КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 22 грудня 2010 р. N 1165
Київ
Про затвердження Державної програми
розвитку еталонної бази на 2011-2015 роки
Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити Державну програму розвитку еталонної бази на 2011-2015 роки (далі - Програма), що додається.
2. Державній службі технічного регулювання:
забезпечити виконання заходів Програми в межах видатків, передбачених для Служби у державному бюджеті на відповідні роки;
подавати щороку до 1 березня Кабінету Міністрів України інформацію про хід виконання Програми.
Прем'єр-міністр України М.АЗАРОВ
Затверджено
постановою Кабінету Міністрів України
від 22 грудня 2010 р. N 1165
Державна програма
розвитку еталонної бази на 2011-2015 роки
Аналіз розвитку еталонної бази за попередній період
та визначення головних проблем
реалізації державної політики в цій сфері
Еталонна база є науково-технічною основою забезпечення єдності вимірювань у державі, що сприяє захисту інтересів споживачів, підвищенню точності обліку енергоресурсів, посиленню контролю безпеки атомних електростанцій, розвитку міжнародної торгівлі, наукової та виробничої сфери економіки, зокрема у машинобудівній та приладобудівній промисловості, у витратометрії.
Еталонна база складається з державних первинних та вторинних еталонів одиниць вимірювання, стандартних зразків складу та властивостей речовин і матеріалів (далі - стандартні зразки), стандартних довідкових даних про фізичні сталі та властивості речовин і матеріалів (далі - довідкові дані).
Велика кількість різних засобів вимірювальної техніки, що використовуються в усіх галузях економіки, визначає потребу у відповідній кількості конкретних еталонів одиниць вимірювання (далі - еталони) та вимоги до їх технічних характеристик.
На сьогодні еталонна база містить 62 первинних та 70 вторинних еталонів, у той час як для національної економіки необхідно згідно з проведеним аналізом близько 85 первинних та 100 вторинних еталонів. Близько 50 відсотків еталонів функціонує понад 10 років, ступінь їх зносу становить 70-80 відсотків. Це зумовлено наявністю в їх складі електронних та електромеханічних високоточних приладів з обмеженим строком експлуатації.
Здійснення технічного та метрологічного контролю за інформацією, пов'язаною з відліком часу, потребує постійного вдосконалення технічної бази державного еталона одиниць часу і частоти, подальшого розвитку Державної служби єдиного часу і еталонних частот, її організаційних структур, що забезпечують єдність вимірювань часу і частоти, підвищення точності національної шкали часу.
До Державного реєстру засобів вимірювальної техніки внесено 1130 типів стандартних зразків. Результати аналізу потреби у застосуванні стандартних зразків, проведеного Головним центром Державної служби стандартних зразків складу та властивостей речовин і матеріалів разом з Національною академією наук, науково-дослідними інститутами та організаціями Міністерства аграрної політики та продовольства, МОЗ, Мінфіну, іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади і Державною пробірною службою, свідчать про необхідність збільшення кількості типів стандартних зразків.
Фонд стандартних довідкових даних, який веде Головний центр Державної служби стандартних довідкових даних про фізичні сталі та властивості речовин і матеріалів, включає у кілька десятків разів менше нормативних документів, ніж відповідні фонди розвинутих країн. Істотним недоліком системи забезпечення єдності вимірювань є відсутність достатньої кількості стандартних довідкових даних. Це призводить, зокрема, до фінансових втрат під час здійснення торгово-комерційних операцій, помилок під час розроблення нових матеріалів, конструювання та проектування технологічних процесів і систем, неточностей вимірювання під час проведення моніторингу навколишнього природного середовища.
