Единый социальный взнос: ставки, отчетность, проверки, санкции.
Проверки
(Часть VII. Части I, II, III, IV, V, VI см. в консультациях от 31.01.2011 г.)
Право органов Пенсионного фонда Украины проводить проверки правильности уплаты ЕСВ установлено ст. 13 Закона о едином взносе. Статьей определены лишь общие права и компетенция органов Пенсионного фонда: проводить плановые (не чаще одного раза в год) и внеплановые проверки (в порядке, определенном законодательством), изымать копии документов и т.п. Ни сроки проверок, ни основания внеплановых проверок, ни другие важные положения Закон о едином взносе не определяет. Они должны быть конкретизированы в постановлении КМУ. Пока такое постановление не принято и реализовать такое право органы Пенсионного фонда до принятия соответствующего документа не в состоянии. Законом о едином взносе также не установлен период, за который может проводиться проверка, следовательно, орган Пенсионного фонда, после определения КМУ соответствующего порядка, сможет проводить проверки за все время работы страхователя.
Любопытно также еще одно обстоятельство. В пункте 2 ст. 13 Закона о едином взносе определен исчерпывающий перечень страхователей, проверяемых органами Пенсионного фонда на предприятиях, в учреждениях и организациях, у физических лиц - предпринимателей.
Самозанятых лиц среди них нет, то есть по неизвестным причинам они не попали в этот исчерпывающий перечень или о них просто забыли (ошибка законодателя), или же это было сделано умышленно (чтобы облегчить жизнь физическим лицам согласно политике на социальное устремление государственной деятельности). Это, возможно, уже никогда не будет выяснено, но факт остается фактом.
Закон о едином взносе не дает права проверять физических лиц - не предпринимателей (в том числе адвокатов, нотариусов) по вопросам уплаты ЕСВ. «Исправит» ли эту «ошибку» Кабмин в ожидаемом постановлении или нет, неизвестно, но право органов Пенсионного фонда проводить проверку самозанятых лиц как таковое находится под сомнением, поскольку законодательно не урегулировано.
На вопрос - удастся ли отстоять право нотариусов избегать «пенсионных» проверок или нет - окончательно ответит судебная практика. Но, ссылаясь на ч. 2 ст. 19 Конституции Украины, автор готов со всей ответственностью заявить: у органов Пенсионного фонда и у других контролирующих органов законных прав проводить проверки правильности уплаты ЕСВ нотариусами нет!
Список использованных документов
КАС Украины - Кодекс административного судопроизводства Украины
КЗоТ Украины - Кодекс законов о труде Украины
КУоАП - Кодекс Украины об административных правонарушениях
НК Украины - Налоговый кодекс Украины
УК Украины - Уголовный кодекс Украины
Закон N 1105 - Закон Украины от 23.09.1999 г. N 1105-XIV «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших за собой потерю трудоспособности»
Закон о Госбюджете-2011 - Закон Украины от 23.12.2010 г. N 2857-VI «О Государственном бюджете Украины на 2011 год»
Закон о госрегистрации - Закон Украины от 15.05.2003 г. N 755-IV «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей»
Закон о едином взносе - Закон Украины от 08.07.2010 г. N 2464-VI «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование»
Инструкция N 21-5 - Инструкция о порядке начисления и уплаты единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, утвержденная постановлением Правления Пенсионного фонда Украины от 27.09.2010 г. N 21-5
Порядок N 14-4 - Порядок взятия на учет и снятия с учета в органах Пенсионного фонда Украины юридических лиц и физических лиц - предпринимателей как плательщиков страховых взносов, утвержденный постановлением Правления Пенсионного фонда Украины от 10.10.2006 г. N 14-4 (утратил силу)
Порядок N 21-6 - Порядок взятия на учет и снятия с учета в органах Пенсионного фонда Украины плательщиков единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, утвержденный постановлением Правления Пенсионного фонда Украины от 27.09.2010 г. N 21-6
Порядок N 22-2 - Порядок формирования и представления страхователями отчета по суммам начисленного единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, утвержденный постановлением Правления Пенсионного фонда Украины от 08.10.2010 г. N 22-2
Порядок N 22-7 - Порядок рассмотрения органами Пенсионного фонда Украины жалоб на решения о наложении штрафа, начислении пени и заявлений плательщиков при согласовании ими требования об уплате недоимки по уплате единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, утвержденный постановлением Правления Пенсионного фонда Украины от 08.10.2010 г. N 22-7
“Экспресс анализ законодательных и нормативных актов”, N 5 (787),
31 января 2011 г.
Подписной индекс 40783