ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ
НАКАЗ
14.07.2009 N 652
( Наказ втратив чинність на підставі Наказу Державної
митної служби
N 240 від 23.03.2011 )
Про затвердження Положення про Департамент організації
митного контролю Державної митної служби України
Відповідно до вимог пункту 9 Положення про Державну митну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 N 940, наказую:
1. Затвердити Положення про Департамент організації митного контролю Державної митної служби України, що додається.
2. Уважати таким, що втратив чинність, наказ Державної митної служби України від 30.09.2008 N 1078 "Про затвердження Положення про Департамент митного контролю в пунктах пропуску Державної митної служби України".
Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Голова Служби А.В.Макаренко
Затверджено
Наказ Державної митної
служби України
14.07.2009 N 652
Положення
про Департамент організації митного контролю
Державної митної служби України
1. Загальні положення
1.1. Це Положення визначає правовий статус підрозділу Державної митної служби України - Департаменту організації митного контролю (далі - Департамент), а саме: його компетенцію (права, завдання, функції) та організаційну структуру.
1.2. Департамент є структурним підрозділом Держмитслужби.
1.3. Загальне керівництво Департаментом здійснює Голова Держмитслужби. Спрямування та координацію діяльності Департаменту здійснює заступник Голови Держмитслужби відповідно до функціональних повноважень.
1.4. У своїй діяльності Департамент керується Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законами України, актами Верховної Ради України, Президента України й Кабінету Міністрів України, наказами Держмитслужби та цим Положенням.
1.5. Департамент здійснює свою діяльність відповідно до планів роботи Держмитслужби й Департаменту.
1.6. Діловодство в Департаменті ведеться централізовано відповідно до вимог Інструкції з діловодства в митній службі України, затвердженої наказом Держмитслужби від 28.12.2002 N 747 (зі змінами).
2. Завдання Департаменту
2.1. Участь у реалізації державної політики у сфері митної справи відповідно до компетенції Департаменту.
2.2. Захист економічних інтересів України.
2.3. Застосування норм права для реалізації прав суб'єктів господарської діяльності та громадян, наданих їм Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законами України, актами Верховної Ради України, Президента України та Кабінету Міністрів України.
2.4. За рішенням керівництва Держмитслужби представлення її інтересів у державних органах, установах і організаціях з питань, що належать до компетенції Департаменту, шляхом участі в робочих групах, комісіях тощо.
2.5. Організація та реалізація заходів з розвитку структури митної служби, інфраструктури та мережі пунктів пропуску через державний кордон України.
2.6. Сприяння виконанню зобов'язань за міжнародними договорами України з питань організації здійснення митного контролю товарів і транспортних засобів.
2.7. Адаптація національного законодавства в частині митного контролю та митного оформлення транспортних засобів перевізників та товарів, що переміщуються ними через митний кордон України, до положень міжнародних нормативно-правових актів з питань митної справи.
2.8. Вдосконалення, відповідно до змін законодавства України:
- порядків і технологічних схем здійснення митного контролю та митного оформлення різних видів транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними через митний кордон України, а також засобами трубопровідного транспорту та лініями електропередач;
- порядку й умов здійснення митного контролю товарів та інших предметів, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон у міжнародних поштових та експрес-відправленнях;
- правил митного контролю та митного оформлення предметів дипломатичних представництв, консульських установ, представництв міжнародних організацій, а також їх персоналу та членів сімей персоналу, які користуються на території України митними пільгами.
Контроль за їх впровадженням і виконанням у митних органах.
2.9. Вжиття заходів з метою створення сприятливих умов для прискорення товарообігу та пасажиропотоку через державний кордон України шляхом удосконалення, спрощення та підвищення оперативності й ефективності здійснення митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів.
2.10. Координація та спрямування роботи відповідних підрозділів митних органів; надання їм практичної та методичної допомоги (в межах компетенції Департаменту) з питань взаємодії з органами державної влади на місцях, органами місцевого самоврядування, установами й організаціями, а з питань здійснення митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України, - з правоохоронними органами та контрольними державними службами.
2.11. Контроль за діяльністю відповідних підрозділів митних органів щодо виконання вимог законодавства України з питань митної справи відповідно до компетенції Департаменту.
2.12. Організація роботи з видачі, переоформлення, перереєстрації дозвільних документів на: відкриття магазинів безмитної торгівлі у пунктах пропуску через державний кордон України; підприємницьку діяльність щодо надання послуг з декларування товарів і транспортних засобів (митних брокерів, декларантів); право відкриття та експлуатації складів тимчасового зберігання, митних ліцензійних складів, вантажних митних комплексів. Забезпечення виконання законодавства у дозвільній сфері відносно цих видів господарської діяльності.
