КИЇВСЬКА МІСЬКА РАДА
VII сесія VI скликання

РІШЕННЯ
17.02.2011 N 20/5407

Про затвердження міської цільової програми
"Діти столиці" на 2011-2013 роки

Відповідно до пункту 22 частини першої статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Закону України "Про Загальнодержавну програму "Національний план дій щодо реалізації Конвенції ООН про права дитини" на період до 2016 року", рішення Київської міської ради від 29.10.2009 N 520/2589 "Про Порядок розроблення, затвердження та виконання міських цільових програм в м. Києві", з метою забезпечення оптимального функціонування цілісної системи захисту прав дітей, організації результативної роботи щодо запобігання соціальному сирітству, реабілітації бездоглядних та безпритульних дітей, створення умов для реалізації права кожної дитини на виховання в сім'ї Київська міська рада вирішила:

1. Затвердити міську цільову програму "Діти столиці" на 2011-2013 роки (далі - Програма) згідно з додатком 1.

2. Службі у справах дітей виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) передбачати видатки на реалізацію Програми при формуванні бюджетних запитів на 2011 та наступні роки.

3. Встановити, що Служба у справах дітей виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) є відповідальним виконавцем Програми.

4. Фінансування заходів, передбачених на реалізацію цієї Програми, здійснювати згідно з рішеннями Київської міської ради.

5. У 2011 році фінансування заходів, передбачених на реалізацію цієї Програми, здійснювати згідно з рішенням Київської міської ради "Про бюджет міста Києва на 2011 рік" та додатком 2 до цього рішення.

6. Службі у справах дітей виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) раз на півроку подавати постійним комісіям Київради з питань бюджету та соціально-економічного розвитку, з питань охорони здоров'я та соціального захисту і виконавчому органу Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації) узагальнену інформацію про стан виконання програми за I півріччя та рік до 25 вересня та 25 березня відповідно.

7. Офіційно оприлюднити це рішення в газеті Київської міської ради "Хрещатик".

8. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійні комісії Київради з питань охорони здоров'я та соціального захисту, з питань бюджету та соціально-економічного розвитку.

Київський міський голова Л.Черновецький

Додаток 1
до рішення Київради
17.02.2011 N 20/5407

Міська цільова програма
"діти столиці" на 2011-2013 роки

Розділ I. Загальні положення

Паспорт
Загальна характеристика міської цільової програми "Діти столиці" на 2011-2013 роки

Міська цільова програма "Діти столиці" на 2011-2013 роки (далі - Програма) розроблена на виконання чинного законодавства в сфері дитинства та спрямована на реалізацію положень Конституції України, законів України, указів Президента, рішень Уряду та Київської міської влади.

Основним законодавчим підґрунтям розроблення Програми є Закони України "Про Загальнодержавну програму "Національний план дій щодо реалізації Конвенції ООН про права дитини" на період до 2016 року", "Охорону дитинства", "Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей", "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", Сімейний кодекс.

Програма спрямована на реалізацію державної політики в сфері захисту прав дітей, а саме:

- удосконалення системи соціальної роботи з сім'ями, що мають дітей та опинилися в складних життєвих обставинах;

- запобігання соціальному сирітству дітей з раннього віку;

- запобігання відмові батьків від дітей раннього віку, в тому числі дітей з вродженими вадами розвитку;

- своєчасне виявлення бездоглядних та безпритульних дітей, влаштування їх на виховання в заклади сімейного типу та соціального захисту;

- встановлення статусу дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування, не пізніше як через два місяці після виявлення дитини, яка залишилася без батьківського піклування;

- удосконалення процесу реабілітації бездоглядних та безпритульних дітей та їх сімей, для чого:

- упорядкувати до 2012 року систему обліку бездоглядних та безпритульних дітей,

- до 2011 року зменшити кількість бездоглядних та безпритульних дітей на 60 відсотків, до 2012 року - на 75 відсотків, до 2013 року - на 90 відсотків;

- створення умов для реалізації права кожної дитини на виховання у сім'ї;

- розроблення стандартів функціонування системи закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;

- реформування системи закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;

- забезпечення функціонування системи моніторингового нагляду за захистом прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;

- розвиток сімейних форм виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування (усиновлення, опіка та піклування, створення дитячих будинків сімейного типу, прийомних сімей);

- удосконалення механізму збереження житлових та майнових прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

Розділ II. Визначення проблеми,
на розв'язання якої спрямована Програма

Умови, що на сьогодні склалися, призвели до такого соціального явища як безпритульність і бездоглядність дітей. Діти, що покинуті батьками або самі покинули сім'ю, в якій не створено нормальних умов для життя та повноцінного розвитку, займаються бродяжництвом, жебракуванням, крадіжками, систематично вживають алкогольні напої, токсичні і наркотичні речовини та часто стають жертвами сексуальних злочинів, залучаються дорослими до протиправної діяльності. Життя і здоров'я таких дітей постійно перебувають під загрозою, а збільшення їх чисельності також становить певну загрозу для суспільства.