Характеристика використання еталонної бази
На сьогодні кількісні показники використання еталонної бази в цілому зросли до таких значень:
на первинних еталонах щороку проводиться повірка та метрологічна атестація понад 1500 вторинних та робочих еталонів на загальну суму понад 2 млн. гривень;
на вторинних еталонах щороку проводиться повірка та метрологічна атестація понад 30000 робочих еталонів, високоточних робочих засобів вимірювальної техніки на загальну суму понад 8 млн. гривень;
робочі еталони, які пройшли метрологічну атестацію, передають розміри одиниць вимірювання понад 130 млн. високоточних робочих засобів вимірювальної техніки в усіх галузях економіки, забезпечуючи одержання прибутку до 5-15 гривень на 1 гривню витрат із створення еталонів.
Стратегічні цілі та пріоритети розвитку еталонної бази
Стратегічні цілі та пріоритети розвитку еталонної бази передбачають:
забезпечення умов для інноваційного розвитку національної економіки;
створення метрологічної інфраструктури, що відповідатиме потребам ринкової економіки;
створення умов для підвищення якості та конкурентоспроможності вітчизняної продукції;
поліпшення стану охорони здоров'я та захисту навколишнього природного середовища;
забезпечення задоволення потреб споживачів метрологічних послуг, а також захисту споживачів і національної економіки від наслідків недостовірних результатів вимірювань;
підвищення рівня національної безпеки.
Основні завдання та заходи з виконання Програми
Основними завданнями Програми є:
створення і вдосконалення первинних та вторинних еталонів;
утримання та експлуатація державних еталонів;
звірення державних еталонів з національними еталонами інших держав і міжнародними еталонами;
удосконалення технічної бази Державної служби єдиного часу і еталонних частот;
створення державних стандартних зразків;
визначення стандартних довідкових даних;
підвищення ефективності діяльності Державної служби єдиного часу і еталонних частот, Державної служби стандартних зразків складу та властивостей речовин і матеріалів, Державної служби стандартних довідкових даних про фізичні сталі та властивості речовин і матеріалів.
Для виконання Програми здійснюються заходи, наведені у додатку.
Розрахунок очікуваної ефективності
і строк виконання Програми
Виконання Програми сприятиме розробленню та впровадженню у виробництво нових засобів вимірювальної техніки, які є найпоширенішими в різних галузях науки і техніки, але раніше в Україні не вироблялися, відновленню роботи підприємств, які випускали таку продукцію, а також створенню нових робочих місць, підвищенню якості продукції, виконанню робіт, наданню послуг.
Виконання Програми дасть можливість:
створити 13 і вдосконалити 21 первинний еталон, створити 6 і вдосконалити 8 вторинних еталонів для забезпечення єдності вимірювань у державі;
підвищити точність відтворення одиниць часу і частоти, розробити сучасні ефективні системи передачі шкали часу і еталонних частот споживачам і порівняння шкали часу України та інших держав, передачі еталонних сигналів споживачам каналами телебачення;
створити 5 типів стандартних зразків;
розробити 12 нормативних документів, що визначають стандартні довідкові дані;
підвищити ефективність діяльності Державної служби єдиного часу і еталонних частот, Державної служби стандартних зразків складу та властивостей речовин і матеріалів, Державної служби стандартних довідкових даних про фізичні сталі та властивості речовин і матеріалів;
зменшити витрати матеріальних ресурсів, зокрема енергетичних, і створити умови для впровадження ресурсозберігаючих технологій;
проводити наукові дослідження із створення новітніх технологій;
створити умови для доступу вітчизняної продукції на міжнародний ринок;
підвищити рівень метрологічного забезпечення виробництва продукції, наукових досліджень з дотриманням вимог нормативно-правових актів у сфері метрології;
запровадити сучасні методи вимірювання і засоби вимірювальної техніки у процесі розроблення перспективних технологій;
привести можливості еталонної бази і системи передачі розмірів одиниць вимірювання у відповідність з потребами економіки, науки, суспільства;
посилити контроль за станом охорони здоров'я, безпеки умов праці, якості та безпечності харчових продуктів і лікарських засобів, станом навколишнього природного середовища, обліку енергетичних і матеріальних ресурсів (електричної і теплової енергії, газу, води, нафтопродуктів);
здійснити звірення державних еталонів з національними еталонами інших держав і міжнародними еталонами;
розвивати взаємовигідну міжнародну торгівлю.