2.13. Забезпечення професійного навчання митних брокерів, декларантів шляхом проведення нарад, семінарів, "круглих столів" тощо.
2.14. Контроль та організація діяльності митних ліцензійних складів, складів тимчасового зберігання, митних брокерів, а також забезпечення ведення обліку товарів, які переміщуються через митні ліцензійні склади та склади тимчасового зберігання.
2.15. Забезпечення нормативно-правового регулювання створення та функціонування зон митного контролю.
2.16. Організація та контроль за впровадженням у митних органах технічних засобів митного контролю, сучасних засобів ідентифікації та митного забезпечення, а також здійснення контролю за їх ефективним використанням.
3. Функції Департаменту
Відповідно до покладених на нього завдань Департамент виконує регулятивну, нормотворчу, правозастосовчу, контрольну, організаційну, координуючу та аналітичну функції.
Згідно з цим Департамент:
3.1. Готує та подає керівництву Держмитслужби пропозиції щодо вдосконалення нормативно-правових актів з питань митної справи, унесення змін до проектів міжнародних договорів (угод).
3.2. Уносить на розгляд керівництва Держмитслужби проекти нормативно-правових актів, розроблених іншими суб'єктами нормотворчого процесу.
3.3. Забезпечує нормативно-правове регулювання застосування окремих процедур та форм митного контролю.
3.4. Організовує розроблення, проводить аналіз і вдосконалення технологічних схем пропуску через митний кордон України, порядків здійснення митного контролю та митного оформлення:
- повітряних, водних, залізничних, автомобільних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними;
- товарів, що переміщуються засобами трубопровідного транспорту та лініями електропередач;
- предметів, що належать громадянам;
- предметів дипломатичних представництв, консульських установ, представництв міжнародних організацій, а також їх персоналу та членів сімей персоналу, які користуються на території України митними пільгами;
- товарів та інших предметів, що переміщуються (пересилаються) в міжнародних поштових та експрес-відправленнях.
3.5. Організовує обмін електронною інформацією між Укрзалізницею, Державіаадміністрацією, морськими агентами та Держмитслужбою про товари, прийняті до перевезення на митну територію України; розробляє, аналізує ефективність та удосконалює порядок використання митними органами такої інформації.
3.6. Веде Реєстр центральних сортувальних станцій, регіональних сортувальних станцій; облік місць міжнародного поштового обміну.
3.7. Розробляє, координує, удосконалює й аналізує ефективність впровадження режиму сприяння суб'єктам зовнішньоекономічної діяльності.
3.8. Вносить пропозиції керівництву Держмитслужби щодо переліків пунктів пропуску на митному кордоні України, через які здійснюється переміщення окремих категорій товарів.
3.9. Здійснює контроль організації митними органами митного контролю в пунктах пропуску, аналізує її ефективність та в разі необхідності вносить пропозиції щодо вдосконалення. Організовує взаємодію з контрольними державними службами.
3.10. Організовує взаємодію з органами охорони державного кордону щодо підтримання режиму в пунктах пропуску через державний кордон України.
3.11. Здійснює планування разом з митними органами інших держав заходів щодо удосконалення процедури пропуску через державний кордон товарів і транспортних засобів, їх митного контролю та митного оформлення у пунктах пропуску.
3.12. Організовує роботу щодо надання рішень про можливість розміщення підприємств, що здійснюють господарську діяльність, та підприємств сфери обслуговування, а також дозволів на відкриття магазинів безмитної торгівлі у пунктах пропуску через державний кордон України.
3.13. Бере участь в контрольних заходах за дотриманням посадовими особами митних органів законодавства України в частині здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, що переміщуються в пунктах пропуску через державний кордон України.
3.14. Організовує роботу з видачі, переоформлення, перереєстрації дозвільних документів на підприємницьку діяльність щодо надання послуг з декларування товарів і транспортних засобів (митних брокерів та їх представників), дозвільних документів на право відкриття та експлуатації складів тимчасового зберігання, митних ліцензійних складів, вантажних митних комплексів.
3.15. Здійснює контроль за дотриманням законодавства з питань митної справи власниками складів тимчасового зберігання, митних ліцензійних складів та вантажних митних комплексів, а також посадовими особами митних органів під час видачі дозволів на право використання складського приміщення, резервуара, майданчика як складів тимчасового зберігання, під час розміщення та випуску товарів зі складів тимчасового зберігання.
3.16. Забезпечує нормативно-правове регулювання та функціонування зон митного контролю.
3.17. Організовує розроблення та впровадження сучасних видів митного забезпечення, засобів ідентифікації товарів і транспортних засобів, здійснення контролю за їх застосуванням митними органами.
3.18. Узагальнює та проводить аналіз даних з практики використання технічних засобів митного контролю підрозділами митного оформлення з метою підвищення ефективності їх використання.
