розслідування|заходів |
| |скоєння| |аварії | |введення в | | |
| |аварії | | | |експлуатацію,| | |
| | | | | |годин (діб) | | |
|---+-------+----------+---------+----------+-------------+-------------+---------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
-----------------------------------------------------------------------------------