У сучасних умовах розповсюдженими явищами стали збідніння, асоціальне поводження батьків, жорстоке поводження з дітьми. За останні роки збільшується чисельність дітей, які виховуються в неблагополучних родинах. Природні, техногенні й соціальні катастрофи - причини, що призводять до того, що діти залишаються без батьків. У будь-якому суспільстві турбота про дітей складає основу державної та регіональної соціальної політики. Рівень такої турботи є критерієм моральності, етичності громади, суспільства в цілому. Повноцінна державна допомога може бути забезпечена тільки у випадку чітко організованої роботи з раннього виявлення потенційно загрозливих обставин для дитини, а для повноцінного розвитку особистості дитини, яка залишилася без піклування батьків, вкрай важливим є її проживання в умовах, близьких до сімейних.

Проблеми, пов'язані з запобіганням сирітству, життєзабезпеченням і розвитком дітей-сиріт, настільки масштабні й різноманітні, що вимагають для їхнього вирішення скоординованих зусиль державних і суспільних інститутів. Усе це викликає необхідність проведення комплексних заходів на міському рівні. Крім того, існує потреба у введенні нових видів, форм та методів роботи, системному моніторингу їх результативності.

Одним з інструментів запобігання соціальному сирітству, реабілітації бездоглядних та безпритульних дітей, розвитку сімейних форм виховання дітей, позбавлених батьківського піклування, бездоглядних та безпритульних, схильних до бродяжництва, є запропонована міська цільова програма "Діти столиці", яка передбачає поетапне вирішення дитячих проблем з урахуванням їх потреб.

Для реалізації Програми створено відповідні умови, а саме: працює мережа служб у справах дітей щодо запобігання бездоглядності, безпритульності, соціальному сирітству, розроблена методика їхньої діяльності; створено й ведеться державний реєстр дітей цієї категорії; створено систему обліку потенційних усиновлювачів, прийомних батьків, батьків-вихователів, завдяки якій значно збільшилася чисельність дітей, переданих на усиновлення, під опіку/піклування; розвиваються такі форми сімейного виховання як дитячі будинки сімейного типу та прийомні сім'ї. Крім того, працює Міський центр дитини щодо здійснення соціально-психологічної оцінки соціального оточення, потреб, стану психічного розвитку дитини та визначення оптимальних умов навчання і виховання та форм сімейного виховання.

Однак, ця робота потребує додаткової підтримки, застосування нових підходів та впровадження нових видів, форм та методів роботи в територіальній громаді.

Розділ III. Визначення мети Програми

Метою Програми є:

- забезпечення оптимального функціонування цілісної системи захисту прав дітей відповідно до вимог Конвенції ООН про права дитини та з урахуванням цілей розвитку, проголошених Декларацією тисячоліття ООН, і стратегії Підсумкового документа Спеціальної сесії в інтересах дітей Генеральної Асамблеї ООН "Світ, сприятливий для дітей";

- організація результативної роботи щодо запобігання соціальному сирітству, реабілітації бездоглядних та безпритульних дітей, розвитку сімейних форм виховання дітей, позбавлених батьківського піклування, бездоглядних та безпритульних, схильних до бродяжництва;

- створення умов для реалізації права кожної дитини на виховання в сім'ї;

- реалізація права кожної дитини на оздоровлення та відпочинок шляхом запровадження комплексу спеціальних заходів, соціального, виховного, медичного, гігієнічного, спортивного характеру, спрямованих на поліпшення та зміцнення стану здоров'я дітей, організацію їх змістовного дозвілля.

Розділ IV. Обґрунтування шляхів і засобів розв'язання
проблеми, обсягів та джерел фінансування;
строки та етапи виконання Програми

Мету Програми буде досягнуто шляхом:

- удосконалення системи соціально-правового захисту дітей, які опинилися у складних життєвих обставинах;

- своєчасного виявлення бездоглядних та безпритульних дітей, їх влаштування у сімейні форми виховання;

- забезпечення умов утримання та виховання дітей в закладах соціального захисту;

- запобігання негативним проявам у дитячому середовищі;

- забезпечення функціонування системи нагляду за захистом прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;

- розвитку сімейних форм виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;

- підвищення рівня влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, у будинки сімейного типу і прийомні сім'ї;

- реалізації права кожної дитини на оздоровлення та відпочинок.

