КИЇВСЬКА МІСЬКА РАДА
VI сесія VI скликання

РІШЕННЯ
16.09.2010 N 33/4845

Про розгляд протесту заступника прокурора міста Києва
від 13.07.2010 N 07/1-338-вих на рішення Київської міської ради
від 25.12.2008 N 930/930 "Про вдосконалення інфраструктури
підтримки підприємництва у м. Києві"

Розглянувши протест заступника прокурора міста Києва від 13.07.2010 07/1-338-вих на рішення Київської міської ради від 25.12.2008 N 930/930 "Про вдосконалення інфраструктури підтримки підприємництва у м. Києві", Київська міська рада вважає неможливим його задоволення з наступних підстав.

Опротестовуване рішення Київської міської ради було прийнято на виконання законодавства України про державну підтримку підприємництва, зокрема: Закону України "Про державну підтримку малого підприємництва" (пп. 1 частини першої статті 5, частина четвертої статті 6, статті 7 - 10), Національної програми сприяння розвитку малого підприємництва в Україні, затвердженої Законом України "Про Національну програму сприяння розвитку малого підприємництва в Україні" (розділ III, абзаци 1, 5, 6; частини перша, друга, третя статті 4, стаття 5), статті 48 Господарського кодексу України.

Приймаючи опротестовуване рішення, Київська міська рада діяла в межах повноважень як орган місцевого самоврядування, що наділений правом управляти майном, що є в комунальній власності; утворювати, реорганізовувати та ліквідовувати комунальні підприємства, організації та установи, а також здійснювати контроль за їх діяльністю; надавати в оренду комунальне майно та встановлювати розмір орендної плати за нього, тобто в межах повноважень, визначених статтями 7, 8, 140, 142, 143, частиною першою статей 144, 146 Конституції України; статтями 1, 2, 10, 16, 17, 24, 25, пп. 22, 30, 31 частини першої статті 26, пунктом "а" статей 29, 41, 59, 60, 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"; статтями 6, 9, 10, 11, 18 Закону України "Про столицю України - місто-герой Київ", статтею 327 Цивільного кодексу України, статтями 63, 74 Господарського кодексу України.

Розміщення районних центрів інформаційно-консультативних послуг комунального підприємства "Київський міський бізнес-центр" у районних у місті Києві державних адміністраціях, окрім пункту 6 опротестовуваного рішення, також здійснюється на виконання Київської міської програми сприяння розвитку малого та середнього підприємництва на 2009-2010 роки, затвердженої рішенням Київської міської ради від 25.12.2008 N 931/931 (у попередні роки - на виконання Київської міської програми підтримки малого та середнього підприємництва на 2007-2008 роки, затвердженої рішенням Київської міської ради від 19.12.2006 N 288/345), якими передбачено створення та забезпечення діяльності районних (міжрайонних) центрів інформаційно-консультативних послуг для суб'єктів підприємництва за участю ресурсів районних громад.

Крім того, частиною першою статті 10 Закону України "Про державну підтримку малого підприємництва" встановлено, що державна підтримка малого підприємництва щодо формування його інфраструктури здійснюється шляхом створення та забезпечення діяльності мережі бізнес-центрів, бізнес-інкубаторів тощо. Перелік завдань, визначених для таких організацій частиною другою цієї ж статті, не виключає надання ними, в умовах відсутності доступних приміщень, допомоги в розміщенні суб'єктів господарювання. Потреба в отриманні останніми, зокрема, таких послуг виникає особливо у столичному регіоні, де, як відомо, існують найбільші в державі складнощі із отриманням (купівлею або орендою) вільних приміщень.

Таким чином:

1) Діяльність центру спрямована на виконання законодавства України про підтримку підприємництва не є комерційним проектом і немає на меті змагання між суб'єктами господарювання з метою здобуття завдяки власним досягненням переваг над іншими суб'єктами господарювання, а є засобом реалізації заходів на виконання Національної програми сприяння розвитку малого підприємництва в Україні, Київської міської та районних програм сприяння розвитку підприємництва та іншого чинного законодавства України, спрямованого на підтримку підприємництва.

2) Центр діє в межах правового поля в межах компетенції, якою він наділений власником комунального майна і його засновником - Київською міською радою.

3) Добровільність звернення до центру; його діяльність не обмежує права підприємців звертатись до інших суб'єктів господарської діяльності, що діють на ринку надання таких послуг на комерційній основі.

4) Робота центру позитивно оцінена підприємцями.

Оскільки надання послуг центром є лише виконанням Законів України і заходів Київської міської програми сприяння розвитку малого та середнього підприємництва, в його діяльності відсутні ознаки порушення антимонопольного законодавства. Тому опротестовуване рішення Київради N 930/930 не впливає на економічну конкуренцію.

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтею 19 Конституції України, статтею 21 Закону України "Про прокуратуру", Київська міська рада вирішила:

1. Відхилити протест заступника прокурора міста Києва від 13.07.2010 07/1-338-вих на рішення Київської міської ради від 25.12.2008 N 930/930 "Про вдосконалення інфраструктури підтримки підприємництва у м. Києві".

2. Доручити заступнику міського голови - секретарю Київради про результати розгляду протесту повідомити заступнику прокурора міста Києва в установленому порядку.

Київський міський голова Л.Черновецький