3.19. Надає пропозиції керівництву Держмитслужби щодо оснащення, оптимального розподілу та перерозподілу технічних засобів митного контролю між митними органами. Узгоджує технічну документацію щодо оснащення митних органів технічними засобами.
3.20. Бере участь у проведенні випробувань нових зразків технічних засобів митного контролю, надає пропозиції щодо можливості подальшого їх використання митними органами.
3.21. Вивчає та узагальнює досвід з використання технічних засобів митного контролю митними органами.
3.22. Представляє інтереси Держмитслужби в державних органах, установах і організаціях з питань, що належать до компетенції Департаменту.
3.23. Отримує, обробляє, систематизує інформацію за напрямами роботи.
3.24. Здійснює координацію та спрямування роботи відповідних підрозділів митних органів, а також надає практичну та методичну допомогу у вирішенні питань оперативного характеру відповідно до компетенції Департаменту.
3.25. Розглядає звернення підприємств, установ, організацій та громадян в межах компетенції Департаменту.
3.26. Здійснює прийом представників підприємств та організацій, громадян.
3.27. Забезпечує неухильне додержання вимог нормативно-правових актів з питань охорони державної таємниці, конфіденційної інформації, що є власністю держави, та службової інформації, а також правил поводження з документами з обмеженим доступом.
Реєструє, веде облік документів з грифом "Для службового користування".
3.28. Виконує інші завдання, визначені керівництвом Держмитслужби.
4. Права Департаменту
Департамент має право:
4.1. Брати участь у розробці Держмитслужбою проектів законодавчих та нормативно-правових актів.
4.2. Брати участь у розгляді проектів нормативно-правових актів, розроблених іншими структурними підрозділами Держмитслужби, а також підготовці та реалізації здійснюваних ними заходів.
4.3. За дорученням керівництва Держмитслужби представляти її інтереси в державних та інших органах, міжнародних установах, організаціях та митних службах іноземних країн.
4.4. Отримувати в установленому порядку від структурних підрозділів Держмитслужби, митних органів інформацію та матеріали, необхідні для виконання покладених на нього завдань.
4.5. Залучати фахівців структурних підрозділів Держмитслужби та митних органів для вирішення завдань, що належать до компетенції Департаменту.
4.6. Давати доручення митним органам для вжиття заходів чи здійснення дій, спрямованих на виконання завдань, що належать до компетенції Департаменту, та вимагати звітів про їх виконання.
4.7. Здійснювати контроль митних органів у межах компетенції Департаменту. Вимагати від керівників митних органів та їх структурних підрозділів дотримання вимог законодавства України з питань митної справи.
4.8. У встановленому порядку брати участь у перевірках діяльності митних органів (їх підрозділів), службових розслідуваннях, здійснювати перевірки діяльності митних органів з питань, що належать до компетенції Департаменту.
4.9. Вести службове листування.
4.10. Уносити пропозиції щодо вдосконалення митної справи, структури та штатної чисельності підрозділів митних органів, запровадження міжнародного досвіду в роботі митних органів, а також до плану діяльності Держмитслужби.
4.11. Готувати та подавати на розгляд керівництву Держмитслужби пропозиції щодо призначення, переміщення, підвищення кваліфікації керівників митних постів, підрозділів митного оформлення, підрозділів організації митного контролю, а також щодо їх заохочення або накладання на них стягнень.
4.12. Проводити наради, семінари з працівниками митних органів. Залучати в установленому порядку до цієї роботи, а також для проведення відповідних досліджень і методичних розробок спеціалістів Держмитслужби, митних органів, науково-дослідних організацій та навчальних закладів.
4.13. Користуватися в установленому порядку Єдиною автоматизованою інформаційною системою Держмитслужби, створювати та використовувати власні інформаційні бази даних.
5. Керівництво та структура Департаменту
5.1. Департамент очолює директор, який призначається на посаду та звільняється з посади наказом Держмитслужби в установленому порядку.
5.2. Директор Департаменту:
5.2.1. Здійснює безпосереднє керівництво роботою Департаменту.
5.2.2. Затверджує положення про відділи Департаменту, а також посадові інструкції посадових осіб Департаменту.
5.2.3. Уносить пропозиції керівництву Держмитслужби про призначення на посади й звільнення з посад працівників Департаменту.
5.2.4. Забезпечує процес виконання завдань, покладених на Департамент. Координує процес планування діяльності відділів Департаменту та забезпечує контроль за своєчасним та якісним виконанням планів.
5.2.5. Бере участь у засіданнях колегії Держмитслужби та нарадах керівного складу Держмитслужби.
5.2.6. Здійснює координацію з питань взаємодії Департаменту з іншими структурними підрозділами Держмитслужби.
