НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ РЕГУЛЮВАННЯ ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ
ЛИСТ
17.09.2010 N 5881/23/17-10
Рада міністрів АРК,
обласні державні
адміністрації
Щодо розподілу обов'язків
На виконання пункту 1.4 протоколу наради з представниками центральних органів виконавчої влади, всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування під головуванням Віце-прем'єр-міністра України В.М.Тихонова Національна комісія регулювання електроенергетики України в межах своєї компетенції повідомляє.
Відповідно Закону України "Про Національну комісію регулювання ринку комунальних послуг України" ( 2479-17 ) функції Національної комісії регулювання ринку комунальних послуг до її створення покладено на НКРЕ.
Відповідно до статті 6 цього Закону ( 2479-17 ) до повноважень Національної комісії регулювання ринку комунальних послуг України віднесено, зокрема:
ліцензування господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення в обсягах, що перевищують рівень, який встановлюється умовами та правилами провадження господарської діяльності (ліцензійними умовами);
ліцензування господарської діяльності з виробництва теплової енергії (крім діяльності з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях і когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії), транспортування її магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, постачання теплової енергії в обсягах, що перевищують рівень, який встановлюється умовами та правилами провадження господарської діяльності (ліцензійними умовами);
встановлення тарифів на комунальні послуги суб'єктам природних монополій та суб'єктам господарювання на суміжних ринках, ліцензування діяльності яких здійснюється Національною комісією регулювання ринку комунальних послуг України.
Отже, відповідно до норм Закону ( 2479-17 ) Комісією здійснюється регулювання діяльності (надання ліцензій, встановлення тарифів) суб'єктів природних монополій та суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність на суміжних ринках в обсягах, що перевищують рівень, який встановлений ліцензійними умовами.
Надання ліцензій для суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність на суміжних ринках в обсягах, що не перевищують рівень, який встановлений зазначеними ліцензійними умовами здійснюється Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями.
Згідно із статтею 28 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" ( 280/97-ВР ) до власних (самоврядних) повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на побутові, комунальні (крім тарифів на теплову енергію, централізоване водопостачання та водовідведення, які встановлюються Національною комісією регулювання ринку комунальних послуг України), транспортні та інші послуги.
Відповідно, регулювання діяльності решти суб'єктів господарювання в сфері теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення і встановлення тарифів на комунальні послуги здійснюється органами місцевого самоврядування.
------------------------------------------------------------------
| Вид діяльності | Ліцензування господарської діяльності в |
| | сфері теплопостачання, централізованого |
| | водопостачання та водовідведення |
| |------------------------------------------|
| | Національна комісія | Рада міністрів АР |
| | регулювання ринку | Крим, обласні, |
| | комунальних послуг | Київська та |
| | (тимчасово НКРЕ) | Севастопольська |
| | | міські державні |
| | | адміністрації |
|---------------------+---------------------+--------------------|
|Виробництво теплової |Господарська |Господарська |
|енергії |діяльності з |діяльності з |
| |виробництва теплової |виробництва теплової|
| |енергії із сумарною |енергії із сумарною |
| |потужністю джерел |потужністю джерел |
| |теплової енергії |теплової енергії до |
| |понад 20 Гкал/год |20 Гкал/год |
|---------------------+---------------------+--------------------|
|Транспортування |Господарська |Господарська |
|теплової енергії |діяльність з |діяльність з |
| |транспортування |транспортування |
| |теплової енергії |теплової енергії |
| |здійснюється на всій |здійснюється на |
| |території України |території |
| | |відповідної |
| | |адміністративно- |
| | |територіальної |
| | |одиниці |
|---------------------+---------------------+--------------------|
|Постачання теплової |Господарська |Господарська |
|енергії |діяльність з |діяльність з |
| |постачання теплової |постачання теплової |
| |енергії здійснюється |енергії здійснюється|
| |на всій території |на території |
| |України |відповідної |
| | |адміністративно- |
| | |територіальної |
| | |одиниці |
|---------------------+---------------------+--------------------|
|Централізоване |Ліцензування |Ліцензування |
|водопостачання та |діяльності суб'єктів |діяльності з |
|водовідведення |господарювання, що |централізованого |
| |надають (мають намір |водопостачання та |
| |надавати) послуги з |водовідведення |
| |централізованого |суб'єктів |
| |водопостачання та |господарювання, що |
| |водовідведення не |провадять її у межах|
| |менше ніж ста тисячам|відповідних |
| |фізичних осіб або |адміністративно- |
| |системи |територіальних |
| |централізованого |одиниць. |
| |водопостачання та | |
| |водовідведення яких | |
| |розташовані на | |
| |території двох або | |
| |більше областей, а | |
| |також спільних | |
| |підприємств та | |