Строк виконання Програми - 2011-2015 роки.
Визначення механізму управління і контролю
за ходом виконання Програми
Відповідальною за виконання Програми є Державна служба технічного регулювання, яка в установленому порядку визначає виконавців заходів Програми, укладає з ними відповідні договори та здійснює контроль за їх виконанням.
Закупівля робіт здійснюється за рахунок бюджетних коштів Державної служби технічного регулювання відповідно до Закону України "Про здійснення державних закупівель" ( 2289-17 ).
Виконавцями заходів Програми є науково-дослідні інститути, інші наукові установи, організації, визначені на конкурсних засадах.
Державна служба технічного регулювання затверджує перелік робіт з виконання заходів Програми та погоджує його з Міністерством економічного розвитку і торгівлі, а також проводить аналіз і комплексну оцінку їх результатів, цільового використання коштів, готує та подає Міністерству економічного розвитку і торгівлі у двотижневий строк після завершення звітного кварталу інформацію про хід виконання Програми.
Економічне обґрунтування і оцінка
необхідних ресурсів для виконання Програми
Відповідно до Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" ( 113/98-ВР ) роботи, пов'язані з діяльністю та розвитком еталонної бази, підлягають фінансуванню за рахунок коштів державного бюджету.
Обсяг фінансування Програми складається з витрат, пов'язаних із:
створенням і вдосконаленням первинних і вторинних еталонів, утриманням та експлуатацією державних еталонів (забезпечення необхідних умов функціонування - створення спеціалізованих приміщень, спеціальних фундаментів, термостатування приміщень, водо-, тепло-, електропостачання; забезпечення стабільності метрологічних характеристик та їх дослідження, метрологічна атестація, проведення регламентних робіт тощо), а також звіренням державних еталонів з національними еталонами інших держав і міжнародними еталонами (що є обов'язковою умовою для міжнародного визнання результатів вимірювань і випробувань вітчизняної продукції, для виходу її на міжнародні ринки), створенням стандартних зразків та визначенням довідкових даних;
виконанням робіт з підвищення ефективності діяльності державних служб єдиного часу та еталонних частот, стандартних зразків складу та властивостей речовин і матеріалів, стандартних довідкових даних про фізичні сталі та властивості речовин і матеріалів.
Загальний обсяг фінансування Програми орієнтовно становить 63474 тис. гривень.
Фінансування заходів з виконання Програми здійснюється у межах бюджетних призначень, передбачених на відповідний рік Державній службі технічного регулювання.
Обсяг фінансування заходів уточнюється щороку з урахуванням можливостей державного бюджету.
Додаток
до Програми
ЗАХОДИ
з виконання Державної програми розвитку еталонної бази
на 2011-2015 роки
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Найменування заходу | Наймену- | Значення показника |Прогнозний| У тому числі за роками |
| | вання |------------------------------| обсяг | |
| | показника |усьо-| за роками |фінансових| |
| | | го |------------------------|ресурсів, |----------------------------|
| | | |2011|2012|2013|2014|2015| тис. |2011|2012 |2013 |2014 |2015 |
| | | | | | | | | гривень | | | | | |
|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|
|1. Створення і |кількість | 48 | 4 | 11 | 10 | 11 | 12 | | | | | | |
|вдосконалення |еталонів | | | | | | | | | | | | |
|первинних і вторинних | | | | | | | | | | | | | |
|еталонів одиниць | | | | | | | | | | | | | |
|вимірювання: | | | | | | | | | | | | | |
|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|
|геометричних величин | | 3 | | 2 | 1 | | | 883 |120 | 400 | 363 | | |
|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|
|механічних величин | | 6 | | 2 | 2 | 1 | 1 | 4123 |250 | 873 | 800 |1000 |1200 |