5.2.7. Візує проекти нормативно-правових актів, листів, інших розпорядчих документів Держмитслужби, проекти рішень за результатами опрацювання вхідної кореспонденції.
5.2.8. Розглядає вхідні документи, подані на розгляд Управлінням справами Держмитслужби або начальниками відділів Департаменту, та проставляє на них резолюції.
5.2.9. Підписує вихідну кореспонденцію згідно з Розподілом основних функцій структурних підрозділів Держмитслужби та за дорученням керівництва Служби.
5.2.10. Направляє запити митним органам з питань, що належать до компетенції Департаменту, надає доручення особовому складу Департаменту, організовує контроль за їх виконанням.
5.2.11. Організовує контроль виконання особовим складом Департаменту вимог Закону України "Про державну таємницю" ( 3855-12 ) та інших нормативно-правових актів з питань охорони державної таємниці.
5.2.12. Погоджує призначення на посади начальників митних постів, підрозділів митного оформлення, підрозділів організації митного контролю.
5.2.13. Виконує інші завдання, визначені керівництвом Держмитслужби.
5.3. Директор Департаменту має право:
5.3.1. Самостійно встановлювати організаційні підходи та схеми роботи Департаменту, взаємодії відділів Департаменту; видавати відповідну організаційну документацію в межах Департаменту. Вимагати від особового складу Департаменту дотримання положень цієї організаційної документації.
5.3.2. Давати доручення, розпорядження особовому складу Департаменту та вимагати надання звітів про їх виконання.
5.3.3. Вимагати від особового складу Департаменту додержання вимог законодавства, своєчасного виконання доручень керівництва Держмитслужби.
5.3.4. Уносити пропозиції керівництву Держмитслужби про заохочення працівників Департаменту чи накладення на них стягнень.
5.3.5. За дорученням керівництва Держмитслужби представляти інтереси Держмитслужби в державних та інших органах.
5.3.6. Запитувати й одержувати в установленому порядку від структурних підрозділів Держмитслужби, митних органів, фізичних та юридичних осіб необхідну інформацію й довідкові матеріали для виконання завдань, покладених на Департамент.
5.3.7. Надавати відомості, пропозиції, зауваження структурним підрозділам Держмитслужби, митним органам, іншим державним та недержавним органам, громадянам відповідно до законодавства та в порядку, установленому Головою Держмитслужби.
5.3.8. Направляти запити митним органам з питань, що належать до компетенції Департаменту, та вимагати надання звітів про їх виконання. Вимагати від митних органів додержання вимог законодавства.
5.3.9. Уносити пропозиції керівництву Держмитслужби про заохочення керівників митних органів, митних постів, підрозділів митного оформлення, організації митного контролю чи накладення на них стягнень.
5.4. Директор Департаменту несе відповідальність за:
5.4.1. Незабезпечення виконання покладених на Департамент завдань і функцій, передбачених цим Положенням.
5.4.2. Неналежну організацію діяльності Департаменту.
5.4.3. Невиконання Урочистого зобов'язання посадових осіб митної служби України, порушення Присяги державних службовців.
5.4.4. Невиконання або неналежне виконання своїх службових обов'язків.
5.4.5. Перевищення повноважень, порушення обмежень і заборон, установлених законодавством з питань проходження служби в митних органах, або вчинення дій, які дискредитують не тільки посадову особу, а й митну службу України.
5.4.6. Порушення правил внутрішнього трудового розпорядку, норм професійної етики та інші порушення службової дисципліни.
5.4.7. Низький рівень трудової та виконавської дисципліни в Департаменті.
5.4.8. Недодержання вимог законодавства щодо забезпечення охорони державної таємниці, конфіденційної інформації, що є власністю держави, а також службової інформації.
5.4.9. Негативні наслідки особистих розпоряджень, самостійно прийнятих рішень під час виконання службових обов'язків, а також за бездіяльність.
5.5. Директор Департаменту має двох заступників (одного заступника та одного заступника - начальника відділу), між якими розподіляє функціональні обов'язки.
5.6. У разі відсутності директора Департаменту його обов'язки виконує один із заступників директора Департаменту або інша посадова особа, визначена керівництвом Держмитслужби.
5.7. До складу Департаменту входять шість підрозділів:
- відділ митних процедур на транспорті;
- відділ організації митного контролю;
- відділ декларування транспортних засобів і товарів громадян;
- відділ митної інфраструктури;
- відділ контролю діяльності митних посередників;
- сектор аналізу результатів застосування технічних засобів митного контролю.
5.8. Посадові особи Департаменту призначаються на посади та звільняються з посад наказом Держмитслужби.
Директор Департаменту організації
митного контролю А.І.Сербайло