Реалізація Програми буде тривати 3 роки та передбачатиме:

- розроблення та впровадження механізму моніторингу стану соціально-правового захисту дітей;

- впровадження інноваційних форм і методів роботи з дітьми;

- навчання працівників служб у справах дітей та закладів соціального захисту для дітей;

- розробка та видання інформаційно-методичних матеріалів для проведення широкої рекламної кампанії, направленої на формування у населення активної громадської позиції щодо захисту прав та інтересів дітей;

- забезпечення функціонування закладів соціального захисту дітей служби у справах дітей та реалізації заходів по роботі з дітьми;

- підвищення кваліфікації, перепідготовка працівників служб у справах дітей та закладів соціального захисту для дітей;

- проведення широкої рекламної кампанії, направленої на формування у населення активної громадської позиції щодо захисту прав та інтересів дітей.

Розділ V. Напрями діяльності, перелік завдань,
заходів Програми та результативні показники

Ресурсне забезпечення міської цільової програми "Діти столиці" на 2011-2013 роки

тис. грн.

Фінансове забезпечення Програми передбачається за рахунок коштів місцевого бюджету. Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, становить 13295,0 тис. грн.

Обсяги фінансування завдань і заходів Програми уточнюються кожного року залежно від фінансової можливості бюджету міста Києва.

Розділ VI. Координація та контроль за
ходом виконання Програми

Координація та контроль за ходом виконання Програми покладається на заступника голови виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за напрямком, якому один раз на півроку (до 25 вересня та 25 березня відповідно) подається відповідальним виконавцем звіт про результати виконання Програми. Зазначений звіт один раз на півроку також подається відповідальним виконавцем до Головного управління економіки та інвестицій, Головного фінансового управління виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та постійної комісії Київської міської ради з питань бюджету та соціально-економічного розвитку.

Заступник міського голови - секретар
Київської міської ради О.Довгий

Додаток 2
до рішення Київради
17.02.2011 N 20/5407

1.1. Кошторис реалізації у 2011 році заходу "Робота з
дітьми, які опинились у складних життєвих обставинах"

2.1. Кошторис реалізації у 2011 році проведення
рейдів "Діти вулиці", Всеукраїнського рейду "Урок"

2.2. Кошторис витрат на 2011 рік Міського центру
дитини (надання додаткових соціальних послуг дітям,
які опинилися у складних життєвих обставинах,
установами, створеними за рішеннями місцевих органів влади)

3.1. Кошторис реалізації у 2011 році програми "Ні!" - шкідливим звичкам"

3.2. Кошторис реалізації у 2011 році програми "Даруймо радість дітям"

3.3. Кошторис витрат на виготовлення соціальної
рекламної продукції для проведення роз'яснювальної
роботи з дітьми та сім'ями на 2011 рік

4.1. Кошторис витрат на проведення заходів до Дня усиновлення на 2011 р.

4.2. Кошторис витрат на надання соціальних
послуг щодо соціально-психологічної допомоги
сім'ям, які взяли на виховання дітей-сиріт та
дітей, позбавлених батьківського піклування, на 2011 рік

4.3. Кошторис витрат на виготовлення соціальної
рекламної продукції та роз'яснювальної роботи з
метою формування у населення культури усиновлення
дітей старшого віку, створення прийомних сімей,
дитячих будинків сімейного типу на 2011 рік

4.4. Кошторис витрат на проведення навчання
щодо опанування нових підходів у роботі з дітьми
(застосування інноваційних методик) для працівників
районних служб у справах дітей та
спеціалістів закладів соціального захисту дітей

5. Кошторис витрат на оздоровлення дітей-сиріт,
дітей, позбавлених батьківського піклування, та дітей,
які перебувають на обліку в Службі у справах дітей,
як таких, що опинилися в складних життєвих обставинах

Вартість 1 путівки - 2000,0 грн. (18 дн. х 111,1195,13 грн.)

Всього дітей - 250 чол. (4 зміни)

Загальна вартість путівок - 500000,00 грн. (2000,0 грн. х 250 чол.)

РАЗОМ: 500000,0 грн.

Заступник міського голови - секретар
Київської міської ради О.Довгий