|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|
|параметрів потоку, | | 6 | 1 | 2 | | | 3 | 3714 |340 | 674 | 700 | 750 |1250 |
|витрат, рівня, об'єму | | | | | | | | | | | | | |
|речовин | | | | | | | | | | | | | |
|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|
|тиску | | 3 | | | 1 | 2 | | 1285 |120 | 300 | 365 | 500 | |
|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|
|фізико-хімічного | | 4 | | 1 | 1 | | 2 | 2182 |100 | 350 | 400 | 550 | 782 |
|складу і властивостей | | | | | | | | | | | | | |
|речовин | | | | | | | | | | | | | |
|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|
|температурних та | | 4 | | | 1 | 1 | 2 | 3300 | | 650 | 750 | 850 |1050 |
|теплофізичних величин | | | | | | | | | | | | | |
|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|
|одиниць часу і частоти| | 1 | 1 | | | | | 190 |190 | | | | |
|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|
|електричних і | | 8 | | 1 | 3 | 4 | | 5877 | 70 |1200 |2307 |2300 | |
|магнітних величин | | | | | | | | | | | | | |
|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|
|радіотехнічних та | | 2 | 1 | 1 | | | | 306 |120 | 186 | | | |
|радіоелектронних | | | | | | | | | | | | | |
|величин | | | | | | | | | | | | | |
|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|
|акустичних величин | | 2 | | | | 2 | | 2894 | | 900 | 994 |1000 | |
|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|
|оптико-фізичних | | 7 | 1 | 2 | 1 | 1 | 2 | 2840 |370 | 400 | 420 | 450 |1200 |
|величин | | | | | | | | | | | | | |
|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|
|характеристик | | 2 | | | | | 2 | 5000 | | |1250 |1050 |2700 |
|іонізуючого | | | | | | | | | | | | | |
|випромінювання і | | | | | | | | | | | | | |
|ядерних констант | | | | | | | | | | | | | |
|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|
|Разом | | | | | | | | 32594 |1680|5933 |8349 |8450 |8182 |
|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|
|2. Утримання та |кількість | | 65 | 66 | 69 | 72 | 76 | 13920 |2600|2640 |2760 |2880 |3040 |
|експлуатація державних|еталонів | | | | | | | | | | | | |
|еталонів | | | | | | | | | | | | | |
|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|
|3. Звірення державних | -"- | 72 | 14 | 14 | 14 | 14 | 16 | 2160 |420 | 420 | 420 | 420 | 480 |
|еталонів з | | | | | | | | | | | | | |
|національними | | | | | | | | | | | | | |
|еталонами інших держав| | | | | | | | | | | | | |
|і міжнародними | | | | | | | | | | | | | |
|еталонами | | | | | | | | | | | | | |
|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|
|4. Удосконалення |кількість | 6 | | 2 | 3 | 5 | 6 | 3000 | | 650 | 600 | 600 |1150 |
|технічної бази |нових | | | | | | | | | | | | |
|Державної служби |зразків | | | | | | | | | | | | |
|єдиного часу і |прецизійної| | | | | | | | | | | | |
|еталонних частот |апаратури | | | | | | | | | | | | |
|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|
|5. Створення державних|кількість | 5 | | | 2 | 2 | 1 | | | | | | |
|стандартних зразків |стандартних| | | | | | | | | | | | |
|складу та властивостей|зразків | | | | | | | | | | | | |
|речовин і матеріалів, | | | | | | | | | | | | | |
|зокрема: | | | | | | | | | | | | | |
|----------------------| |-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|
|хімічних речовин | | 2 | | | 1 | 1 | | 740 | 50 | 230 | 230 | 230 | |
|(неорганічні та | | | | | | | | | | | | | |
|органічні) | | | | | | | | | | | | | |
|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|
|для контролю об'єктів | | 2 | | | 1 | | 1 | 500 | 40 | 115 | 115 | 115 | 115 |
|навколишнього | | | | | | | | | | | | | |
|природного середовища | | | | | | | | | | | | | |
|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|
|металів та сплавів | | 1 | | | | 1 | | 260 | 10 | 80 | 85 | 85 | |