| |підприємств з | |
| |іноземними | |
| |інвестиціями | |
------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
| Вид діяльності | Встановлення тарифів в сфері |
| | теплопостачання, централізованого |
| | водопостачання та водовідведення |
| |------------------------------------------|
| | Національна комісія | Органи місцевого |
| | регулювання ринку | самоврядування |
| | комунальних послуг | |
| | (тимчасово НКРЕ) | |
|---------------------+---------------------+--------------------|
|Виробництво теплової |Суб'єктам |Суб'єктам |
|енергії |господарювання, що |господарювання, що |
| |здійснюють діяльність|здійснюють |
| |з виробництва |діяльність з |
| |теплової енергії із |виробництва теплової|
| |сумарною потужністю |енергії із сумарною |
| |джерел теплової |потужністю джерел |
| |енергії понад |теплової енергії до |
| |20 Гкал/год, грн/Гкал|20 Гкал/год, |
| | |грн/Гкал |
|---------------------+---------------------+--------------------|
|Транспортування |Суб'єктам |Суб'єктам |
|теплової енергії |господарювання, що |господарювання, що |
| |здійснюють діяльність|здійснюють |
| |з транспортування |діяльність з |
| |теплової енергії на |транспортування |
| |всій території |теплової енергії на |
| |України, грн/Гкал |території |
| | |відповідної |
| | |адміністративно- |
| | |територіальної |
| | |одиниці, грн/Гкал |
|---------------------+---------------------+--------------------|
|Постачання теплової |Суб'єктам |Суб'єктам |
|енергії |господарювання, що |господарювання, що |
| |здійснюють діяльність|здійснюють |
| |з постачання теплової|діяльність з |
| |енергії на всій |постачання теплової |
| |території України, |енергії на території|
| |грн/Гкал |відповідної |
| | |адміністративно- |
| | |територіальної |
| | |одиниці, грн/Гкал |
------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
| Послуги | Встановлення тарифів на послуги |
| |------------------------------------------|
| | Національна комісія | Органи місцевого |
| | регулювання ринку | самоврядування |
| | комунальних послуг | |
| | (тимчасово НКРЕ) | |
|---------------------+---------------------+--------------------|
|Централізоване |Суб'єктам |Суб'єктам |
|водопостачання та |господарювання, що |господарювання, що |
|водовідведення |надають послуги з |надають послуги з |
| |централізованого |централізованого |
| |водопостачання та |водопостачання та |
| |водовідведення не |водовідведення у |
| |менше ніж ста тисячам|межах відповідних |
| |фізичних осіб або |адміністративно- |
| |системи |територіальних |
| |централізованого |одиниць, грн/куб.м |
| |водопостачання та | |
| |водовідведення яких | |
| |розташовані на | |
| |території двох або | |
| |більше областей, а | |
| |також спільних | |
| |підприємств та | |
| |підприємств з | |
| |іноземними | |
| |інвестиціями, | |
| |грн/куб.м | |
|---------------------+---------------------+--------------------|
|Централізоване | |Кінцевим споживачам |
|опалення | |з урахуванням |
| | |тарифів на теплову |
| | |енергію |
| | |(виробництво, |
| | |транспортування, |
| | |постачання) та |
| | |річних норм |
| | |споживання теплової |
| | |енергії, грн/кв.м |
|---------------------+---------------------+--------------------|
|Централізоване | |Кінцевим споживачам |
|постачання гарячої | |з урахуванням |
|води | |тарифів на теплову |
| | |енергію |
| | |(виробництво, |
| | |транспортування, |
| | |постачання) та |
| | |річних норм |
| | |споживання теплової |
| | |енергії, грн/ куб.м |
------------------------------------------------------------------
Таким чином, Національна комісія регулювання ринку комунальних послуг (тимчасово НКРЕ) в сфері теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення встановлює тарифи тим суб'єктам господарювання на ті види діяльності і послуги, на право провадження яких Комісія видала відповідні ліцензії (до прийняття Закону ( 280/97-ВР ) видані Міністерством з питань житлово-комунального господарства).
Регулювання інших суб'єктів господарювання залишається без змін і здійснюється Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями - в частині ліцензування та контролю за виконанням ліцензійних умов господарської діяльності, та органами місцевого самоврядування - в частині встановлення тарифів.
Розрахунки тарифів у сфері теплопостачання здійснюються відповідно до вимог Порядку формування тарифів на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії та послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.07.2006 N 955.
Розрахунки тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення здійснюються відповідно до вимог Порядку формування тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 N 959.
До розрахунків зазначених тарифів в обов'язковому порядку надаються висновки Державної інспекції з контролю за цінами або її територіальних органів щодо розрахунків економічно обґрунтованих планованих витрат, пов'язаних з виробництвом, транспортуванням, постачанням теплової енергії, наданням послуг з централізованого опалення і постачання гарячої води які будуть включені у тариф. Висновки Державної інспекції з контролю за цінами або її територіальних органів надаються суб'єктам господарювання відповідно до Порядку надання висновків, затвердженого Наказом Мінекономіки від 07.03.2007 N 67.
Просимо направити копію цього листа міським радам міст обласного значення.
Голова Комісії С.Тітенко