|(чорні, кольорові та | | | | | | | | | | | | | |
|дорогоцінні), руди та | | | | | | | | | | | | | |
|концентратів | | | | | | | | | | | | | |
|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|
|Разом | | | | | | | | 1500 |100 | 425 | 430 | 430 | 115 |
|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|
|6. Визначення |кількість | 12 | 1 | 2 | 2 | 3 | 4 | | | | | | |
|стандартних довідкових|стандартних| | | | | | | | | | | | |
|даних, що |довідкових | | | | | | | | | | | | |
|використовуються для: |даних | | | | | | | | | | | | |
|----------------------| |-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|
|забезпечення точності | | 1 | | | 1 | | | 50 | | | 50 | | |
|вимірювання | | | | | | | | | | | | | |
|характеристик | | | | | | | | | | | | | |
|іонізуючого | | | | | | | | | | | | | |
|випромінювання | | | | | | | | | | | | | |
|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|
|проведення дослідження| | 2 | | | | 2 | | 80 | | | | 80 | |
|ступеня розчинності у | | | | | | | | | | | | | |
|воді компонентів | | | | | | | | | | | | | |
|повітря, природного | | | | | | | | | | | | | |
|газу та нафти | | | | | | | | | | | | | |
|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|
|виробництва пластмас | | 2 | | | | 1 | 1 | 80 | | | | 40 | 40 |
|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|
|визначення | | 3 | | 2 | | | 1 | 120 | | 80 | | | 40 |
|властивостей | | | | | | | | | | | | | |
|конструкційних | | | | | | | | | | | | | |
|матеріалів | | | | | | | | | | | | | |
|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|
|визначення | | 1 | 1 | | | | | 40 | 40 | | | | |
|термодинамічних | | | | | | | | | | | | | |
|властивостей технічно | | | | | | | | | | | | | |
|важливих газів і рідин| | | | | | | | | | | | | |
|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|
|визначення | | 1 | | | 1 | | | 50 | | | 50 | | |
|властивостей | | | | | | | | | | | | | |
|матеріалів для | | | | | | | | | | | | | |
|сцинтиляційної техніки| | | | | | | | | | | | | |
|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|
|визначення | | 2 | | | | | 2 | 80 | | | | | 80 |
|властивостей розчинів | | | | | | | | | | | | | |
|для екологічних | | | | | | | | | | | | | |
|досліджень, | | | | | | | | | | | | | |
|фармацевтики і | | | | | | | | | | | | | |
|хімічних технологій | | | | | | | | | | | | | |
|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|
|Разом | | | | | | | | 500 | 40 | 80 | 100 | 120 | 160 |
|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|
|7. Підвищення |відсотків | 100|100 |100 |100 |100 |100 | | | | | | |
|ефективності | | | | | | | | | | | | | |
|діяльності: | | | | | | | | | | | | | |
|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|
|Державної служби | | | | | | | | 8000 |1000|1500 |1500 |2000 |2000 |
|єдиного часу і | | | | | | | | | | | | | |
|еталонних частот | | | | | | | | | | | | | |
|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|
|Державної служби | | | | | | | | 1500 |100 | 300 | 350 | 350 | 400 |
|стандартних зразків | | | | | | | | | | | | | |
|складу та властивостей| | | | | | | | | | | | | |
|речовин і матеріалів | | | | | | | | | | | | | |
|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|
|Державної служби | | | | | | | | 300 | 60 | 60 | 60 | 60 | 60 |
|стандартних довідкових| | | | | | | | | | | | | |
|даних про фізичні | | | | | | | | | | | | | |
|сталі та властивості | | | | | | | | | | | | | |
|речовин і матеріалів | | | | | | | | | | | | | |
|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|
|Разом | | | | | | | | 9800 |1160|1860 |1910 |2410 |2460 |
|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|
|Усього за Програмою | | | | | | | | 63474 |6000|12008|14569|15310|15587|
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------